新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务

新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务马楠

华北科技学院工程管理与造价教研室主任教授中国建设工程造价管理协会专家委员会委员开头语面对破解当前中国建筑业发展中核心难点问题，建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），该规范从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。

开头语新版《清单计价规范》（GB50500-2008）实施以来，在很大程度上规范了建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在执行过程中陆续出现了一些新的问题，主要是由于工程项目参与各方特别是甲乙双方对新版清单规范关键问题理解差异等原因，使我们广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使各方蒙受巨大的损失。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。讲座总目录第四部分

新形势下工程造价控制四大核心工具应用操作第三部分

新形势下业主造价失控原因与承包商盈利机会分析第五部分基于业主索赔管理的工程造价控制解决方案第一部分新《清单规范》下的工程项目招标投标实务第二部分新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化六清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四七清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单单编制工作作的关键环环节和常见见错误单位工程工工程量清单单包括分部部分项工程程量清单、、措施项目目清单、其其他项目清清单、规费费项目清单单、税金项项目清单。。五个清单单编制中最重要的也也是最难的的清单是分部分项工工程量清单单的编制。。分部分项工工程量清单单的编制的的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工工程量清单单的编制的的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误热点难点招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一2工程量清单单编制错漏漏项的危害害、责任承承担（1）错漏危害害：工程量清单的错漏漏会直接导致承包人向发包人工工程变更、现场签签证、工程索赔与与价款调整的发生生，甚至会给投标人人以不平衡报价带来更大“方便””。（2）责任承担:招标人对编制的工工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项））负责。如委托工程造价咨咨询人编制，其责责任仍由招标人承担;投标人依据工程量量清单进行投标报报价，对工程量清清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一3.规避措施与方法3.1避免漏项和重项的的方法（讲解）3.2避免清单工程量计计算错误的方法3.3避免特征描述不完完善的方法4.工程量清单编写错错误与不完善的补补救措施4.1第一个补救机会——在招投标中解决（1）避免漏项和重项项的方法（2）特征描述的方法法（3）清单工程量计算算的方法通过招标答疑会解解决4.2第二个补救机会——在施工及结算中解解决（1）重项多算问题：按实结算；；（2）漏项缺量问题：通过变更从从暂列金额支付；；（3）特征描述不完善的问题：按实际施施工时的分项工程程项目的特征调整整综合单价，如招招标时，某现浇混混泥土构件项目特特征中描述的混泥泥土强度是C20，但施工过程中发发包人变更为C30，很明显这时应该该重新确定其综合合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样样。在施工及结算阶段段解决热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一5措施项目清单编制制注意事项：一定要按照工程项项目的常规施工方案来编制。6其他项目清单编制制注意事项（1）暂列金额：必须须编写，由招标人人根据工程复杂程程度、设计深度、、工程环境条件等等特点，一般可按按分部分项工程费费用的10%——15%列取；（2）暂估价1）暂估材料单价：：视情况而定，当当有难以确定单价价的材料和甲供材材料时必须列取，，否则不列；一般般以按照工程造价价管理机构发布的的工程造价信息或或参考市场价格确确定。2）专业工程暂估价价：应分不同专业业，按有关计价规规定估算。（3）记日工：必须编编写。招标人应根根据工程特点，按按照列出的计日工工项目和有关计价价依据，填写用于于计日工计价的人人工、材料、机械械台班单价并计算算计日工费用。（4）总承包服务费：：视情况而定，当当有专业分包工程程时必须列取，否否则不列；7规费项目清单、税税金项目清单的编编制一定要按照《规范》规定的常规五个项项（包括工程排污污费、工程定额测测定费、社会保险险、住房公积金、、危险作业意外伤伤害保险）以及当当地政府或行业具具体政策规定列项项。当前全国统一就三三项（营业税、城市建设设维护税及教育费费附加）。热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一清单招标中投标人人投标报价策略及及注意事项二第一部分工程量量清单计价规范下下的招投标实务招标控制价编制的的原则及投标人投投诉的对策三五新六清单计价规范下招招投标阶段发包人人注意事项暂估材料单价和专专业工程暂估价的的招标建议四七清单计价规范下招招投标阶段评标流流程及要点2.1新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制制非常敏感首先《清单规范》4.2.8规定招标控制价应应在招标时公布并并在工程造价管理理机构备案。其次投标人可对招标人人公布的招标控制制价未按规定计价价进行投诉。这将将使招标控制价的的编制更为敏感，，同时参与招标控控制价编制的机构构和人员也将承担担相应责任。2.2招标控制价编制要要重点关注以下几几个方面：（1）严格依据招标文文件（包括招标答答疑纪要）和发布布工程量清单编制制招标控制价；（2）正确、全面地使使用行业和地方的的计价定额（包括括相关文件）和信信息价格，对招标标文件规定可使用用的市场价格应有有可靠依据；（3）依据国家有关规规定计算不可竞争争的措施费用和规规费、税金；（4）竞争性的措施方方案依据专家论证证后的方案进行合合理确定，并正确确计算其费用。（5）编制招标控制价价时，施工机械设设备的选型应根据据工程特点和施工工条件，本着经济济实用、先进高效效的原则确定。二编制招标控制价时时规避投诉的对策策分析热点难点2.3招标人可以以从以下几几个方面规规避投标人人投诉（1）招标控制制价总价是是否与细节节构成完全全吻合？（2）招标人编编制招标控控制价时人人材机单价价是否先用信息价再用市场价？？（3）建设主管管部门对费费用或费用用标准的政政策规定有有幅度时，，是否按幅度上限执行？（4）招标人编编制招标控控制价时对对于安全文明施施工费、规规费和税金金是否进行了了竞争？（5）招标控制制价中的综综合单价是是否包括招招标文件中中招标人要要求投标人人所承担的的风险内容及及其范围（（幅度）产产生的风险险费用。招标文件件中有无无限风险所所有风险由承包人承承担的字样样？（6）招标人提提供了有暂估单价价的材料时时，是否按暂定定的单价计计入综合单单价？二编制招标控控制价时规规避投诉的的对策分析析热点难点招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工工程量清清单计价规规范下的招招投标实务务招标控制价价编制的原原则及投标标人投诉的的对策三五新《规范》下招标文件件与评标方方法拟定变变化六清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及要点3.1基于新《规范》的招标文件件拟定的几几项建议新《清单计价规规范》实施后招标标文件关键键内容的拟拟定比以往往任何时候候都重要：：（1）应将分包包范围及界界面划分清清楚；（2）招标文件件应将投标标人承担的的风险内容容及其范围围（幅度））给予明确确。（3）应对清单单错漏问题题在招标答答疑会上的的解决方法法给予必要要的说明；；（4）应对投标标人的不平平衡报价做做出必要的的限制；（5）应对索赔赔、变更、、签证、价价款调整的的程序做出出详细的规规定；（6）应对中标标后签订合合同前的履履约担保的的要求进行行明确规定定；（7）应对市场场未来波动动引起人材材机涨价时时双方合理理承担风险险的幅度做做出明确的的说明；（8）对于暂估估单价的材材料的采购购程序和单单价确定方方法做出明明确规定。。3.2基于新《规范》的评标办法法拟定的几几项建议（1）评标办法法中应将措措施项目费费用的评判判作为重点点；重点评评判投标人人技术标中中的措施方方案是否与与所报的措措施项目费费用一致，，否则要按按无效标（（废标）处处理；（2）应对投标标人的严重重不平衡报报价做出必必要的限定定；（3）在评标办办法中应当当依法设置置废标条件件，对于非竞争性费费用（包括安全文文明施工费费、规费、、税金、暂暂列金额、、暂估价、、计日工量量）如果有竞竞争的应设设置判为废废标条款；；（4）对于恶意意竞标、投投标报价可可能低于成成本的投标标人设定必必要的条件件加以排除除；三新《规范》下招标文件件与评标方方法的拟定定建议热点难点招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工程量量清单计价规范下下的招投标实务招标控制价编制的的原则及投标人投投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标标方法拟定变化六清单计价规范下招招投标阶段发包人人注意事项暂估材料单价和专专业工程暂估价的的招标建议四七清单计价规范下招招投标阶段评标流流程及要点4.1问题由来招标人为了方便投投标人投标报价方方便在清单文件中中给出了暂估材料料单价以及专业工工程暂估价，但最终如何确定？？4.2新《规范》4.1.7规定：招标人在工程量清清单中提供了暂估估价的材料和专业业工程，如属于依依法必须招标的，，由承包人和招标标人共同通过招标确定材料单价与专专业工程份报价。。4.3操作难题实践中，如何进行行共同招标，一直直缺少统一的认识识。共同招标很容容易被理解为双方方共同作为招标人人，最后共同与投投标人签订合同。。尽管这种做法很很受一些工程建设设项目招标人的欢欢迎，且也不是完完全没有可操作性性，但是，却与现现行法规所提倡的的责任主体一元化化的施工总承包理理念不相吻合，合合同关系的线条也也不清晰，不便于于合同履行。4.4规范做法建议恰当的做法应当是是仍由总承包中标标人作为招标人，，采购合同应由总总承包人签订。其原因：一是属于总承包范围内内的材料、设备采采购主体当然是总总承包人；二是承包范围内的工程程质量、安全和工工期的责任主体是是一元化的，均归归于总承包人；暂估材料单价和专专业工程暂估价的的招标建议四热点难点4.4规范做法建议三是根据合同法规定的的要约承诺机理，，如果招标人作为为招标主体一方发发出要约邀请，势势必要作为合同的的主体与中标人签签约。因此，为了了避免出现两方作作为共同招标人、、一方作为合同主主体的法律难题，，招标主体仍应是是施工总承包人，，建设项目招标人人参与的所谓共同同招标可以通过恰恰当的途径体现建建设项目招标人对对这类招标组织的的参与、决策和控控制，实践中能够够约束总承包人的的最佳途径就是通通过合同约定的相相关的程序。4.5具体约定应体现现下列原则：一是由总承包人作为为招标项目招标标人；二是建设项目招标人人的参与主要体体现在对相关项项目招标文件、、评标标准和方方法等能够体现现招标目的和招招标要求的文件件进行审批，未未经审批不得发发出招标文件，，甚至可以在招招标文件中明确确约定，相关招招标项目的招标标文件只有经过过建设项目招标标人审批并加盖盖法人印章后才才能生效；三是评标时建设项目目招标人可以依依照国家发改委委等七部委27号令规定，作为为共同的招标组组织者，可以派派代表进入评标标委员会参与评评标，否则，中中标结果对建设设项目招标人没没有约束力，并并且，建设项目目招标人有权拒拒绝相应项目拨拨付工程款，对对相关工程拒绝绝验收。暂估材料单价和和专业工程暂估估价的招标建议议四热点难点一清单招标中投标标人投标报价策策略及注意事项项二第一部分工程程量清单计价规规范下的招投标标实务招标控制价编制制的原则及投标标人投诉的对策策三五新《规范》六清单计价规范下下招投标阶段发发包人注意事项项暂估材料单价和和专业工程暂估估价的招标建议议四七清单计价规范下下招投标阶段评评标流程及要点点5.1投标报价编制的的基本原则可以自主的：定额消耗量、人人材机单价、企企业管理费率、、利润率、风险险费用、措施费费用、计日工单单价、总承包管管理费等；不能自主的：安全文明施工费费、规费、税金金、暂列金额、、暂估价、计日日工量、投标报报价不得低于成成本。5.2投标报价编制的的关键点（1）投标人应按招招标人提供的工工程量清单填报报价格。填写的的项目编码、项项目名称、项目目特征、计量单单位、工程量必必须与招标人提提供的一致。【强制性规定】（2）措施项目的内容应依据招标人提提供的措施项目目清单和投标人人投标时拟定的的施工组织设计计或施工方案；；投标人可根据据工程实际情况况结合施工组织织设计，对招标标人所列的措施施项目进行增补补。（3）分部分项工程程费报价的最重要依据之一一是该项目的特特征描述，投标人应依据招招标文件中分部部分项工程量清清单项目的特征征描述确定清单单项目的综合单单价，当出现招标文件件中分部分项工工程量清单项目目的特征描述与与设计图纸不符符时，应以工程程量清单项目的的特征描述为准准；当施工中施工图纸或设计计变更与工程量量清单项目的特特征描述不一致致时，发、承包包双方应按实际施工的项目目特征，依据合同约定定重新确定综合合单价。（4）投标人在自主主决定投标报价价时，还应考虑虑招标文件中要要求投标人承担担的风险内容及及其范围（幅度度）以及相应的的风险费用。在施工过程中，当当出现的风险内容容及其范围（幅度度）在招标文件规规定的范围内时，，综合单价不得变更更，工程价款不做做调整。五清单招标中投标人人投标报价策略及及注意事项热点难点5.2投标报价编制的关关键点（5）投标总价应当与与工程量清单构成成的分部分项工程程费、措施项目费费、其他项目费和和规费、税金的合合计金额一致。5.3承包商报价时应考考虑的因素项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依据招招标文件中分部分分项工程量清单项项目的特征描述确确定清单项目的综综合单价。（2）招标文件中分部部分项工程量清单单特征描述与设计计图纸不符时，以以分部分项工程量量清单项目特征描描述为准，确定综综合单价。（3）当施工中施工图图纸或设计变更与与工程量清单项目目特征描述不一致致时，发承包双方方应按实际施工图图纸的项目特征，，依据合同约定重重新确定综合单价价。招标文件中提供了了暂估单价的材料料，按暂估的单价价计入综合单价。。招标人要求投标人人承担的风险费用用，投标人应考虑虑进入综合单价。。五清单招标中投标人人投标报价策略及及注意事项投标人为了更有的的放矢地研究投标标报价，一般将清清单项目分为以下下部分：非竞争性费用竞争性费用非竞争性费用是指招标文件中根根据省级政府或省省级有关权力部门门的规定列项或由由招标单位自行统统一规定的部分，，投标人直接将其其加入投标报价部部分即可。竞争性费用是指由投标单位按按清单计价规范、、招标文件等要求求，在勘察现场场场地状况结合自身身的能力优势、施施工组织、材料市市场信息价并考虑虑风险后自行报价价的部分。关键控制点——把握对竞争性费用用报价的控制5.4建筑市场的竞争日日趋激烈，投标人人在低报价的情况况下如何获得最大大的利润？将工程量清单的工工作内容划分为非竞争性、竞争性性两个部分，对承包包商来说主要是为为了分清、理顺投投标工作管理的轻轻重关系，抓住核心工作（确定竞竞争性费用）、将非竞争性费费用直接列入或计计入综合单价中，，以便投标人能够够有的放矢地开展展投标报价工作。。对业主来说，就成成为造价控制的重重点。2008版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金5.4建筑市场的竞争日日趋激烈，投标人人在低报价的情况况下如何获得最大大的利润？5.5清单计价模式下，，投标报价技巧的的应用5.5.1非竞争性费用中暂暂列金额、暂估价价、计日工及总承承包服务费的报价价技巧:（1）暂列金额：必须按照其他项目目清单中确定的金金额填写，不得变变动。（2）暂估价：不得变动和更改。。暂估价中的材料料必须按照暂估单单价计入综合单价价；专业工程暂估估价必须按照其他他项目清单中确定定的金额填写。（3）计日工的费用：：必须按照其他项目目清单列出的项目目和估算的数量，，由投标人自主确确定各项单价并计计算和填写人工、、材料、机械使用用费。（4）总承包服务费：：由投标人依据招标标人在招标文件中中列出的分包专业业工程内容和供应应材料、设备情况况，按照招标人提提出协调、配合与与服务要求和施工工现场管理需要自自主确定总承包服服务费。总承包服务费报价价的真实案例如下下：热点难点总承包服务费报价价的真实案例建设单位在招标时时，外墙瓷砖和外外墙保温两项内容没有在招招标范围内，投标标人在投标时，其其他项目清单中投投标人部分也计取了该两项目的的总承包服务费；但是在工程施工工期间，建设单位位为了避免多家施施工企业交叉作业业，将此内容又交给总总包单位来做，并并签订两份施工协协议，工程现已顺利交交工。在结算时，建设单单位提出，原来投投标时，投标人计计取了此两项工程程的总承包服务费费，现在由同一家家施工企业来施工工，就不存在总承承包了，因此要在在原投标报价中扣扣除此项费用。施工单位的意见是是虽然仍由他们来来完成，但不属于变更增加，是两份不同的合合同，仍然存在收收取此费用的理由由，不同意扣减。。大家认为应该如何何处理？重要启发：在进行总承包服务务费计算时，要注注意两个问题：（1）服务内容：界定定清楚工作范围（2）签订新的合同时，，一定要考虑和已已有合同的关系总承包服务费报价价的案例5.5.2不平衡报价技巧的的应用在工程项目投标总总价确定后，根据据招标文件的付款款条件，合理地调调整投标文件中子子项目的报价，在在不抬高总价以免免影响中标(商务得分)的前提下，实施项项目时能够尽早、、更多地结算工程程款，并能够赢得得更多利润的一种种投标报价方法。。2008版《清单计价规范》中很多条款都给不不平衡报价创造了了机会，它们的对对应关系如下表所所示。新《清单计价规范》实施后不平衡报价价策略不平衡报价的类型08版《清单规范》相关条款变动趋势报价策略常见项目举例资金收入的时间4.5.2条早收入的项目报高价开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混泥土晚收入的项目报低价清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等清单工程量不准确4.5.3条4.7.2条4.7.3条4.7.4条4.7.5条增加工程量报高价地下开挖工程、土石方工程（包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层（如某些软基处理、黏土土质处理）、坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架减少工程量报低价装饰装修、结构5.5.3《清单规范》中“投标文件效力高于于招标文件”的策略应用2008版《清单计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标人人投标文件不一致致的地方，以投标标文件为准”。因此，投标人对于于未报价的部分，，应在投标文件中中说明，以减少结结算时不必要的纠纠纷。实例：北京XXX大学体育馆在施工工总承包招标文件件中，关于招标文文件的一个补充答答疑问题如下：看看台楼楼下静压通通风道是否贯穿隔隔墙？清单中有无无静压箱通风道（（夹心保湿玻璃钢钢）？但在答疑中，仅回回答了第一个问题题，隔墙做至静压压箱底，而对第二二个问题没有回答答。因此，对于静压箱箱通风道是否属于于清单范围，发、、承包双方易产生生纠纷。承包人若若在投标文件中说说明“静压箱通风道未报价”，这样在双方发生生纠纷时，根据投投标文件效力高于于招标文件的原则则，可以减少争执执。在08《清单规范》模式下，类似情况况，承包人要应用用地淋漓尽致。招标中工程量清单单编制常见错误及及规避对策一清单招标中投投标人投标报报价策略及注注意事项二第一部分工工程量清单计计价规范下的的招投标实务务招标控制价编编制的原则及及投标人投诉诉的对策三五新《规范》下招标文件与与评标方法拟拟定变化六清单计价规范范下招投标阶阶段发包人注注意事项暂估材料单价价和专业工程程暂估价的招招标建议四七清单计价规范范下招投标阶阶段评标流程程及要点清单计价规范范下招投标阶阶段发包人注注意事项六6.1提高清单编制制人员的素质质招标人或咨询询机构可以通通过下列途径径提高清单编编制人员的素素质：（1）必须要求清清单编制人员员持证上岗。。（2）注重在职配配训。随着造造价技术难度度的提高、知知识的更新、、不断加剧的的市场竞争强强度，造价工工程师必须在在工作中不断断充实自己，，在职培训是是一种有效的的方式。让造造价工程师将将理论运用在在实践中，不不断提高自己己的业务素质质。6.2编制高质量的的工程量清单单（1）重视设计文文件的编制质质量：工程设计图纸纸的编制深度度、完整性对对工程量清单单的编制质量量影响很大，，因为工程量量清单编制所所需要的分部部分项工程量量清单项目描描述、工程量量计算等主要要内容都要从从设计图纸中中得知。因此此，招标人要要严格审核设设计文件，保保证设计文件件完整齐全、、质量合格。。（2）把握分部分分项工程量清清单、措施项项目清单、其其他项目清单单、规费项目目清单、税金金项目清单的的编制要点。。（3）准确计量工工程量。（4）对工程量清清单编制中介介机构采取激激励与约束机机制：招标人可能将将工程量清单单编制的任务务委托给具有有相应资质的的工程造价咨咨询机构，双双方会签订委委托代理合同同，工程造价价咨询机构接接受业务的主主要目的就是是经济利益，，在签合同时时，招标人要要对工程量清清单的清单计价规范范下招投标阶阶段发包人注注意事项五编制质量做出出明确要求，，依据工作成成果给予相应应的奖励和惩惩罚，同时，，报酬不应在在工程造价咨咨询机构编完完清单后立即即拨付，而应应在竣工结算算后支付，因因为工程量清清单中存在的的问题在结算算时才能完全全体现出来。。（5）注重对工程程量清单的审审核：工程量清单编编制完成后，，业主应组织织专业人员或或造价咨询机机构对其进行行审核，审核核的重点是：：清单中是否否存在错项、、漏项；项目目特征的描述述是否准确；；项目名称的的设置是否正正确；工程计计量单位的准准确性；工程程量计算的准准确性等6.3合理确定招标标控制价招标控制价编编制是否准确确将对招标的的时间、中标标价的高低有有非常重大的的影响，招标标控制价偏低低会引起投标标单位的投诉诉而延长招标标时间，招标标控制价偏高高将会使中标标价格偏高，，故招标控制制价应编制准准确，同时应应加强对招标标控制价的审审查。6.4确定科学的的评标方法法08版《计价规范》出台后，要要求采用工工程量清单单计价的工工程项目，，宜采用单单价合同，，在采用单单价合同的的情况下评评标办法如如还是以总总价作为评评分的标准准，不考虑虑单价因素素，将会导导致合理的的总价、单单价不一定定合理的情情况出现，，出现一些些不平衡报报价。故在在采用单价价合同时，，在设定评评标办法的的时候，应应考虑对综综合单价的的评审。6.5加强对投标标文件的审审查管理当招标文件件与投标文文件不一致致时，以投投标文件为为准，故评评标时应加加强对投标标文件的审审查工作，，及时发现现问题，在在评标前或或合同签订订前，应加加强对投标标文件的审审查，从而而保证投标标文件完全全影响了招招标文件的的要求。招标中工程程量清单编编制常见错错误及规避避对策一清单招标中中投标人投投标报价策策略及注意意事项二第一部分工工程量清清单计价规规范下的招招投标实务务招标控制价价编制的原原则及投标标人投诉的的对策三五新《规范》下招标文件件与评标方方法拟定变变化六清单计价规规范下招投投标阶段发发包人注意意事项暂估材料单单价和专业业工程暂估估价的招标标建议四七清单计价规规范下招投投标阶段评评标流程及及要点（1）根据实际工程程项目拟定科学学的针对性的评评标办法。不能千篇一律，，照搬照抄，拿拿来就用。（2）设定必要的废废标条件。将投标人对于非非竞争性费用（（包括安全文明明施工费、规费费、税金、暂列列金额、暂估价价、分部分项清清单工程量、计计日工量等）的的竞争设置判为为废标；遏制不不正当竞争。（3）清单模式下，，不但要评判投投标总价，还要要对于重点清单单项目的综合单单价进行评判（4）评标办法中应应将措施项目费费用的评判作为为重点。重点评判投标人人技术标中的措措施方案是否与与所报的措施项项目费用一致，，否则要按无效效标（废标）处处理；（5）应对投标人的的严重不平衡报报价做出必要的的限定；（6）对于恶意竞标标、投标报价可可能低于成本的的投标人设定必必要的条件加以以排除；（7）加强对投标文文件的审查管理理。因为《规范》规定：“当招标标文件与投标文文件不一致时，，以投标文件为为准。”故评标标时应加强对投投标文件的审查查工作，及时发发现问题，在评评标前或合同签签订前来解决。。（8）严防投标人投投标时下浮总价价而没有下调单单价，达到低价价中标，高价结结算的目的。（9）投标总价与其其组成部分、工工程量清单项目目合价与其综合合单价、综合单单价与其人材机机消耗量和相应应的资源单价、、计日工合价与与其量价是否相相互矛盾？否则则判其废标；（10）适当延长评标标时间，使评标标专家有足够的的时间进行造价价对比分析、询询标、清标、问问题澄清等；所所以评标时间需需要延长。七工程量清单计价价规范下招投标标阶段评标要点点讲座总目录四

新《清单规范》下工程造价管理三大工具应用操作三

新形势下业主造价失控原因与承包商盈利机会分析五基于业主索赔管理的工程造价控制解决方案一新《清单规范》下的工程项目招招标投标实务二新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务分目录三.工程量清单单计价规范下的的工程价款支付付一.工程量清单单计价规范下的的合同价款的约约定四.新计价规范范下的竣工结算算及计价争议处处理二.新计价规范范下建设单位加加强合同管理建建议第二部分新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务1.合同类型的选择择1.1新《规范》对合同类型的规定定4.4.3款明确规定“实行工程量清单单计价的工程，，应采用单价合同同”。即合同约定的的工程价款中所所包含的工程量量清单项目综合合单价在约定条条件内是固定的的，不予调整，，工程量允许调调整。工程量清清单项目综合单单价在约定的条条件外，允许调调整。调整方式式、方法应在合合同中约定。而原《计价规范》中未对合同类类型做规定，，在实际中，，可采用固定定总价合同、、可调总价合合同、固定单单价合同、可可调单价合同同、成本加酬酬金合同等。。若不采用单单价合同，失失去了实行工工程量清单的的真正意义。。国际上通用用的国际咨询询工程师联合合会制订的FIDIC合同条件、英英国的NEC合同条件以及及美国的AIA系列合同条件件等,主要采用的就就是固定单价合同同。固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发包商（1）新《清单规范》下的实行单价价合同的进一一步理解此处的单价合合同就是固定定单价合同，，即合同约定的的工程价款中中所包含的工工程量清单项项目的综合单价在约定的条件件及范围内是是固定的，不不予调整，工工程量允许调调整，工程量量清单项目综综合单价在约约定的条件及及范围外，允允许调整。调调整方式和方方法应在招标标文件中明确确或在合同中中约定。（2）新《清单规范》下能否实行总总价合同？新《规范》并不排除“总总价合同”，，对于总价合合同来说，工工程量清单中中的工程量不不具有合同约约束力（量不不可调），工工程量以合同同图纸的标示示内容为准，此工程量以外的其其他内容一般般赋予合同约约束力（可调调），以方便合同变变更的计量和和计价。1.3新《清单规范》对总价合同的的的选影响实例一：采用固定总价价合同时，甲甲方提供了工工程量清单，，但是清单中中的量有误，，比实际的少少，这样的情情况应该由谁谁来承担责任任.另外，如果清清单中有漏项项，而施工中中必须做的，，这种情况又又由谁来承担担?1.合同类型的选选择1.2新《规范》对合同类型的应应用理解热点难点1.3新《清单规范》对总价合同的的的选影响实例二：采用固定总价价合同，在装装饰工程中某某些材料未设设计和甲方都都未明确标准准，施工单位位在投标报价价时报价较低低，实施过程程中甲方提出出了具体标准准和要求，造造成了材料费费超出报价，，这种情况应应该如何处理理?解决依据：08《清单规范》中3.1.2规定：采用工工程量清单方方式招标，工工程量清单必必须作为招标标文件的组成成部分，其准准确性和完整整性由招标人人负责。4.1.3规定：竣工结结算的工程量量按发、承包包双方在合同同中约定应予予计量且实际际完成的工程程量确定。解决结论：对于这个案例例，虽然签的的总价合同，，但是因为用用了清单计价价模式，如果果是招标人原原因清单编制制中导致的量量有误或漏项项等原因，应应该由招标人人承担责任。。而不应该由由投标方承担担。总结总结：固定总价不变变有2个前提要同时时具备：（1）实际施工图图与招标时的的施工图一致致，无设计变变更发生（2）实际施工内内容和招标清清单内容一致致。如缺一就够不不成固定总价价合同，按规规定进行调整整。1.合同类型的选选择新《规范》总则4.4.4中规定：实行行工程量清单单计价方式的的工程，发、、承包双方应应在合同条款款中对下列9项事项进行约约定。若合同同中没有对此此约定或约定定不明的，由由双方协商确确定；协商不不能达成一致致的，按新《规范》执行。《建设工程价款款结算暂行办办法》（369号文）第七条条也对合同价价款约定作了了规定：发、、承包双方应应当在合同条条款中对涉及及工程价款的的有关事项进进行约定，二二者很相似。。新《规范》2004《建设工程价款结算暂行办法》1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间2.工程进度款的支付方式、数额及时限3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间3.工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间4.安全措施和意外伤害保险费用；

5.工期及工期提前或延后的奖惩办法5.发生工程价款争议的解决方法及时间6.发生工程价款纠纷的解决方法6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法7.约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间8.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间9.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限9.与履行合同、支付价款有关的其他事项等10.与履行合同、支付价款相关的担保事项2003版《规范》、1999《建设工程施工工合同》文本、07《标准施工招标标文件》中的合同条款款对此均无规规定2.合同价款约定定内容和事项项3.1问题由来旧《规范》由于对此缺乏乏具体规定而而导致风险费费用范围和幅幅度划分不清清最终不能结结算。3.2新《规范》4.1.9规定：采用工程量清清单计价的工工程，应在招招标文件或合合同中明确风风险内容及其其范围（幅度度），不得采用无限限风险、所有有风险或类似似语句规定风风险内容及其其范围（幅度度）。3.3划分原则根据我国工程程建设特点，，投标人应完全承担的风风险是技术风险和管管理风险，如如管理费和利利润；应有限度承担的的是市场风险，如如材料价格、、施工机械使使用费等的风风险，应完全不承担的的是法律、法规、、规章和政策策变化的风险险。3.4合同对于材料料涨价风险未未明确（约定定）时的处理理方法基本原则是：：有约定按约定定无约定按法法定。根据我国目前前工程建设的的实际情况，，各省、市建建设行政主管管部门均根据据当地劳动行行政主管部门门的有关规定定发布人工成本信息息，对此关系职工工切身利益的的人工费不宜宜纳入风险，材料价格的风险宜控制制在5%以内，施工机械使用用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调调整，管理费和利润润的风险由投标人全部部承担。3.新《规范》对合同价款约约定是市场涨涨价风险的规规定分目录三.工程量清清单计价规范范下的工程价价款支付一.工程量清清单计价规范范下的合同价价款的约定四.新计价规规范下的竣工工结算及计价价争议处理二.新计价规规范下建设单单位加强合同同管理建议第二部分新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务1建立强有力的的合同管理组组织机构为了适应市场场经济环境，，提高合同管管理水平，控控制投资及风风险，建设单单位必须设立立专门的合同同管理组织机机构，对合同同签订、合同同履约管理、、工程计量支支付管理、工工程索赔管理理、工程变更更管理、价款款调整管理、、合同纠纷管管理、合同各各种文档管理理等进行责任任划分和明确确。建设单位应建建立一项完备备的合同管理理制度，保证证合同管理人人员的工作有有章可循。该该合同管理制制度应包括以以下几方面内内容：1.1建立合同管理理责任制度合同管理责任任制度是建设设单位合同管管理制度的核核心，具体规规定合同管理理人员的工作作范围、职权权、应付的责责任等。这样样可以将合同同管理责任落落实到个人，，保证合同部部人员分工明明确，有利于于将奖惩与具具体人员的工工作业绩挂钩钩，提高具体体人员对工作作的重视程度度。1.2制定合同管理理目标制度合同管理目标标制度是建立立合同管理制制度的基础，，所有合同部部的人员必须须依据该目标标制度实施对对合同的管理理。建设单位位的目标包括括质量目标、、进度目标、、投资控制目目标、安全目目标、环境目目标等。1建立强有力的的合同管理组组织机构建设单位通过过制定合同管管理目标，可可以在合同履履行过程中进进行周密的计计划，及时组组织、指挥、、督促和协调调，力求使企企业内部各部部门、各环节节相互配合，，充分利用人人、材、机具具、方案、环环境等有利因因素，保证企企业经营管理理生产活动顺顺利进行，提提高企业管理理水平。1.3内部合同审查查批准制度建设单位内部部要对合同的的签订进行审审查，审查的的主要内容是是承包人信誉誉与实力、合合同内容的合合理性，这项项工作应由业业主法人代表表及各部门一一同审查，然然后由业主法法人代表签署署是否同意与与承包人签订订合同的意见见，最后加盖盖企业公章。。1.4制定合同管理理奖惩制度建设项目一般般工期较长，，合同变更、、索赔等管理理任务难度较较大，工程量量清单计价模模式下，承、、发包双方共共担风险，因因此加强合同同管理，减少少业主的风险险，达到投资资的目标非常常重要，对合合同部的人员员依据合同管管理的质量进进行奖惩，可可以激发合同同管理人员的的工作积极性性，有利于维维护企业的利利益。1.5建立合同统计计考核制度运用科学的统统计方法，通通过对合同统统计数据、表表格的分析，，可以发现问问题、找出差差距和不足，，不断总结经经验，为业主主以后的合同同管理工作提提供重要的数数据参考。2建立有效地合合同跟踪机制制清单合同的跟跟踪要素涉及及投资、质量量、进度、安安全、绩效及及业主满意程程度等诸多方方面，但清单单合同与传统统过程合同相相比，其最主主要的特点体体现在工程价价款的控制方方面。并且2008版《计价规范》较2003版《计价规范》有很大改进，，最主要的变变动就是增添添了有关合同同价款约定方方面的规定，，包括工程计计量支付、工工程索赔、工工程价款调整整及现场签证证等规定，这这些规定完善善了我国的清清单计价模式式，此处建立立的工程量清清单计价模式式下的合同跟跟踪控制机构构，主要包括括工程量计量量跟踪控制、、进度款跟踪踪控制、索赔赔跟踪控制及及变更跟踪控控制。合同跟踪控制制的总体框架架图合同跟踪控制系统合同管理实际数据（投资、进度控制、质量控制报告合同目标纠偏措施清单合同实际执行情况合同实施的内部环境合同实施的外部环境2建立有效地合合同跟踪机制制2.1工程量跟踪控控制系统2008版《计价规范》中规定以实际际完成的工程程量作为价款款结算的依据据，因为在工工程的实施过过程中可能会会发现工程量量清单出现错错项、漏项，，或者出现工工程变更引起起的工程量增增减的情况，，同时也不排排除承包人错错报工程量的的情况。工程程量是价款结结算的基础，，建设单位要要对工程量进进行跟踪控制制，保证工程程量的准确性性。工程量计计量跟踪控制制系统如图所所示。工程量跟踪控控制系统框架架图对比分析工程量清单中规定的工程量施工图纸中规定的施工范围合同文件中规定的变更情况变更情况签证承包商上报的工程量报告修正措施合同约定范围内的工程量偏差可以调整确定工程量2建立有效地合合同跟踪机制制2.2进度款支付控控制系统工程进度款的的支付内容比比较复杂：本周期应支付付的工程价款款=本周期已完成成工程的价款款+本周期已完成成计日工金额额+应增加和扣减减的变更金额额+应增加和扣减减的索赔金额额-应抵扣的工程程预付款-应扣减的质量量保证金+根据合同应增增加和扣减的的其他金额为了正确支付付工程进度款款，建设单位位应对工程进进度的实施过过程进行跟踪踪控制，及时时对计划进度度款不符合的的地方进行调调整，保证进进度款的实际际支付金额与与计划支付金金额相近。2.3工程变更跟踪踪控制系统工程变更是工工程实施过程程中不可避免免的现象，对对于工期的拖拖延及费用的的增加影响很很大，经常会会引起双方的的争执，因此此承、发包双双方都很重视视工程变更的的管理。对于于建设单位，，应严格审核核工程变更，，确保采取此此项变更对工工程的质量、、投资控制有有利或者是为为了工程的正正常运行，必必须变更时，，才能决定执执行该项变更更。2.4工程索赔跟踪踪控制系统建设单位能控控制的索赔只只有由于自身身原因引起的的索赔事件，，对于承包人人的索赔，建建设单位要严严格审核其索索赔文件及索索赔依据，确确保索赔款计计算的准确性性。分目录三.工程量清单单计价规范下的的工程价款支付付一.工程量清单单计价规范下的的合同价款的约约定四.新计价规范范下的竣工结算算及计价争议处处理二.新计价规范范下建设单位加加强合同管理建建议第二部分新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务1、施工阶段工程程价款的构成GB50500-2008中华人民共和国国国家标准2.1工程预付款概念念及其法律性质质：工程预付款是建建设工程施工合合同订立后由发发包人按照合同同的约定，在正正式开工前预先先交付给承包人人的工程款。它它是施工准备和和所需采购主要要材料、结构件件等流动资金的的主要来源。其其法律性质为：：发包人为帮助承承包人顺利启动动项目而提供的的一笔无息贷款款。当合同对工程预预付款的支付没没有约定时，就就按以下法定（（369号文件）办理：1.工程预付款的额额度：原则上预付比例例不低于合同金金额（应扣除暂暂列金额）的10%，不高于合同金金额（扣除暂列列金额）的30%，对重大工程项目目，按年度工程程计划逐年预付付。实际工程量量清单计价的工工程，实体性消消耗和非实体性性消耗部分宜在在合同中分别约约定预付款比例例（金额）。2.工程预付款的支支付时限：在具备施工条条件的前提下，，发包人应在双双方签订合同后后的一个月内或或不迟于约定的的开工日起前的7天内预付工程款。3.若发包人未按合合同约定预付工工程款，承包人应在预付付时间到期后10天内向发包人发出要要求预付的通知知，发包人收到到通知后仍不按按要求预付，承承包人可在发出出通知14天后停止施工，发包人应从约约定应付之日其其按同期银行贷贷款利率计算向向承包人支付应应付预付款的利利息，并承担违违约责任。4.凡是没签订合同同或不具备施工工条件的工程，，发包人不得预付付工程款，不得得以预付款为名名转移资金。2.工程预付款的支支付2.2新《规范》下预付款支付的的操作：新《规范》对预付款的基本本规定：4.5.1发包人应按照合同约定支付工程预付款款。支付的工程程预付款，按照照合同约定在工程进度款中中抵扣。（注意：新《规范》重点强调了合同同约定)GB50500-2008中华人民共和国国国家标准3.工程计量新《规范》对承包人与发包包人进行工程计计量的要求：新《规范》4.5.3：承包人应按照照合同约定，向发包人递交交已完工程量报报告。发包人应应在接到报告后后按合同约定进行核对。（注意：新《规范》此处重点强调了了合同约定，如如合同无约定则则按照法定原则则)3.1新《规范》下工程计量的标准与要求履行合同时工程程量变化的原因因工程量清单中出出现漏项工程量计算偏差差工程变更引起工工程量的增减按承包人在履行行合同义务过程程中实际完成的工程程量计算计量标准计量要求GB50500-2008中华人民共和国国国家标准要依据实事求是是的原则，通过过查验竣工图、、隐蔽验收单、、监理记录、现现场勘察等方法法，将多列的工工程量扣除，漏漏报的工程量添添加进结算，从从而切实保护业业主和承包商的的利益不受损失失。1.采用预算综合报报价的招标工程程，应依据设计计施工图，按照照计算规则，通通过仔细计算，，逐项进行认定定；2.采用工程量清单单招标的工程，，应依据设计施施工图，对索赔赔和反索赔的实实物工程量，通通过仔细计算予予以核实。3.工程完工后结算算时，根据确定定的工程量结果果和发、承包双双方约定的合同同价款及合同价价款调整内容以以及索赔事项进进行工程竣工结结算。3.2新《规范》下工程计量的方方法GB50500-2008中华人民共和国国国家标准为了保证工程施施工的正常进行行，发包人应根根据合同的约定定和有关规定，，按工程的进度度按时支付工程程款。《建设工程施工发发包与承包计价价管理办法》（107号令）规定，“建筑工程承发包包双发应按照合合同约定定期或或者按工程进度度分阶段进行工工程款结算”，即对已完工程程的产值结算。。工程进度款支付付程序4.进度款支付4.1进度款支付的程程序承包人进行工程程量计量与统计计承包人向发包人人提交已完工程程量报告发包人（工程师师）核实并确认认发包人支付工程程进度款承包人向发包人人递交进度款支支付申请及证明明文件发包人核对并批批准进度款支付付申请GB50500-2008中华人民共和国国国家标准①本周期已完成工程的价款⑥应增加和扣减的索赔金额②累计已完成的工程价款⑦应抵扣的工程预付款③累计已支付的工程价款⑧应扣减的质量保证金④本周期已完成计日工金额⑨根据合同应增加和扣减的其他金额⑤应增加和扣减的变更金额⑩本付款周期实际应支付的工程价款新《规范》总则4.5.5对进度款支付的的规定如下：（1）承包人递交进进度款支付申请请的时间：每个付款周期末末。（2）进度款支付申申请内容：除合合同另有约定外外，应包括下列列10项内容：老《规范》、《建设工程施工合合同》GF-1999-0201、《建设工程价款结结算暂行办法》对此均无规定4.2进度款支付的申申请内容及表格格工程款支付申请请(核准)表样式如下：：GB50500-2008中华人民共和国国国家标准致：（发包人全称）：我方于至期间已完成了

工作，根据施工合同的约定，现申请支付本期的工程款额为（大写）

（小写

），请予核准。序号名称金额（元）备注1累计以完成的工程价款2累计已实际支付的工程价款

3本周期以完成的工程价款4本周期完成的计日工金额5本周期应增加和扣减的变更金额6本周期应增加和扣减的索赔金额7本周期应抵扣的预付款8本周期应扣减的质保金9本周期应增加或扣减的其他金额10本周期实际支付的工程价款

承包人（章）

承包人代表

.

日期

.复核意见：与实际施工情况不相符，修改意见见附件。与实际施工情况相符，具体金额由造价工程师复核。监理工程师

.

日期

.复核意见：你方提出的支付申请经复核，本期间已完成工程款额为（大写）（小写），本期间应支付金额为（大写）

（小写

）。造价工程师

日期

.审核意见：□不同意。□同意，支付时间为本表签发后的15天内。发包人（章）

发包人代表

日期

.工程款支付申请请(核准)表工程名称标标段段第第页页共页页GB50500-2008中华人民共共和国国家家标准程序与《建设工程施施工合同》GF-1999-0201中的26条款、《建设工程价价款结算暂暂行办法》第十三条相相同《建设工程施施工合同》GF-1999-0201在专用条款款24规定与《建设工程价价款结算暂暂行办法》第十三条规规定相同工程进度款款支付时间间及比例要要求新《规范》4.5.6/4.5.7/4.5.8规定：当当发、承包包双方在合合同中未对对工程进度度款支付申申请的核对对时间以及及工程进度度款支付时时间及比例例的约定时时，按下图图规定办理理：4.3.工程进度款款支付时间间及比例要要求GB50500-2008中华人民共共和国国家家标准4.4.发、承包人人把握好何何时才能适适当停工的的时间点（1）第一次可可停工的时时间点：承包人应在在预付时间间到期后10天内向发包人发发出要求预预付的通知知，发包人人收到通知知后仍不按按要求预付付，承包人人可在发出出通知14天后停止施工，发包人应应从约定应应付之日其其按同期银银行贷款利利率计算向向承包人支支付应付预预付款的利利息，并承承担违约责责任。（2）第二次可可停工的时时间点：承包人没能能在约定或或法定的时时间内支付付进度款，，并未能与与承包人达达成付款协协议，此时时承包人可可以停工，，发包人承承担违约责责任。GB50500-2008中华人民共共和国国家家标准5.发包人加强强对工程工工程计量与与价款支付付控制的对对策5.1建立变更台台帐计量包括合合同内计量量和合同外外计量。合合同内计量量是指对合同清单工工程数量的的计量，合合同外计量量指对变更工程的的计量。除除工程数量量明细表台台账及计量量支付台账账外，必须须建立变更更工程台帐帐。工程变变更在工程程建设中属属于动态管管理，需及及时更新，，经过批准准并下发变变更令的项项目才可以以列入台账账，同时记记录批准文文号、批准准日期等，，以方便查验。。5.2建立计量数数据库对整个工程程情况进行行统计后，，将全部工程数据录录入数据库库。例如桥桥梁数据按按墩号等进进行数字编编码，路基基数据除录录入数据库库外，还将将路基分布布、填筑标标高、软基基处理方式式等会成图图，在计量量中及时更更新，审核核时就可以以做到一目目了然，不不遗漏，不不重复。既既加快了审审核速度，，又保证了了审核质量量。5.3注重对工程计计量支付的审审核综合审查各种种变更的处理理程序的合理理性和完整性性，计量与支支付的正确性性和准确性，，及时扣除或或扣留各种应应扣款项。GB50500-2008中华人民共和和国国家标准准5.4建立于承包人人的信息共享享系统利用现代网络络方便快捷的的特点，建立立信息共享系系统，保证双双方之间的及及时沟通，对对变更、索赔赔、工程量调调整等事项的的详细资料进进行共享，双双方同时审查查，避免争端端的产生。5.5业主可以改变变工作方式，，采用电子办办公，缩短业业务审批周期期，提高工作作效率造价工程师和和监理工程师师的任务就是是要保证在审审核过程中坚坚守职责，发发现承包人递递交的进度款款申请报告中中存在错误的的及时向发包包人汇报。监监理工程师对对照工程量计计量依据，采采取准确的计计量方法核实实工程量；造造价工程师依依据工程计量量结果、申请请进度款支付付内容、现场场签证、已支支付凭证、须须抵扣的证明资料料、合同中约约定的单价、、价款调整证证明等相关资资料，核算确确认应支付的的进度款数额额。5.发包人加强对对工程工程计计量与价款支支付控制的对对策分目录三.工程量清清单计价规范范下的工程价价款支付一.工程量清清单计价规范范下的合同价价款的约定四.新计价规规范下的竣工工结算及计价价争议处理二.新计价规规范下建设单单位加强合同同管理建议第二部分新《清单规范》下的施工合同价及价款管理实务GB50500-2008中华人民共和和国国家标准准1、新《规范》下竣工结算的的依据GB50500-2008中华人民共和和国国家标准准2、新《规范》下竣工结算的的编制规则GB50500-2008中华人民共和和国国家标准准3.新《规范》对于甲乙双方方办理竣工竣竣工结算的相相关规定（1）承包人应在在合同约定时间间内编制完成竣竣工结算书，，并在提交竣竣工验收报告告的同时递交交给发包人。。承包人未在在合同约定时间间内递交竣工结结算书，经发发包人催促后后仍未提供或或没有明确答答复