20133实现中国梦是最大共识

实现中国梦是最大共识两会展示了新一届领导人的清醒、自信以及新的思想、新的战略眼光和新的硬朗作风。今年两会的话题很多，但集中的一个话题就是振兴中华，也就是实现中国梦，这是人大代表和政协委员们在两会上形成的一个最大共识。

实现中国梦必须走中国道路。世上的路都是走出来的。改革开放的关键抉择，开辟出中国特色社会主义强国之路、富民之路、复兴之路。这条道路是在新中国成立６０多年的持续探索特别是３０多年改革开放的伟大实践中走出来的，是在深刻总结近代以来１７０多年中华民族发展历程中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。坚定不移沿着中国道路奋勇前进，则复兴梦想可期，梦想成真可待。正确理解两会精神两会闭幕后，两会精神在全国各地认真学习、贯彻落实，这是一件好事。我们要注意精神和政策在践行与传播过程中不要出现偏差，这与转变工作作风的精神是一致的。贯彻中央八项规定，重在求真务实，不能简单理解，搞形式主义。其实，转变工作作风重在杜绝奢侈、排场，转变文风要求删繁就简、舍弃假大空，转变会风要求避免铺张浪费，把这些做法落到实处就很好。有些地方的过度做法，既显得做作，又不能真正让人心服。有些地方用计时器卡讲话时间，本来召开的是一个很重要的会议，有的领导在台上三言两语就草草收场，会议效果很不理想。矫枉过正，其实就是走向了另一种形式主义。继续把中国特色社会主义事业推向前进民主、团结、求实、奋进的全国两会圆满完成各项议程，胜利闭幕。大会分别选举产生了新一届国家机构和全国政协领导人。新当选的国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上号召全国人民更加紧密团结在党中央周围，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。梦想将在一代代中国人的不懈奋斗中变成现实

百年民族复兴梦，这个中华民族近代以来最伟大的梦想，承载了一个有着悠久历史、灿烂文明的古老民族的自尊、自强与自豪，也包含着一个爱好和平、锐意进取、充满活力的发展中大国对于人类美好未来的憧憬和追求。我们渴望拥抱民族复兴的梦想，更执着于开辟通向梦想的康庄大道。我们坚信，美好的梦想终将在一代代中国人的顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗中变成现实。

实现中国梦必须弘扬中国精神

无论一个人、一个民族还是一个国家，没有一点精神是不行的。在争取民族独立、人民解放艰苦斗争的磨砺中，以爱国主义为核心的民族精神熠熠生辉；在改革开放、科学发展的时代大潮中，以改革创新为核心的时代精神淬炼升华。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。弘扬伟大的民族精神和时代精神，我们就能不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，朝气蓬勃地迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量一个人的力量有限，亿万人民的力量无穷。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。实现中国梦的力量，蕴藏在人民对美好生活的向往里，遍布在每一个普通劳动者的辛勤工作中。实现中国梦的壮阔历程，既为个人施展才华搭建起宽广的时代舞台，也为个体实现自身价值和梦想创造了众多机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。人心齐，泰山移。坚持人民主体地位，充分调动广大人民建设美好家园的积极性，团结一切可以团结的力量，共同的梦想必将汇集起不可战胜的磅礴力量，托举起实现中华民族伟大复兴的中国梦。梦想成真，需要付出坚忍不拔的努力村官先进典型介绍工作体会，请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验，组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式，对大学生村官开展岗前培训、集中培训、轮训、调训、专项培训等，确保教育、管理、培养、使用和服务相结合的培育机制贯穿大学生村官工作的始终。以制度建设保障大学生村官干事创业要让大学生村官在农村能呆得住、扎下根，很重要的一点是落实各项保障政策。严格落实大学生村官工资、社会保险和住房补贴制度，妥善安排食宿，为他们配置好基本办公用品和生活用品，才能让他们踏踏实实、安安心心工作。“结对子”和传帮带的做法值得推广，乡镇领导、村党组织和村委会主要负责人与大学生村官“结对子”，通过定期谈心谈话，生病看望、节假日慰问、定期座谈交流等方式，可以了解大学生村官的思想、工作和生活状况，帮助他们解决各方面的困难和问题，引导他们尽快熟悉本村工作情况，对大学生村官工作和生活上存在的问题可以做到早发现、早提醒、早疏导。老村官与新村官多沟通，多交流，以老带新，有利于大学生村官尽快完成角色转换。以科学方法引导大学生村官发挥作用大学生村官进村工作后，乡镇领导应积极制定完善岗位目标责任制度，根据村工作实际和大学生村官本人的专业、素质结构和特点，及时定岗定责，督促和指导村党组织和村委会主要负责人明确大学生村官的职责分工，安排大学生村官参加村党组织和村委会会议，让他们了解熟悉全村工作情况，积极参与决策，尽快进入工作角色，有效开展工作。同时，要激发和保护大学生村官干事创业的激情，对于经过一段时间锻炼的大学生村官，要敢于压担子、给任务，放手使用，努力使他们始终保持激情和活力，在实践中不断提高他们发展经济、服务农民的本领，积累农村工作的经验，真正成为新农村建设的骨干力量。为大学生村官搭建干事创业的平台大学生村官进村工作后，乡镇领导应该积极搭建平台，根据大学生村官的专业特长，结合所在村的实际，帮助他们选择合适的项目，提供信息、创造条件，并在政策咨询、技术培训、市场开拓等方面提供指导，使他们更好地用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌作出积极贡献。此外，还可以让大学生村官以课题组、智囊团、工作队的形式，围绕乡镇区域发展规划、推进农村改革发展和管理建设等中心工作，深入村社、田间地头开展调查研究，提出对策建议，调动他们工作的积极性，也可通过短期借调或轮岗的方式，抽调大学生村官到乡镇机关工作一段时间，增强他们的全局观念，提高政策水平。以科学机制实现大学生村官的动态平衡对大学生村官如何进行考核？笔者认为，应注重对大学生村官德才素质和工作实绩的评价，形成大学生村官自评、村民评价、村主要负责人评价的多元考评主体格局，把定性评价与定量考核相结合，重视对考评结果的运用，将考评与激励相结合，业绩与待遇挂钩。同时，要表彰和激励大学生村官中涌现出的先进模范典型，淘汰不作为者，引导大学生村官按照科学发展观要求和新农村建设需要创造业绩，发挥作用。为完善大学生村官跟踪培养机制提供指导中组部等部门联合下发的《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》中明确强调了大学生村官聘任期满后“５条出路”的相关政策、规定和要求，为我们完善大学生村官跟踪培养机制提供了指导。具体来说，可以通过相关程序鼓励一批优秀大学生村官留下来，担任村级组织主要负责人，继续扎根农村；可以鼓励大学生村官自主创业；可以选拔优秀大学生村官充实到各级党政机关作为后备干部，打通大学生村官培养与党政机关公务员和后备干部培养渠道，形成大学生村官科学培养链；可以鼓励有基层工作经历的大学生村官进入企事业单位；大学生村官也可以根据自己实际情况选择发展方向。完善大学生村官长效机制是一项长期的重要任务选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略部署，是培养党的接班人、使党的事业薪火相传的重要举措，是引导高校毕业生到基层就业，从基层和生产一线培养选拔优秀人才的有效途径。探索完善大学生村官科学化培养的长效机制，是一项长期的重要任务，离不开科学的组织领导。在实施过程中，要健全完善大学生村官工作组织领导机构，组织、人事、劳动和社会保障、教育、公安、民政、财政等多部门都应该负起相应职责，做到各级主要领导挂帅、专门机构负责、专职人员管理。建立联席会议制度，各部门按照工作分工，密切配合，形成综合协调、相互合作的工作机制，方能为推动大学生村官培养工作科学化、形成长效机制奠定坚实的组织基础。个人奋斗目标要与组织培养方向有机统一发展要有目标，培养要有方向。找准发展目标、规划培养方向是“分类培养”的首要环节。按照“引导不主导、承办不包办”的原则，一方面尊重大学生村官个人的“感性选择”，另一方面重视组织上的“理性配置”，从源头上保证了大学生村官培养方向的准确性和科学性。一是明确分类培养原则。按照个人意愿与岗位设置相一致、专业与产业相对应、潜能素质与岗位要求相匹配、递进培养与动态管理相结合四个原则，因人制宜地确定大学生村官的发展目标和培养方向，把科学引导和理性选择、培养措施与个人需求、潜能素质与成长方向、事业需要与长远发展有机结合起来，保证大学生村官“干事有目标、流动有方向”。二是统一分类设置标准。三是严格分类审批程序。“治国之道，重在举贤”选人用人，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近年来，省委把提高选人用人公信度作为组织工作让人民满意的重中之重，在省级党委换届和市县乡领导班子集中换届中着力营造风清气正的选人用人环境，为推进湖北科学发展、跨越式发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

提高选人用人公信度，前提是要坚持正确的用人导向。省委明确提出，要坚持任人唯贤，按照德才兼备、以德为先的标准，敢为事业用人才。以市县乡集中换届为契机，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任各级党政正职。在统筹抓好各个年龄段干部的培养选拔基础上，系统推进“年轻干部成长工程”，加大从基层一线选拔干部力度，完善来自基层一线的干部培养选拔链。

提高选人用人公信度，核心是要完善科学的用人机制省委始终将深化干部人事制度改革作为提高选人用人公信度的治本之策。加大竞争性选拔干部力度，逐步扩大公开选拔和竞争上岗的范围。改进和完善干部选拔任用制度，大力推行“两推一述”方式产生提名人选，积极探索差额选拔任用干部办法，创新干部德的考核办法，积极推进干部交流。坚持从严管理干部，建立干部日常管理台账，深入开展“治庸问责”和“三抓一促”活动，及时发现和纠正干部中存在的问题。

提高选人用人公信度，关键是坚决整治用人不正之风省委高度重视防治和纠正用人不正之风。省委主要负责同志代表省委常委会成员向社会作出了严守组织人事纪律的公开承诺。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种形式，广泛宣传干部工作政策法规和组织人事纪律。把查处作为匡正选人用人风气最直接、最有威慑力的重要措施，保持对不正之风的高压态势。去年市县乡换届期间，共查处各类违反换届纪律案件12件，对29人给予了相应的纪律处分和组织处理。四项监督制度是健全选人用人公信度的重要举措提高选人用人的公信度，是加强党的干部队伍建设、提高党的执政能力、保证执政目标顺利实现的必然要求。中央办公厅、中央组织部颁发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，（下简称四项监督制度），是健全干部选拔任用工作的监督约束机制、进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。在领导干部的选拔任用问题上不足之处表现在以下几个方面我们党在培养、选拔、任用、管理领导干部方面做了大量卓有成效的工作，大批优秀人才脱颖而出，为现代化事业提供了干部保障。但是，在领导干部的选拔任用问题上，仍有不足之处。突出表现在以下几个方面：一是不够民主。少数人特别是一把手说了算的现象在一些单位和部门依然存在；二是不够规范。如没有执行统一公认的标准和规定，指定提拔和随意调整人选，利用组织手段为意中人选排除竞争对手和度身定制有利条件等等；三是不够公开。把选人用人工作搞得很神秘，甚至暗箱操作；四是不够负责。一些领导干部在选人用人问题上不严格把关，或迁就照顾搞“平衡”做“好人”，或强调特殊情况搞“破格”，或违反规定程序搞突击提拔调整，或搞人情交易等等。这些问题的存在，影响了干部人事工作的正常有序开展，影响了领导干部选拔任用的公信度和群众的满意度，削弱了党组织在群众中的威信，削弱了党的执政能力和工作绩效。讲党性就是要立场坚定旗帜鲜明

中国有句古话，叫做“上行下效”，说的是领导者的一言一行都被人们看在眼里，对社会风气产生这样或那样的影响。作为党员干部，不仅要在工作和学习中当模范，而且要在精神文明建设和日常社会生活中作表率，以自己的表率影响群众、带动群众、服务群众，把方方面面的力量动员起来，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。只有这样，我们党才有感召力和凝聚力，我们的事业才会无往而不胜。

党性是党员干部先进性的集中体现“讲党性”首先表现为讲政治。要时刻绷紧政治这根弦，时刻坚持坚定的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，善于从政治上认识和判断形势，思考和处理问题要站在讲政治的高度。“讲党性”就是要坚持民主集中制原则，将自己置身于党组织的管理监督之中，身体力行贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚决维护党的集中统一，保证政令畅通。“讲党性”就是要胸怀大局，把自己所从事的工作、所承担的责任放到全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的大局中去把握、去思考、去衡量。善于抓住关键，把握方向，掌握规律。“讲党性”就是要坚持与时俱进的理论品格，善于运用科学的理论指导新的实践、创造新的经验，实现理论观念的更新、实践的创新、工作的进取。“讲党性”还必须坚持原则，公道正派，在大是大非面前敢于表明态度，立场坚定，旗帜鲜明。

品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现品行不是建立在职位、权力的基础之上，而是在德育的教化和熏陶、法纪的约束、工作的磨砺中逐步形成的。党员干部只有“重品行”，才会牢记使命，牢记入党誓言，才会不辜负党和人民的重托，对得起手中“俸禄”，对得起良心，做到俯仰无愧，成为一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人；才会在重大关头、关键时刻的锻炼和考验中坚定信念，在处理各种复杂问题中经受考验，不断铸就政治品行；才会模范遵守各项规章制度，诚恳接受群众的监督；在“一日三省吾身”中升华思想境界，完善政治品行；常反省，常自新，以“日日弹尘，天天洗脸”的精神清理思想；以“如履薄冰，如临深渊”的心态去锻造自己，磨练自己，从而真正树立共产党人高尚的从政品格。坚持按需施教，实施“差别化”培养措施，体现共性需求与个性培养的有机统一。

实施“四大工程”，促进大学生村官成长成才大学生村官分类培养是一项复杂的系统性工程，具有具体性、针对性、多样性等特点。为此，要根据大学生村官不同培养方向，紧扣履职能力需求，突出培养重点，凸显分类特点，组织实施“四大工程”，促进大学生村官成长成才。一是实施“强基拓源”工程。对列为“双强型”村干部的大学生村官，纳入村支“两委”正职后备干部，帮助制定年度规划和聘期目标，进行设岗定责，组织公开承诺，并建立乡镇领导班子成员、组工干部、扶贫工作队员和优秀村党组织老书记“4+1”结对帮带体系进行重点培养二是实施“递进培养”工程。对列为党政后备干部的，专门制定“111”培养锻炼计划，即由县委组织部牵头每月召开一

次汇报会、每季度开展一次工作经验交流会、每半年开展一次现场观摩会，促进其互评互比、创先争优。三是实施“定向培育”工程。对列为县乡事业单位业务骨干的，开展“一帮一”结对活动，安排县乡专业技术人才对其进行结对帮带，指导业务工作开展。四是实施“创业富民”工程。对列为优秀企业家的，从人员、资金、技术等方面给予全方位扶持。在统一调配人员上，在鼓励大学生村官个人创业的同时，按照与专业对应、向产业集聚的原则，对22名大学生村官进行统一调配，积极引导大学生村官集体创业，并组织实施“一镇一园”创业工程，通过股份制合作、公司化经营方式帮助大学生村官提高抵御市场风险的能力。在协调解决创业资金上，出台《鼓励支持到村任职大学生投身创业的实施办法》等一系列优惠政策，并先后协调近400万元项目资金、发放300余万元贷款、提供三年政府贴息，破解创业资金瓶颈。在提供创业技术支持上，从高校专家教授、县乡专业技术人员中聘请85名创业导师进行结对帮扶，先后帮助大学生村官指导创办项目87个；同时组织15家产业龙头企业结对帮建、实施“四百四联”工程全面帮带，帮助大学生村官解决技术难题。

坚持跟踪考核，构建“动态化”管理机制，体现柔性培养与刚性考核的有机统一。

分类考核是做好大学生村官分类培养工作的重要保证。根据大学生村官分类培养的不同目标，泗阳县坚持从强化过程性的监督管理入手，从严考核、从严管理，推进大学生村官健康成长。

一是设定分类培养目标。大学生村官分类培养目标分为共性目标和个性目标两个部分。共性目标是根据乡镇党委、政府工作部署，结合岗位职责确定的基层重点工作指标；个性目标是根据大学生村官不同的培养方向，体现个性特色和发展方向的专项工作指标。

二是完善分类考核机制。以定岗位职责和群众评议、组织评定为重点，建立“一定双评”百分制量化考核机制，采取述职评议、民主测评、综合考察、组织评定等方式对分类培养对象年度目标完成情况进行分类考评，形成了自我评价与民主监督相结合、上级评价与群众评议相结合，量化分析与定性分析相结合、全面考察与专项考核相结合的综合考评体系。

三是实施分类跟踪管理。采取大学生村官所在乡镇党委平时动态考核和县委组织部集中考核相结合的办法进行跟踪管理。年初，由乡镇党委与大学生村官签订年度目标责任状，并印发《到村任职大学生工作日志》人手一册，大学生村官根据工作开展情况，记好工作日志，并由乡镇帮带领导每季度签署评鉴意见，县委组织部每半年进行一次跟踪考核，年底进行一次全面考核，动态掌握培养情况，对表现较差和表现优秀的，及时进行调配。

坚持量才使用，打造“多元化”成长路径，体现分类培养与择优使用的有机统一。

大学生村官培养的目的，是为从基层和生产一线选拔优秀人才提供重要依据。去年4月，中组部等12个部门联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确大学生村官任职期满后的5条出路。实践中，泗阳县根据大学生村官分类培养的成熟度，坚持量才使用、人岗相宜的原则，积极搭建平台，畅通“出路”，促进大学生村官有序流动、成长成才。对列为“双强型”村干部培养的大学生村官，结合今年村“两委”换届，采取党组织集中推荐的方式，优先列为村“两委”候选人。通过换届选举，有13人当选村支“两委”正职。对列为党政后备干部培养、且聘期考核优秀的，采取公开选聘的方式，先后有5人被选拔为副乡镇长，6人被选拔为乡镇中层干部，并有15人考取机关公务员。对列为事业单位技术骨干培养、且任职满两年的，采取笔试免试、直接面试的方式，优先参加县直事业单位人员招聘，先后有10人进入县人社、城管等县直事业单位。对列为优秀企业家培养的，通过组织领办大学生村官创业园和组建农民专业合作组织的方式，引导激励大学生村官扎根农村、创业发展，先后创办15个大学生村官创业园、22个农民专业合作组织；通过主动联系国有和非公有制企业择优录用大学生村官方式，使40人进入企业，并成为企业优秀生产经营和管理人才。提高选人用人的公信度，必须深化干部人事制度改革、努力优化选推机制、不断完善考评机制、改革创新任用机制。同时，健全干部选拔任用工作监督约束和责任追究机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督和问责，也必不可少。因为监督和问责是保证选人用人规范化、科学化的必要条件。只有严格地监督和有力的问责，才能防止和克服领导干部在选人用人上的失误和偏差，保证选拔任用干部的合法性和公正性。四项监督制度将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，构成了选人用人系统的“监督问责网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》以责任追究促正确履职，列出了５大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了5种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了7种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。这四项监督制度相互配套衔接，共同构成选人用人事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。科学界定了干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，特别是用“问责制”的形式规定了在选人用人问题上应当追究责任的各种情形，规定了责任追究的处理措施。初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些规定动作是必须做的，哪些行为是不允许的和会受到追究的，为公正规范选人用人，制定了强有力的制度约束。可以说，四项监督制度是干部选拔任用重要的制度创新，它的颁布实施，有利于防