浅谈市政道路桥梁的施工管理

浅谈市政道路工工程的施工工项目管理理摘要：随着改革革革开的深深入推推进，中中国的的城市化化进程程不断加加快。城市化建建设设离不开开市政政道路工工程建建设，水水涨船船高，大大批的的市政道道路工工程被提提上日日程。与与此同同时，在在市政政道路工工程的的建设中中暴露露出了很很多问问题，究究其原原因，很很大一一部分是是因为为施工项项目管管理混乱乱。本本文通过过对我我国市政政道路路工程的的项目目管理现现状和和问题的的考察察，结合合本人人多年从从事施施工项目目管理理经验，对对我我国市政政道路路的施工工项目目管理提提出了了自己的的见解解。关键词：施工项项项目管理理；安安全管理理；质质量管理理；进进度管理理；环环保管理理；成成本管理理我国市政道路桥桥桥梁工程程施工工项目管管理的的现状1.1施工项目目目管理的的定义义施工项目管理就就就是指施施工单单位在完完成所所承揽的的工程程建设施施工项项目的过过程中中，运用用系统统的观点点和理理论以及及现代代科学技技术手手段对施施工项项目进行行计划划、组织织、安安排、指指挥、管管理、监监督、控控制、协协调等等全过程程的管管理。1.2我国市政政政道路桥桥梁工工程项目目管理理的现状状我国建筑企业由由由于长期期受传传统计划划经济济管理体体制的的影响，其其项项目管理理水平平还处在在比较较低的层层面上上，外在表表现现为管理不不合合理、组组织不不科学、经经济济效益低低、管管理方法法落后后、人员员素质质低。特别别是是在改革革开放放我国经经济腾腾飞后，越越来来越多的的市政政道路工工程建建设，暴暴露的的问题也也越来来越多，更更是是显得乱乱象丛丛生——安全事故故频频出、工工程质质量达不不到标标准、工工程不不能如期期完工工交付使使用、不不同层度度污染染环境、工工程程成本超超出预预算等等等，诸诸如此类类事件件屡见不不鲜。我国市政道路桥桥桥梁工程程施工工项目管管理的的问题我国市政道路工工工程施工工项目目管理存存在的的问题主主要分分为五类——安全管理理问问题、质质量管管理问题题、进进度管理理问题题、环保保管理理问题、成成本本管理问问题。2.1安全管理理理问题随着我市经济的的的快速发发展，市市政公用用建设设工程投投资大大幅上升升，特特别是大大型的的道路、桥桥梁梁工程日日益增增多，安安全生生产监督督管理理的难度度加大大。在当当前建建设系统统安全全形势严严峻，建建设施工工安全全生产事事故不不断，尤尤其是是重大死死亡事事故呈上上升趋趋势。2.2质量管理理理问题随着市政道路建建建设发展展迅速速,对道路施施工工技术和和工艺艺的要求求也越越来越高高。同同时国家家对市市政道路路建设设的投入入不断断加大,工程数量量也也随之不不断增增加,参与施工工的的企业和和人数数越来越越多,但是其施施工工质量监监管体体系不健健全,施工的水水平平参差不不齐,施工操作作不不很规范,就容易造造成成了一些些质量量缺陷。市政道路施工质质质量控制制难点点及存在在的问问题：1、通常市政道道道路工程的的施施工场地地很难难实现交交通封封闭,因此施工工作作业面狭狭窄,使得质量量管管理工作作比其其他工程程项目目更为零零散、量量大、连连续性性差。加加上诸诸如电力力、电电信、有有线电电视、供供热、煤煤气、给给水、排排污管道道等各各种管线线相互互交织、彼彼此此干扰,使得原本本狭狭窄的场场地显显得更为为拥挤挤,一旦某些些管管线的位位置不不清楚,施工时极极有有可能把把其挖挖断,造成重大大的的经济损损失,并可能威威胁胁到人民民群众众的生命命健康康,不仅会给给道道路工程程进度度带来负负面影影响,同时也会会增增加额外外的投投资费用,增大了市市政政道路施施工质质量控制制的难难度。2、市政道路工工工程容易受受施施工现场场地质质条件的的影响响,如遇施工工现现场地下下水位位高,土质差,就需要采采取取井点或或深井井降水措措施,待水位降降至至符合施施工条条件,才能组织织沟沟槽的开开挖,方能保证证正正常施工,增加了质质量量控制难难度。3、从一定意义义义上来说,人是决定定工工程成败败的关关键。市市政道道路工程程施工工作业的的大部部分都是是农民民工，他他们能能吃苦耐耐劳,但是他们们缺缺乏专业业技术术训练、专专业业技能培培训、缺缺乏质量量安全全意识，也也缺缺乏对市市政道道路工程程施工工工艺的的掌握握，增大大了市市政道路路施工工质量管管理的的难度。2.3进度管理理理问题进度管理是施工工工项目管管理极极为重要要的组组成部分分，同同样也成成为施施工项目目管理理中最容容易出出现偏差差的地地方。由由于各各类因素素，很很多项目目进度度滞后，不不能能在合同同规定定工期内内完成成工程并并交付付使用。由由于于建设项项目具具有周期期长、涉涉及单位位多、受受环境影影响大大等特点,所以影响响进进度的因因素很很多。对对于施施工阶段段工程程进度的的影响响因素,一般认为为有有人为因因素、资资源因素素、技技术因素素、环环境因素素、材材料和设设备因因素、资资金因因素等。主主要要体现在在以下下几个方方面:1、人为因素————项目管理理是是通过对对人、财财、物的的合理理调度,实现对工工期期、质量量、安安全的全全面控控制,从而取得得最最大经济济效益益的过程程。在在这个过过程中中,人是影响响权权重最大大的因因素。如如项目目部的配配备不不力,项目经理理的的组织能能力不不强,经验不足,缺少计划划、控控制和协协调意意识,预见力和和敏敏感性差差；项项目部未未制定定有效可可行的的施工进进度计计划,并未按设设计计规范或或技术术要求来来严格格控制施施工，项项目部各各部门门和员工工之间间缺少沟沟通和和协调,各行其是是；；项目部部忽视视或不善善于与与业主、监监理理及周边边地方方政府及及外部部团体的的联系系、交往,难以获得得外外部的帮帮助等等等原因因，都都将直接接严重重影响项项目的的进度控控制。2、资源因素素———项目施工工过过程中,需要配置置大大量的资资源。如如果不能能对各各类资源源进行行有效整整合,使人尽其其用用、物尽尽所能能,也难以保保证证进度控控制。其其主要影影响可可归为人人、财财、物三三方面面。人力力资源源配置不不足或或不平衡,必然影响响项项目的施施工进进度。材材料供供应不能能满足足需要,如周转材材料料不足,使可以同同时时展开的的工序序被分段段实施施；当地地材料料资源缺缺乏或或运输条条件较较差,导致主材材采采购供应应困难难；材料料供应应商不能能如期期供货或或因质质量等问问题返返工误期期等,都会导致致工工期延误误。项项目资金金困难难,自有资金金不不足,也会严重重影影响项目目的正正常运转,导致工期期延延误。3、技术因素————技术因素素对对项目施施工阶阶段实施施进度度的影响响：一一是施工工组织织准备不不充分分,策划不细细致,出现问题题缺缺少应对对之策策；二是是对设设计图纸纸不熟熟悉,施工中应应设设计协调调的问问题未能能提前前协调；；低估估某项关关键工工序的施施工难难度,未能详细细考考虑,采用恰当当的的施工方方案；；三是运运用的的新材料料、新新技术、新新工工艺尚未未成熟熟,贸然采用,导致失控控；；四是对对规范范、标准准、工工艺、方方法等等不熟,难以统筹筹全全局等。2.4环保管理理理问题随着我国城市化化化进程得得加快快，市政政建设设步伐也也越来来越大。近近年年来，我我国城城市建设设热火火朝天，各各类类型工程程项目目在城市市中开开展。市市政建建设项目目有别别于其他他工程程建设，关关系系到城市市居民民的日常常生活活和工作作，所所以市政政施工工对周边边环境境影响等等问题题也大量量凸现现出来，迫迫切切需要更更多的的施工企企业关关注市政政施工工过程中中的环环境保护护问题题。发达国家上百年年年的城市市化进进程中分分阶段段出现的的环境境问题，在在我我国最近20年里集中中出出现，呈呈现结结构型、复复合合型、压压缩型型的特点点。环环境污染染和生生态破坏坏造成成了巨大大经济济损失，危危害害群众健健康，影影响社会会稳定定和环境境安全全。在市市政项项目施工工中主主要体现现为：：市政施施工对对生态环环境的的破坏、市政施工工对对大气的的污染染、市政施工工噪噪音的污污染、市政施工工水水域的污污染。2.5成本管理理理问题长期以来，市政政政道路施施工企企业在加加强和和改善成成本控控制方面面进行行了积极极的探探索和实实践，并并取得了了较明明显的成成效。但但是，从从总体体上看，市市政政道路施施工企企业的成成本管管理水平平还不不能适应应新形形势和新新任务务的要求求，管管理粗放放、控控制不力力等境境况并没没有得得到根本本的改改观。目目前施施工企业业工程程项目成成本管管理主要要存在在如下问问题；；一是注注重施施工阶段段的成成本管理理，忽忽视其他他阶段段的成本本管理理工作；；二是是成本控控制动动态跟踪踪差；；三是定定额制制定不符符合实实际，成成本控控制方法法失效效；四是是忽视视质量成成本的的管理；；五是是浪费现现象严严重。我国市政道路桥桥桥梁工程程施工工项目管管理问问题的对对策3.1安全问题题题管理控控制对对策1、落实安全责责任任、实施贡贡贡任管理理———建立完善善以以项目经经理为为首的安安全生生产领导导组织织，有组组织、有有领导地地开展展安全管管理活活动。承承担组组织、领领导安安全生产产的责责任。建建立各各级人员员安全全生产责责任制制度，明明确各各级人员员的安安全责任任。抓抓制度落落实、抓抓责任落落实，定定期检查查安全全责任落落实情情况，及及时报报偿。2、安全教育与与训训练——适时进行行内内容合理理、方方式多样样的安安全教育育培训训，形成成制度度。并保保证安安全教育育培训训的严肃肃、严严格、严严密、严严谨和实实效性性。3、安全检查————按照相关关规规章制度度进行行定期检检查、突突击性检检查、特特殊检查查。对对检查中中发现现的安全全隐患患限期整整改，并并在到达达期限限后进行行复查查。4、作业标准化化———采取技技术术人员、管管理理人员、操操作作者三结结合的的方式，根根据据操作的的具体体条件制制定具具有高度度可行行性的作业业标标准。坚坚持反反复实践践、反反复修订订后加加以确定定的原原则。明明确作作业标准准规定定的操作程序序、步步骤5、生产技术与与安安全技术的的的统一———生产技术术工作是是通过过完善生生产工工艺过程程、完完备生产产设备备、规范范工艺艺操作，发发挥挥技术的的作用用，保证证生产产顺利进进行的的。包含含了安安全技术术在保保证生产产顺利利进行的的全部部职能和和作用用。两者者的实实施目标标虽各各有侧重重，但但工作目目的完完全统一一在保保证生产产顺利利进行、实实现现效益这这一共共同的基基点上上。生产产技术术、安全全技术术统一，体体现现了安全全生产产责任制制的落落实、具具体的的落实"管生产同同时时管安全"的管理原原则则。6、正确对待事事故故的调查与与与处理——①发生生事事故后，以以严严肃、科科学的的态度去去认识识事故、实实事事求是的的按照照规定要要求报报告。不不隐瞒瞒、不虚虚报，不不避重就就轻。②积极抢救救负负伤人员员的同同时，保保护好好事故现现场，以以利于调调查清清楚事故故原因因，从事事故中中找到生生产因因素控制制的差差距。③分析事故故，弄弄清发生生过程程，找出出造成成事故的的，人人、物、环环境境状态方方面的的原因。分分清清造成事事故的的安全责责任，总总结生产产因素素管理方方面的的教训。④以事故为为例例、召开开事故故分析会会进行行安全教教育。便便所有生生产部部位、过过程中中的操作作人员员，从事事故中中看到危危害，激激励他们们的安安全生产产动机机。从而而在操操作中自自觉的的实行安安全行行为，主主动的的消除物物的不不安全状状态。采采取预防防类似似事故重重复发发生的措措施，并并组织彻彻底的的整改;使采取的的预预防措施施，完完全落实实。经经过验收收，证证明危险险因素素已完全全消除除时，再恢复施施工工作业。3.2质量问题题题管理控控制对对策1、做好施工设设设计方案：设计本本身身要规范,符合标准准规规范的规规定、结结构方案案要合合理、计计算准准确。设设计时时要综合合考虑虑与给排排水、热热力、电电力、燃燃气、通通信等等管线的的平面面布置和和互相相交叉。避避免免施工过过程中中发生大大幅调调整路线线、管管线布置置冲突突、道路路刚竣竣工就破破路埋埋管等现现象。2、提高人员素素素质：应健全全岗岗位责任任制,改善劳动动条条件,公平合理理地地激励劳劳动热热情。提提高人人的质量量意识识,形成人人人重重视质量量的良良好氛围,培养其良良好好的职业业道德德和心理理状态态。加强强专业业培训与与考核核,进行必要要的的人员资资格、技技术水平平认证证。3、建立健全的的的质量管理理体体系：建立相相应应的规章章制度度,使市政道道路路工程施施工工工作制度度化、规规范化、科科学学化,有效地搞搞好好质量管管理工工作,确保工程程质质量。首首先依依据国家家颁布布的相关关法律律、法规规、规规范、标标准、文文件和本本合同同内容,制定严密密的的质量管管理工工作细则,从而使施施工工质量管管理工工作有章章可循循,使市政道道路路施工质质量管管理工作作逐步步走向制制度化化、规范范化、科科学化的的轨道道。其次次严格格按照施施工程程序办事,对每道工工序,每个结构构层层次,每一关键键部部位进行行全方方位监控控。坚坚持科学学仪器器检测,严格以数数据据说话,不凭经验验办办事。3.3进度问题题题管理控控制对对策1、在进度管理理理上以项目目经经理为进进度目目标责任任中心心,对进度目目标标合理分分解,使责任分分配配到人。制制定定严格的的考核核体系,对成员进进行行有效的的激励励。在管管理理理念和管管理手手段上下下功夫夫,向管理要要进进度要工工期。营营造一个个积极极的工作作氛围围,保证进度度目目标的实实现。2、编制可行的的的施工进度度计计划，施施工总总进度计计划及及各阶段段的进进度计划划。总总目标的的实现现与否,实际就是是施施工过程程能否否实现进进度计计划,因此进度度计计划必须须具有有可行性性、适适宜性,这就需要要项项目部根根据工工程规模模、定定额工期期等实实际情况况进行行编制和和审核核。。3、施工进度计计计划的落实实——项目施工工过过程中,项目管理理人人员应定定期、经经常地对对施工工进度计计划的的执行情情况进进行检查查和监监督,特别是对对网网络计划划关键键线路更更要严严格地控控制,根据工程程实实际情况况及时时调整施施工进进度计划划和施施工方案,以保证总总工工期的实实现。通通过检查查和分分析,如果发现现原原有的进进度计计划不能能适应应实际情情况时时,就必须对对原原有计划划进度度进行调调整,主要方法法有有两种:一是通过过压压缩关键键工作作的持续续时间间来缩短短工期期。二是是通过过组织搭搭接作作业或平平行作作业来缩缩短工工期,根据工程程情情况,以上两种种方方法也可可以在在同一施施工段段进行调调整。4、注重技术术方案案——施工技术术方方案的正正确采采用是保保证进进度控制制目标标实现的的又一一重要手手段。要要使施工工进度度计划具具有科科学性、合合理理性、准准确性性和先进进性,首先要把把好好图纸会会审和和设计交交底关关;其次要优优化化施工组组织设设计和技技术方方案,对诸如施施工工现场平平面布布置,土方开挖挖调调配平衡,基础处理理施施工顺序序以及及土建与与安装装之间的的相互互制约关关系,要认真细细化化和优化,尽量减少少重重复无效效施工工和窝工工现象象;第三要大大力力采用成成熟、可可行的新新工艺艺和新技技术,用先进装装备备取代落落后的的装备。3.4环保问题题题管理控控制对对策3.4.1维护护护自然生生态平平衡的措措施11、施工现场场生生产、生生活房房屋及生生活设设施、原原材料料堆放处处和材材料加工工场均均在规划划的区区域内进进行。修修建的施施工便便道，要要结合合地方长长远规规划，选选择线线路。弃弃碴场场必须做做好防防护工作作，弃弃碴场周周围进进行封闭闭围挡挡，设置置统一一的进出出口，弃弃碴表面面种植植绿色植植被覆覆盖。确确保不不发生水水土流流失情况况。2、施工期间对对施施工人员加加加强保护护自然然资源及及野生生动植物物的教教育，严严禁随随意砍伐伐和偷偷猎，限限制施施工人员员和车车辆的活活动范范围。3、施工便道选选线线、生活营营营地、大大型临临时设施施场地地选址尽尽量少少占或绕绕避林林地、耕耕地，保保护原有有植被被。对合合同规规定的施施工界界限外的的植物物、树木木等尽尽力维护护，严严禁超范范围砍砍伐。工工程完完工后及及时进进行现场场清理理，复垦垦或绿绿化。4、修建现场临临时时道路时，应应注意尽量避避免较大的挖挖填施工，减减少对原地形形地貌的破坏坏；充分利用用现场已有道道路或区内无无林地范围进进行道路布设设，最大限度度降低对周围围环境的污染染和对现场植植被的扰动及及破坏。5、在生活基基地应应修建临临时的厕厕所和和化粪池池使施施工人员员的粪粪便得到到处置置，在施施工现现场也应应设置置移动厕厕所收收集施工工人员员的粪便便，使使并定期期清理理池内污污物，清清理物及及池内内粪水不不得向向水体排排放；；生活基基地的的生活污污水应应接到附附近村村落的污污水管管网，如如无法法接到附附近城城区的污污水管管网，必必须经经过严格格处理理达到环环保标标准后再再排入入水流。生生活活垃圾及及生产产垃圾要要收集集在有防防雨棚棚和地表表经过过硬化处处理的的临时垃垃圾池池内，及及时集集中清运运。3.4.2防防防止大气气污染染的措施施1、临时运输道道路路应经常洒洒洒水湿润润，减减少道路路扬尘尘。2、对产生尘埃埃运运输车辆和和和石灰等等挥发发性材料料堆场场加以覆覆盖，减减少对空空气污污染。3、严禁焚烧烧有毒毒有害废废料，生生产及及生活垃垃圾定定点存放放，定定期处理理。4、对不符合尾尾气气排放标准准准的机械械设备备，不能能使用用。3.4.3施工工工噪音的的防护护措施1、用于工程程施工工的所有有设备必必须采采取有效效的“减噪”措施，例例如如使用消消音器器、减音音器、挡挡音板或或隔音音罩等。2、在整个施工工期期间，所有有有施工设设备均均应符合合相关关规定以以及政政府可能能随时时增加的的其他他规定。3、施工噪声主主要要包括施工工工现场、机机械械作业时时和车车辆运输输时产产生的噪噪声。为为减少噪噪声影影响，机机械设设备选型型配套套时优先先考虑虑低噪声声设备备，尽可可能采采取液压压设备备和摩擦擦设备备代替振振动式式设备，并并采采取消声声、隔隔音、安安装防防震底座座等措措施。加加强机机械设备备的维维修保养养，保保证机械械设备备的完好好率，确确保施工工噪声声达到环环境保保护标准准要求求。4、合理布置施施工工和生活区区区域。进进入施施工现场场的机机械车辆辆少鸣鸣笛、不不急刹刹、不带带故障障运行，减减少少噪声。3.4.4防止止止水域污污染的的措施1、严格遵循有有关关部门的规规规定排放放泥浆浆、施工工和生生活废水水、油油污等，严严格格执行各各项环环保措施施，同同时采取取有效效措施避避免对对居民生生活用用水的影影响。2、施工过程中中产产生的泥浆浆浆经沉淀淀处理理后定点点排放放，不得得直接接排入市市政水水沟。施施工作作业产生生的污污水必须须经过过沉淀池池三级级沉淀，并并经经净化处处理，符符合要求求后排排放。3、施工及生活活废废水的排放放放遵循清清污分分流、雨雨污分分流的原原则，各各种施工工废油油、废液液集中中储积，集集中中处理，严严禁禁乱流乱乱淌，防防止污染染水源源，破坏坏环境境。4、废弃物中不不得得含有有毒毒毒有害物物质，避避免雨水水冲刷刷后对地地表、地地下水造造成污污染。3.5成本问题题题管理控控制对对策1、成本的起步步步应从招投投标标开始着着手。先先算后干干，是是控制成成本的的第一步步。在在招投标标的过过程中，成成本本核算和和效益益目标是是控制制和编制制施工工预算的的重点点考虑因因素。投投标书是是以综综合单位位体现现某个单单价的的，具有有很深深的隐含含性。我我们提倡倡在编编制预算算前应应调查研研究和和精心测测算，摸摸准市场场行情情，结合合企业业劳动定定额，反反复计算算成本本，尔后后确定定既符合合国家家与行业业标准准又适合合自己己企业经经营的的预算。在在报报价之前前提出出自己既既合理理又符合合招标标文件的的报价价参加投投标竞竞争。2、以施工预算算算控制人力力、物物质资源源的消消耗。项项目开开工前，应应根根据设计计图纸纸计算工工程量量，并按按照施施工预算算定额额编制整整个工工程项目目的施施工预算算，作作为指导导和管管理施工工的依依据。在在施工工过程中中，如如遇工程程变更更或改变变施工工方法，应应由由预算员员对施施工预算算作统统一调整整和补补充，经经项目目经理批批准后后执行。其其他他人不得得任意意修改施施工预预算或故故意不不执行施施工预预算。3、确立以项目目目经理为核核心心的成本本控制制体系。要要切切实实行行项目目经理负负责制制。实行行项目目经理负负责制制，就是是要