建设工程目标控制

第三章建设工程目标控制一、目标控制概括(一)控制流程及其基本环节（☆☆）控制流程建设工程的目标控制是一个有限循环过程，并且一般表现为周期性的循环过程。往常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和惯例质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要实时加以控制。目标控制也可能包含着对已采纳的目标控制举措的调整或控制。控制流程的基本环节控制流程能够进一步抽象为投入、变换、反应、对照、纠偏五个基本环节。投入第一波及到的是传统的生产因素，还包含施工方法、信息等。要使计划能够正常实行并达到预约的目标，就应该保证将质量、数目切共计划要求的资源按规准时间和地址投入到建设工程实行过程中去。所谓变换，是指由投入到产出的变换过程．往常表现为劳动力(管理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳动对象(如建筑资料、工程设施等)转变成预约的产出品。在变换过程中，计划的运转常常遇到很多因素扰乱，同时，因为计划自己不行防止地存在必定问题，进而造成实质状况偏离预约的目标和计划。对于能够实时解决的问题，应实时采纳纠偏举措，防止“积重难返”。，控制部门和控制人员需要全面、实时、正确地认识计划的履行状况及其结果，而这就需要经过反应信息来实现。为此，需要设计信息反应系统，早先确立反应信息的内容，形式、根源、传达等，使每个控制部门和人员都能实时获取他们所需要的信息。信息反应方式能够分为正式和非正式两种。对非正式信息反应也应该予以足够的重视，非正式信息反应应该合时转变成正式信息反应。对照是将目标的实质值与计划值进行比较，以确立能否发生偏离。在对照工作中，要注意以下几点：一是明确目标实质值与计划值的内涵。从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实质值。二是合理选择比较的对象。常有的是相邻两种目标值之间的比较。结算价以外各样投资值之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较则是常常性的，一般是按期(如每个月)比较。三是成立目标实质值与计划值之间的对应关系。目标的分解深度、细度能够不一样，但分解的原则、方法一定相同。四是确立权衡目标偏离的标准。依据误差的详细状况，能够按以下三种状况进行纠偏：一是直接纠偏。指在轻度偏离的状况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实行计划，在下一个控制周期内，使目标的实质值控制在计划值范围内。二是不改变总目标的计划值，调整后期实行计划，这是在中度偏离状况下所采纳的对策。三是从头确立目标的计划值，并据此从头拟定实行计划，这是在重度偏离状况下所采纳的对策。纠偏一般是针对正误差(实质值大于计划值)而言，如投资增添、工期迟延。对于负误差的状况，要认真剖析其原由，清除设想。(二)控制种类（☆☆☆）依据区分依照的不一样，可将控制分为不一样的种类。比如，依照控制举措作用于控制对象的时间，可分为事先控制、事中控制和过后控制；依照控制信息的根源，可分为前馈控制和反应控制；依照控制过程能否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；依照控制举措拟定的出发点，可分为主动控制和被动控制。同一控制举措能够表述为不一样的控制类型，或许说，不一样区分依照的不一样控制种类之间存在内在的同一性。主动控制所谓主动控制，是在早先剖析各样风险因素及其致使目标偏离的可能性和程度的基础上，拟定和采纳有针对性的预防举措．进而减少以致防止目标偏离。主动控制是事先控制、前馈控制、开环控制，是面对将来的控制。被动控制所谓被动控制，是从计划的实质输出中发现误差，经过对产生误差原由的剖析，研究拟定纠偏举措，以使误差得以纠正，工程实行恢复到本来的计划状态，或固然不可以恢复到计划状态但能够减少误差的严重程度。被动控制是事中控制和过后控制、反应控制、闭环控制，是面对现实的控制。主动控制与被动控制的关系在建设工程实行过程中，假如只是采纳被动控制举措，难以实现预约的目标。可是，只是采纳主动控制举措倒是不现实的，或许说是不行能的，有时可能是不经济的。这表示，能否采纳主动控制举措以及采纳何种主动控制举措，应在对风险因素进行定量剖析的基础上，经过技术经济剖析和比较来决定。所以，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制二者缺一不行，应将主动控制与被动控制密切联合起来。要做到主动控制与被动控制相联合，要点在于办理好以下双方面问题：一是要扩大信息根源，即不单要从本工程获取实行状况的信息，并且要从外面环境获取有关信息，包含已建同类工程的有关信息，这样才能对风险因素进行定量剖析，使纠偏举措有针对性；二是要掌握好输入这个环节，即要输入两类纠偏举措，不单有纠正已经发生的误差的举措，并且有预防和纠正可能发生的误差的举措，这样才能获得较好的控制成效。在建设工程实行过程中，应该认真研究并拟定多种主动控制举措，特别要重视那些基本上不需要耗资资本和时间的主动控制举措，如组织、经济、合同方面的举措，并力争加大主动控制在控制过程中的比率。(三)目标控制的前提工作（☆☆）目标控制的前提工作：一是目标规划和计划；二是目标控制的组织。目标规划和计划目标规划和计划越明确、越详细、越全面，目标控制的成效就越好。目标规划和计划与目标控制的关系。目标规划需要频频进行多次，这表示目标规划和计划与目标控制的动向性相一致。跟着建设工程的进展，目标规划需要在新的条件和状况下不停深入、细化，并可能需要对前一阶段的目标规划作出必需的修正或调整。因而可知，目标规划和计划与目标控制之间表现出一种交替出现的循环关系。目标控制的成效在很大程度上取决于目标规划和计划的质量。应该说，目标控制的成效直接取决于目标控制的举措是否得力，能否将主动控制与被动控制有机地联合起来，以及采纳控制举措的时间能否实时等。可是，固然目标控制的成效是客观的，而人们对目标控制成效的评论倒是主观的，往常是将实质结果与预约的目标和计划进行比较。假如出现较大的误差，一般就以为控制成效较差；反之，则以为控制成效较好。从这个意义上讲，目标控制的成效在很大程度上取决于目标规划和计划的质量。所以，一定合理确立并分解目标，并拟定可行且优化的计划。计划不单是对目标的实行，也是对目标的进一步论证。计划是很多更细、更详细的目标的组合。拟定计划第一要保证计划的技术、资源、经济和财务可行性，还应依据必定的方法和原则力争使计划优化。对计划的优化其实是作多方案的技术经济剖析和比较。计划拟定得越明确、越完美，目标控制的成效就越好。目标控制组织目标控制的组织机构和任务分工越明确、越完美，目标控制的成效就越好。为了有效地进行目标控制，需要做好以下几方面的组织工作：(1)设置目标控制机构；(2)装备适合的目标控制人员；(3)落实目标控制机构和人员的任务和职能分工；(4)合理组织目标控制的工作流程和信息流程。二、建设工程目标系统(一)建设工程三大目标之间的关系（☆☆☆）从建设工程业主的角度出发，常常希望该工程的投资少、工期短(或进度快)、质量好。假如采纳某种举措能够同时实现此中两个要求(如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是一致的关系；反之，假如只好实现此中一个要求(如工期短)，而另一个要求不可以实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对峙的关系。建设工程三大目标之间的对峙关系。建设工程三大目标之间的对峙关系比较直观，易于理解。不可以奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。建设工程三大目标之间的一致关系。对于建设工程三大目标之间的一致关系，需要从不一样的角度剖析和理解。比如，全寿命花费(或寿命周期花费)、价值工程等。对投资、进度、质量三大目标之间的一致关系进行剖析时要注意以下几方面问题：一是掌握客观规律，充分考虑限制因素。二是对将来的、可能的利润不宜过于乐观。三是将目标规划和计划联合起来。在对建设工程三大目标对峙一致关系进行剖析时，相同需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统兼顾考虑，需要频频协调解均衡，力争实现整个目标系统最优。(二)建设工程目标确实定（☆☆）建设工程目标确立的依照在施工图设计达成以后，目标规划的依照就会比较充分，目标规划的结果也就比较正确和靠谱。而对于施工图设计达成从前的各个阶段来说，建设工程数据库拥有十分重要的作用。成立建设工程数据库，起码要做好以下几方面工作：一是依照必定的标准对建设工程进行分类；二是对各种建设工程采纳的构造系统进行一致分类；三是数据既要有必定的综合性又要能足以反应建设工程的基本状况和特色。建设工程数据库对建设工程目标确立的作用，在很大程度上取决于数据库中与拟建工程相像的同类工程的数目。建设工程数据库的应用要确立某一拟建工程的目标，第一一定大概明确该工程的基本技术要求。在应用建设工程数据库时，常常要对此中的数据进行适合的综合办理，必需时可将不一样种类工程的不同分部工程加以组合。同时，要认真剖析拟建工程的特色，找出拟建工程与已建近似工程之间的差别，并定量剖析这些差别对拟建工程目标的影响。此外，一定考虑时间因素和外部条件的变化，采纳适合的方式加以调整。(三)建设工程目标的分解目标分解的原则能分能合。要求目标分解要有明确的依照并采纳适合的方式。按工程部位分解，不按工种分解。差别对待，有粗有细。对不一样工程内容目标分解的层次或深度，要依据目标控制的实质需要和可能来确立。有靠谱的数据根源。目标分解所达到的深度应以能够获得靠谱的数据为原则。目标分解构造与组织分解构造相对应。目标分解构造在较粗的层次上应该与组织分解构造一致。目标分解的方式按工程内容分解是建设工程目标分解最基本的方式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解。目标分解应该达到的层次，一方面取决于工程进度所处的阶段、资料的详尽程度、设计所达到的深度等；另一方面还取决于目标控制工作的需要。建设工程的投资目标还能够按总投资组成内容和资本使用时间(即进度)分解。三、建设工程目标控制的含义（☆☆☆）(一)建设工程投资控制的含义（☆☆☆）建设工程投资控制的目标建设工程投资控制的目标，就是经过有效的投资控制工作和详细的投资控制举措，在知足进度和质量要求的前提下，力争使工程实质投资不超出计划投资。“实质投资不超出计划投资”可能表现为以下几种情况：一是在投资目标分解的各个层次上，实质投资均不超出计划投资。二是在投资目标分解的较低层次上，实质投资在有些状况下超出计划投资，在大部分状况下不超出计划投资，因此在投资目标分解的较高层次上，实质投资不超出计划投资。三是实质总投资未超出计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实质投资超出计划投资的状况，但在大部分状况下实质投资未超出计划投资。系统控制在确立投资目标时，对投资、进度、质量三大目标进行了频频协调解均衡，力争实现整个目标系统最优。当采纳某项投资控制举措时，假如某项举措会对进度目标和质量目标产生不利的影响，就要考虑能否还有其余更好的举措，要慎重决议。系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的一致，三大目标控制的一致。全过程控制所谓全过程，是指建设工程实行的全过程或工程建设全过程。建设工程的实行阶段包含设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及完工查收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。固然建设工程的实质投资土要发生在施工阶段，但节俭投资的可能性却主要在施工从前的阶段，特别是在设计阶段。在明确全过程控制的前提下，还要特别重申初期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的成效越好，节俭投资的可能性越大。假如能实现工程建设全过程投资控制，成效应该更好。全方向控制对投资目标进行全方向控制，包含两种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程、分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资组成内容分解的各项花费进行控制，即对建筑安装工程花费、设施和工用具购买花费以及工程建设其余花费等都要进行控制。往常，投资目标的全方向控制主假如指上述第二种含义。在对建设工程投资进行全方向控制时，应注意以下几个问题：一是认真剖析建设工程及其投资组成的特色，认识各项花费的变化趋向和影响因素；二是抓主要矛盾，有所重视；三是依据各项花费的特色选择适合的控制方式。(二)建设工程进度控制的舍义（☆☆☆）建设工程进度控制的目标建设工程进度控制的目标能够表达为：经过有效的进度控制工作和详细的进度控制举措，在知足投资和质量要求的前提下，力争使工程实质工期不超出计划工期，或整个建设工程按计划的时间动用。进度控制的目标可否实现，主要取决于处在要点线路上的工程内容可否按预约的时间达成。自然，同时要不发生非要点线路上的工作延迟而成为要点线路的状况。局部工期延迟的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比率的关系，这是进度控制与投资控制的重要差别。系统控制在采纳进度控制举措时，要尽可能采纳可对投资目标和质量目标产生有益影响的进度控制举措。自然，采纳进度控制举措也可能对投资目标和质量目标产生不利影响。依据工程进展的实质状况和要求以及进度控制举措选择的可能性，有以下三种办理方式：一是在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；二是适合调整进度目标，不影响或基本不影响投资目标和质量目标；三是介于上述二者之间。全过程控制对于进度控制的全过程控制，要注意以下三方面问题：：一是在工程建设的初期就应该编制进度计划。业主方整个建设工程的总进度计划包含的内容好多，除了施工以外，还包含先期工作(如征地、拆迁、施工场所准备等)、勘探、设计、资料和设施采买、动用前准备等。应该按“远粗近细”的原则编制业主方整个建设工程的总进度计划。越早进行控制，进度控制的成效越好。二是在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。合理确立详细的搭接工作内容和搭接时间，也是进度计划优化的重要内容。三是抓好要点线路的进度控制。全方向控制对进度目标进行全方向控制要从以下几个方面考虑：一是对整个建设工程全部工程内容的进度都要进行控制；二是对整个建设工程全部工作内容都要进行控制；三是对影响进度的各样因素都要进行控制；四是注意各方面工作进度对施工进度的影响。进度控制的特别问题在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接。(三)建设工程质量控制的含义（☆☆☆）建设工程质量控制的目标建设工程质量控制的目标，就是经过有效的质量控制工作和详细的质量控制举措，在知足投资和进度要求的前提下，实现工程预约的质量目标。建设工程的质量第一一定切合国家现行的对于工程质量的法律、法例、技术标准和规范等的有关规定，特别是强迫性标准的规定。这实质上也就明确了对设计、施工质量的基本要求。从这个角度讲，同类建设工程的质量目标拥有共性，不因其业主、建筑地址以及其余建设条件的不一样而不一样。建设工程的质量目标又是经过合同加以商定的，其范围更广、内容更详细。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言，并无固定和一致的标准。从这个角度讲，建设工程的质量目标都拥有个性。建设工程质量控制的目标就要实现以上双方面的工程质量目标。因为工程共性质量目标一般都有严格、明确的规定，因此质量控制工作的对象和内容都比较明确，也能够较正确、客观地评论质量控制的成效。而工程个性质量目标拥有必定的主观性，有时没有明确、一致的标准，因此质量控制工作的对象和内容较难掌握，对证量控制成效的评论与评论方法和标准亲密有关。所以，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能早先明确控制成效定量评论的方法和标准。此外，对于合同商定的质量目标，一定保证其不得低于国家强迫性质量标准的要求。系统控制建设工程质量控制的系统控制应试虑：一是防止不停提高质量目标的偏向；二是保证基实质量目标的实现；三是尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的踊跃作用。全过程控制建设工程整体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息有关，因此一定对工程质量推行全过程控制。应该依据建没工程各阶段质量控制的特色和要点，确立各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。设计阶段和施工阶段的连续时间较长，这两个阶段工作的“过程性”也尤其突出。全方向控制对建设工程质量进行全方向控制应从以下几方面着手：一是对建设工程全部工程内容的质量进行控制；二是对建设工程质量目标的全部内容进行控制。要特别注意对设计质量的控制，要尽可能作多方案的比较；三是对影响建设工程质量目标的全部因素进行控制。比如，能够将这些影响因素分为人、机械、资料、方法和环境五个方面。质量控制的全方位控制，就是要对这五方面因素都进行控制。质量控制的特别问题一是对建设工程质量推行三重控制，即实行者自己的质量控制，政府对工程质量的监察，监理单位的质量控制。对于建设工程质量，增强政府的质量监察和监理单位的质量控制是特别必需的，但决不可以所以而淡化或弱化实行者自己的质量控制。二是工程质量事故办理。在实行建设监理的工程上，减少一般性工程质量事故，根绝重要工程质量事故，应该说是最基本的要求。为此，不单监理单位要增强对工程质量事故的预控和办理，并且要增强工程实行者自己的质量控制，把减少和根绝工程质量事故的详细举措落实到工程实行过程之中，落实到每一工序之中。四、建设工程目标控制的任务和举措（☆☆）(一)建设工程设计阶段和施工阶段的特色设计阶段的特色设计工作表现为创建性的脑力劳动。设计劳动投入量与设计产品的质量之间并无必定的联系。设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段。在设计阶段能够基本确立整个建设工程的价值，其精度取决于设计所达到的深度和设计文件的完美程度。设计阶段是影响建设工程投资程度的要点阶段。这里所说的“影响投资的程度”不可以仅从投资的绝对数额上理解，不可以由此得出投资额越少，设计成效越好的结论。所谓节俭投资，是相对于建设工程经过设计所实现的详细功能和使用价值而言，应从价值工程和全寿命花费的角度来理解。设计工作需要频频协调。第一，建设工程的设计波及到很多不一样的专业领域，需要在各专业设计之间进行频频协调；其次，在设计过程中，还要在不一样设计阶段之间进行反复协调，既可能是同一专业之间的协调，也可能是不一样专业之间的协调；再次，还需要与外面环境因素进行频频协调，主要波及与业主需乞降政府有关部门审批工作的协调。(5)设计质量对建设工程整体质量有决定性影响。在设计阶段，经过设计工作将工程实体的质量要求、功能和使用价值质量要求等都已确立下来，工程内容和建设方案也都十分明确。施工阶段的特色施工阶段是以履行计划为主的阶段。进入施工阶段，建设工程目标规划和计划的拟定工作基本达成，余下的主要工作是陪伴着控制而进行的计划调整和完美。所以，施工阶段是以履行计划为主的阶段。施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段。建设工程的价值主假如在施工过程中形成的，包含转移价值和活劳动价值或新增价值。施工是形成建设工程实体、实现建设工程使用价值的过程。施工就是依据设计图纸和有关设计文件的规定，将施工对象由假想变成现实，由“纸上产品”变成实质的、可供使用的建设工程的物质生产活动。(3)施工阶段是资本投入量最大的阶段。建设工程价值的形成过程，也是其资本不停投入的过程。固然施工阶段影响投资的程度只有10%左右，但在保证施工质量、保证明现设计所规定的功能和使用价值的前提下，仍旧存在经过优化的施工方案来降低物化劳动和活劳动耗费、进而降低建设工程投资的可能性。施工阶段需要协调的内容多。施工质量对建设工程整体质量起保证作用。设计质量可否真实实现，或其实现程度怎样，取决于施工质量的利害。施工质量不单对设计质量的实现起到保证作用，也对整个建设工程的整体质量起到保证作用。施工阶段还有两个较为主要的特色：一是连续时间长、风险因素多；二是合同关系复杂、合同争议多。(二)建设工程目标控制的任务设计阶段的任务投资控制任务。在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是辅助业主拟定建设工程投资目标规划；展开技术经济剖析等活动，协调解配合设计单位力争使设计投资合理化；审察概(预)算，提出改良建议，优化设计，最后知足业主对建设工程投资的轻济性要求。进度控制任务。在设计阶段，监理单位设计进度控制的主要任务是辅助业主确立合理的设计工期要求；拟定建设工程总进度计划；协调各设计单位一体化展开设计工作，力争使设计能按进度计划要求进行；按合同要务实时、正确、完好地供给设计所需要的基础资料和数据；与外面有关部门协调有关事宜，保障设计工作顺利进行。质量控制任务。在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是辅助业主