东丰县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案

东丰县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，根据全省县乡两级人大换届选举会议精神，中共吉林省委转发《中共吉林省人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》的通知（吉发[2011]16号），中共辽源市委转发《中共辽源市人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》的通知（辽发[2011]13号）精神，我县下一届县乡人民代表大会于今年下半年开始进行换届选举。为此，制定如下工作方案。一、指导思想这次县乡人大换届选举，正值“十二五”时期开局之年，通过换届选举把广大人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，对于实现“十二五”时期良好开局至关重要。这次县乡人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，充分体现了人人平等、地区平等、民族平等。这次县乡人大换届选举，是我县人民政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固党的领导地位，增强党的执政能力，保障人民当家作主，加强国家基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。这次县乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委九届十一次全会、市委五届九次全会和县委十三届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义依法国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。二、时间安排及方法步骤按照全省县乡两级人民代表大会换届选举会议精神，全县县乡下一届人民代表大会代表的换届选举应在2011年9月底以前完成，10月底以前召开乡（镇）第十八届人民代表大会第一次会议；11月底以前召开县第十七届人民代表大会第一次会议。大体分为三个阶段进行：（一）、准备阶段（8月10日至8月29日）（20天）1、建立县、乡两级选举机构，组建换届选举工作办公室，抽调人员，明确分工，开展工作。召开选举大会，也可设立投票站，组织选民在同一的时间内进行投票。对极特殊因故不能参加大会或到投票站投票的选民可设立流动票箱，到这些选民所在地组织投票。选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3名。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托投票人的投票意愿，保障选举权利。要严格按照法律规定使用流动票箱，使用时要有2名以上检票人员负责。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。选举结果由县选举委员会格局《选举法》确定是否有效，并予公布。（三）召开新一届人民代表大会第一次会议2011年11月底以前召开县第十七届人民代表大会第一次会议，2011年10月底以前召开乡镇第十八届人民代表大会第一次会议。三、代表名额和代表构成比例1、代表名额我县第十七届人民代表大会代表名额仍为209名。县人大代表名额由县选举委员会分配下达各乡镇、县直各系统（《东丰县第十七届人民代表大会代表名额分配计划》附后）。各乡镇人大代表名额与本届相同不再变动，由乡镇选举委员会分配下达各选区。2、代表构成比例按照全省人大换届选举工作会议精神，县乡下一届人民代表大会代表构成比例是：工人、农民代表候选人，县级占45%左右，乡级占65%左右。县乡两级代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表候选人的比例应不少于16%；妇女代表候选人不少于26%左右；干部代表候选人不超过25%；中共党员代表候选人不超过65%；少数民族代表候选人的比例可略高于少数民族人口占总人口的比例；非公有制经济人士等其他社会阶层人士代表候选人，要统筹兼顾，比例适当；要有一定比例的解放军、武警部队、归侨代表候选人。符合条件的现任代表可以继续作下届代表候选人，连任的人大代表要有适当比例。县委和政府的领导人员中的代表候选人，原则上应推荐县委书记、县委副书记、纪委书记、县委组织部长和县长、常务副县长作本级人大代表候选人，其他政府组成人员一般不推荐作人大代表候选人。乡镇党政机关领导人员原则上应推荐乡镇党委书记先镇长、人大主席作为本级人大代表候选人。要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉，人大代表与党代表一般不交叉。代表构成比例，由县、乡选举委员会掌握。要尊重实际选举结果。四、宣传教育各级党委要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面引导，防止不当炒作。除了在换届开始前集中一段时间进行深入全面宣传教育外，还应把宣传教育工作贯穿于换届选举的各个阶段。要认真组织选民学习宪法、选举法、地方组织法、代表法和《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》等有关法律法规，对选民进行社会主义民主法制教育，增强选民的法制观念，广泛动员选民积极参加换届选举的各项活动，为全县县乡两级人大换届选举营造良好的舆论环境，提供有力的舆论支持。五、组织领导搞好县乡两级人大换届选举，党的领导是关键。因此，各级党委要切实加强对这项工作的领导，纳入重要议事日程，成立有党委负责同志任组长的换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。成立县、乡两级换届选举委员会。县、乡两级换届选举委员会要在同级党委和人大的领导下，负责选举的日常工作。根据换届选举工作领导小组统一部署，精心组织、认真细致地做好换届选举的各项工作，保证换届选举工作顺利进行。六、选举经费按照《选举法》的规定，地方各级人大的选举经费由国库支付。这次县乡（镇）人大的换届选举经费，由本级财政支付。政府要将换