国际服务贸易协议

国际服务贸易协议一、GATSGATS的主要内容包括：服务贸易的定义；适用服务贸易的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际规则、协定的规定；服务贸易发展及壁垒；服务贸易法律透明度；以服务贸易的逐步自由化为目标；国民待遇原则；最惠国待遇原则；市场准入机制；发展中国家参与机制；保障条款和例外条款等服务贸易的基本原则以及各具体部门谈判方式等。GATS的意义：（1）国际服务贸易有了第一个共同遵守的国际规则；（2）推动了国际服务贸易自由化；（3）促进服务贸易自身和相关货物贸易的发展；（4）促进国际服务交流与合作；（5）协调各成员方利益。GATS对发展中国家的意义：（1）GATS有利于发展中国家各自服务业的发展；（2）发展中国家服务业将从GATS中获得新出口机会；（3）GATS为发展中国家成员间相互提供服务和合作提供了条件。GATS的宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件下扩大全球的服务贸易。该协定兼顾了各成员间服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要管理，鼓励发展中成员提高国内服务部门的效率和竞争力。GATS的基本原则包括：（1）最惠国待遇原则；（2）国民待遇原则；（3）政策及法规透明度原则；（4）市场准入原则；（5）服务贸易与货物贸易一体化安排原则；（6）发展中国家参与原则；（7）尊重各国国内法律法规原则。注：GATS是WTO不可分割的一部分。最惠国待遇是世界贸易组织非歧视原则两大条款之一，是指缔约一方现在和未来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，应立即地、无条件地给予缔约方，即使后者并没有给予相应的互惠补偿。因此，后者在没有参加谈判且未付出任何谈判成本的情况下，仍可以从由参加谈判的国家推动的自由化进程中受益，这样就可能会产生“搭便车”问题，导致更多国家不再积极主动地进行谈判，而是选择等待其他国家经过谈判达成协议，然后通过最惠国待遇条款的应用而从中获利。另外，“搭便车”问题还会使进行贸易谈判的国家在谈判中进行“前向操纵”，即对关税减让“留一手”，以此来保存自己在未来贸易谈判中的实力，增加自己在未来谈判中的筹码，从而使当前的关税减让无法达到有效边界。GATS的目的、宗旨和总原则：（1）建立一个有关服务贸易的原则和规则的多边框架。（2）提高各成员方利益的目的和确保各方权利和义务。（3）促进发展中国家在国际服务贸易中的更多参与和服务出口的增长。（4）对最不发达国家和地区在经济、发展、贸易和财政需求方面的特殊困难予充分的考虑。GATS中的定义：（1）跨境交付：从一成员方领土向任何其他成员领土提供服务。（2）境外消费：在一成员领土内向任何其他成员的服务消费者提供服务。（3）商业存在：一成员方的服务提供者提高在任何其他成员领土内的商业存在提供服务。（4）自然人移动：一成员方的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在提供服务。GATS的特点：（1）借鉴和沿袭了GATT的基本原则和精神。（2）将一般义务和特定义务分别规范：对一般义务，除特殊的协定规定了例外条款外，原则上应予普遍遵守；对于特定义务，除成员方已明确承诺适用的情形外，原则上不予适用。（3）大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确。GATS的局限：（1）发达国家和发展中国家利益的不平衡；（2）贸易规则的约束力不强；（3）减让结果不尽如人意。发达国家和发展中国家利益的不平衡：（1）GATS依据OECD发达国家的标准制定，倾向于发达国家利益；（2）发达国家借助国际多边规则的制定进入了发展中国家服务业市场，但普惠制等原则却未进入服务业领域。贸易规则的约束力不强：（1）国民待遇、市场准入非普适性，各国具体承诺成为更直接的规则；（2）服务贸易规则对各国国内政策无严格限制。减让结果不尽如人意：服务贸易减让部门覆盖率仍然较低，且不同类型国家间覆盖率差别大。多哈回合服务贸易谈判中GATS屡陷困境的原因：（1）服务贸易谈判的方法不够科学，阻碍了谈判进程。（2）谈判议题过于