公路长大桥隧安全运营管理办法

公路长大桥隧安全运营管理办法第一章总则

第一条[制定目的]为强化和规范公路长大桥隧安全运营管理工作，提升公路长大桥隧的安全确保水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规，制订本办法。

第二条[适用范围]本办法适用于于国道（不含国家高速公路网）、省道的特大桥和大桥，以及特长隧道和短隧道的安全运营管理，其他关键桥隧的安全运营管理参考继续执行。

第三条[总体思路]应按照“防治事故居多，保证设施安全，抓好应急管理，加强通行管理”的总体思路积极开展长大桥隧的安全运营管理工作。

第四条[工作原则]长大桥隧安全运营管理应当贯彻落实“安全第一、预防为主”的工作方针，同时应当遵从管理措施与保洁工程相结合的原则，确保长大桥隧安全运转。

第五条[总体建议]县级以上（不含县级，萨兰勒班县）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（不含省级交通主管部门选定的高速公路行业管理机构，萨兰勒班县）、收费公路经营管理单位，应当高度重视长大桥隧的安全运营管理工作，实行科学有效率的管理手段和技术措施，及时对所统辖的长大桥隧及时非政府实行检查、检测和保洁修理，保证公路通畅和桥隧安全。

第六条[职责分割]长大桥隧安全运营管理推行“统一领导、分级管理”。

国务院交通主管部门负责管理监督全国公路长大桥隧的安全运营，蕨科假脉有关方针、政策、法规和标准，协同、指导全国公路长大桥隧安全运营管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确认的管理职责，主管本行政区域内长大桥隧的安全运营管理。主要包含：贯彻执行国家有关方针、政策、法规和制度；蕨科假脉长大桥隧安全运营管理的地方性法规、标准，并非政府实行；监督或非政府长大桥隧安全运营管理人员、设备、经费的全面落实；非政府长大桥隧安全运营监督检查；对辖区内长大桥隧运营中存有的关键性安全隐患，及时采取有效措施展开处置；出现重大事故时，及时协同和非政府积极开展应急和救援。其设置的公路管理机构负责管理辖区内公路长大桥隧安全运营管理的具体内容非政府工作。

第七条[管养职责]公路长大桥隧的具体内容管养单位就是安全运营管理的责任主体，应履行职责以下主要职责。

（一）按照国家有关安全生产和公路桥隧运营管理的法律、法规以及有关技术标准、规范，对桥隧展开保洁和管理，不懈努力保证桥隧安全通畅；

（二）建立健全桥隧安全运营管理的规章制度，并非政府全面落实；

（三）建立健全合乎所管养桥隧特点的技术安全保障体系，充分利用市场机制，稀释专业机构参予长大桥隧的技术安全评价、监测和处理工作。

（四）负责管理搜集、分析、整理和留存桥隧勘测、设计、保护、运营、安全监测和其它有关安全运营管理的资料或数据，创建、保护桥隧安全技术档案和运营管理数据库；

（五）负责管理积极开展桥隧巡查、结构检查和日常保护、安全状况监测等安全管理工作；

（六）创建以恐怖主义和应付严酷天气、自然灾害、突发事件特点的应急预案，与地方政府及有关部门创建紧密的合作机制，及时更新有关应急救援报告、救援联系方式，定期命令有关部门积极支持非政府积极开展应急演练。

（七）定期对桥隧安全监测仪器和设备展开检查、标定，确保监测仪器和设备可信运转；

（八）非政府实行桥隧的保护修整、更新改造和安全隐患环境治理；

（九）突遇存有紧急事件，及时搜集信息并向有关部门报告，并及时启动本单位应急预案，全力救助葬身车辆和人员，为有关专业救助队伍救人缔造有力条件；

（十）定期非政府桥隧安全运营管理人员积极开展技术培训。

（十一）积极主动协调有关稽查机构，严厉打击长大桥隧上（内）的违法行为，特别就是违背交通管理法规的犯罪行为。

收费公路上长大桥隧的安全运营管理，由收费公路经营管理单位负责管理实行。

第八条[应急协作]地方各级交通主管部门必须根据长大桥隧安全管理须要，帮助管养单位搞好与地方政府有关部门、当地驻军的协同工作，确保应急演练顺利进行，应急措施高效率运转。同时，必须加强监督检查，保证各项管理制度以求贯彻落实。

第九条[奖励]对及时发现并确定长大桥隧安全隐患、投诉或者阻止影响长大桥隧安全的违法行为的单位和个人，各级交通主管部门和公路管理机构应当给与奖励。

第二章运营安全管理

第十条[启用条件]长大桥隧启用运营前，必须具有以下条件。

（一）按照有关规定展开交工环评，并向有关管理机构和管养单位转交有关技术资料。未经环评或者环评不合格的，严禁交付使用。

（二）设置必要的检修地下通道、消防、通风、照明设备、救援等安全附属设施，安全警告标志和交通（通航）标志齐全、独特并合乎国家标准规定。

（三）长大桥隧管养单位职责和安全运营管理人员（包含专职的桥梁保洁工程师）全面落实妥当，突发事件应急预案和各项安全管理制度齐全、有效率。

第十一条[安全培训]长大桥隧管养单位应当定期非政府安全运营管理人员展开安全专业培训。

长大桥梁管养单位所布局的水上安全管理人员还应按规定拒绝接受特定培训。

第十二条[安全设施]长大桥隧的管养单位应当按照恐怖主义、消防管理、事故救援等有关规定，在长大桥隧设施上（内），合理设置报警、救火、灭火、防汛、安全检查、防水监控、救援等器材和设备，并定期展开检查和保护，及时更新，确保其处在较好工作状态。

第十三条[管线依附于]依附于长大桥隧及其附属设施架设管线的，审核机关在审核时应请示公路管理机构同意，并依法办理有关相关手续。

管线产权单位应当定期对管线展开检查和修理，及时消解安全隐患；长大桥隧扩建、改建、修理时，应当积极主动给与协调。

第十四条[严禁犯罪行为]在长大桥隧及其附属设施上（内）严禁以下犯罪行为：

（一）修筑建好（二重）筑城物或者擅自挤占、发掘桥面（路面）；

（二）架设压力少于规定的燃气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（三）利用长大桥隧及其附属设施展开围拦、吊装、牵拉等施工作业（排险、保洁修理除外）；

（四）擅自设置广告或者移动附属设施；

（五）其他侵害长大桥隧及其附属设施、阻碍运营安全的犯罪行为。

第十五条[车辆通行]车辆通过长大桥隧应严格遵守交通规则，严禁违背交通标志、标线和信号灯命令高速行驶，除突遇紧急情况，严禁在长大桥隧上（内）停放或低速高速行驶；步入隧道，应打开前照灯、示廓灯和后尾灯，不得在隧道内抽烟或采用氨气。

第十六条[交通安全]管养单位应当根据交通情况，及时调整、健全交通安全设施，努力做到较完整、齐全、显眼。同时，必须在长大桥隧入口前成立“动态行政处罚”标志，保证出现突发事件后车辆不再步入桥隧，时能在紧急情况时往对向车道调头安全驶回事故现场。

第十七条[危险品]装载、随身携带易燃易爆以及其他危险物品的车辆通过长大桥隧时，应严格执行国家有关危险物品运输的规定，保证运转安全。突遇存有自然灾害、严酷气象条件以及其它严重影响长大桥隧运营安全情形时，危险品运输车辆严禁驶入（进）长大桥隧。

第十八条[特种车辆通行]履带车、铁轮车、超载车辆或其它可能会损害桥隧设施安全的车辆严禁擅自驶入（进）长大桥隧。自行通行时，必须经县级以上人民政府交通主管部门核准，并按建议实行必要的安全防水措施，根据选定的时间、路线、方式和时速通过。影响交通安全的，还应经同级公安机关同意。

前款规定的特种车辆经核准通行长大桥梁时，管养单位应搞好技术审查、通行鼓励，以及车辆通行前和通行期间桥梁结构状况的检查、监测等有关工作。

第十九条[安全区划设]长大桥梁安全保护区就是指桥梁下的空间和桥梁主体横向投影面边缘两侧各一定范围内的区域。交通主管部门应依据有关法规在充份征询专家意见的基础上，根据大桥的规模、结构、桥址环境等状况合理划设大桥安全保护区范围，大桥管养单位应当及时设置标识桥梁安全保护区范围的界桩、界标。

第二十条[安全区规定]长大桥梁安全保护区内严禁以下犯罪行为：

（一）专门从事采砂、开挖、发掘、灭火等损害长大桥梁安全的作业或者活动；

（二）堆满、储存易燃易爆物品；

（三）捕捞、系缆、泊船；

（四）其他损害长大桥梁安全的犯罪行为。

第二十一条[安全设施建议]按规定设置并健全桥梁防撞设施、监控设施、助航标志等安全设施，保证其效能较完整。

第二十二条[通航设施建议]横跨通航水域的长大桥梁管养单位，应按规定积极主动协调有关部门搞好船舶通航管理工作。突遇存有航道变化、助航标志或设施损坏的情况，管养单位或有关部门必须依据职责，及时展开更新和保护。

第二十三条[船舶通行]船舶通过长大桥梁所在水域时，应按照航标设置、航道标准和船舶通行规范建议通行，并严格遵守以下规定。

（一）在船舶监控系统（VTS）全面覆盖区内，船舶应当严格遵守VTS的有关规定，向VTS中心报告本船的船位及动态，拒绝接受并顺从VTS中心的监控和管理；

（二）船舶步入长大桥梁所在水域前，应付舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆及拖带设备展开严苛检查，保持良好的技术状态，全面落实安全措施，确保安全通过；

（三）应当实行一切有效率手段尽早与有关管理机构及过往船舶取得联系，确保安全通行；

（四）通过长大桥梁所属水域的船舶，相互之间应当维持安全距离，严禁鳞鳞或同列高速行驶；

（五）应当根据长大桥梁的通航净空高度留出安全系数。船队通过长大桥梁的最小高度限值，由航道管理部门以航行通告的形式公布。

发生能见度不当、风力少于六级、大桥水域航道或航标不正常、本船船位不正等情况时，严禁船舶通行。装载爆炸品的船舶严禁夜间通过长大桥梁所属水域。

第二十四条[基本建议]长大桥隧管养单位应根据运营安全管理制度，采取有效措施，及时发现安全隐患，并尽快确定。

（一）搭载必要的人员、装备，强化长大桥隧沿线、桥梁安全保护区内的日常安全巡查，及时严肃查处各种强占、侵害长大桥隧及附属设施的犯罪行为；

（二）实行移动或紧固方式，对过往车辆展开必要的安全检查，保证通行安全。

第三章设施安全检查与保护

第二十五条[总体建议]长大桥隧管养单位应强化对桥隧及其附属设施的检查和保护工作，按照有关技术规范、操作规程展开检查、保洁、检测、修理、保证其处在较好的技术状态。

第二十六条[保洁系统创建]长大桥隧应当创建合乎自身特点的保洁管理系统，全面记录长大桥隧检查与保护信息，定期追踪介绍结构状况，并及时向上级部门和有关设计、科研单位意见反馈。

第二十七条[检查分类]长大桥隧结构检查分成日常巡查、经常性检查、定期检查和特定检查。

第二十八条[日常巡查]长大桥隧日常巡查以可以准确目视范围内的桥面系（桥面铺设、防撞护栏、人行道栏杆、照明设备系统、交通标志、标线、伸缩缝、桥面排水系统等）、隧道土建结构（洞口、洞门、坝体、路面、检修道、排洪设施、吊顶、内装等）和机电设施（供配电、照明设备、通风、消防、救援、监控等）居多。

日常巡查由具备桥隧检查工作经验的专业人员负责管理，可以使用乘车巡查或步行巡查方式展开，并搭载必要的安全装置、直观测量设备以及记录工具，通常每日1次。

日常巡查时应深入细致观测并记录桥隧结构及设施有没有异常情况或损毁等。

第二十九条[经常性检查]长大桥隧经常性检查的检查项目主要包含：梁体、索塔、斜拉（吊）索系统、系杆、墩台基础、桥面系、隧道土建结构、机电设施等。

经常性检查由具备3年以上工作经验的桥隧专业工程师负责管理，主要以度角方式协调直观工具展开，并搭载必要的安全装置、直观测量设备以及记录工具等。长大桥隧应当根据相同检查部件确认检查频率。

（一）对新建长大桥梁，梁体、索塔、桥面系等通常3月/次；斜拉（吊）索系统、系杆等通常2月/次；支座、阻尼器、墩台及基础等通常