中国古代赋税制度的演变

中国古代赋税制度的演变第一页，共18页。中国封建赋税制度的演变第二页，共18页。定义和概念赋税是中国古代国家宏观管理经济的主要手段之一,是统治者为维护国家机器运转而强制征收的.赋税制度是随土地制度变化而变化的.主要包括税和役.税又分以人丁为主的人头税(丁税),以户为依据的财产税(调),以田亩为依据的土地税(租),以及其它杂税.役主要是以丁男为主的徭役和兵役等第三页，共18页。中国古代赋税及主要演变趋势劳役地租、实物地租和货币地租主要趋势：（1）由劳役地租和实物地租到货币地租（2）由以人丁为主到以土地为主（3）由赋役分征到赋役合征第四页，共18页。奴隶社会的赋税改革井田制下，诸侯向国君按期贡献财物公元前7世纪前期，管仲“相地而衰征”，根据土地多少和田质好坏征收赋税。公元前594年鲁国“初税亩”，开始按亩收税第五页，共18页。秦朝时期的赋税（1）土地税：主要是征收粮食等。（2）人头税：“头会箕敛”（3）徭役（4）兵役第六页，共18页。汉朝时期的赋税（1）土地税：即田租，十五税一、三十税一等（2）人头税：口赋：7-14岁年纳20钱；算赋：15-56岁年纳120钱。（3）徭役和兵役（4）更赋：代役税，23至56岁丁男为中央服兵役1年，为郡县服兵役1月（2千），戍边3天（3百）。第七页，共18页。魏晋时期曹魏：租调制，租是“亩税四升”。调是按户征收“绢二匹，绵二斤”，这是我国首次按户征收赋税。北魏：均田制基础上的租调制。标准是一夫一妇作为一个征收单位，租：粟二石，调：帛一匹，此外，还有徭役和兵役。第八页，共18页。隋唐时期（一）隋唐前期在均田制基础上，沿用北魏租调制，并发展、完善为租庸调制。租庸调制：租，每丁年纳粟二石，调，绢二丈或布二丈五尺，绵三两，庸，每丁年服役二十天，无事则输庸代役，每日绢（布）三尺。户税：根据财产多少而确定的户等征收。地税：属于义仓性质，垦田者亩纳二升。第九页，共18页。隋唐时期（二）郑樵在《通志·货一》中评价租庸调说:“有田则有租,有家则有调,有身则有庸,租者,十一之税也,调者,调发兵车井田之赋也,庸者,岁役二旬,不役则收其资.役多则免调.过役则租调俱免,无伤于民矣!”第十页，共18页。隋唐时期(三)两税法背景:唐中期,封建经济发展,均田制破坏,租庸调无法实施,国家财政收入减少.内容:780年杨炎主持实施:量出制入;户无主客,以见居为簿,人无丁中,以贫富为差;租庸杂徭悉省;夏秋两征之.特点:以资产和土地的多少作为纳税标准影响:改变了战国以来人丁为主的赋役制度,扩大了税源,增加了政府财政收入,相对减轻了百姓负担.第十一页，共18页。北宋时期1069年王安石变法:实施募役法和方田均税法特点:募役法以雇役代替力役,并且开始征收货币.方田均税法以土地为主,按亩收税.第十二页，共18页。明朝时期(一)明初土地主要分为两大类:官田和民田.官田包括籍没田、还官田、抛荒田等.民田主要包括皇室、官僚、地主和小自耕农占有的土地.赋税:编造鱼鳞图册,随粮定区,按亩纳税.徭役:农民主要负担均工夫役、里甲正役和杂役特点:赋、役分别征收.第十三页，共18页。明朝时期(二)一条鞭法:1581年内阁首辅张居正主持实施内容:《明史

·食货志》：一条鞭法者,

总括一州之赋役,

量地计丁,

丁粮毕输于官,

一岁之役,

官为佥募,

力差则计其工食之货,

量为增减,

银差则计其交纳之费,

加以增枆。

凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费,

以及土贡方物,

悉并一条。皆计亩征银折办于官,

故谓之一条鞭法第十四页，共18页。明朝时期(三)背景:明朝中期政治腐败,经济衰退,宦官专权,阶级矛盾、民族矛盾和中外矛盾尖锐前提:1578年开始清丈全国土地,明确土地产权和应负担的差粮税额.特点:1.改革役法为主,把赋、役合并,摊力役于田亩;2.合并了各种役项,完全以雇役为主;3.一律按田亩征银,官收官解.第十五页，共18页。明朝时期(四)影响:1.一条鞭法是我国赋役制度的重大改革,改变了历代赋和役并行的征收制度,统一了役法,使赋税负担趋于合理.2.纳银代役规定,相对减轻了农民的负担(无田者免差力役),农民对封建国家人身依俯关系松弛,一定程度抑制了地主的势力.3.适应了商品经济发展的需要,有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长.第十六页，共18页。明朝时期(五)弊病:1.力役折成丁银,仍然属于人头税