公路大桥隧安全运营办法

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马路大桥隧平安运营方法之相关制度和职责，第一章总则第一条为加强和规范马路长大桥隧平安运营管理工作,提高马路长大桥隧的平安保障水平,按照《中华人民共和国马路法》、《收费马路管理条例》等法律、规矩,制定本方法...

第一章总则

第一条为加强和规范马路长大桥隧平安运营管理工作,提高马路长大桥隧的平安保障水平,按照《中华人民共和国马路法》、《收费马路管理条例》等法律、规矩,制定本方法。

第二条本方法适用于国道(含国家高速马路网)、省道的特大桥和大桥,以及长处隧道和长隧道的平安运营管理,其他重要桥隧的平安运营管理参照执行。

第三条应该根据“预防事故为主,确保设施平安,狠抓应急管理,强化通行管理”的总体思路开展长大桥隧的平安运营管理工作。

第四条长大桥隧平安运营管理应贯彻“平安第一、预防为主”的工作方针,同时应遵循管理措施与养护工程并重的原则,保证长大桥隧平安运行。

第五条县级以上(含县级,下同)地方人民政府交通主管部门、马路管理机构(含省级交通主管部门指定的高速马路行业管理机构,下同)、收费马路经营管理单位,应高度重视长大桥隧的平安运营管理工作,实行科学有效的管理手段和技术措施,准时对所管辖的长大桥隧准时组织实施检查、检测和养护修理,确保马路畅通和桥隧平安。

第六条长大桥隧平安运营管理采取“统一领导、分级管理”。

国务院交通主管部门负责监督全国马路长大桥隧的平安运营,拟制有关方针、政策、规矩和标准,协调、指导全国马路长大桥隧平安运营管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门,依据省级人民政府确定的管理职责,主管本行政区域内长大桥隧的平安运营管理。主要包括:贯彻执行国家有关方针、政策、规矩和制度;拟制长大桥隧平安运营管理的地方性规矩、标准,并组织实施;监督或组织长大桥隧平安运营管理人员、设备、经费的落实;组织长大桥隧平安运营监督检查;对辖区内长大桥隧运营中存在的重大平安隐患,准时实行有效措施举行处理;发生重事件故时,准时协调和组织开展应急和救援。其设置的马路管理机构负责辖区内马路长大桥隧平安运营管理的详细组织工作。

第七条马路长大桥隧的详细管养单位是平安运营管理的责任主体,应该履行以下主要职责。

(一)根据国家有关平安生产和马路桥隧运营管理的法律、规矩以及相关技术标准、规范,对桥隧举行养护和管理,努力确保桥隧平安畅通;

(二)建立健全桥隧平安运营管理的规章制度,并组织落实;

(三)建立健全吻合所管养桥隧特点的技术平安保障体系,充分利用市场机制,汲取专业机构参加长大桥隧的技术平安评价、监测和处置工作。

(四)负责收集、分析、收拾和保存桥隧勘测、设计、维护、运营、平安监测和其它有关平安运营管理的资料或数据,建立、维护桥隧平安技术档案和运营管理数据库;

(五)负责开展桥隧巡查、结构检查和日常维护、平安情况监测等平安管理工作;

(六)建立以反恐和应对恶劣天气、天然灾难、突发大事特点的应急预案,与地方政府及相关部门建立密切的合作机制,准时更新相关应急救援报告、救援联系方式,定期哀求相关部门支持组织开展应急演练。

(七)定期对桥隧平安监测仪器和设备举行检查、标定,保证监测仪器和设备牢靠运行;

(八)组织实施桥隧的维护加固、更新改造和平安隐患治理;

(九)遇有紧张大事,准时收集信息并向有关部门报告,并准时启动本单位应急预案,全力救助受困车辆和人员,为相关专业救助队伍施救制造有力条件;

(十)定期组织桥隧平安运营管理人员开展技术培训。

(十一)乐观协作相关执法机构,严肃打击长大桥隧上(内)的违法行为,特殊是违背交通管理规矩的行为。

收费马路上长大桥隧的平安运营管理,由收费马路经营管理单位负责实施。

第八条地方各级交通主管部门要按照长大桥隧平安管理需求,协助管养单位做好与地方政府相关部门、当地驻军的协调工作,保证应急演练顺当举行,应急措施高效运转。同时,要加强监督检查,确保各项管理制度得以贯彻落实。

第九条对准时发觉并排解长大桥隧平安隐患、举报或者制止影响长大桥隧平安的违法行为的单位和个人,各级交通主管部门和马路管理机构应赋予嘉奖。

第二章运营平安管理

第十条长大桥隧开通运营前,务必具备以下条件。

(一)根据有关规定举行交工验收,并向有关管理机构和管养单位移交相关技术资料。未阅历收或者验收不合格的,不得交付用法。

(二)设置须要的检修通道、消防、通风、照明、救援等平安附属设施,平安警示标记和交通(通航)标记齐全、鲜亮并吻合国家标准规定。

(三)长大桥隧管养单位职责和平安运营管理人员(包括专职的桥梁养护工程师)落实到位,突发大事应急预案和各项平安管理制度齐全、有效。

第十一条长大桥隧管养单位应定期组织平安运营管理人员举行平安专业培训。

长大桥梁管养单位所配置的水上平安管理人员还应该按规定接受特别培训。

第十二条长大桥隧的管养单位应根据反恐、消防管理、事故救援等有关规定,在长大桥隧设施上(内),合理设置报警、灭火、逃命、防汛、防爆、防护监视、救援等器材和设备,并定期举行检查和维护,准时更新,保证其处于良好工作状态。

第十三条依附长大桥隧及其附属设施架设管线的,审批机关在审批时应该征得马路管理机构同意,并依法办理有关手续。

管线产权单位应定期对管线举行检查和修理,准时消退平安隐患;长大桥隧改建、扩建、修理时,应乐观赋予协作。

第十四条在长大桥隧及其附属设施上(内)禁止下列行为:

(一)修建建(构)筑物或者擅自占用、挖掘桥面(路面);

(二)架设压力超过规定的燃气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;

(三)利用长大桥隧及其附属设施举行围拦、吊装、牵拉等施工作业(排险、养护修理除外);

(四)擅自设置广告或者移动附属设施;

(五)其他伤害长大桥隧及其附属设施、阻碍运营平安的行为。

第十五条车辆通过长大桥隧应该严格遵守交通规则,不得违背交通标记、标线和信号灯批示行驶,除遇紧张状况,不得在长大桥隧上(内)停车或低速行驶;进入隧道,应该开启前照灯、示廓灯和后尾灯,严禁在隧道内吸烟或用法明火。

第十六条管养单位应按照交通状况,准时调节、完美交通平安设施,做到完好、齐全、醒目。同时,要在长大桥隧入口前设立“动态禁入”标记,确保发生突发大事后车辆不再进入桥隧,并能在紧张状况时往对向车道掉头平安驶离事故现场。

第十七条装载、携带易燃易爆以及其他危急物品的车辆通过长大桥隧时,应该严格执行国家有关危急物品运送的规定,确保运行平安。遇有天然灾难、恶劣气象条件以及其它严峻影响长大桥隧运营平安情形时,危急品运送车辆不得驶上(入)长大桥隧。

第十八条履带车、铁轮车、超限车辆或其它可能会危及桥隧设施平安的车辆不得擅自驶上(入)长大桥隧。确需通行时,务必经县级以上人民政府交通主管部门批准,并按要求实行须要的平安防护措施,按照指定的时光、路线、方式和时速通过。影响交通平安的,还应该经同级公安机关同意。

前款规定的特种车辆经批准通行长大桥梁时,管养单位应该做好技术审核、通行引导,以及车辆通行前和通行期间桥梁结构情况的检查、监测等相关工作。

第十九条长大桥梁平安庇护区是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面边缘两侧各肯定范围内的区域。交通主管部门应该依据有关规矩在充分征求专家意见的基础上,按照大桥的规模、结构、桥址环境等情况合理划定大桥平安庇护区范围,大桥管养单位应准时设置标识桥梁平安庇护区范围的界桩、界标。

第二十条长大桥梁平安庇护区内禁止下列行为:

(一)从事采砂、取土、挖掘、爆破等危及长大桥梁平安的作业或者活动;

(二)堆放、储存易燃易爆物品;

(三)捕鱼、系缆、泊船;

(四)其他危及长大桥梁平安的行为。

第二十一条按规定设置并完美桥梁防撞设施、监控设施、助航标记等平安设施,确保其效能完好。

第二十二条跨越通航水域的长大桥梁管养单位,应该按规定乐观协作有关部门做好船舶通航管理工作。遇有航道改变、助航标记或设施受损的状况,管养单位或有关部门要依据职责,准时举行更新和维护。

第二十三条船舶通过长大桥梁所在水域时,应该根据航标设置、航道标准和船舶通行规范要求通行,并遵守以下规定。

(一)在船舶监控系统(VTS)笼罩区内,船舶应遵守VTS的有关规定,向VTS中央报告本船的船位及动态,接受并听从VTS中央的监控和管理;

(二)船舶进入长大桥梁所在水域前,应对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆及拖带设备举行严格检查,保持良好的技术状态,落实平安措施,确保平安通过;

(三)应实行一切有效手段尽早与相关管理机构及过往船舶取得联系,确保平安通行;

(四)通过长大桥梁所属水域的船舶,互相之间应保持平安距离,禁止追越或并列行驶;

(五)应按照长大桥梁的通航净空高度留足平安系数。船队通过长大桥梁的最大高度限值,由航道管理部门以航行通告的形式发布。

浮现能见度不良、风力超过六级、大桥水域航道或航标不正常、本船船位不正等状况时,禁止船舶通行。装载爆炸品的船舶禁止夜间通过长大桥梁所属水域。

第二十四条长大桥隧管养单位应该按照运营平安管理制度,实行有效措施,准时发觉平安隐患,并尽快排解。

(一)配备须要的人员、装备,加强长大桥隧沿线、桥梁平安庇护区内的日常平安巡查,准时查处各种侵占、伤害长大桥隧及附属设施的行为;

(二)实行移动或固定方式,对过往车辆举行须要的平安检查,确保通行平安。

第三章设施平安检查与维护

第二十五条长大桥隧管养单位应该加强对桥隧及其附属设施的检查和维护工作,根据有关技术规范、操作规程举行检查、养护、检测、修理、确保其处于良好的技术状态。

第二十六条长大桥隧应建立吻合自身特点的养护管理系统,面面记录长大桥隧检查与维护信息,定期跟踪了解结构情况,并准时向上级部门和相关设计、科研单位反馈。

第二十七条长大桥隧结构检查分为日常巡查、常常性检查、定期检查和特别检查。

第二十八条长大桥隧日常巡查以可清楚目视范围内的桥面系(桥面铺装、防撞护栏、人行道栏杆、照明系统、交通标记、标线、伸缩缝、桥面排水系统等)、隧道土建结构(洞口、洞门、衬砌、路面、检修道、排水设施、吊顶、内装等)和机电设施(供配电、照明、通风、消防、救援、监控等)为主。

日常巡查由具有桥隧检查工作阅历的专业人员负责,可采纳乘车巡查或步行巡查方式举行,并配备须要的平安装置、容易量测设备以及记录工具,普通每日1次。

日常巡查时应仔细观看并记录桥隧结构及设施有无异样状况或损坏等。

第二十九条长大桥隧常常性检查的检查项目主要包括:梁体、索塔、斜拉(吊)索系统、系杆、墩台基础、桥面系、隧道土建结构、机电设施等。

常常性检查由具有3年以上工作阅历的桥隧专业工程师负责,主要以目测方式协作容易工具举行,并配备须要的平安装置、容易量测设备以及记录工具等。长大桥隧应按照不同检查部件确定检查频率。

(一)对新建长大桥梁,梁体、索塔、桥面系等普通3月/次;斜拉(吊)索系统、系杆等普通2月/次;支座、阻尼器、墩台及基础等普通6月/次。

(二)对已建成长大桥梁,应按照各部件技术情况适当增强或延缓检查频率。

第三十条长大桥隧定期检查的检查项目主要包括:梁体、索塔、斜拉(吊)索系统、系杆、墩台基础、桥面系、隧道土建结构、机电设施等。

定期检查由具有5年以上工作阅历的桥隧专业工程师负责,需协作专用的仪器和设备举行。长大桥隧应按照不同检查部件确定检查频率。

(一)新建长大桥梁普通不少于1年/次;已建成长大桥梁应按照其技术情况适当增强或延缓检查频率。

(二)隧道土建结构普通不少于1年/次。

(三)机电设施应按照不同设施的特点、运行情况合理确定检查频率。

第三十一条长大桥隧特别检查由长大桥隧管养单位的上级主管单位组织,托付具有相应资质和技术能力的科研、设计、工程询问单位完成。

特别检查应按照桥隧类型、破损情况,采纳专用仪器设备,结合现场勘探、实验等特别手段和办法,查明病害缘由、破坏程度和结构性能,科学确定长大桥隧的技术状态,为制定相应的加固充实措施提供依据。

第三十二条长大桥隧日常巡查、常常性检查、定期检查、特别检查完成后,长大桥隧管养单位应该准时更新养护管理系统数据,按照检查结果准时确定维护措施,并组织实施。

第三十三条长大桥隧管养单位组织实施桥隧维护作业或工程时,应该按照作业或工程的规模、性质、特点挑选具备相应资质和技术能力的专业养护队伍。

采纳新技术、新材料、新工艺建成或者设计文件对养护修理有特别要求的长大桥隧管养单位应根据要求对长大桥隧实施特别养护。

第三十四条从事长大桥隧检查、维护作业的单位和人员,务必遵守下列规定。

(一)作业人员务必穿着统一的平安标记服;

(二)作业现场务必根据有关规定设置施工作业标记和平安防护设施;

(三)作业车辆和机械务必开启示警灯或者设置作业标记;

(四)养护物料应该堆放在作业区内,作业完毕后应该准时清除遗留物;

第四章平安监测和预警

第三十五条长大桥隧管养单位应乐观采纳当代信息技术,逐渐建立长大桥隧平安监测系统,建立、健全长大桥隧平安监测评估制度,对桥隧的工作环境、结构状态、桥隧在各类外部荷载作用下的响应状况举行实时监测,准时把握长大桥隧的整体技术状态和运营条件,为长大桥隧运营管理、养护修理、牢靠性评估及相关科学讨论提供依据。

长大桥隧管养单位应按照长大桥隧的实际技术情况和结构特点,根据有用、牢靠、平安的原则,合理确定平安监测的项目和监测手段。

第三十六条长大桥隧管养单位应按照平安监测工作的开展,不断完美长大桥隧平安监测和预警工作制度,并设置专人负责平安监测系统的维护和管理,确保系统完整、正常运行。

平安监测人员应定期将监测结果与桥梁检查结果举行比对和分析,准时提出监测报告,为管理决策提供依据。

第三十七条长大桥隧经营管理单位对监测评估的结果,应准时赋予响应。

经监测评估,长大桥隧技术情况下降、结构性能降低,但尚未构成危桥险隧的,长大桥隧管养单位应该准时设置或变更限载和平安警示标记,加强交通控制和管理,快速实行相应工程措施举行处治或修复,确保行车平安。

经监测评估,长大桥隧存在重大平安隐患、可能危及行车平安的,长大桥隧管养单位应该立刻按相关规定实行封闭交通、发布预警信息等紧张处治措施。

第三十八条长大桥隧平安预警级别共分为四级:Ⅰ级(特殊严峻)、Ⅱ级(严峻)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(普通),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。(预警级别)

蓝色等级(Ⅳ级):预计将要发生普通(Ⅳ级)影响桥隧平安运营的大事,大事即将接近,事态可能会扩大。

黄色等级(Ⅲ级):预计将要发生较大(Ⅲ级)影响桥隧平安运营的大事,大事已经接近,事态有扩大的趋势。

橙色等级(Ⅱ级):预计将要发生严峻(Ⅱ级)影响桥隧平安运营的大事,大事即将发生,事态正在逐渐扩大。

红色等级(Ⅰ级):预计将要发生特殊严峻(Ⅰ级)的影响桥隧平安运营的大事,大事会随时发生,事态正在不断扩散。

第三十九条长大桥隧管养单位应该按照有关规定,明确长大桥隧平安预警的判定标准、工作要求、发布程序、责任部门、管理措施、第一响应队伍,以及进入预警期后应该响应的部门、程序、时限、方式、要求等。

第四十条长大桥隧运营浮现平安隐患时,有关交通主管部门、马路管理机构及长大桥隧管养单位应按权限准时发布预警信息。

预警信息包括预警级别、起始时光、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和发布机关等。预警信息可利用电台、电视、报刊、网络、警报器、宣扬车等方式举行发布、调节和解除。

第四十一条进入预警期后,长大桥隧管养单位及相关马路管理机构、交通主管部门和应急联动部门,应按照应急预案的规定立刻实施相应的响应措施。

第四十二条按照长大桥隧平安隐患的进展态势和应急处置发展状况,预警信息的发布机构或被授权机构可对预警级别作出调节。

平安隐患消退后,预警信息的发布机构或被授权机构应该准时解除预警,快速复原正常运营秩序。

第五章应急与事故处理

第四十三条长大桥隧遭受影响运营平安的突发性天然灾难、事故灾害、社会平安大事等突发大事时,管养单位应该快速实行有效应急措施,组织抢修或救援,防止事态扩大,削减人员伤亡和财产损失。

第四十四条各级交通主管部门、马路管理机构和长大桥隧管养单位应建立应急机制,制定和完美长大桥隧平安运营应急预案,报上级主管部门批准后组织实施。

长大桥隧应急预案应该包括以下主要内容。

(一)编制目的、工作原则和适用范围;

(二)组织机构、工作职责及应急联动机制;

(三)信息监测与报告、预警、预防行动;

(四)应急响应程序、应急措施、指挥协调、信息发布与宣扬;

(五)善后处置、大事调查;

(六)通信、抢险、队伍、交通、治安、资金、技术等应急保障措施;

(七)公众宣扬教导、培训和演习;

(八)监督检查与奖惩。

第四十五条各级交通主管部门、马路管理机构,以及长大桥隧管养单位应按照应急预案的规定科学配置应急处置设备和人员,加强应急救援队伍的业务培训,定期组织开展应急演练,建立部门间的联动协调机制,提高先期应急处置能力。

长大桥梁管养单位应每年组织不少于一次的交通事故救援演习,长大隧道管养单位应每年组织不少于一次的消防或气体泄漏救援演练。

第四十六条因为突发性天然灾难、事故灾害、社会平安大事等缘由,长大桥隧重要受力结构浮现损坏,导致交通中断或影响正常运营的,长大桥隧管养单位应立刻向上级交通主管部门和交通部报告,最迟不得超过1小时,同时应将有关信息通报应急联动部门。按照事态进展,还应准时续报有关状况。

第四十七条长大桥隧运营遇有以下情形时,长大桥隧管养单位应该实行相应的先期处置措施。

(一)长大桥隧所在区域浮现影响车辆通行平安的大雾天气时,应发布公告、封闭长大桥隧,禁止社会车辆通过;

(二)长大桥梁所在区域风速大于10米/秒时,应对车辆通行速度举行限制,风速超过25米/秒时,应发布公告、封闭桥梁,禁止车辆通过桥梁;

(三)长大桥隧所在区域发生百年一遇的强降雨时,应发布公告、封闭桥梁或隧道,禁止车辆通过;

(四)长大桥隧区域气温异样超出设计限值时,应限制车辆通行;

(五)桥上或隧道洞口有冰雪、挂冰时,长大桥隧管养部门应准时清理桥面、隧道洞口及洞内冰雪、挂冰,防止大块冰雪落向过往船只和车辆,并设置须要的警示标记提示过往车辆和桥下船只注重桥隧上(内)落冰;

(六)长大桥梁所跨越河流浮现50年一遇的洪水位时,应在确保桥梁和车辆平安的前提下才干允许车辆通行,100年一遇的洪水及更大的洪水应限制交通;

(七)桥梁上及两端桥头浮现交通事故时,应准时控制和疏导桥上交通,避开车辆密集停歇在桥上车道;

(八)隧道内发生交通事故时,应立刻封闭隧道,禁止社会车辆进入隧道,并做好提前分流工作,防止车辆拥堵影响救援和清障。并组织引导洞内受阻车辆依次退出洞身。应保证风机、照明和消防设备处于正常用法的状态;

(九)长大桥隧上(内)发生火灾事故时,应在第一时光发布信息、封闭桥梁或隧道,禁止车辆驶上(入)桥隧,防止二次事故发生。隧道内发生火灾事故时,还应快速指挥机电设备做出反应,按照着火点位置自动调度送风和排风,举行通风排烟,引导人员疏散;

(十)遇有长大桥隧交通流量激增、超限车辆经过等危及平安运营的紧张状况,长大桥隧的管养单位应立刻实行暂时交通管制措施,确保运营平安。

第四十八条对于先期处置未能有效控制事态的影响长大桥隧平安运营的突发大事,应准时启动应急预案,由相关应急指挥机构统一指挥或指导开展处置工作。

第四十九条发生突发大事或交通事故时,长大桥隧管养单位和相关部门应按照职责和分工实行相应措施,引导过往车辆平安通行,将现场人员准时疏散引导至平安区域(平安通道),避开发生二次事故。

领先抵赴现场的人员,要准时将大事的性质、时光等通报相关部门。

第五十条影响长大桥隧平安运营的突发大事应急处置工作结束,或者相关危急因素消退后,有关交通主管部门、马路管理机构和长大桥隧管养单位应乐观做好善后处置工作,并协作有关部门对突发大事的缘由、性质、影响、责任和复原重建等问题举行调查评估。

每次应急大事发生后,管养单位应举行总结和反思,并完美相关预案。

第五十一条各级交通主管部门、马路管理机构及长大桥隧管养单位应按照应急预案,加强人员、物资、交通运送、通信保障等应急保障工作,并加强对各类应急资源的监督和管理,准时予以补充和更新,保证应急救援工作的需求。

第五十二条各级交通主管部门、马路管理机构及长大桥隧管养单位应通过