乡村旅游的社区参与研究

乡村旅游的社区参与研究论文本文关键词语：乡村游览社区参与论文内容摘要：近年来，我们国家乡村游览快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经历体验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文重要分析了我们国家乡村游览社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我们国家乡村游览的健康有序发展提供借鉴。乡村游览社区参与的内涵1985年，墨菲〔〕的〔游览：社区方法〕一书引入了“社区参与〞的概念，1997年6月，游览组织、世界游览理事会与地球理事会联合颁布了〔关于游览业的21议程〕，明确提出将居民作为游览业发展的关心对象之一，并把居民参与作为游览业发展经过中的一项主要内容，突出了社区参与在游览业发展中的主要性。社区参与是指居民参与社区公共事物与公共活动的规划、、履行、监督与评估等环节的经过。因而，乡村游览社区参与应理解为在乡村游览发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、自动地参与乡村游览发展的环节和相关层面，而且在其发展中获取相应的利益，以保卫当地环境和维护传统社会文化，促使游览地和游览地游览业的可连续发展。由此能够看出，乡村游览社区参与的核心具体表现出在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区游览发展决策的权利和公平获得游览收益的时机。乡村游览社区参与是具体表现出社区因素和居民意志的有效机制，包含了游览规划、游览经济活动、环境保卫以及社会文化维护等多方面内容，它更强调把社区作为游览规划和管理的核心，是一种新型的游览发展形式和开发理念。乡村游览社区参与的积极意义近年来乡村游览在我们国家快速发展，尤其是2006年国家游览局推出“2006中国乡村年〞，更掀起了乡村游览开发的热潮。在乡村游览深度开发经过中，社区参与是实现其良好发展的保障，同时也符合国家发展乡村游览的初志。乡村游览社区参与的积极意义在于：第一，乡村游览之所以对城市居民具有很强的吸引力，关键就在于它具有和城市景观完全不同的“土生土长〞的乡村天然、人文景观。就天然景观而言，当地居民是它们的拥有者、保卫者，所以绕开当地居民参与而进行的乡村游览资源开发是没有生命力的；就人文景观而言更是如此，如田园风光、农事活动、风土民情等，这些都是当地最生动、最鲜活的乡村游览资源，而当地居民则是它们的主要载体，通过当地居民的参与，能力使这些无形的精神资源得以展示。第二，当地居民通过参与乡村游览的开发经营、决策管理，获得游览收益。收益的提升会极大地促进居民对发展乡村游览的热情，这种支持与友好的态度，是乡村游览可连续发展的动力和源泉。第三，当地居民通过各种形式对乡村游览的参与，会无形中提升他们的文化水平、生态保卫观念和环保建设的意识。为了更好地发展当地的乡村游览，他们会自发保卫当地的生态景观，美化环境，同时会更重视保卫当地的乡土文化，使其得以传承和发扬光大。当下乡村游览社区参与中存在的问题〔一〕各地社区参与发展不平衡少数地理位置优越、经济开放的地区，乡村游览起步较早，乡村利用当地的游览资源，引导社区居民全面有效地参与到游览开发、管理、规划、经营中去，实现了乡村游览的可连续发展。还有一些乡村处于探索阶段，采取的是组织参与的形式，部分居民参与其中，重要从事的是以盈利为目的的经营活动，如为游客提供手工艺品和土特产品等。但是当前我们国家大部分乡村地区，游览的发展完全是一种行为，社区参与乡村游览发展的进程较为缓慢，在比较偏远落后的地区，乡村游览更是毫无社区参与可言。能够预见，这些地区的游览业，最终会随着环境问题和社会问题的不断加剧而逐步衰落。〔二〕社区居民参与乡村游览的水平偏低社区全面有效地参与乡村游览具体表现出在下面几方面：在参与的规模上，应是全部居民，最少是大多数居民的参与；在参与的内容上，指当地居民全方位地参与到当地游览业发展中，包含游览业发展的规划、决策、管理、经营和当地的环境保卫及文化的维护与传承；从参与的目的来看，居民不再仅以就业、增长经济收入为单一目的，考虑到他们今后的发展，居民还视环境保卫、维护传统文化为己任，最终到达本身、社区、当地游览业三者的共同发展。当前从我们国家乡村游览发展的总体来看，社区参与水平和条理普遍偏低，多数地区重要表现为少数居民开展以盈利为目的的经济活动，真正在游览决策、管理等方面的参与少之又少。造成上述问题的原因有：第一，部门一些拥有决策权的各级领导，对乡村游览开发经过中社区参与的积极意义认识不足，理解不透。以为只是简单的农民个体经济行为，没有充足考虑农村居民的利益、需求，在游览开发决策中多采取“一言堂〞的作风，未采用任何办法调动当地居民的积极性，引导他们全方位参与。第二，从当地居民角度分析，由于游览管理者或规划人员在制订一些对社区产生重大影响的游览规划时，常将社区居民排除在外，强化了社区居民不肯参与乡村游览的意识。他们以为开发游览是行为，是为公司谋利，进而有意无意将本身与游览发展隔离开来。第三，由于农村居民文化知识水平有限，整体素质较差，客观上限制了他们的参与。〔三〕乡村游览开发中社区居民的利益得不到保障1.当地农民直接利益遭到损失。乡村游览开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是经济收入的分配。但由于农村居民参与水平低，当前存在下面问题：首先，在资源利用上，包含土地资源在内的可利用资源，在游览开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当游览区进行规划后，这些资源即变成景区管理部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权让渡给游览企业时，或村委会没有能使农民获得最大利益，以至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。其次，在就业时机上，当前在乡村游览开发中，各地大多数游览项目是以委托经营、承包、经营权让渡或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村游览区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业时机大大减少，并使部分游览收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在游览活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“游览扶贫〞的效果。2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村游览所获得的利益除了经济利益外，还包含环境利益和社会文化利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到毁坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和心理上的归属，然而随着游览的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展游览的“灵魂〞。当地居民不是参与的主体，以至根本无法牵涉游览开发的规划、决策等工作，由于开发者指点思想和管理上的原因，游览开发中往往存在侧重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。〔四〕社区居民对参与游览活动的态度冷淡由于当地居民在乡村游览开发中利益得不到保障，却还要蒙受环境毁坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等晦气影响，当前乡村游览开发中社区居民对参与乡村游览活动的态度冷淡以至产生不满抵触情绪。社区居民对发展游览的态度研究表示清楚：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地游览业的发展，以至导致当地游览业的发展失败。例如印度海岸游览地goa，因当地居民不满游览者带来的各种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村游览发展的成败。保证乡村游览社区参与有效性的办法〔一〕应在乡村游览开发中改变本能机能假如在乡村游览开发经过中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必定造成乡村游览收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度〞。所以要由包办一切的主导作用，改变为在以当地居民为主体乡村游览开发中发挥引导、协调、监督等作用。应在乡村游览开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及经过，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联络的桥梁和纽带。〔二〕进一步加强的推动作用当地各级行政主管部门应充足认识乡村游览社区参与的内涵及主要意义，提升看重水平。通过制订施行各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补助、税收刺激等办法，调动广阔居民参与的积极性，并给他们创造多条理的参与时机和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与游览开发的积极性和热情，乡村游览能力真正连续健康地发展。〔三〕加强培训以提升乡村居民参与的能力如前所述，乡村居民受教育水平低，文化素质及综合素质差是造成他们参与水平不高、参与意识冷淡的另一主要原因，所以必需加大对当地居民的培训和教育的力度。通过整体培训，普遍提升乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通太多条理、有针对性的培训，提升当地不同类别、不同人群参与乡村游览的能力，从基本的游览效劳和经营到高条理的游览管理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村游览活动中去，使当地居民真正成为游览业的主体。综上所述，社区参与乡村游览当前在我们国家乡村游览发展中仍处于初级阶段，还存在着很多不足与欠缺，但随着我们国家乡村游览的深度开发，要确保当地游览、经济、社会文化及环境的可连续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。以下为参考文献：1.肖富群.居民社区参与的动力机制分析.广西社会科学，2004.52.胡志毅，张兆干.社区参与和游览业可连续发展.人文地理，2002.43.王琼英.乡村游览的社区参与模型及保障机制.，2006.114.潘秋玲，李九全