韩国文化产业政策对我国的启示,文化论文

韩国文化产业政策对我们国家的启示,文化论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】韩国文化产业政策对我们国家的启示【结论/以下为参考文献】第5章韩国文化产业政策对我们国家的启示5.1我们国家文化产业政策制定和施行的现在状况及问题。5.1.1我们国家文化产业发展的基本大概情况。第一，文化产业初具规模并成体系在2004年至2020年这十年间，我们国家文化产业的发展呈现出成倍增长的态势。从表5.1能够看出，到2020年法人单位较2004年增加了近2倍到达了91.6万户，从业人员增加了1倍多到达了1760万人，资产总额增加了4.6倍到达10.3万亿元，主营收入增加了4.1倍到达8.3万亿元，增加值为2亿元高达4.8倍。到2020年，除了文化装备制造之外，其他五个类别的从业人员都超过了百万人。从文化产业的产出来看，到2020年，文化内容生产、文化消费终端制造以及文化生产服务的主营收入分别为1.3万亿元、1.2万亿元和1.8万亿元，均明显突破了万亿元大关。并且除了文化装备制造也以外，其他五个类别的增加值都超过了2000亿元。综合投入和产出我们能够发现，10年间，我们国家文化产业各类别的发展都呈现出竞相增长的良好形势，作为一个新兴产业，我们国家文化产业的产业体系已基本构成。第二，文化产业构成以文化生产及再生产为主体的健康发展形式从三次全国经济普查数据能够看出，2004年至2020年这10年间，文化产业的发展不仅快速而且健康，主要从下面两个方面能够看出：一方面，文化生产及再生产保持着主体地位。表5.2显示，文化内容生产、文化传播渠道以及文化生产服务在文化产业中始终占据着主体地位；另一方面，文化内容生产快速发展。内容生产一直是文化产业生产的核心，在文化产业统计上，文化内容生产主要有新闻服务、出版服务、影视制作等七大行业。2020年，新闻服务的资产规模到达3770.65亿元，相比2004年增加了5倍多；出版服务的资产规模到达了4321.34亿元，相比2004年增加了近3倍；影视制作的资产规模为1615.37亿元，比2004年增加了有10倍以上；演艺的资产规模为991.42亿元，比2004年增加了高达22倍之多。2020年，出版服务的主营收入已经超过了千亿元，在文化内容生产领域中保持领先地位；而演艺和影视制作的主营收入也保持着较快的增长速度，与2004年相比分别增长了25倍和14倍之多。第三，文化产业区域发展呈现阶梯状趋势2004年至2020年这10年间，我们国家文化产业的区域发展呈现出东部领先、中部追赶和西部快跑的阶梯状发展态势：首先，东部的文化产业在各个方面都处于领先地位；其次，中部表现出大步追赶的态势。2004年至2020年10年的时间里，中部六省与东部10省市之间的差距正在不断缩小。甚至中部的一些省市在华而不实一两类文化行业的发展方面已有赶超东部地区某些省市的趋势；最后，西部地区的个别省市发展速度加快。与中部六省一样，西部12省区市文化产业的发展与东部10省市的差距正在逐步缩小，尤以四川省和重庆市的文化内容生产、文化生产服务、文化传播渠道这三大类产业的发展水平与中部地区基本持平。第四，仍存在规模较小、效益较低、科技创新能力缺乏等问题首先，从产业构造上看，我们国家文化产业规模较小，无论是在国内产业构造中的地位还是在国际文化市场上的比重，都还很低，有很大的发展空间；其次，在长期遭到行政体制分割以及各种政策保卫的情况下，我们国家文化产业的总体格局表现出尽管经营单位诸多，但投入产出效益和文化资源利用效率较低的问题，并且各个地区各自为政，也造成了很多的资源浪费，表现出组织集约化程度不高的问题，这对于尽早构成规模效益极为不利；最后，在我们国家当前的文化产品生产和制造经过中，面临着文化产品内容苍白、创意缺乏的尴尬局面，这就难以吸引到各国的消费者，也就比拟难构成文化企业的品牌效应。除此之外，在动画制作技术、电影电视3D技术、网络技术开发等技术方面，我们国家也远远落后于美日韩等国。5.1.2我们国家文化产业政策面临的问题。5.1.2.1存在体制上和制度上的根本性问题尚未解决。我们国家现行的文化产业政策的制定和施行，一般都是以不同行政主管部门以及各级地方为主体，因而不可避免地会存在行业和地区的保卫色彩较为浓烈厚重的问题。这便会使政策在施行经过中的公平性、公正性方面有失偏颇。并且在各种政策的施行经过中，对于行政垄断、文化企业产权关系改革、市场准入等方面存在的问题，也还没有从根本上得到解决。并且由于我们国家的文化产业生存和成长在一个较为特殊的环境中，即诞生于计划经济体制下，成长于中华特点社会市场经济的经过中，因而不同体制下的产业政策必然存在一些根本性的矛盾。这可能需要一个更长的时间来发现和解决这些根本性矛盾。5.1.2.2文化产业政策保卫、扶持力度缺乏。相比韩国等文化产业强国在文化产业保卫、扶持政策上的完善和全面，我们国家的文化产业政策在对文化产业的保卫、扶持上仍较为缺失，针对促进文化产业发展而制定的一系列财税、金融扶持政策，以及进口保卫措施等仍较为缺乏。文化产业作为我们国家开场重视的一个新兴产业，仍处于起步阶段，这在很大程度上就强调了国家和的作用，一方面应当在法律上强调对于文化产业的保卫，尤其是面对各国文化产品和服务的大量流入我们国家，只要采取进口保卫等措施才能使我们国家仍较为幼小的文化产业不至于在起步阶段就遭受打击和压制，而我们国家对于文化产业的进口保卫措施当前明显仍存在较大的缺失；另一方面为扶持幼小的文化产业，尤其是那些中小型文化企业，在财税、金融等方面的扶持政策是必不可少的，而当前我们国家的财税政策、金融政策却存在着杠杆效用不强、支持对象和范围不平衡、政策体系不完善等问题，这讲明我们国家文化产业的扶持政策制定和施行力度仍然偏弱，还需加强。5.1.2.3文化产业布局政策不合理，存在资源浪费等问题。我们国家的文化产业政策长期以来，遗留了我们国家在各项政策制定中存在的受制于计划经济体制以及行政体制分割、各自为政等问题。这都使得我们国家文化产业的总体格局表现出尽管经营单位诸多，但投入产出效益和文化资源利用效率较低的问题。并且各个地区之间在发展本地文化产业方面缺乏沟通和联络，各自为政，产生了很多重复建设、重复生产、产业构造雷同的情况，也造成了资源浪费，即表现出组织集约化程度不高的问题，这对于尽早构成规模效益极为不利。近年来，虽出台了一系列土地支持文化产业发展的相关政策，但是在施行经过中，却出现了很多现实性问题无法有效解决，比方各地方在引导和扶持土地使用等方面的政策存在政策措施和落实不到位，政策模糊等问题；在文化产业园区的建立上，也存在着关于土地使用成本、运营成本等方面政策制定缺失和不合理等问题，进而影响了文化产业园区的运行效率和运营质量，使得文化产业园区的建立偏离了初衷。5.1.2.4缺乏科技创新与文化产业相融合的专门性政策。当前，在我们国家的各项已出台的政策文件中，有专门的科技政策，但是在这些科技政策中，却很少提到文化产业科技创新的内容，而在文化产业政策中，也缺乏系统且全面的与科技创新相融合的政策。这讲明，我们国家当前对于科技创新与文化产业相融合的专注还缺乏，各项文化产业技术政策还很零散，缺乏专门性政策。并且我们国家在文化产业技术政策的制定上和施行上存在不全面不详细的问题。过于从宏观上强调文化产业的高新技术发展，而缺乏从人才培养、基地建设、文化经营管理、技术沟通与合作等方面所制定和施行的详细而全面的政策措施。面对已来临的数字内容产业，怎样从政策措施上发挥对文化产业技术进步的引导和促进作用，是我们国家在文化产业技术政策的制定和施行中所需要深入反思的。5.2借鉴韩国文化产业政策经历体验促进我们国家文化产业发展的建议。5.2.1健全文化产业构造政策。第一，建立科学系统的政策法律体系良好的法律和政策环境，对于保证各行业健康稳定的发展至关重要。文化产业现已成为我们国家经济发展的又一新的战略产业，同时其发展仍处于起步阶段，所以应不断调整和完善文化产业法律政策体系，公布专门的文化产业相关法律法规，将文化产业上升到国家战略高度，为文化产业的发展奠定良好的法律和政策基础。由于文化产业的独特特性，首先我们要营造宽松的法律和政策环境，以引导规范为主，鼓励文化产业的自主发展。但同时我们也要建立起科学系统规范的政策法律体系，不断完善其在市场准入和合法退出等方面的制度，打破地区和行业之间的壁垒，规范和完善产业基金和专项资金的投入，以及行业和协会建设等方面的法律法规。第二，制定全面有效的经济政策，引导社会资本流入文化产业应充分引导更多的社会资本向文化产业领域流入，加快文化产业的投资和建设，以提高文化产业在我们国家国民经济产业构造中的比重，以及调整文化产业内部各行业之间的权重。在韩国文化产业的发展进程中，全面、有效的经济政策起到了重要的推动作用，这些有效的政策主要包括优惠的财政税收政策、设立专项基金、提供长期低息贷款等。总结起来，主要应从下面几个层次进行扶持：一是的直接拨款。首先要加大对文化产业的拨款力度，对其进行大力扶持；其次对于文化产业内部各行业的直接拨款应进行合理有效地分配和调整，对于新兴行业要加大投资力度，并建立和完善有关奖励机制；二是主导建立文化产业基金。一方面，以的名义有利于吸引更多的社会资金投入，另一方面，的主导对于资金的科学运作也起到了一定的保障作用；三是完善信贷方面的相关政策和制度，对于中小型文化企业所面对的融资方面问题，应以各地方的名义提供担保，为中小型文化企业提供长期低息的贷款支持，用间接的方式加大对其扶持力度；四是实行优惠的税收政策。一方面，通过税收上的重视和优惠来具体表现出对于文化产业战略地位的重视，另一方面为了调整文化产业内部构造，在税收上能够对文化产业内部的不同行业进行区别对待，促进新兴行业发展，对于已进入衰退期的行业应进行税收补偿；五是建立吸引海外资本市场投资的优惠政策，以鼓励海外资本市场加大对我们国家文化产业的投资力度。第三，设立一批服务于文化产业发展的组织机构首先在文化产业政策的制定经过中，要做到认真、细致、全面，保证制定的产业政策具有数量化、详细化以及可操作性。其次，应该向韩国学习，设立一批专门服务于文化产业发展的组织机构，例如韩国的文化产业振兴委员会的职能是制定文化产业政策、发展规划和详细方案；而文化产业支援机构协议会，服务于文化产业活动的大型化、集中化组织。5.2.2完善文化产业组织政策。第一，支持文化企业做大做强，培育优质高端企业，建立民族文化自主品牌韩国在文化企业并购和扩张方面经历体验丰富，我们国家应加大学习和借鉴的力度，鼓励有条件和能力的国内文化企业进行横向或纵向的重组或兼并。我们国家拥有一批国有及国有控股文化企业，它们中一些实力较强、发展前景良好的有很大的可能性发展成为龙头企业和国际品牌，我们国家应加大对其重点扶持培养力度，使其发挥其在文化企业中的支柱型和领导性作用；同时，很多民营文化企业作为后起之秀，正日益发展壮大，我们国家也应鼓励支持和保卫这些民营文化企业的健康成长，构成国有和民营文化企业共同发展，构成合力，走向更大的国际文化舞台上。另外，要鼓励和扶持我们国家文化企业走自主品牌的建设道路，充分利用我们国家内涵丰富的文化资源、运用符合时代潮流的的营销手段，打造出一批能够在国际上产生影响的本土文化自主品牌。第二，扶持中小型文化企业发展。中小型文化企业是一国的文化市场创新和竞争力的所在，也同时知足了文化的多元化需求。所以，我们国家应鼓励、扶持和保卫这些为数诸多的中小文化企业的生存和发展，能够从资金、税收、采购等方面给予帮助和支持，并鼓励其开拓国际市场。另外，一定的行政手段是必不可少的，例如应该为中小文化企业制定相关的发展政策规划，成立一批相关培训机构，为从业者提供信息咨询、招聘培训服务等。5.2.3改良文化产业布局政策。韩国在产业布局全景规划的制定、建设产业集聚和开创建立创意城市等方面的经历体验，很具有借鉴意义，我们国家应进行学习并从中得到一些能够运用到我们国家文化产业布局规划和建设中的启示。首先，国家应致力于文化产业的整体规划和布局，各地方对本辖区内文化产业的发展布局规划也要符合国家文化产业的整体规划布局，不要只盲目追求地方文化产业的高效益而造成整体上文化资源的重复利用和浪费。其次，各地方在制定本地文化产业布局规划时，应进行科学、合理的前期调研工作，做好本地文化特色定位，发展与本地文化资源相匹配的文化行业，切记盲目跟风，国家鼓励什么行业就只发展什么行业，而应该选择正确的主导行业并对其进行合理布局。我们国家民族诸多、文化底蕴深切厚重、文化资源富饶，假如各地区能够充分开发其地方独特的优势文化资源，对其进行合理布局，那将向着我们国家文化产业的整体繁荣迈出一大步。再次，对于某些发展类似行业的地区和企业，应该发挥行业的集聚效应，建立示范性文化产业园区和产业基地，构成产业的规模效应，提高其