广东中山市住房建设规划

中山市住房建设规划（2006-2010）PAGEPAGE58中山市规划设计院中山市住房建设规划（2006-2010）中山市规划设计院项目名称：中山市住房建设规划（2006-2010）文本目录HYPERLINK\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc146553971"一、项目概述333HYPERLINK\l"_Toc146553972"（一）城市经济济济发展简简介33HYPERLINK\l"_Toc146553973"（二）规划背景景景及编制制过程程3HYPERLINK\l"_Toc146553974"1、编制目的444HYPERLINK\l"_Toc146553975"2、编制核心内内内容4HYPERLINK\l"_Toc146553976"3、规划编制过过过程5HYPERLINK\l"_Toc146553977"（三）相关政策策策文件解解读55HYPERLINK\l"_Toc146553978"1、关于两个“国国八条”的理解5HYPERLINK\l"_Toc146553979"2、关于“国六六六条”的理解6HYPERLINK\l"_Toc146553980"（四）技术方法法法与指导导原则则7HYPERLINK\l"_Toc146553981"1、技术方法777HYPERLINK\l"_Toc146553982"2、指导原则888HYPERLINK\l"_Toc146553983"二、住房发展现现现状分析析8HYPERLINK\l"_Toc146553984"（一）住房状况况况分析8HYPERLINK\l"_Toc146553985"1、整体建设发发发展状况1100HYPERLINK\l"_Toc146553986"2、各个组团住住住房现状分分析析13HYPERLINK\l"_Toc146553987"3、住房发展需需需要思考的的问问题20HYPERLINK\l"_Toc146553988"（二）住房供给给给分析233HYPERLINK\l"_Toc146553989"1、住房供给的的的概念233HYPERLINK\l"_Toc146553990"2、住房供给的的的影响因素素223HYPERLINK\l"_Toc146553991"3、现状供给的的的状况分析析223HYPERLINK\l"_Toc146553992"（三）住房销售售售分析255HYPERLINK\l"_Toc146553993"（四）住房需求求求分析277HYPERLINK\l"_Toc146553994"1、住房需求的的的概念277HYPERLINK\l"_Toc146553995"2、住房需求的的的影响因素素227HYPERLINK\l"_Toc146553996"3、现状需求的的的状况分析析228HYPERLINK\l"_Toc146553997"（五）住房的公公公众溯求求288HYPERLINK\l"_Toc146553998"三、住房发展策策策略30HYPERLINK\l"_Toc146553999"（一）差别引导导导策略300HYPERLINK\l"_Toc146554000"（二）产业联动动动发展策策略331HYPERLINK\l"_Toc146554001"（三）土地供给给给差异调调控策策略32HYPERLINK\l"_Toc146554002"四、住房建设发发发展预测测322HYPERLINK\l"_Toc146554003"（一）住房需求求求预测333HYPERLINK\l"_Toc146554004"1、住房潜在需需需求量分析析333HYPERLINK\l"_Toc146554005"2、住房需求量量量预测344HYPERLINK\l"_Toc146554006"（二）住房供给给给预测388HYPERLINK\l"_Toc146554007"（三）房价发展展展趋势399HYPERLINK\l"_Toc146554008"（四）总体预测测测结论400HYPERLINK\l"_Toc146554009"五、规划目标与与与方针400HYPERLINK\l"_Toc146554010"（一）住房建设设设的规划划目标标40HYPERLINK\l"_Toc146554011"1、规划的总体体体目标400HYPERLINK\l"_Toc146554012"2、建设的总量量量目标411HYPERLINK\l"_Toc146554013"3、住房组团建建建设指引4411HYPERLINK\l"_Toc146554014"（二）住房建设设设的规划划方针针43HYPERLINK\l"_Toc146554015"六、住房近期建建建设规划划444HYPERLINK\l"_Toc146554016"（一）近期住房房房用地供供应计计划44HYPERLINK\l"_Toc146554017"1、指导思想4444HYPERLINK\l"_Toc146554018"2、住房用地供供供应总量4444HYPERLINK\l"_Toc146554019"3、住房用地供供供应组团指指引引44HYPERLINK\l"_Toc146554020"4、用地供应年年年度指引4444HYPERLINK\l"_Toc146554021"（二）住房建设设设空间布布局445HYPERLINK\l"_Toc146554022"七、住房建设的的的实施政政策与与保障机机制448HYPERLINK\l"_Toc146554023"（一）住房建设设设的实施施政策策48HYPERLINK\l"_Toc146554024"（二）住房建设设设的保障障机制制52一、项目概述（一）城市经济济济发展简简介2005年中山山山市总人人口255..556万人，其其中中户籍人人口为为139..445万人，暂暂住住人口116..111万人。实实现现本地生生产总总值（GDP）817..6亿元，人人均GDP5588314元，分别别比比上年增增长18.77%和17.33%。三大产产业业比例从2001年的6.90：57.009：36.001调整为2005年的5.0：64.998：30.002；出口总总值值、全社社会固固定资产产投资资、社会会消费费品零售售总额额分别为122..1亿美元、321..4亿元、276..6亿元，比比上上年增长27.11%、23.99%、14.66%。地方预预算算内财政政收入入54.3亿元；农农民民人均年年纯收收入为7523元，在岗岗职职工年平平均工工资223550元。2005年中山山山市工业业完成成增加值396..449亿元，全全部部工业总总产值值达到20044..39亿元，规规模模内工业业完成成总产值16944..71亿元，工工业业在国民民经济济中的地地位日日益提高高。（二）规划背景景景及编制制过程程房地产业是我国国国新发展展阶段段的一个个重要要支柱产产业。20005年，为解决决房地产市市场发展中中的突出问问题，促进进房地产业业持续健康康发展，国国务院办公公厅先后印印发了《国国务院办公公厅关于切切实稳定住住房价格的的通知》（国国办发明电电〔２０００５〕８号号）和《国国务院办公公厅转发建建设部等部部门关于做做好稳定住住房价格工工作意见的的通知》（国国办发〔２２００５〕〕２６号）(简称两个“国八条”)。为进一步加加强房地产产市场引导导和调控，调调整住房结结构，控制制住房价格格过快上涨涨，促进房地地产业健康康发展，22006年5月国务院院办公厅转转发建设部部、发展改改革委、监监察部、财财政部、国国土资源部部、人民银银行、税务务总局、统统计局、银银监会九部部委联合制制定的《关于调调整住房供供应结构稳稳定住房价价格意见的的通知》（国国办发[2006]]37号）(简称“国六条”)，作为全面面贯彻落实实37号文要求求的重要组组成部分，要要求各级人人民政府将将编制和实实施住房建建设规划作作为当前的的一项主要要工作内容容，并纳入入当地“十一·五”发展规划划和近期建建设规划。省省建设厅在在建设部建建住房［22006］165号文《关关于落实新新建住房结结构比例要要求的若干干意见的通通知》的指指导下，制制定了《关关于住房建建设规划编编制工作的的指导意见见》，同时时明确住房房建设规划划的编制原原则、编制制内容与职职责分工等等。为了更好地贯彻彻彻落实国国务院院、建设设厅等等有关文文件的的精神，中中山山市人民民政府府成立了了以市市政府牵牵头、各各有关职职能部部门领导导组成成的中山山市住住房建设设规划划编制领领导小小组，并并对国国家加强强房地地产市场场宏观观调控措措施进进行详细细解读读。中山山市国国土房管管局和和规划局局按照照市政府府要求求，积极极组织织本次住住房建建设规划划编制制工作，并并根根据具体体要求求，结合合中山山市城市市规划划工作的的实际际情况，及及时时组织开开展全全市居住住（商商住）用用地规规划管理理情况况调查工工作，并并委托中中山市市规划设设计院院具体承承担《中中山市住住房建建设规划划》的的编制任任务。1、编制目的当前，由于部门门门职责划分分与地地方政府府利益益而缺乏乏政策策协调和和有效效执行，后后续续措施不不到位位，由此引发市场猜疑疑，同同时也加剧剧了开发商和和地地方政府府的博博弈行为为。虽虽然房地地产存存在的系系列问问题只是是结构构性问题题，但但是面对对非理理性繁荣荣下的的房地产产的各各项博弈弈行为为，如果果漠视视它或者者处理理的不好好，很很有可能能引发发经济动动荡和和社会不不稳定定。而且且针对对部分城市房房价价上涨过过快，住住房供应应结构构不合理理矛盾盾突出等等问题题，中央政政府府希望通通过引引导房地地产市市场，能能够逐逐步建立立起更更加合理理的利利益分配配制度度，从而而建立立较为完完善的的房地产产市场场机制，促促进进这一新新型支支柱产业业健康康发展。本本着着这样的的出发发点，各各个部部门都在在配合合出台实实施的的配套细细则，建建设部也也提出出，要求求各个个城市尽尽快做做好住房房建设设规划，以以便便把握近近期房房地产未未来发发展的走走向。2、编制核心内内内容可以说，住房建建建设规划划是近近期建设设规划划核心内内容的的细分或或深化化，因此此必须须具有很很强的的科学性性、指指导性与与可行行性。（1）客观地分分析析住房现状状状，综合合预测测近五年年的住住房需求求。（2）提出规划划期期内的住房房房建设量量与用用地供应应量，并并落实住住房建建设用地地近期期的空间间布局局。（3）合理确定定普普通商品房房房、经济济适用用房和廉廉租房房等各类类住房房，并提提出各各类住房房的套套型结构构控制制内容。3、规划编制过过过程（1）20066年88月18日，接受受委委托任务务，并并与规划划局、国国土房管管局和和建设局局等部部门衔接接工作作开展细细节。（2）20066年88月21日，项目目组组成立并并讨论论计划书书内容容与分工工细节节，之后后向市市领导和和国土土房管局局呈请请项目计计划书书以及基基础资资料收集集目录录。（3）20066年88月22日-28日，项目目组组进行现现状调调研和资资料整整理，分分别走走访市国国土局局、规划划局和和建设局局等部部门的相相关科科室，并并针对对基础资资料进进行深入入访谈谈。（4）20066年88月28日，项目目组组讨论方方案及及下一步步工作作安排。（5）20066年99月5日，项目目组组在市政政府与与国土局局、规规划局和和建设设局等展展开方方案讨论论。（6）20066年99月6-10日，项目目组组根据编编制领领导组意意见进进行深化化规划划内容。（7）20066年99月14日，项目目组组提交院院内评评审。（8）20066年99月17日，向市市政政府提交交送审审方案。（三）相关政策策策文件解解读1、关于两个“国国八条”的理解“国八条”尚未未未出台之前前，对对于一直直处在在市场风口口浪浪尖的房地地产产业而言言，大大家说法法纷呈呈，中国国央行行出台的的一系系列政策策难以以奏效，普普通通老百姓姓也未未能从中中受益益。那么么，“国八条”的出台我我们们不得不不说是是时势造造英雄雄，但到到底应应该如何何正确确理解“国八条”的措施和和要要求呢？？总体体而言，“国八条”将国家对对于于房地产产发展展的思考考从阴阴暗面拉拉至了了前台，不不再再是回避避其存存在问题题。应应该说，不不管管“国八条”实施的效效果果怎样，我我们们都可以以说这这是态度度上的的一个重重大转转变。“国八条”实质上表表明明了国家家对于于“效率”与“公平”问题的重重新新审视，对对于于中国经经济社社会的健健康发发展，不不但要要重视“效率”，更要兼兼顾顾“公平”。它的主旨旨主要体现现在两个方方面面，一是是如何何整顿与与规范范目前混混乱失失序的房房地产产市场。无无论论是对土土地炒炒作的禁禁止，还是是对房地产产交易的规规范以及严禁期期房买卖等等都是基于于此目的。二二是调整房房地产市场场的住宅产产品结构，通通过土地市市场化、规规划科学化化及各种优优惠政策来来建造更多更更好的中低低档住宅，以以满足广大大群众住房的的需求，因因此必须对对利用国家家稀缺资源源牟取暴利的行为进行行规范与限限制。在正正确理解的的同时，我我们还要结结合文件着着重思考几几个问题：：（1）调控的手手段段和高度产产产生新的的变化化。宏观调调控控从以前前的敲敲敲打打打直接接深入腹腹地，从从市场手手段、经经济手段段过渡渡到行政政与经经济手段段相结结合。因因此高高调控制制房价价的快速速发展展，高调调声明明保护中中低收收入者的的住房房利益，既既能能够缓解解国内内社会阶阶层矛矛盾，也也是解解决经济济发展展矛盾的的必然然，例如如涉及及到汇率率的改改革问题题等等等。另外外，“国八条”还强化了了行行政处罚罚的力力度。（2）稳定和规规范范仍然是发发发展的主主调。一般般而言，通通过调整供供需双方的的结构来调调控房价，这这是市场化化手段的体体现。政策策承认了房房价上涨中中的合理性性因素，比比如需求旺旺盛，市场场供给减少少并出现结结构性失衡衡等等，包包括七部委委出台的新新“国八条”内容，涉涉及到期房房禁转、土土地回收、营营业税等问问题，都基基本上属于于规范性操操作。同时时政策对于于银行信贷贷的低成本本及银行信信贷的易获获取性并未未提及，没没有提到利利息的变动动取向，也也没有涉及及到银行信信贷改革等等问题。（3）必须进一一步步深化政策策策执行的的配套套实施细细则。“国八条”着重强调调政策的实实施和贯彻彻问题，但但是由于目目前还没有有制定出相相关的配套套实施细则则，政策执执行存在一一定难度。譬譬如，土地地逾期不开开发收回的的问题已经经多次提出出，但在各各个地方并并未执行。因因此政策缺缺乏相关配配套实施细细则，市场场影响和实实施效果将将大打折扣扣。总体判断，可以以以看出政政府宏宏观调控控的走走向，宏观调控控不不是限制制房地地产发展展，而而是调整整房地地产市场场的发发展方向向。2、关于“国六六六条”的理解“国六条”可以以以说是“国八条”的延续和和提提升，有有些举举措是“国八条”的承接，政政策策导向从从控制制需求转转向引引导消费费，变变“堵”为“疏”，从控制制投投资规模模转向向调整结结构，变变干预为为机制制。去年“国八条”提到了要改善住住房房结构，但但至至今房地产产产产品供应应结构构依旧存存在户户型偏大大问题题。“国八条”的调控政政策策是强调调“改善”商品房结结构构，而今今年“国六条”则要求“切实调整整”，说明中中央央政府要要求各各地政府府要通通过实际际行动动来改变变住房房结构不不平衡衡的状况。住房需求求有一一个新的的转变变，就是是完善善住房转转让环环节税收收政策策，有区区别地地适度调调整信信贷政策策。还还有一个个重要要的一点点就是是，对比“国八条”来看，“国六条”首次提出出对房房地产开发发进行全程监监管管。之前我我们们说“国八条”是对效率率与与公平的的重新新审视，那那么么“国六条”则是重新新审审视后的的一个个新的认认识，重重在分清政政府府与市场场的责责任，分分清消消费层次次与消消费对象象、分分清住房房需求求的不同同消费费模式与与解决决办法。从从“国六条”来看，我我们们也发现现总体体上的一一些区区别：（1）调控的着着眼点点不同。以以往政策大大多数是针针对市场或或市场中的的经营主体体与消费主主体，或者者说针对交交易过程与与交易对象象。但这次调控的的重点则在在于政府的的管理、引引导、规范范、监督。（2）土地供应应认认识的不同同同。“国六条”对土地供供应应问题进进行了了重新认认识与与界定，采采用用科学的方法法确定土地地供应规规模，以供给来调调节需求与与房价。（3）改变全国国一一刀切的做做做法。“国六条”提出了“分类指导导”和“区别对待待”的指导方方针针，意味味着调调控将告告别以以往“一刀切”的政策。（4）强调解决决住住房问题要要要依靠合理的的消消费模式式。政政府提出出要依依靠合理的的消消费模式式，多层次地地解解决住房房消费费问题，包包括括二手房房与租租赁市场场，也也包括采取取政府补贴贴的方式式解决决低收入入家庭庭的住房房困难难。政策将原原来来的“增加与发发展展经济适适用住住房为主主、建建设廉租租房为为辅”，改为了了加加快廉租租房的的建设和和规范范经济适适用住住房，这说说明明了政府府管理理对象与与重心心的下移移。（5）目标的转转移移。“国六条”中首次提提出出要“对新建住住房房结构提提出具具体比例例要求求”，因此调调整整住房结构构成为为重要目目标。（四）技术方法法法与指导导原则则1、技术方法（1）从城市的的经经济发展为为为切入点点，结结合中山山市实实际的经经济水水平和住住房发发展状况况，按按照国家家相关关政策的的指引引，有针针对性性地确定定中山山市住房房发展展策略。（2）强调地方方的的住房特点点点和民意意调查查，分析析城市市的住房房结构构、需求求和未未来发展展趋势势，要注注意到到编制住住房建建设规划划的初初衷是在在市场场化的基基础上上，兼顾顾低收收入群众众。（3）研究促发发城城市住房发发发展的机机制，寻寻求市场场运作作的基本本规律律与潜在在的发发展趋势势，尽尽可能为为住房房建设建建立合合理的空空间结结构。（4）结合城市市总总体规划和和和近期建建设规规划，逐逐步推推动规划划的实实施，重重点落落实居住住用地地的安排排，促促进住房房建设设协调发发展。2、指导原则根据中山市城市市市总体规划划和近期建设设规规划居住住用地地安排的可可选选择性，住宅建设设在在遵循“统一规划划、合合理布局局、因因地制宜宜、综综合开发发、配配套建设设”原则的基基础础上，以以全市市住房一一盘棋棋统筹为先先导导，突出出以广广大人民民群众众为本的方方针针，加快快旧城城区、新新开发发区及各个城镇建设设，加加大城市市建设设力度，大大力力发展重点点区区域的建设设，推推动中山市房地地产产业和住住宅建建设健康康、持持续发展展，使使之成为为中山山市新的经经济济增长点点。二、住房发展现现现状分析析中山市群众住房房房的根本本解决决始于19886年，房地产业业则是是起源于1990年，当时时只只有8家商品房房建建设企业业。由由于当时时许多多法律和和规章章制度不不健全全，行业业管理理不完善善，工工程质量量得不不到保障障，开开发成本本相对对较低，企企业业盈利机机会较较高，开开发企企业个数数迅速速扩大，其其中中也有一些些缺少少房地产产开发发资质的的企业业。为及及时掌掌握房地地产行行业开发发建设设及经营营情况况，国家家从1995年起正式式把把房地产产开发发统计纳纳入国国家统计计制度度，要求求各市市定期统统计上上报数据据。从从历年中山市市统统计年报报资料料看，房房地产产进入快快速发发展时期。现现在中山山市房房地产发发展在在各个方方面都都发生了了根本本性的变变化，如如镇区市场场逐渐渐取代城区区市市场成为为市场场的主体体，外外来知名名发展展商以及及本地地实力企企业大大举进军军房地地产市场，实力力远远远大于于原有有的发展展团体体……从无到到有有，从少少聚多多的过程程乃至至现在相相对成成熟的发发展阶阶段，有有很多多的经验验需要要总结，但但也也有很多多的不不足需要要思考考。（一）住房状况况况分析随着国家住房制制制度改革革的发发展深入入，中中山市住房房和和房地产产开发发得以快速发展展，据据统计资资料表表明，住住房开开发已经经连续续几年保保持较较快的增长速度度，“十五”期间以来，住宅建设大大约约以每年20.55%的增长速度发展展，企企业规模模在市市场经济济中不不断壮大大，施施工面积积从1995年的3155..4万平方方米米增至200004年的6777..73万平平方方米，掀掀起了了一股房房地产产开发的的热潮潮。住宅宅销售售面积由2000年的71.006万平方米米增增长到2005年的3155..03万平平方方米，增增长接接近4倍之多。房地地产产开发投投资由由2000年的21亿元上升升到2004年的62.446亿元，增增长长近3倍。全市市城城镇人均均居住住面积由2000年的28平方米上上升升到2004年的30.9平方米，与与与全国城城镇人人均居住住面积积近26平方米相相比比，处于于全国国领先水平平。图1：19955-22004年中山完成住住宅宅投资情况单位：(亿元)图2：19955-22004年中山住宅施工情情况况统计单位：万万平平方米图3：19955-22004年中山住宅竣工情情况况统计单位：万万平平方米图4：19955-22004年中山住宅空置情情况况统计单位：万万平平方米图5：19955-22005年中山商品品房房销售情情况统统计单位：万万平平方米1、整体建设发发发展状况以上数据表明，中中山市住宅宅建建设投资资和开开发规模模都显显示大幅增增长长的趋势，可以说处处于于相对稳稳定的的一种状状态。2005年全市土土地地使用权权转让让为5671宗，成交交面面积为10555..13万平方米米，成成交金额额为29.8亿元，与2004年对比分分别别增加了15.99%、27.22%、60.88%%。今年是“十一五”的第一年年，房房地产开开发投投资依然然保持持高位运运行，至6月份为止止完成投资资41.009亿元，同同比增长44.771%。施工、开开工、竣工工的面积都都大幅增加加，其中施施工面积766..62万平方米米，同比增增长28.556%；新开工工面积277..72万平方米米，同比增增长41.992%；竣工面面积100..29万平方米米，同比增增长13.772%。由于中中心城区土土地开发压压力很大，土土地储备也也较为紧张张，因此镇镇区的发展展空间就相相对广阔，投投资增长自自然也是十十分迅猛。据据统计显示示，2006年上半年年镇区企业业完成开发发投资26.882亿元，同同比增长67.118%，镇区企企业开发投投资完成额额占全市的的65.227%，同比上上升8.74个百分点点。这些数数据的指向向十分清晰晰，也同时时预示着镇镇区房地产产开发将会会有更大的的提升空间间，甚至是是具有逐渐渐取代中心心城区成为为住房建设设市场的主主体。那么么在土地政政策紧缩和和住房开发发的宏观调调控下，镇镇区的住房房建设或者者说房地产产开发应该该如何去应应对，我们们不得不做做进一步的的思考。市市场的活跃跃并不表示示我们应该该无限度地地投入，政政策调控也也并不是说说必须去抑抑制发展，而而是我们应应该建立一一种合理的的发展机制制或搭建和和谐的发展展平台，既既有利于住住房发展又又能贯彻执执行政策的的要求。对对组团而言言，组团的的发展定位位决定了它它的发展方方向；对镇镇区来说，每每个镇区都都处于不同同的发展阶阶段与背景景，自然肩肩负的使命命也就有所所区别。从房地产开发的的的项目类类型来来看，中中山市市商品房房开发发的主要要类型型是普通通商品品住房主主要散散布于中中心城城区各区区镇；；带有商商业性性质的房房地产产开发则则主要要集中在在西区区和东区区；而而高档别别墅主主要分布布在石石岐区和和火炬炬区，其其别墅墅项目数数分别别占中心心组团团各区镇镇的45%和46%，同时港港口口、沙溪溪和南南区也有有少量量的别墅墅项目目。就交易量对比看看看来，2005年全市房房地地产交易易宗数数为279664宗，总成成交交面积为315..003万平方米米，与与2004年相比上上涨涨了19.99%，其中中中心心城区为103002宗，成交交面面积为120..881万平方米米，与与2004年相比上上涨涨了30.33%；而镇区区是176662宗，成交交面面积为194..222万平方米米，与与2004年相比上上涨涨了14.22%。就经济适用房或或或廉租房房情况况来说，根根据2005年《中山山年年鉴》资资料显显示，2004年中山市市城城镇居民民人均均可支配配收入入158336元，农民民人人均纯收收入7523元，分别别比比去年同同期增增长6%、15.44%。中山山市2004年的人均均居居住面积积为30.9平方米，而而而广东省省的人人均居住住面积积为24.883平方米，全全全国则是23.667平方米，对对对比起来来可以以说是处处于领领先水平平。而而中山市市城镇镇住房困困难户户的界定定标准准为人均均居住住面积在8平方米以以下下（含8平方米），从从1996年-2006年的统计显显示，在市政政府的扶持与与关注下，住住房困难户的的情况有所好好转。回顾最最近过去的五五年，2000年开始市政政府组织在永永怡花园、兴兴中花园等小小区配套了近近700套住宅。2004年市政府接接着制订了《中中山市落实十十项民心工程程，解决城区区特困户住房房困难实施方方案》，确定定再用三年时时间（即从2004—2006年），达到到基本解决我我市城区现有有（截止2004年5月）232户低保家庭庭和83户双困户（2004年前）住房房困难问题的的目标，并出出资6000万元兴建了了悦来南解危危解困住宅小小区——居安苑，总总面积为2.3万平方米，共共有430套住房。同同时由市政府府牵头拨款2300万元收购东东港湾花园商商品住宅9800平方米，共111套住房以及及孙文东路159号30套住房作为为廉租房或解解困房。到2005年底止，已已经有315户困难家庭庭入住廉租住住房。城镇住房困难户户户住房统统计情情况（单单位：：平方米米）年份解决困难户总户户户数所在区域家庭人口住房建筑面积住房属性1996103石歧区3459558.24443解困199783石歧区2697470.83337解困199844石歧区1543398.55554解困199912石歧区431141.10005解困200066石歧区2273076.2解困200199石歧区3415906.2解困2002200石歧区61212268.8886解困200395石歧区2815340.5222解困200491石歧区2455262.2555解困2005492石歧区142734754.9998解困200627石歧区732069.5888解困结合中山市的实实实际情况况，市市政府一一直在在分期分分批地地改造危危旧房房，以便便逐步步完善公公房住住户的居居住条条件。从19966--20005年，直管管公公房的数数量大大致保持持稳定定，政府府也有有针对性性地对对大部分分公房房进行拆拆除重重建。1996-200005年直管公公房房统计情情况（单单位：万万平方方米）年份1996199719981999200020012002200320042005面积31.7631.731.6825.8127.1830.932.0333.533.035.02使用情况出租出租出租出租出租出租出租出租出租出租2001-200005年公房拆拆除除重建情情况统统计年份20012002200320042005合计拆除重建面积（m²）79085688767.7333220003817.399943943.1112拆除间数1893112038279投入金额（万元元元）37.17925499.33626270.292357.7999就危旧房改造情情情况来看看，这这些年来来，中中山市也也一直直在探索索建立立多层次次的社社会保障障体系系。从民民政局局了解到到，2004年中山市市首首次开展展低保保家庭危危房改改造工作作，当当时在全全市16个镇区里里，有有189户符合条条件件的低保保家庭庭的危房房得到到了改造造，改改造面积积达9800平方米，市市市镇两级级总共共投入了642万元。本本次次根据市市低保保户改造造标准准规定，被被纳纳入改造造范围围的家庭庭，只只有1人的家庭庭，资资助建筑筑面积积为35平方米，2人的家庭庭为45平方米，3人的家庭庭为55平方米，4人以上的的家家庭为65平方米，其其其中超过过规定定面积的的建设设费用由由低保保家庭自自筹解解决。就二手房交易和和和房屋租租赁情情况来看看，二二手房地地产市市场交易易畅旺旺，二手手房屋屋成交量量为113115宗，成交交面面积为121..228万平方米米，与与2004年对比分分别别增加了23.5522%，成交金金额额为14.336亿元，比比上上年增加20.4477%。其中，镇镇镇区二手手房屋屋交易量量与2004年相比，交交交易面积积上升升17.77%，成交金金额额上升30.66%，平均交交易易单价为884元/平方米，比比比增11%；城区二二手手房交易易均价价为1536元/平方米，与与2004年同期相相比比基本持持平。据据了解，从从2006年1月1日起，房房地地产交易易税收收政策有有所调调整，个个人所所得税和和企业业所得税税分别别从0.5%、2%上调为1%和3.3%，同时开开征征堤围防防护费费，可以以说税税收政策策的调调整对二二手房房地产交交易市市场有一一定的的刺激作作用。全市二手房交易易易情况统统计年份成交量（万m²²²）成交金额（亿元元元）成交均价（元）总数中心城区总数中心城区全市中心