矿山建设工程造价失控原因及解决对策

Word版本，下载可自由编辑矿山建设工程造价失控原因及解决对策从投资决策、工程设计、工程建设等方面探讨矿山建设项目中工程造价失控的缘由，并有针对性地提出了一系列有益于解决“三超”问题的对策，以尽可能的避开工程造价的失控，在合理的使用人力、物力和财力的基础上取得最大的项目收益。

我国工业的高速进展有效扩大了对矿产的需求，极大的拉动了矿产行业的进展。我国近年来在矿山建设方面投入了大量的资金和资源，开发了无数新的矿山，建设了更多的矿山工程。在这种背景下，对矿山项目工程造价举行有效控制，可以有效降低矿山建设项目的成本，大幅度的节省矿山工程建设的资金，提升矿山项目的经济效益。矿山建设中的工程造价控制的目的在于把项目的造价控制在合理且能够预期的范围内，以合理的使用有限的物力、财力和人力猎取更多的经济和社会效益。但从这几年矿山建设的状况来看，矿山建设中工程造价难以控制的问题依旧比较突出，工程造价失控问题严峻影响到投资者的信念和矿山建设项目的工程发展，无数项目由于造价失控而不得不临时停工，甚至成为“烂尾”工程，造成建设资金的铺张，给投资方造成了极大的损失。本文从投资决策、工程设计、工程建设等方面探讨矿山建设项目中工程造价的缘由，并有针对性地提出了一系列有益于解决“三超”问题的对策。

1矿山建设工程造价失控的主要缘由

矿山建设工程造价失控的缘由可以分为主观缘由和客观缘由，其中客观缘由主要是工程方、设计单位和施工单位等政策观念稀薄、造价控制意识不强，工程造价计算不合理导致，工程计算和审计人员业务素养较差、管理不善，工程方为了恶意竞标，设计单位出的技术资料不全等等;主观缘由有国家当业政策调节、国家补贴政策和税收政策转变、金融政策和利率调节，近几年工程设备和人工费用涨价等因素。

1．1决策阶段工程造价失控的缘由。根据国家的相关规定，工程项目在投资阶段工程造价估算的误差率可以达到30%，可行性讨论阶段投资估算的误差率可以达到20%。工程项目的造价估算是工程建设决策阶段的重要内容，关系到工程项目的决策结果。而在实际上，因为我国无数矿山建设项目在前期预备的时候工作比较粗浅，对涉及工程造价的各种技术和政策问题考虑不全面，对工程的技术可行性掌握不够，对工程施工的难度把握不精确     ，这些问题会导致后续建设和生产中的一些重大技术问题没有得到充分裸露，这种“先松后紧”的现象增强了后续工程造价失控的风险。

主管部门以片面追求业绩，不考虑矿山工程的实际技术特征而盲目要求项目上马，也会导致工程造价上的失控［1］。另外，工程方不根据科学的逻辑办事，对工程项目的建筑风险估量不足，人为压低矿山项目的投资，也导致后续工程造价的失控。设计单位设计粗糙，计划调研不足，技术储备不足，设计计算错误等缘由也会造成项目工程造价估算的失准。另外工程项目在投资估算阶段只注意固定资产和静态投资费用，忽略了动态资本和市场价格的变化因素，也导致了后续矿山工程造价的失控。

1．2设计阶段工程造价失控的缘由。项目设计阶段也是工程造价确立的关键阶段，随着设计的深化和技术计划

的成熟，工程设备的造价随着设计计划能够精确的统计出来，设计阶段确立的具体技术计划以及工程量指标也是工程造价计算的重要依据，可以说，矿山项目设计的精确     直接关系到矿山项目工程造价的估算，也是矿山项目工程造价控制的重要保证。然而，无数矿山项目的审核和造价部门对矿山项目的建设风险缺乏科学的预测和估量能力，加之设计单位在设计上对技术因素考虑的不足，造成了项目在实际建筑过程中工程造价的失控［2］。设计单位在设计乃至施工设计因为对矿山的实际技术情况估量不足，在举行审计时考虑不周，设计余量不足或者余量严峻超额，都会使得矿山项目工程造价的失控，另外，矿山在设计和建设阶段还常常发生工程设计变更和更改设计等状况，这些因素也会导致工程造价的失控，造成投资额度大幅度增强，甚至严峻超过投资人的投资估算，个别项目由于严峻超过投资人的经济承受能力而变成烂尾工程，造成投资人投资上的严峻损失。

1．3实施阶段工程造价失控的缘由。实施阶段工程造价的失控的缘由主要来自于三个方面:1)施工图设计不规范;2)施工单位的资质和阅历不足;3)施工合同订立过于草率。矿山项目工程造价失控的主要缘由在于施工图阶段的预算不规范，而这种不规范的问题可以细分成两种:

1)设计单位给的施工图设计有问题;2)概算单位对施工图纸领悟理解不够，造成估算上失误。施工图阶段工程图纸的质量和有效直接打算了施工工程的工程造价。施工阶段的图纸也是矿山工程造价控制的基本保证和前提，假如施工图纸出问题，那么工程造价控制上必定浮现问题。施工图阶段工程造价的另一个问题来自于造价概算人员对施工图涉及的技术和工程量理解不够，因而在估算工程量和造价时与施工图设计有所偏离，这种状况下也会导致工程造价的失控。工程建筑阶段的工程预算普通由施工单位的预算人员编制，因为施工单位预算人员的业务素养参差不齐，导致施工单位编制出来的预算质量很不稳定，价格“五花八门”，忽高忽低，价格悬殊，甚至漏洞百出，从而造成施工单位在工程造价上失去控制［3］。

施工单位对自身利益考虑过多，高估、夸大技术难度、冒算、重复计算等现象比较普遍。施工合同签署比较草率也导致了工程方在工程造价上失去控制，无数工程单位只容易的依据工程单位的工程概算作为合同订立的标准，而没有举行自我评估或者托付第三方对工程造价举行评估，导致合同订立的时候对估价订立过死，当发觉施工单位存在高估、重复计算等现象时无法采纳合同和法律手段予以制约，从而造成工程造价“事实”上的失控。

2矿山建设工程造价控制的对策

1)决策阶段投资估算控制的措施:a．加强矿山项目的投资管理，完美矿山项目的投资决策机制，在矿山建设项目的决策阶段应当对矿山项目的技术可行性和经济合理性举行全面的分析和评估，尤其对工程建设过程中的技术难题做全面的分析和论证，防止投资估算阶段对投资规模的预测造成失误，防止矿山建设项目在实施过程中成为“钓鱼项目”［4］;b．审批部门除了要对矿山项目的投资估算举行审核，还应当对项目所涉及的政策因素、金融因素和原料市场价格信息方面举行具体的调研，防止项目由于非技术因素造成工程造价控制上的失误。

2)涉及阶段对工程造价控制的措施:a．严格实施限额设计，任何工程的造价控制离不开工程计划质量的控制和支持，良好的设计可以有效地将工程造价控制在合理而且可预测的阶段，因此工程造价的控制从源头上来讲就是要对工程的设计计划举行严格控制，防止工程设计超过合理基础上的“超额”设计，让工程相关利益单位“有机可趁”;b．实施工程设计责任制度，工程设计人员应当对工程设计内容负责，严防工程设计人员由于不负责任的设计导致工程计划反复修改甚至返工、返修等现象，对严格贯彻设计质量的工程设计人员乐观予以物质嘉奖;c．加强设计管理，严防工程设计超高标准设计，防止工程设计过程中频繁变更设计等状况，克服设计人员在工程设计过程中的“保守”设计或者“冒进”设计等情况［5］。

3)实施阶段的工程造价控制对策:a．明确招标承包制度;b．仔细审核和复核施工方的工程概算;c．挑选有信誉的施工单位;d．严格合同订立，