国家电投集团山西铝业有限公司新建90万吨-年兴县贺家圪台铝土矿项目环评报告

CCCXIV第九章结论与建议9.1建设项目概况贺家圪台铝土矿矿区位于兴县县城东北30°方向，直距约10km处的蔚汾镇贺家圪台村一带，隶属于蔚汾镇管辖。其矿区地理坐标（2000国家大地坐标）为：东经111°10′33″—111°12′25″，北纬38°30′32″—39°34′03″，中心点地理坐标：东经111°11′40″，北纬38°32′21″。该矿配套建设的破碎站位于Ⅱ号矿体井口北约15km南河沟村附近，地理坐标：东经111°10′59″，北纬38°39′49″。2017年12月8日原国土资源部对国家电投集团山西铝业有限公司贺家圪台铝土矿矿区范围进行了批复（国土资矿划字[2017]061号），批复矿区范围面积为7.289km²，开采标高为+1430m至+1108m，由20个拐点圈定，规划生产能力为90万吨/年。2020年11月17日，项目取得了晋自然资行审字[2020]670号延长划定矿区范围预留期的批复，预留期延长至2021年11月17日。区内自然形成两个独立矿体，即孟家沟、贺家圪台、刘家圪台、宋家塔一带矿体（Ⅰ号矿体）和艾雨头矿体（Ⅱ号矿体）。矿山采矿工程方案分为2个相对独立开采系统。Ⅰ号矿体开采系统开采Ⅰ号矿体，Ⅰ号矿体中部有村庄，以村庄为界划分为两个采区，即一采区和二采区。Ⅱ号矿体开采系统开采Ⅱ号矿体，Ⅱ号矿体共布置四个盘区。设计Ⅰ、Ⅱ号矿体同时基建同时开采，共同承担90万t/a产能，其中Ⅱ号矿体产能20万t/a，Ⅰ号矿体产能70万t/a，总服务年限18.2a。根据本矿的开采技术条件，设计采用锚杆护顶房柱采矿法开采。9.2评价区环境质量现状及评价9.2.1评价区环境空气质量现状本项目位于吕梁市兴县，根据兴县例行监测统计结果，兴县2019年PM10、PM2.5年均浓度大于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值，其余均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值。由此判断，本项目所在区域属不达标区。山西明朗检测科技有限公司于2020年5月21日—2020年5月27日对本区域大气环境质量现状进行了监测，大气监测点位为Ⅰ号矿体工业场地、Ⅱ号矿体工业场地、破碎站场地。从3个监测点的监测数据中可知，评价区TSP未超过环境空气质量二级标准，说明评价区环境空气TSP质量现状较好。9.2.2地表水质量现状本项目所在区域地表水系属于蔚汾河，本项目矿区范围内没有河流，仅有季节性沟谷。经监测，蔚汾河各监测点除总氮外均达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中=5\*ROMANV类水体标准。蔚汾河总氮超标原因可能为沿河村庄村民生活污水的汇入以及沿河两侧汇水范围内农田肥料随雨水汇入导致。9.2.3地下水质量现状山西明朗检测科技有限公司于2020年5月对本区域地下水环境质量现状进行了监测。根据地下水现状监测结果，根据现状监测结果，14#刘家圪台深水井总硬度和硫酸盐超标，结合区域资料，评价认为刘家圪台村岩溶水井西部原有一处煤炭废弃矿井，废弃井巷可能存在积水及联通下伏奥灰水的情况，而14#水井取用奥灰水形成水位下降，可能造成少量邻近井巷积水越流补给下伏奥灰水，进而发生水力联系，由于上层水中径流滞缓可能融入较多含钙镁离子及硫酸盐离子矿物质，引起水质中总硬度和硫酸盐超标现象。各监测的浅层水井中不同程度的出现菌落总数和总大肠菌群超标，分析超标原因主要为浅层水井由于水量取用较小，疏于管理，清掏不及时，井口保护不善，村民日常生活及取水过程中对水井位置水质造成一定的细菌污染。9.2.4声环境质量现状山西明朗检测科技有限公司于2020年5月23日、24日在各工业场地、风井场地四周及各敏感点布置监测点。监测结果显示：工业场地噪声值满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，敏感点噪声值满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准，声环境现状较好。9.2.5土壤环境质量现状山西明朗检测科技有限公司于2020年5月21日、5月22日、6月22日在国家电投集团山西铝业有限公司贺家圪台矿区内场地进行取样调查。根据监测结果可知，本项目拟建场地土壤各项监测指标均能满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中第二类用地筛选值，周边草地土壤各项监测指标均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）中农用地土壤污染风险筛选值。9.3环境影响评价9.3.1环境空气影响评价（1）环境质量现状情况本次评价收集到了兴县大气例行监测点位2019年环境空气质量例行监测数据。由统计结果可知，兴县2019年环境空气质量中除PM10和PM2.5超标外，其余SO2、NO2、CO和O3满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，属于不达标区。山西明朗检测科技有限公司于2020年5月21日—2020年5月27日对本区域大气环境质量现状进行了监测，监测结果显示，评价区内TSP现状浓度能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。（2）大气污染控制措施针对项目各大气污染源，项目配套了一一对应的环保措施。各原矿堆场进行地面硬化，建设成轻钢结构全封闭库房，并设固定洒水降尘装置。各废石场扬尘设专用洒水车，定期洒水降尘，并及时压实平整；运输道路进行硬化，设专用洒水车，定期洒水降尘，保持路面清洁和相对湿度；对外运输汽车采用封闭箱式货车，限制超载。破碎站破碎工序设1台布袋除尘器，粉尘经处理达标后通过1根20m高排气筒排放。（3）大气环境防护距离根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）及估算结果，本项目不需设置大气环境防护距离，项目各污染物对周围村庄影响较小。（4）污染物排放总量控制指标的落实情况本工程项目运营期大气污染源主要为：原料堆放、成品堆放、废石场粉尘及道路运输扬尘，破碎站破碎粉尘。根据《山西省“十二五”建设项目主要污染物排放总量核定办法》的规定，山西省在“十二五”期间对6种污染物实行总量控制：大气污染物中的烟尘、二氧化硫、工业粉尘和氮氧化物，废水污染物中的化学耗氧量和氨氮。因此本项目总量控制指标为：工业粉尘1.8t/a。2020年9月24日，吕梁市生态环境局以“吕梁市生态环境局关于国家电投集团山西铝业有限公司新建90万吨/年兴县贺家圪台铝土矿项目污染物排放总量控制指标的审核意见”（吕环函[2020]174号）核定本项目主要污染物排放总量指标为：粉尘1.8t/a。可满足本项目污染物排放要求。根据《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》（晋环发[2015]25号），上一年度环境空气质量年平均浓度不达标的城市，相关污染物应按照建设项目核定主要污染物排放总量指标的2倍进行削减替代。本项目位于不达标区，区域PM10、PM2.5超标，本项目排放颗粒物PM101.8t/a，需削减量3.6t/a。2020年12月7日，兴县人民政府出具了兴政函[2020]112号“兴县人民政府关于国家电投集团山西铝业有限公司新建90万吨/年兴县贺家圪台铝土矿项目区域污染物削减方案的审核意见”，本次倍量削减颗粒物3.6t/a，利用山西西山晋兴能源有限责任公司取缔4台20t燃煤锅炉的部分削减量，4台锅炉共削减颗粒物3.75t/a，其中本次利用颗粒物3.6t/a，可满足2倍削减要求。综上所述，从大气环境影响的角度来说，本项目从选址、总平面布置较为合理。在国家电投集团山西铝业有限公司贺家圪台矿积极采取一一对应、可行的大气污染物控制、治理措施后，项目运行期产生的各项污染物对区域大气环境质量影响较小，大气环境影响在可接受的范围内。总之，在做好本项目的三同时及污染物排放管理的基础上，做好区域污染整治的条件下，评价认为从环境空气角度出发，本项目的建设是可行的。9.3.2地表水环境影响分析根据预测结果，正常生产情况下，本项目排水经处理后各项污染物达标排放，各个断面COD、氨氮浓度均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水质标准（COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L），本项目废水外排对蔚汾河河流水质影响较小。由事故状态下预测结果可看出，各监测断面的污染物浓度均有提高。可见事故排放对蔚汾河水质造成一定污染，因此必须采取相应措施，杜绝事故发生。9.3.3地下水环境影响评价拟建废石场运营期堆放进行分层碾压干堆，正常工况下，废石堆场按照《一般工业固废储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）进行有序堆放，废石淋滤液不会发生泄漏进入地下含水层，影响地下水水质。因此，正常状况下，对区域水环境影响很小。9.3.4声环境影响评价噪声预测结果显示，工业场地各预测点厂界噪声值范围均可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类昼间60dB(A)，夜间50dB(A)的要求。敏感点噪声值可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。9.3.5固体废物环境影响评价国家电投集团山西铝业有限公司贺家圪台矿区排放的废石属Ⅰ类一般工业固体废物，废石场选址可行，所以由废石堆放对环境空气的影响分析及废石浸出液对水环境的影响分析，结合环评规定的废石处置措施，本工程废石堆置对土壤、水体、大气等环境造的影响较小。生活垃圾集中收集后送往当地环卫部门指定地点。除尘灰全部混入铝土矿运走，不外排。矿井水处理站污泥压滤后送废石场处置。生活污水处理站污泥定期清掏，用于废石场绿化。废矿物油在危废暂存间暂存，并交由有资质单位进行合理处置。所以本工程固体废物排放对周围环境影响较小。9.3.6生态环境影响评价本矿开采后，严格按照土地复垦规定进行土地复垦，恢复植被，严格执行水土保持和环评规定的治理措施的前提下，工程对评价区的生态影响可以降低到最低程度。工程建设及运营期带来的影响是区域自然体系可以承受的。9.3.7土壤环境影响评价根据预测结果可知，项目运行期内直至服务期满后大气沉降对周围土壤中砷的预测值均小于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）标准要求。项目在采取环评提出的防治措施后，对项目区周围土壤环境的影响很小。9.4总量控制本工程矿山开采方式为地下开采方式，办公生活区冬季采暖采用空气源热泵及电热取暖，矿山运营期大气污染源主要为：堆场粉尘、废石场粉尘、道路运输扬尘、破碎粉尘。根据《山西省“十二五”建设项目主要污染物排放总量核定办法》的规定，山西省在“十二五”期间对6种污染物实行总量控制：大气污染物中的烟尘、二氧化硫、工业粉尘和氮氧化物，废水污染物中的化学耗氧量和氨氮。本项目产生污染物主要为破碎工业粉尘，需要申请的总量为工业粉尘1.8t/a。2020年9月24日，吕梁市生态环境局以“吕梁市生态环境局关于国家电投集团山西铝业有限公司新建90万吨/年兴县贺家圪台铝土矿项目污染物排放总量控制指标的审核意见”（吕环函[2020]174号）核定本项目主要污染物排放总量指标为：粉尘0.6t/a。可满足本项目污染物排放要求。9.5环境经济损益分析国家电投集团山西铝业有限公司贺家圪台铝土矿通过采取严格的环境保护措施，节约了能源消耗、减少了污染物排放、降低了生产成本，促进了地方经济的发展，具有良好的社会效益。本项目市场前景良好、具有较好的赢利能力，因此从经济上本项目是可行的。本项目实施过程中加强了对环保工程设施的投资力度，但是在建设和运行中仍不可避免会对周围群众的生产生活带来一定的影响，因此，企业在施工和运行阶段必须严格落实环评提出的各项环保措施。本项目从环境影响损益角度看，环境代价比率为5.36%，说明本项目采取了相应的环保治理措施后，所有的资源、能源均得到了很好的利用。虽然本项目工程的环境成本比率、环境系数较低，环境投资效益却为44.48%，说明本项目建成后，在减轻环境污染的同时还可取得经济效益。这完全符合我国环境保护管理工作一贯坚持的经济效益、社会效益和环境效益三统一的原则，同时也符合经济与环境协调持续发展的基本原则。本工程在经济效益、社会效益和环境效益三个方面是可行的。9.6环境管理与监测计划国家电投集团山西铝业有限公司兴县贺家圪台铝土矿建立一个环境管理部门来负责环境管理和环境监测工作，环评规定了环境管理制度和相应的监测计划。9.7公众参与国家电投集团山西铝业有限公司在兴县人民政府网站进行了第一次公众参与网上公示，将有关公众参与的内容及事项进行了公告。在国家电投集团山西铝业有限公司网站公示、吕梁日报上进行两次登报公示、附近村庄张贴公告，三种方式同步进行了第二次公众参与公众，广泛征求了公众的意见。公示时间为十个工作日，公示内容包括征求意见稿全本和公众参与调查表。公众参与公示期间，未收到公众反对项目建设的意见。该项目建成投产后，企业应加强环境管理，并严格执行评价中提出的治理方案，接受群众的监督和建议，按