江苏泰兴老有所养汇报

-.z尊敬的殷主席，各位委员：现将我市“老有所养〞工作情况汇报如下：一、根本情况我市是全省人口老龄化开展速度较快的地区之一。2008年底，全市60岁以上老年人口达90.6万，占户籍人口总数的18%，其中城市老年人15.4万人，农村老年人75.2万人。按年龄构造划分，70岁以上老年人44.5万人；80岁以上高龄老人14.1万人；百岁以上老人399人。近年来，我市积极应对人口老龄化的严峻形势，探索以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充的新型社会养老效劳体系，不断提高养老保障水平。主要做法是“四个着力〞：〔一〕着力营造社会敬老养老气氛。一是将定期走访与节日慰问相结合。市委老干部局每年都举办离休老同志通报会，市领导到会讲话。每年春节前夕，市委、市政府主要领导都要和福利院的老人一起吃年夜饭，欢度春节。市区民政局、老龄办的负责同志经常上门看望百岁老人，送去营养费，并定期组织医务人员为他们义诊。二是将弘扬传统与创立活动相结合。我市通过大力宣传“尊老、敬老、养老〞传统美德，并将敬老养老与开展和谐社区、和谐家庭创立活动结合起来，为开展“老有所养〞工作创造良好的社会气氛。三是将评选先进与典型宣传相结合。为了使传统的孝文化在我市“老有所养〞工作中发挥更大的作用，民政局、老龄办等部门屡次开展“孝星〞评选活动，表彰孝亲敬老先进个人，广泛宣传他们的事迹。如荣获全国孝亲敬老之星、三十年来视敬老院老人为亲人的敬老院院长赵龙才，荣获**孝亲敬老之星、带婆母改嫁且多年如一日精心侍奉婆母并将社区中“三无〞老人当作帮扶对象的下岗女工*兰珍，通过宣传，他们的孝亲敬老事迹在社会上引起强烈反响，敬老、养老和助老的良好社会风气得到进一步发扬。每年重阳节前后利用老龄专版和老龄天地网集中宣传报道老龄问题，提升了社会各界对老龄问题和老龄工作的普遍关注。〔二〕着力完善养老社会保障体系。一是不断提升社会养老保障水平。**市在全省率先出台城乡居民社会根本养老保险方法〔试行〕，城镇职工养老保险覆盖面达99%，离退休人员根本养老金实现按时足额发放，标准逐年提高。积极探索建立新型农村社会养老保险制度，参保人数已达81.2万人，其中新增参保人数15.1万人，12.3万农民领取了养老金，5.6万居民领取了每人每月30-50元高龄居民养老补贴。2.37万多城市“三无〞老人和农村五保老人根本生活得到有效保障，包括贫困老年人在内的11.25万困难群众被纳入低保*围，70周岁以上低保老年人在补贴标准根底上，增发保障标准金额的10%，建立了低保标准动态调整和价格补贴机制。二是不断完善医疗保障制度。城镇根本医疗保险覆盖面不断扩大，全市城镇根本医疗保险参保人数92.5万人，其中参保退休人员22.7万人。全面推进新型农村合作医疗制度，参加新农合的人数近352万，人口覆盖率98%。社区卫生效劳机构得到快速开展，城市社区卫生效劳覆盖率达90%以上，进一步改善了老年人的医疗效劳。三是不断推进农村方案生育家庭扶助制度。全市享受农村方案生育家庭奖励扶助对象3.3万人，兑现奖励扶助金近2300万元，独生子女伤残死亡家庭扶助金330万元。四是不断提高高龄老人长寿补贴标准。出台了?**市区老年人优待方法?，100周岁及以上老人长寿金每人每月由100元提高到200元。泰兴市、靖江市90－99周岁高龄老人每人每年分别领取300元、600元的尊老金。〔三〕着力夯实为老效劳根底。一是创立示*养老效劳机构。全市广泛开展了示*性养老机构创立达标工作，**社会福利院等5个单位被省民政厅命名为**省示*性养老机构。泰兴市康健养老院与泰兴市康复医院合作创办的“爱心护理部〞成为全国第一批县级市爱心护理试点单位。市政府出台了?关于对市区社会办养老效劳机构等实行资助或补助的意见?〔泰政办发〔2007〕212号〕，从2008年起，市区两级财政给予社会办养老机构一次性建立补贴资金每*床位1500元。全市现有敬老院、福利院、老年公寓、护理院275所，总床位数2万多*，床位数占老年人口的2.2%，入住人数近1.9万人，入住率95%。社会资金投入建立民办养老机构27所，床位2840*，其中泰兴市13家，床位1502*，占全市民办养老机构床位数的53%。二是推进社区居家养老效劳。从2008年起，市区两级财政每月给予每个居家养老效劳站工作经费补贴资金800元，近两年市区两级财政投入社区居家养老效劳站工作经费补助金192.48万元。全市现有社区居家养老效劳站626个，海陵区社区〔村〕居家养老效劳覆盖率接近100%。近两年市区两级财政投入97万元为70岁以上的空巢困难老人439人提供了平均每天1小时的免费效劳。海陵区开办的远程求救呼叫中心，借助信息化运营手段和产业化开展思路，为6672名社区老人提供了多项效劳，得到了省老龄办的充分肯定。三是实施为老优待优惠效劳。市政府出台了?**市区老年人优待方法?，进一步放宽优待对象的年龄条件，将市区享受优待照顾的老年人年龄界限从70周岁降低为60周岁，优待照顾工程增加到18项，内容涵盖了文体活动、效劳设施、交通、医疗、长寿、养老和法律效劳等7个方面。市建立部门继续推动无障碍设施建立工作。市房产管理部门推行廉租房制度，将符合廉租房保障条件的贫困纯老年人户优先纳入廉租房保障*围。市司法部门对贫困老年人的诉讼费用实行缓交、减交或免交，为老年人提供司法援助。团市委开展“志愿者为老效劳金晖活动〞。市交通部门为市区6000多名老人办理了优惠乘车年卡和免费乘车证。市卫生部门对享受城乡居民最低生活保障人员等特殊人群实行“五免五减半两优惠〞政策，全市发放低保人群、特困人群优惠医疗卡3000*。四是规*基层老龄根底工作。以基层老龄工作规*化建立为抓手，要求镇、村〔居〕老龄工作实现“五有〞目标，镇、村〔居〕老年活动中心〔室〕达标率92%以上。从2008年起对市区到达建立标准的村(居)老年活动室采取“以奖代补〞的方法进展一次性奖励，每家奖励5000元-10000元。近两年市区两级财政补助市区173家基层老年活动室资金168.5万元。2009年市政府开设了3个区域性老年活动中心，给予每家20万元的补助资金。市政府加大了老年活动设施建立力度，有力地推动了基层老年活动设施的建立，目前县〔市〕建有1所老年活动中心，95%城市社区、90%农村镇村建有老年文化活动室。〔四〕着力丰富老人精神文化生活。一是以老年大学〔学校〕为阵地，组织开展学习教育活动。老年大学坚持“增加知识，丰富生活，陶冶情操，促进**，效劳社会〞的办学宗旨，坚持“学为结合，以学促为〞的施教方针，结合老同志的兴趣爱好，以多种多样的教学形式和丰富的教学内容，先后开设了书画、卫生保健、文艺、体育、科技知识等学科。老年大学的学员通过丰富多彩的学习教育活动，拓宽了思路，更新了观念，增长了知识和技能，增强“老有所为〞的本领。为家乡的三个文明建立尽心尽责作奉献。现在校学员中，有80%成为乡、村三个文明建立的骨干。全市老年人参加各级各类老年学校学习的人数接近老年人总数的10%。二是以文化活动中心〔广场〕为阵地，组织开展文艺体育活动。积极开展形式多样、丰富多彩的老年文化艺术活动，举办三年一度的老年艺术节，为老年人展示风采提供平台，先后组织老年艺术团队参加全省老年文艺调演活动，不少节目在全省老年文艺调演中获奖。基层老年文化广场、社区文化活动丰富活泼。体育部门广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，办好老年体育节，健全市、县〔市、区〕、街道〔乡镇〕老年体协组织网络，常年参加体育健身活动的老年人到达40%以上。三是以社区卫生效劳站为阵地，组织开展卫生康复活动。积极推进社区卫生工作，努力改善老年人医疗卫生条件。市政府制订?关于进一步加强城市社区卫生效劳工作的意见?，明确市区两级财政从2008年起按当地城市常住人口每人每年补助10元的标准，将公共卫生效劳经费纳入财政预算，对市区验收合格的城市社区卫生效劳中心和站分别给予8万元和2万元的奖励。市劳动和社会保障局、物价局等部门也出台扶持城市社区卫生的优惠政策。到2008年底，市区建成城市社区卫生效劳中心10个。各市已设立社区卫生效劳中心21所、效劳站65所。社区卫生效劳机构为3829名老年人建立了家庭病床，60岁以上居民**档案管理率达90%。二、面临的困难和问题通过前期调研，主要归纳为“六不〞：一是有些地方党政领导对老龄工作的重要性、紧迫性认识不高。二是各地老龄工作由于经济根底、工作条件等制约因素，开展不均。三是各级政府和社会力量对老龄事业的投入力度不大。四是有些地方老龄工作机构不全。五是我市专为老年人提供护理效劳的机构和设施严重缺乏。六是专业效劳人员素质和效劳质量参差不齐。三、下一步工作打算针对老龄化程度不断加快的趋势，当前和今后一段时期应该重点抓好以下几个方面。〔一〕深化认识，切实加强对老龄工作的组织领导。全市各级政府、各涉老部门要切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作纳入重要议事日程，做到有部署、有要求、有检查；健全领导工作机制，形成党政主导、老龄办协办、部门支持、社会参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。深入抓好省委、省政府苏发[2009]5号文件的贯彻落实，尽快修改、出台?关于加快我市老龄事业开展的实施意见?，制定各项配套政策，细化分解文件提出的各项任务，按照职能分工，确定牵头部门、配合部门和责任领导，明确目标任务、工作内容和完成时限。〔二〕结合实际，逐步解决社会化养老效劳的难点问题。切实解决养老机构建立投入难题。加大对养老效劳业的投入，积极鼓励、扶持社会力量投资参与，引导和支持社会资本投资兴建各种养老机构。今后几年重点扩建**市社会福利中心，新增床位250*；泰兴市社会福利中心增加床位1000*；姜堰市社会福利院新增床位500*；兴化市建立一个养老效劳中心，床位500*。迁建**社会福利院，新增床位800*；在建靖江市社会福利中心，新增床位800*；新建高港区社会福利院，新增床位400*。切实解决农村敬老院规*化管理难的问题，按照省委、省政府?关于切实加强民生工作假设干问题的决定?的要求，全面推进农村五保供养标准增长机制的建立，五保供养标准按不低于当地上年度农民人均纯收入的45%确定。多方筹措资金，认真解决好五保户治病难问题。规*农村敬老院管理和效劳，提高“五保〞老人入住率，积极开展模*敬老院创立活动，努力培植一批模*敬老院。切实解决敬老院工作人员工资落实难的问题。按省政府要求，按照在院供〔寄〕对象不低于1：10的比例聘用工作人员，敬老院工作人员工资标准不低于当地最低工资，工资来源列入县、乡两级财政预算，其中县级承担不低于50%，同时要解决工作人员养老、医疗等社会保障。〔三〕着眼长远，建立健全社会化养老效劳的长效机制。加强道德和法制建立，通过多种形式广泛开展尊老、敬老、爱老、助老的宣传报道，进一步营造良好的社会环境。不断丰富老年人精神文化生活，满足老年人日益增长的精神文化需求，提高老年人精神生活质量。抓紧制