竣工文件编制办法

竣工文件编制办法

前言工程档案资料管理是工程建设管理工作的一个重要组成部分，是工程建设及竣工投产、交付使用的必备条件，是对工程进行维护、管理、改建、扩建的重要依据和凭证，是技术发展和交流的重要手段。因此，加强金川水电站省道S211改线公路工程建设档案资料的收集、整理及管理工作，如实反映金川水电站省道S211改线公路工程建设历史记录，对今后营运管理必不可少。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国档案法》及《公路工程竣工验收办法》等法律法规，为规范金川水电站省道S211改线公路工程竣工文件材料立卷归档工作，确保本公路工程项目的档案质量，保证竣工技术文件的完整、准确、系统，达到规范化、标准化要求，特编写《金川水电站省道S211改线公路工程项目竣工文件编制办法》。本书适用于金川水电站省道S211改线公路工程建设管理。第一节总则

1、为统一金川水电站省道S211改线公路工程项目(以下简称省道S211改线公路项目)竣工文件的编制及规范项目档案的整理，特制定本办法。

2、本办法适用于省道S211改线公路项目的竣工文件编制及档案整理。

3、依据⑴交通部交办发[2001]390号《关于印发〈公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法〉的通知》。⑵四川省交通厅、四川省档案局(川交办[2002]245号)《关于发布<四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范>的通知》。⑶交通部[87]交办字315号《交通部关于颁发<交通部科学技术档案分类编号办法>的通知》。⑷JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》、《省道S211改线公路工程质量检验评定标准》4、名词解释⑴项目文件指项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图像、声像等形式以纸制、胶片、磁介、光等载体形式存在的全部文件，包括前期文件、施工文件、监理文件、竣工图文件、竣工验收文件科研资料等。①项目前期文件指工程开工以前在立项、谈判、审批、勘测、设计以及工程准备过程中形成的文件。

②项目施工文件指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况等文件。③项目监理文件指监理单位对项目工程质量、工期和建设资金使用等内容进行控制的文件。④项目竣工图文件指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸(简称竣工图)。⑤项目竣工验收文件指项目竣工后试运行中以及竣工验收时形成的文件。⑥科研资料指对于重大、复杂的技术问题或设计中采用的新结构、新材料、新工艺进行研究实施的技术方案及其成果。⑵项目档案指经过鉴定、整理、归档后的项目文件。⑶归档

建设项目的设计、施工、监理单位、试验检测单位等在项目完成时向建设单位提交经整理的全部相应文件;项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构(或人员)。⑷竣工验收是指建设项目竣工、试运行后、由有主管部门组织的对项目的全面考核、检查。⑸建设项目指建设、安装等形成固定资产的活动中,按照一个总体设计进行施工的独立组成的单位。⑹单位、分部、分项工程①单位单位工程是指在建设项目中,根据鉴定的合同,具有独立施工条件,可以单独作为成本计算对象的工程。②分部工程在单位工程中应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。③分项工程在分部工程中,应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。单位、分部、分项工程的具体划分,按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)附录A执行。5、各单位职责及分工⑴省道S211改线公路项目办①负责竣工文件编制的总体管理及协调工作，②提供工程前期准备工作、工可及评审、设计文件（包括电子版）等资料。③对整理归档的竣工文件进行审查及初步验收。（2）设计院①负责编制《省道S211改线公路竣工文件编制办法》（电子版编制办法另行出版），组织各单位竣工文件编制人员进行培训；②施工期间指导各单位进行竣工文件编制（包括电子文件的编制），定期和不定期地检查各单位的原始记录情况、资料初步整理情况、电子文件的编制情况，及时向广东梅河高速公路汇报检查情况并提出改进意见；③收集综合文件、施工文件、监理文件及工程管理文件等，并根据有关竣工文件编制要求进行汇总整理、装订；④负责竣工文件电子版的整理工作；⑤根据工程进展情况，指导各单位进行竣工图的编制及修改工作，并对各单位提供的竣工图草图进行校对，根据各单位提供的竣工图草图绘制竣工图；⑥负责所有竣工文件（含竣工图）的装订、出版；⑦交工验收时提供相关资料及电子版；⑧项目档案专项验收时提供全套竣工文件及电子版。（3）各监理单位①对各施工单位施工原始记录进行审核并签认；②对各施工单位编制及修改的竣工图草图进行审核并在正式出版的竣工图上进行签认；③负责监理文件原始资料的积累、收集及初步整理；④负责监理文件电子文件的编制及初步整理；⑤参与各参建单位竣工文件移交的质量审核并签认。（4）参建单位①负责各自施工文件原始资料的积累、收集及初步整理.②负责各自施工文件电子版的编制及初步整理；③负责各自竣工图的编制、修改（草图）并提供相关的变更文件；第二节竣工文件各部分编制要求及组卷方法第一节可行性研究一、主要内容

1、项目建议书及批复；

2．工程可行性研究报告及批复；

3．项目评估；

4、环境预测、调查报告。二、提供收集单位由文件材料形成单位提供三、组卷、归档方法对于文字材料要按材料的形成规律进行分类、归档，图表性材料在不破坏原有资料完整性的基础上分类，编写目录，原有装订不符合要求的，要按档案装订要求重新第二节设计基础材料一、主要内容1、工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、重要土岩样说明；

2、水文、气象等其它设计基础材料。二、提供或收集单位由文件材料形成单位提供﹙设计院﹚。三、组卷、归档方法对于文字材料要按材料的形成规律进行分类，归档；图表性材料在不破坏原有资料完整性的基础上分类，编写目录，原有对装订不符合要求的，要按档案装订要求重新装订。第三节设计文件一、主要内容

1、总体规划设计：

2、审批的设计及有关文件；

3、公路用地图。二、提供单位：由文件材料形成单位提﹙设计院﹚。三、组卷、归档方法对于文字材料要按材料的形成规律进行分类，归档，文件材料要分类按发文日期依次排列，有批复文件的，批复文件与上报文件要一一对应组卷，归档，图表材料在不破坏原有资料完整性的基础上分类，编写目录，原有对装订不符合要求的，要按档案装订要求重新装订。

设计单位竣工文件分类成册顺序（1）、按档号（S303-GL5.1.YR.SJ.2-…..）编制的文件顺序为：①工程地质、水文、气象材料、勘察报告、地质图、重要土岩样说明。②地形、地貌、建筑物及重要设备安装测量观察记录；③其他设计基础资料。（2）、按档号（S303-GL5.1.YR.SJ.3-…..）编制的文件顺序为：①总体规划设计；②初步设计、施工图设计、补充设计文件；③工程概预算、工程设计变更；④设计审批文件；⑤工程项目用地图。备注： 设计单位交通厅公路设计院立卷单位代号为SJ第四节工程管理文件一、主要内容

1、征用土地批准文件及红线图；

2、公路建设用地呈报表；

3、征地数量明细表；

4．折迁、补偿协议书；

5、承、发包及委托合同、协议书、招标、投标、租赁文件；

6、技术规范的补充文件和修改文件；

7、施工执照；

8、环保、劳动安全卫生、消防、规划等文件；

9、电暖、煤气等供应协议书；

10、工程总结（施工总结、监理总结、设计总结、建设管理总结）。二、提供收集单位第1~9项由业主提供、收集，施工总结由各施工单位编写，监理总结由各监理单位编写，设计总结由设计单位编写，建设管理总结由业主编写，以上竣工文件由业主收集后移交广东省公路勘察规划设计院。三、组卷、归档方法文字材料要按材料的形成规律进行分类，归档，文件材料要分类按发文日期依次排列，有批复文件的，批复文件与上报文件要一一对应组卷，归档，图表材料在不破坏原有资料完整性的基础上分类，归档，原有装订不符合要求的，要按档案装订要求重新装订。

建设单位（业主）竣工文件的分类成册顺序（1）按档号（S303-GL5.1.YR.JS.l-…..）编制的前期文件顺序为：①项目建议书及审批文件；②工程可行性研究报告；③项目评估、论证材料；④设计任务书、计划任务书、可行性研究报告批复⑤环境预测、调查报告、环境影响报告书及批复（2）、按档号（S211-GL5.1.YR.JS.4-…..）编制的工程管理文件顺序为：①项目招标文件、投标文件、评标文件；②技术服务合同书、协议书；③向上级单位的请示、报告；④工程项目执行情况报告（指工程交工验收时的工程总结）；⑤征地拆迁系列文件（国土局批文、红线图、协议书、明细表等）；⑥其他综合性重要文件、声像材料等；（3）、按档号（S211-GL5.1.YR.合同号.6-…..）编制交、竣工验收文件顺序为：①工程交工验收申请、报告、质量鉴定证书、验收组成委员会名单；②工程竣工验收申请、报告、竣工验收鉴定证书、验收组成委员会名册；③工程总结文件：④工程审计、决算材料。（4）、按档号（S211-GL5.1.YR.JS.7-…..）编制工程科研课题文件顺序为：①科研课题报告、任务书、批准书；②科研合同、协议书、委托书；③研究大纲、计划、调查报告；④实验分析数据整理、计算结果；⑤阶段报告、科研报告、成果鉴定书、验收委员会名册。第五节施工文件一、开工报告（总体）

1、开工报告应包含以下内容：

A、施工现场准备情况；

B、主要工程施工方案；

C、控制测量与施工定测；

D、试验与检测（原材料检验、配合比试验等）；

E、人员到位情况；

F、机械设备到位情况。2、提供单位各施工单位。3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，分类组卷。二、工程技术要求、技术交底

1、工程技术要求、技术交底应针对分项或分部工程提出，主要包含以下几个方面的内容：

A、设计要求；

B、施工技术规范要求；

C、施工中的重点、难点；

D、采用的施工技术方案及应急措施等。

2、提供单位各施工单位

3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，分类组卷（按单位、分部、分项工程的划分进行分类）。三、图纸会审纪要

1、图纸会审纪要一般有设计、业主、施工单位等参加，针对设计图纸存在的问题，由设计单位作出解答。

2、提供单位各施工单位。

3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，分类组卷。四、施工组织设计

1、施工组织设计主要内容：

A、工程情况概述、如工程规模、数量、工期、特征，主要地质、水文、气候情况、技术要求等；

B、施工技术方案。主要施工方法（特别是雨季施工以及技术复杂的特殊施工方法、施工程序，着重是施工顺序及工序之间的衔接），决定采用的新技术、新工艺、新材料和新设备，技术安全措施、质量保证措施等；

C、施工进度计划，包括以实物工程量和投资额表示的工程的总进度计划和分年度计划，以及需用工日数，机械台班数；

D、施工总体及部分工程平面布置；

E、土石方平衡规划；

F、施工现场平面布置；

G、劳动力需要量和来源（包括总需要量和分工种、分年度的需要量在内）；

H、施工机械、建筑材料、施工用水、用电的分年度需要量和供应解决方案

I、便道、防洪、排水和生产、生活用房屋等施工的建设及时间要求。

J、施工准备工作进度表，包括各项准备工作的负责单位、完成时间及要求等。施工组织设计用文、图、表三种形式表示，互相结合，互相补充。凡能用图表表示的，应尽量采用图表。因为图表便于“上墙”，以有形象准确、直观地说明问题，有利于指导现场施工。2、提供单位各施工单位。3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，分类组卷。在组卷时应注意不能破坏原有文件材料的完整性、规律性、原有装订不符合档案装订要求的，要按档案装订要求重新装订。五、施工方案1、施工方案主要内容A、工程情况概述；B、针对工程具体情况，采取的有针对性的施工技术措施；C、人员、机械设备的投入安排情况。2、提供单位各施工单位。3、组卷、归档方法按分项、分部或单位工程的划分进行组卷、归档。六、施工计划1、主要内容A、投入的人员、设备情况；B、计划完成工程量情况。2、提供单位各施工单位。3、组卷归档方法按其形成的时间先后顺序依次排列、归档。

七、分项工程开工申请单及附件

1、主要内容：

A、分项工程施工方案（实施性施工组织设计）；

B、控制测量与施工定测；

C、试验与检测（包括进场材料检测情况，施工配合比试验情况）。

2、提供单位各施工单位

3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，按照分项工程的划分分类组卷，编写卷内目录，排列顺序按交通部发JTJ071-98《公路工程质量检验评定标准》目录所列项目的顺序排列，同类的按桩号以小到大排列。八、原材料、构件出厂证明、质量鉴定报告

1、各种原材料及构件进场必须有出厂证明或质量鉴定报告，不合格的原材料或构件不准进入施工现场，更严禁用于工程。

2、提供收集单位各原材料生产厂家或检测单位提供原件，各施工单位收集整理。

3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，按原材料分类，同一厂家的按出厂时间先后顺序组卷，编写卷内目录。

九、原材料试验报告1、各种原材料进场，均须按批次分规格进行抽检。并以此为试验报告单编号依据。2、提供、收集单位各检测单位提供，各施工单位收集整理。3、组卷、归档方法以各标段为组卷单元，按分项、分部或单位工程的划分，同类试验按试验编号的先后顺序排列，编写卷内目录。十、设计变更、工程更改洽商单、材料代用审批手续

1、主要内容A、变更设计通知单；B、变更设计报告及批复；C、与变更有关的文件。2、提供、收集单位文件材料形成单位提供，各施工单位收集、整理。

3、组卷、归档方法凡是工程变更类型的文件材料，均按分项、分部或单位工程进行分类，不同分项、分部或单位工程的文件材料应分开，以利于分类利用。

施工单位竣工文件的编制顺序施工单位的竣工文件编制应在监理工程师指导下，竣工文件内容按以下顺序依次进行编制。1）竣工图成册顺序及名称、相应档号（S211-GL5.1.YR.合同号.7-…）第一册路线平面竣工图第二册路线纵断面竣工图第三册路基工程竣工图第一分册路基横断面竣工图（含边沟）第二分册路基排水工程竣工图第三分册防护工程竣工图第四分册不良地质（滑坡）工程竣工图第四册桥梁工程竣工图第一分册中、小桥竣工图第二分册大桥竣工图第五册涵洞及通道竣工图第一分册涵洞竣工图（含排水）第二分册通道竣工图第六册隧道工程竣工图第一分册隧道土建竣工图第二分册隧道机电竣工图第七册路面工程竣工图（含路肩）第八册绿化及生态防护工程竣工图第九册交通工程竣工图第一分册标志、标线（含公里桩、百米桩等）竣工图第二分册防护栏、隔离栅竣工图第三分册收费站、收费广场竣工图（含收费站办公楼）第四分册管理所以及服务区竣工图第五分册通信管道工程竣工图第六分册机电设施工程竣工图第十册通用图2）、施工单位竣工文件成册顺序及档号（S211-GL5.1.YR.合同段.5-…）（1）竣工表详见附录（2）计量支付报表（3）合同书及施工图补遗清单（4）单位、分项工程质量检验评定表及《单位、分项工程划分表》（5）总开工报告、开工令、交工申请、交工证书及附件、施工组织设计、施工总结等（6）工程变更及汇总表（7）原材料试验、检测报告；按竣工文件归档要求，原材料、试验报告必须有一套完整的原件内容。因此，为便于档案查阅，可将本项内容分成以下三部分组装：第一部分装原材料试验报告（含筛分试验报告）；外购材料合格证书、出厂合格证、外购件进场检查记录（注：材料试验报告中应指明材料使用部位）。第二部分装砼、砂浆、配合比实验报告、击实实验报告等。第三部分装稳定土强度试验报告，石灰（水泥）剂量试验报告，油石比试验报告及其他各种试验报告。）备注：为避免重复组卷，以上试验报告等作为分项工程共用卷查考时。只需在每个分项工程卷内备考表中注明所查卷的档号。（8）工程项目施工文件施工阶段形成的案卷，依据路线前进方向，按照路基、路面、桥梁隧道、涵洞、交叉工程、沿线设施及监理工作的顺序分别进行排序。施工文件根据分部、分项工程的施工顺序纵向组卷（分项工程开工报告及附件、分项工程质量检验评定表、检验申请批复单及附件，中间交工证书等），横向重复到多个分项工程使用的文件（如砼配合比、材质证明等）按分类的不同，单独组卷。并在这类文件的备注栏或空白处注明是那些分项工程使用了该数据（9）专项检测及监控材料（10）质量鉴定报告、事故处理报告等（11）监理、建设单位下发文件（12）施工日志（13）工程声像材料（传统照相机生成的底片与照片按统一的照相册归档，采用数码相机、数码摄像机的电子文件统一采用CD-R金盘刻录归档，光盘内包含电子文件的说明，用2mm硬板纸剧下部25mm居中刻122mm圆孔放置光盘,上部粘贴光盘说明）（14）其他具有参考价值的原始资料说明：编制以上十四类施工文件时，每类文件每册应尽量控制在150至200页以内，内容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面标题上标明卷内主要内容。

十一、施工、检测、试验原始资料（一）路基工程

1、路基土石方（1）主要内容：

A、施工放样；

B、原地面清表压实（清理与掘除、压实度、高程、宽度检测）；

C、分层填筑施工记录；

D、路基压实度检查记录；路基填筑达到标高后，则有

E、土方（石方）路基质量检验报告单；

F、压实度检查记录；

G、路基宽度检测记录；

H、边坡坡度检测记录；

I、弯沉测定记录；

J、高程及横坡度检测记录；

K、平面位置检查记录；

L、水准测量记录；序号

文件名称土方路基质量检验报告单石方路基质量检验报告单施工放样测量记录表清理掘除检查记录表路基填筑施工记录表灌砂法压实度检测记录表环刀法压实度检测记录表核子仪法压实度检测记录表（路基填土达到标高后）全站仪测角、测距记录表水准测量记录表宽度检测记录表边坡坡度检测记录表弯沉测定记录表高程及横坡度检测记录表平面位置检查记录表检表1检表2施检表7施检表32施检表33施检表21施检表22施检表23施检表2施检表8施检表9施检表10施检表17施检表18施检表16（2）采用表格（3）提供收集单位各文件材料形成单位提供施工、检测、试验（自检）原始资料，对于委托试验材料则由检测单位提供，各施工单位统一收集、整理。（4）组卷、归档方法路基土石方工程施工、检测、试验文件（不含原材料试验部分）按照施工前划分的施工段落，分层积累；在划分施工段落时可在结构物处断开，竣工文件形成过程中注意相互之间桩号不能交叉。同时组卷时严格分段按层次排列，各层填筑的所有施工、检测、试验资料必须齐全，并且相对集中。3、浆砌排水沟（1）主要内容

A、施工放样；

B、浆砌排水沟质量检验报告；

C、砌筑砂浆抗压强度试验报告；

D、水准测量记录；序号

文件名称施工放样测量记录表水准测量记录表浆砌排水沟质量检验报告单水泥砼（砂浆）抗压抗折强度试验记录表施检表7施检表8检表12试验表314、挡土墙（1）主要内容

A、施工放样记录；

B、挡土墙施工检测记录（包含基坑开挖、基础、墙身等施工记录）；

C、砼砂浆抗压强度试验记录；

D、挡土墙质量检验报告（根据挡土墙类型确定检测项目）。

文件名称表格序号

施工放样测量记录表水准测量记录表基坑检查记录表地基处理检查记录表混凝土施工检查记录表现浇混凝土模板安装检查记录表砌体和混凝土挡土墙质量检验报告单干砌片石挡土墙质量检验报告单加筋挡土墙质量检验报告单水泥砼（砂浆）抗压抗折强度试验记录表施检表7施检表8施检表44施检表45施检表46施检表47检表14检表15检表16试验表31（3）、提供单位各施工单位提供施工、检测、试验（自检）原始资料，对于委托试验资料则由试验检测单位提供，各施工单位收集、整理。（4）、组卷、归档方法挡土墙施工、检测、试验文件（不含原材料试验）按照挡上墙的类型，按段（处）根据施工工序进行收集、整理、归档。砼挡土墙各部分抗压强度报告要与各施工检测资料一一对应。水泥混凝土面层（1）主要内容

A、施工放样；

B、施工、检测记录（包括极厚度、平整度、抗滑构造深度、相邻极高差、纵横缝顺直度、中线平面偏位、路面宽度、纵断高程、横坡等检测项目）；

C、试验文件（弯拉强度）。

文件名称12345678910111213

施工放样测量记录表混凝土施工检查记录表水准测量记录表宽度检测记录表厚度检测记录表水泥砼路面相邻板高差检测记录表水泥砼