公共管理英语-顾建光-全文翻译Unit 2

WhyPublic为么进公管改？Publicreformisasmeansanend公共管改革通常被为是一达到目的的段，而非目的本身。Toprecisesaythatitpotentiallyameansmultipleends.更准确说，我可以认它是一种潜地达到种目的的手。includemakingexpenditure,theservices,moreefficient,increasingchancesthatthewhichwillbeeffective.这些目的括：节公共开支（济），高公服务的量，使政府运作更加有，增加选用的和实的政策得有效的机。theseimportantobjectives,reformmayalsoaofends,includingthosestrengtheningcontroloverthebureaucracy,publicofficials

bureaucraticwhichinhibittheirtoenhancethegovernment’saccountabilitythecitizenry在实现些重要目标同时，共管理改革可能为系列中目标提供服，包括化政治家对僚的控和把公务员官僚政的束缚解放出来，这束缚阻了他们在政和计划施中管理和升政府对立法门和公民所责任的会。least,onementionsymbolicandlegitimacymanagementreform.最后，并非不重要的是，们还应该注公共管改革的象征与合法意义。

Forofbeing这些好处对政治家言，至少可人们认他们正在有作为。

reforms,criticizingpraisingmanagementpromisingimprovedfortherestructuringagenciesallthese1

公务员、国家公职人员、政府官员1

23457892345789activitiestotoespousethem.比如宣进行改革，评官僚义，表扬新管理技，许诺在未改进服，重组部和办事机构—所有些活动都能有利的意力吸引到张这些情的政家身上。that,dayswhentheactindependentlyincreasinglycalledintocomplexinterplaylocal,internationalonethingthatdo—withtheappearancebut—toannouncetheirown

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of一个愤世嫉的人可会发，近来由于地方、家和国限制等复杂相互作用，个政府立行动的权（能力日益受到质，政府部长们通所能做的事——以满活力的面出现却需极小的直代价—就是在们自己管辖构内部布改革。Therealsobenefitsofficialswho,almostinvariably,importantinandimplementingsuchTheyinreputationbywith“modernizing”and“streamlining”这对那些提出和行这样的倡议时几总要扮演重角色的级官员们也合法性好处。他们能会因些“现化”和“合化”（程优化）的作而赢声誉。Ifreformreallymoreandifitwilltomanage,moretransparentboosttheimagesofthenitlittleithastrumpeted如果管改革真产生一个能供高质服务有效计的更廉价、更效的政府，果它同还会强化政控制，管理者放手管理，23456789

支持、赞成、信奉玩世不恭者、愤世嫉俗者、好挖苦人的人、好嘲笑的人对……表示怀疑、认为有问题、对……表示异议、非难、怀疑、质疑活力机械、机构、机制促进、增加、提高、改善、宣传国语、官话、满清官吏、旧中国的官员、官僚吹喇叭、吹嘘2

1010政府更明，并且能升最积参与的部长官员们形象，那么被广泛吹也就足为奇Unfortunately,however,mattersaresosimple.不幸的是，事情并如此简单。isoftowrong.众多证据表，管改革会入歧。failthe它们可能法产生些宣称的好。mayevengenerateperversethattherelevantworse(insomesenses)

它们甚至可能致相反（不）的结，从而使相的行政程（在某些要的方）变得比前更糟Whenalocalauthority“homehelp”care)fordisabledpeoplereshapedalonglines,withabetweenpurchasingandit,wemayconsiderthisatypical“reform”.比如，某地方局一项老人和残疾提供“家庭助”（家庭顾）的划按照准市的原则行了重新修，将购服务的局和提供服的成员离开来，我可将此为一项典型“改革。however,wethatthecontractserviceis700longandtheactualprovidedseemstoinqualityordoubt

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.然而，如果们发现为这项服务而草的合同文厚达700页，而实提供服务在量上质量上有非常小改变时，质就开始生了。ifbetweenthepartiesconcernedmightbeaefficientoption,enablingacontract(ornoall)andradicallymonitoringcosts.

我们会想，在关方之间建更多的任也许会是好的选，这样，合文件就简短得（甚至可能本不需合同），并会大大少监督费用Furthermore,evenifaparticularreformclearly“succeeds”inrespectoformentionedsay,andinitisunlikelythatitwillall.此外，即便一项定的改确实在上面到的一个或个目标面（节余、示和质改进）获得“成功，1011

堕落的、不正当的、违反常情的、有悖常理的、不合人意的、不当的来临、开始、到来3

12131415161718191213141516171819它也不能完全获得功。Indeed,shalllatercommoninadministrativechange,thattheachievementofoneorparticularendswell“aloweredperformancerespects:“ruleoverspecializeddecisionmakersinabureaucracymaintainedbycrackdownsononesteeringtheequilibrium—everthatonimpliesslackeningoffonanother”.实际上我们在面会说明，政改革导致的权衡两难困很常见，因，某一或两项目标实现很能会被他方面较差表现“消”：“官体制中门的决策者循的规是，一针对一个目采取措，从而控制衡——但们没有识到，紧缩某一项标意味着放另一项标。Forexample,ifwesubjecttocan

giftandto例如如果我对公务员实更有效政治监督和制，我能否同时赋他们更的自由和管的灵活性？Theoptimistswillsayyes,bylayingdownaframeworkofruleswithinmanagerscan“getcreative”.乐观主者会头称是们会提出一更清晰、更简单规则从而使理者在规则围之“获得造性”。Theskepticwillsayno,tomanagersthemselvesthat“leavewellalone”politicallyassecurity,care,educationortheprisonservice.怀疑主者则会大摇头，他会指出，有查证据明，管理者己会认在诸如会安全、医、教育监狱服务等治敏感域，最好撒不管。Inanyreformisonlytoachievedesirableidentifiedparagraph.不管样，公共管改革1213141516171819

权衡、取舍、交易、妥协镇压、制裁、强制取缔、惩罚放慢、松劲赋予、给予、向……赠送制定、放下、铺设、主张、打赌怀疑者、怀疑论者、无神论者不要画蛇添足、不要弄巧成拙、不要去管令人满意的、值得要的、合意的、称心的4

2020只是达第一段中所到的期目标的手段一。

beadequateofnaturewillneedtakeintoimprovedavarietyofroutesandreformisundertakenwithtypesofpolicyinitiative.不言而喻的是对公共管理革性质任何描述都要考虑政府的表现可通过很多途得到改，并考虑到理改革常与其他政策创系在一起Comparingadministrativedevelopmentsinaofonerecently:“Administrativereform…asubjectallperformance,notaseparablesetoftechnicalefforts”.在对很多家的行政发进行比之后，有一学者最发现：“行改革…所有政策绩的一个题，而是一套独立技术工”。Othertoimprovedincludepoliticalaselectoralsystemsorlegislativeprocedures)substantivekeyasnewmacroeconomicsmanagementlaborreformsorfundamentalsocialpolicy).TheexampleNewZealand—whichmanagementreformswithfundamental—

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inintroduction.改善政表现的其他径包括治改革（例选举体或立法程序改变）以及关政策的实质变革（如新的宏观济管理策，劳动力场改革或社会策的根本性改变）本书导言中到过新兰的案例，这个案中新西把管理改革宏观经政策以及选制度的本改变组合一起。makemorecomplicatedstill,asadelayagooddealpublicmanagementreform.inagenciesnormallycannotfiveorevenaftera2021

足够的、不言而喻的、令人满意的、足以担任提到、提及、谈到5

222222reformprogramsbeenlaunched.newlegislationmightbeneeded.Thenwillnecessarytosubsequentlyformulate,operatingprocedures,trainwiththem,newandappraisalsystem,setsystemsininformusersotherandworkhardtoanxietyallhaveprobablyamongiskind

mostseniorarecomfortableTheirfocusismoreintenselythenextelection,thenextgovernmentreshuffle,oreven’snews.Thesearchlightofpoliticalto