城市管理学平时作业

.章理、世界一个人口超人口50%的国家A英国B国

C德

D法、一般，化响包（A人口的流

B人口的增长

C技术进步

D经济长是城市化的内在动力。A科技现代

B信息

C工业

D农业代、根据中心城市城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为（A外缘区

B郊

C城市影响区

D内缘区、城中生因有体回避民点以设成本交轴的效益衰变规律和灰色区的形成农对被动快速城市化的回镇经展方要控地二纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现的过程。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事、工化城化整社的代化历史程，相联和互用终贯穿中的线社会的变革所引起生活方式和居住方过程是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程管理的理念仍留在层，致了城边区管理题复杂化治难度加。、是随着多种产业聚逐由村形态转变现代城市过性社。社区设的点搞好社区，决好社居民密切相的生服问题在缺乏政策引导及法规约束的条件下，往往是城市建设投资主体追求的唯一标。、城乡的建立是城乡一体化的核心。、从世代开始，撤地建市，体制在全国泛推行，这种做法的目的是为了解城分、市盾过去在问，中城更好发地中作。三城化城边缘区：城一体化：四何解市的涵？城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？城化的进程可以分为哪几个阶段简述我国现代城市化发展的脉络十一届三中全会以来我国市发展出现了哪些新的变化？在我国城市化的过程中，乡之间出现了哪些新的问题？城边缘区的主要特征是什么？城市边缘区管理中现存的问题有哪些？城市边缘区管中现存题生的原是么？/.城市缘区理原则是什么城村的成因是什么引导城中村城市化的对策是什么五试述城乡一体化的战略意义。试述城乡一体化的发展要点。一AABCDCABCD二城市化服务业城之生产力农小城镇服务和理经效统市市管县三城市是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过。城市边缘展到特定形成的紧一种不域实体，是处于乡之，市和乡村的会、济要素激烈转的地。城乡体是指城市和乡村作一个统一的整体要的自流和人为协调达到经济一体化空间融合的系统优的状。四城化的内涵要括下五方：人向城市的集聚；农业人口向非农业人口的转变农产业向非农产业的转变农景观向城市景观的转变农向市民的转变。1、工业化是城市化的内在动力农现代化是城市化的推动力；信息化是城市化的后续动力。1、期阶段：城市化水平低30%，发速度较缓；中阶段：城市化水平处于～70%左，展很；后阶：市化水平于70%，展大低入阶。/.、、建设健康展期（～我国社会经济和城市化水平保持协调发的好期；城发波时期（～一，发现大；（～整个期城市建设和发展也处于停滞不前的状。市展复常城化加时（年后十届三中全会以来，我国济体改由农村逐渐入城，国城市发展入一健的、速发的时。、、域型市的出现；市管县制的广泛推行；城建的速展。、城市和乡村的间交界地带——城边缘区中存在众多经济、会问题；城市中的灰色带——中的发展况容乐观；生活工作在城中的农工生存与展题。、、城乡交错地域综合性；二元社会经济结构的复杂性；功能的双重性，即表现为城市的依附性和对农村的带动性；发演变的动态性和不均衡性。、、设序，违法用地、违建设现象普遍在；基础与公共配设施不善生活环质较差；经济益主依不断升值的地及业赁，利益调缺乏性；社治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；精神文明建设落后，社会文化层次偏低；流动人口大量聚，是城市人口管的“盲区。、、乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏是根本原因；管理理念停在农村层面导致问的复杂化和理难加；改制与后续管理衔接不够造成改革不彻底或阻力较大；在城市扩展中对城市缘区的规划建设与理滞后。、、更新观化大都意识；加快改步伐，理顺管体制，尽快消除“元结构一体化发展；加强统一规划、建设，严监督管理，纳入法制化管理轨道；推进城镇设实行主动与动相合双向城市化造措；营良好的社区生活环境。、、投资主体回避农村成本；交轴的效益衰变规律和灰色区的形成；农对被动快速城市化的回避；村镇经济发展方式需要控制土地。、、从发展策入手进步集中市决策权；从城中内在要求入手启发、鼓励其自身步；从体制入手，革土地人与城市理制；从经济入手，城中村入市经济系；从文化入手，针砭城中村弊端弘扬城乡融合与现代文明；从法律手，严肃处理中村所滋生的违法象；从织人事入手，培养高素质的村镇领导人；借其他城市处理城乡矛盾的经验。/.题在国农人口重，城市化进高速展现实条件下城乡体的战略意义将加突出。实城一化城二结转的要尽我城面都生很的变化但型的二结仍然存要从传统乡社向现代社过就须要统的二结构缚着二元结构的转换城乡间要素动和品换就成了乡间重要的系制因，必以城一化略为市乡协调展指思。久合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。乡本家是随着社分及产发的要才渐从空间分，并由产了会经环境等方面一系的差别历史上的乡关系经历了沌—对立—隔离的过程然随着社会经的进一步发展经济的心逐渐城市向了市乡地域城统趋一对城这的社经自复合系统将亚系统别对待须视整综在城乡系统中，各系统的展相互依的都要求其他系的配合与支持因此要设现代化的城市和乡村必城体指思想和战略目标，取积极有效措施保证城乡间的顺利贯。农剩余劳动力人与就业问题别是农村剩余劳动力的安问题，是我城市和村发展要解的核问所在国目前有多农村剩余劳动力们既是农村经济发展的巨大潜力财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余动力可全部涌入城也不可能全部滞留农村要保持城乡这一复杂系统的高效运转必要强和重系统部各系统外部统间素的由合动城乡间人的理动会促城乡间人才等流而繁城乡济。解农剩人口问题必要城乡方统考，重疏和流。、城乡一体化不是城乡“一样”和“平均化人为乡体就要全消城乡差别最终达到城乡的绝融合这观点实质上就是将城乡一体化向“城乡一化在论和践都是行不的因为城市乡这两种社区态形成和发展有着其特定的自然、社会、经存在着差别，城乡差别就不可能消失同，城乡一化不会导致城的低层次平发”和“平主不是降低市的位将乡村的地位加当提高使其在市场体下于城市等竞争地位。城乡一体化强调城乡各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。城一化动机：市和业业，乡体是乡大统发展的一种社会、经济、生态过程，农村的发展，不能单靠城市化的辐不能盲目行农村业造生环境的破坏现协展两启动，依靠城市化农业产业化加以进，这就是城乡一体化的动所在。城统市的立城一化核，场城经联的带也是缩乡差优城乡源配的利渠。城经济素流动是二元结构转换、城乡协调展的关键这就需要打破原的各种体制束缚市制契机在有市和农村市场的基础上，构建城乡一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既括品场括素市通过统一的场体系使农村资源优势转为商品优转为生产要素，从为实现城乡全奠定坚的基础。、城乡一体化要人的需要出发，以人为本人义角讲，们从事一切活动都是为其自身各方面需要服务的发展从本质上说是人自然在协调基础上的我发因，城一化设要求为类造个良的产生活和发的境同/.时要有利于提高人的综合素质别大人素使享受现代城市文明从而利整个社会的进步。章一实行强调控模式。A法国

B荷兰

C本

D希、兴时的大都市府的构建出，大政府生过程很长，不像传统的大市政府的组成程那样短。A合B弹性

C自与

D谈设置的是折中型区域协调管理机构。A法国

B英国

C本

D匈利、根据区域协调问题的性质的差别，域协调可以分为。A外部协

B政协调

C民调

D内协、西方家区域调管理构的设，基本上可以划分为。A强力全型

B松散型折中

D内外型二大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。按政机构权大小，可以大都政分为的和城的两类。最纯的“大都市模式有直的政治合性明确的财政治和一定能区行使多元权力。区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。经全球化形势下国家之间的竞争反映为各国的竞争也表为区域之的竞争。、过城镇系划和来调域发展的种空间产问题是分效的方法。、区域调发展的目标是实现的一体化。区域协的主要是采用众参与和广泛的社支持动员各种社会资参与规划，保证与监督区规划的施。一体化当今世界经济展中的一个重要的济现象。不是是一个、市场边界、信息边界、社，乃至态与境的界。三（城市联盟区域规：区经济一体化：四传统的封闭式市发展路不足有些区域规划的主要内容是什么？城群协调发展的益处有哪些？发达国家区域协调机构的特点是什么？区域协调有哪些不同的调控模式域调手有些？五当前国区协中需要解决主要题什么/.、ABCDABCDABCDADABC二伦超城市超城市非府核城区规区发社手区经行边三Citistate（城市联盟）是指由同特征功的城市城环绕所成社会、济和环境上相对立的贸易、商业通讯区。区域规是指在某个特定地域范围，对国民经济和会进行综合性、战略性和政策性总体战略部署。区域经一体化是指一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济与合过契约和协定，形成一跨国或区商品、资本才和劳等由通的统一经济的组织式四、、能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；未能面虑会济发状影的关益体、调城市自身发展的影响、1、规区济社会发展的基本方针合进行生产力布局拟区域人口和城镇居民点体系的发展规划；统规划区域性基础设施；建区域生态系统的良性循环；统一规划、综平衡，达最优的会果。、1、域各城之间壁消除加快素自流，有于降运行本也有利于资源在更大地域空间的有效置市场一化会带来市场模的扩大各城市有大可获得模济从而一步高生率一体化味城市内部争化，迫使企加经营管理开利用新技、高劳生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力各城市一化的信息台更有利于研和产的结合相之间的学交机会增，创的功率提高，生分状下所不能得的效；各市以综合的力量取协调一致的行动来加强扩对外经合作关更/.利融国市场；一化各市区域养归感凝种以效交成本和违约险；一体化的区域把全球市场化为区域市场效地降低了国际资本在球范围内配置资源的寻成本，从而升本地区对外资的引力；协调展能区在经济与社境取衡维持地区的持续竞力和魅力。、、式多种多样，且在调；在组织更多采用合作自愿参与和弹性的式；“政府”与“非府”两类协调机逐步融；受政党更替的影大。调控模式前苏联及东欧等社会主义国家最为典型西方资本主义国家中，采用这模式的以法国荷兰希腊及日本新坡等国家代表。些国家一拥有较高的中集权统会导价值念倡集体义国家主央政府手掌握着较强的控权且多地都立了区府协较范内城群的展域划是为大区政府的主要职责之一，拥有健全的规划机构与机制。弱控模式，类家区发实调的度弱一对划作中一管也强调区域发展的统一安排各种规划区域城自行制虽然有国家级规管理构但其职能主要是制定国或区性立法分配国家对区域建设财政补助以制并执行政的关策。多调控模式对域展行元控式国以国德、麦意利等国为代表。这些国家的政府多的是通过预算税福基以等和法手对社会和济生活行预指和体调将作区规划的实。虽然般不由中央政府制定统一的区域规划方的发展控制亦通过采取政策与济措施来加以响但中央府往还通制施综项很程度来响着地区发展并求地方的发规划从些全国性的项规。、法律手段区域协调展较好的国家无不备法为障。一些国家都定有对区域规的基本务织管行的本作为编制区域划和综开发计划的依据，并实施中制定相关具体法、法令以政策作为保障。财和济段主是过府投、济贴基、导金减免税等方来保障进行区域协调所需要的资金来源些手段往往也以法律和政策规定的形式出现。行手段，包两面内）区域协调管理机构的设置，这面同家的情有大异基以分为力健型散合型折中几型行政权力的行使方式，一般是通等，鼓励或限制某些地区、某些目和企业的发展。规手段，通城体规和域划协区发中各空和业题是十有的法。会手段主是采用公众参与和广泛的社会支持以动员种社会资源与规划，保证与监督区规划的施。五论区域协调的内随着经发水平的同不同我国区协调中迫切需要解决的有以下个方面的问题：产的工合，了免城与边区开性争导产结构严/.趋同和资源浪的现象现要在产业方面进行协调括城市产业如何行工合作，如何在业政策上进行衔以提高域产业的体实力等内容。、境治与然态人资保，态境有共，个体城或区在利用生态资源时都向于自利最大化了实全社会生环的面改和好补，要主间调而湿生物样性自然源以及史文资等虽然可能位于局地区却是整个区域的有资源共努力进行护基设施建设协和享在通通联日发的件，多型共设施和基础设施可能服务半径已超出城市或区域的范而且有设的建和运营都是有一定的“规模门槛”约的如果许主体自身益出在己属地围都进行型基础设施建将设利率成成本的上升和资源的极大浪费因此需要在大型公共设施建设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共设体系。此外，由于济和会动的跨地界区域范围内的基础施的整体系统行提出了更要求各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要如此才能大大提高设施的整运行率共的行为规和准制，场济法经，是则济只制一套公平正大家共同遵守的规则才能界定和约束各利益主的行为选择保良好市场行境目前域调存的诸问，土地“地”让、染放设施建设标准不一造成难以彼此衔等程上都缘于缺乏个明确的指导和约束各地政府行标和准则，这区协调构最要职能区整体形象造创网构，济球形下国之的争映各国核城的争也表为区域之间的竞争要强域的整体竞争力需要城结成同个整参与对外交竞也需要以一整体进宣和推介己塑区域的整体形象提高区域的影响力也是强区域内各城市的吸引力和竞争力重要手段和内容。此外，影响域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育而这依赖于一个效的区域创新网的构建而不能单靠个别城市发展的体创能力的培育取决区域的新识和进精是建立在个区域文化建设和人文精造就基上这培区长久争的键在第

城事管、、于发件言其及内结体并单的性辑或平面联，而是一个含）的构系A障系统B执系信系D决统）是件管理系的支。A执行系B

信息统

C障系统

D决系是发件理为要功求是中重也各国家发事件处理中最关注的点A准备

B反应

C预防

D恢复

E总结、坚持快速反应就必须把握（A齐

B实准

D快、突发处一序（A预警系统的建立

B机应对

C危机判

D确机源/.二公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地，将可能发生的危机尽可能缩小城市信危机突发事件理，必须首先注意动。是突发事件管理结构体系的核心从国外的一般经验来看负事件管理的普遍原则、是突事件管理结构体系的核心。对行系统而，为要方是行程，这点必以息统完备信息渠道的畅息息相关对于反应而言，留有足够的是十分关键而又往往容易被忽视的环节。危过后，对机发因研与么能复市常经秩的究共同构成危机事后管理。建立一完善的突发事应对机制，是的前与根本。危机管中的一个关键题，就是要选择合的。、释公共急状：危机管：、题如判断什么是公共紧急状态？突事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？突事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？突事管结构中执系的任是么？突事件管理结构中保障系统的主要任务是什么？在处理突发事件时，如何彻“预防为主”的原则？在理突发事件时，如何做到快速反应？处公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？城市信誉危机发事件处原则是么？城市事故灾难的处理原则是什？五试述突发事件管理的功能体系试述突发事件处理的一般程序和手段。一题ABCDCCABCDABCD二阻传停策决系分管决系/.敏捷化预备队第二波应危管响策三公共紧急态指一特别、在眉的危或危局，影全体民，对整社会的正常活构成威胁危管指组织对所有危发生因素的预测分析、解、防范等而采取的面的政治的、经术、自然的、人化的、境的不确定的等所相关素管理四判紧急状态与否可以根据以下几个特征须是现实的或者是肯定要生的；（）胁生产）阻止政机正行权）响了们依法动必采特的抗措才恢秩等决策系统是突发件管理结构体系核心。决策系统的主要任务：制订突发事件理预案构预案储库对发件性质程、在和响行判断并此础据案或紧急理导启危机处理过；进而导入对事件处理的意志，断调整细化对事件的判断；从而对事件的处理做出敏捷的具有针对性和可执行性的决策根据策执调或重新制订策以总突发事件运绩效内。信息系统是突发事件理结构体系各个系统关联衔接的重要通道息系统的任务在于：、、适度地发布警情取有益、可信、清威和具有安效力信突事的前传；信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；具有强化监控与即征性指标变化的功公布发件现时状况预发、发及行势并向府出策建。执行统是发件管理结构系中直的表征。执系统任在于对决策行敏捷、全面的贯彻具体来看：执系统必须障够速动案对首出的况能迅转采近似处理案即时反馈执行结果，并通过信系统向决策系统进行执行反馈处，对执行的缺源行估并时馈决系，取代加投入的方法来保执行的效保系统突发件理结构体系支撑对保障系统而，其要用集中于以下个方面为对发件提供物资保；为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；提供有效的作绩效评系绩效的质体。、传；准备预；构预警机制，推行公示措施；/.、加强网络建设管理，使官、产、学、民、媒之间信息传递通畅。在处理突发事时，彻做到速反应，就必须把“快、准、齐实”四个要：“”就是信息整、准确和快捷在基上迅速召集突发事件处队进快速反，赶赴现场处理“”是接到告，特是达现，对突事发、发和事态状进综分，作出准判，定强力针性措施“”是突发事件调处要做统领、统一方、一布信；“”是调处理方确定之后分负，狠落，并进行督促检，督办到。公卫生发事处，第一原则迅速阻传染，将可发生危尽可能缩小其次共卫生突发事件处理还要注重对公众的实时传播即时确的公示息避猜测、慌的最佳方案。城信危突事处，须先意启动停策，使机件谣立即打，能其发，着手查理机件。其次障突发事中须也只一威府恰恰可以承担这个角色，的威和靠，最导其小消“嘴为主府最大传效果大传媒这一主传播道结合，则是府传声的最佳选择。）极散救，减人伤亡常安全防患于；积努力创造安全空间，减少事故隐患。五论根突发件的展征，突发事管理功体系相应的以分预、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面：预，预防是发件理为要功要，重之，是个家发事件处理中最关注的点遍“为主的原则要四个方执传教）备）预制行示措施）网设理，使官、产、学、、媒之间的信息递通畅。准，就总体言准包根预制应防方，实急范组措施技措，从织伍人培训应演、通装、材资、测器交通工等方面加以落实到有备旦发生各类有能危及公众成社会影响的中毒、污故情等发事即能速及地组力量效的处置大限地快处理、控制和减少危害面。准备包括个层次，即平时准备时”换”准。特别需要注意的是“平与问能迅实平，并尽形“时积能，是个市得发件关键在。反应，反应是处理突发事件的应要在认清级别的施快反应对发而够实现快速反应是降低危害程度最重要方面坚快速反应就必须握“快准、齐实”四个点”是息完整、准确和捷在基上迅召集发件理进快反，赶现处接到报告后，特别到现后突事的生发和态状综分，出准确判，拟力针施”就是对发件调处要到一导统一方、一发布息是查理案确定之，工负责，抓实且行促查，督办到位。对于反应而言，留足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。恢复，在发件影逐消的程，另一个能实社经生的能的实现包含四个）复生产、生活）对发件周/.期性征的降段行全的传过媒界等多多重的影响，提升民预期变和提升外界对地方的预期决事“灰复燃象的发生，强化尾工作）实发件相关资源和“生产”能力，从“战时”向“平时”的转。结对突事的处理必须十分关注对突发事件理的总结这里指总结，并单强对经验教的结是把总结提升为突发事管理的一个功能把机理的念拓到市和区域管的方面中去、确认危机来源，在突发事件的时候，第一步认危机要去积地理险而不是待风险的出现对风险的理可下步骤进行对城市的发展情况进行查，列举出可能现的风险些风险进行确认排不存在风险）将种险列在管目中）对列出的风险进行横向分类与纵向分级。危机判断，对风险的类型进行断采相的理施）对以预见且时间和资源许处理的风险量减少其发生的可能可以预见但可能发较低的风险可以进行投保将风险转移给保险公司现在没有表现出来其发存一征的风险，采取建立预警系统对其监控对全测风必立起个效完善的危处机，以随出的险进处和后恢复预系统的建，立一规、面危管预系对处突实极其重预警系发出警告后城市可以时采防范或补措完可以机的发生或使损害和影响尽可能少完的危机预警系可以保证对收集的信息进有，便于监管者及照同的部门对信充分利用同部门的长处当息集成后下一步作对息进判和理即对测得到的信息进行鉴别、分类分析，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，必时发出危机警报系否还于方一方面是管理人员另一方面是体执行的员工。、机对危管对度要是高，应时越，能证明市处理危机的力立一套完善的突事件应对机制是危管理的前提与根本突发事应对机构危机进行的反：（1）第波应：对危的应，专门危处理机构所负责任是巨的当可抗的机或是预警系失效所造成的危机发时它必须立发挥用危机进行积的反。A危的评，危机理的一个键题，就要择合适响策略。时对机的评显然格外的重而当危评估立对机件准掌之上时危机事件进行调查进行危机事件的息收集，应当成为最为关键一步。第步划与情报部应及时积极地危机事件进行调查和信息收集确在较短时间，准的息递危机对构指者；第二步，根据取的信，危机事进评估；第三步，对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危；第四步，危机反应计划的制定B危机制程几点在现的可利人水平上定机理领小组，保证其他非危处理部门能够正常运转。谨记变化应比计快。危机事件中不确定很高，类于“做什么教条似的计划是可取的将机指挥和协调部分写入计划当中制当机计之后遵循计划的大原则、大方向，在危机应对下，对危机事件进行迅速、果/.的处。（2）第波应：危机的复，危机过，危机爆发因研究与怎才恢复城市常经秩的究共同成危事管的二反应。章理、、城市境的征是（。A脆弱性

B开性

C人为性

D复性、我国城市环境污的主要包括（。A水污染

B固弃物污

C视染

D大气污城环保手中（。A法制手

B政手段

C技术手

D教育手段、城市管度本包（。A治理方面的制度B监督的度C排污检查制、城市管理的包（。A谁染谁治理度排权交易制C奖励度D排污费赔制、

D预方制城市环的现城的境题种繁，且益重。城市环境包括两大部分，是城市的自然环境，二是城市的。污染物控制指标管理和收费制度相结合成我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对控制环境污染、护环境资源起到了很大的作。与人工环境的高度融合是城市境最显著、最基本的特征。我国的是对城环境进法管理的本据。度可以影响环动纳入一管理，严格国家规定的范内，便于主管关针对不同情况具管理。、当国上达家泛用一污物量制市运方，在排污总量制的提允许企业买排污标以经济杠杆使企主削减排污量。、原导的市理路到市境题研上可发，们要从末端治理为主的环保护走向发展源导向的。到了纪90年代，特别是战略成世界潮流的近几年，源头预防和全过程治理才替末治成国环与发政的正流碎打的做法才有可能合成为一套系统循环经济战略。循环经济的建依赖于一以减量化、再使、为内容行为原则，每个原则对循经的功实施都必可的。三城市环：城市境管：城环境综合整治：排权交易：四如理解城市环境的内涵？城市环具有哪些特征？目前我国的城环境污包哪些方的容？/.城环境管理包括哪些方面的内容城市环境规划的程序是什么？环境污染末端治理的局限是什么城市环境综合整治的工作重点是什么？简城市环境管理的手段。城市环境管理的制度有哪些？循经原的内是么如理循经济中3R原顺序？五我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？城市环境管理的基本原则是什么一A二脆弱性人环排自环环境保法许可证排污权易循经可持续展再循环三城市环境是影响城市类活的各自然或人的外条件总和。城环境管按照一定环境功目标，运用行政法律、教、经济与科学技等手协调人类的会济活与市环境之间关系防环污染维城态系平衡的一种措施城环境综合整治是在市政府的统一领下，城市态理为指，以挥城市综合能和整体最佳益为前提用系统分析的方法总体上找到制约和影响城市生态系统发展的合因素顺经济建市设和境建的互依又相制约辩关系用合对整、调控、护塑市境为城人群众创建一适宜生态环境使城市生态系良性发展。排污权易是在一定的区域内，在染物排放总量不超过允许排放量的提下，内部各污染源间通过币换的方相调剂排量而达到减少排放量环的目。四/.、由自环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系：人与环境的关系；经与环境的关系；资与环境的关系。、、复合性，市环境一种高人工化自然—工复合环境；人为性，城市境是以为体和中的境；开放性城市环境是一高度开放性的环境统；脆性，由于市境高人化环，到类动强影，然节能力主要靠人活动进行调节而人类活动具有太多的确定因素而影响境的因素多各因素间具有很强联动性一个因素变会起其他素连锁反因此城市环境的结和功能表现出相的脆弱。、、气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染接破坏了城市大气环境。水污染有机污染仍然水环境污染的主要题。固体废弃物污染，城市垃是城市环境的重要问题。噪污染污电磁波染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。、市环境的国家标准管理，具体管理内容包括）污染物制标理染物总指标理它包括对染物和污源两方的制管理市环总量结构控制管制定城环境发展战略；城环规管理；城环综整治。、定环规划标目标确定编制划中心节；掌城市区域环现、征主环问与约素主是行查及收整理、监测分析城市环境的基础资料；进人口、资、境测为使划有操性实性对会经和环境的发展变化势进行预测是一关键环节；提控制污染改环的体求实方，提具要和施，着眼区背下的城市境合治。、传统末端治理问题发生后的被做法，因此不可能从根本上避免污发生；、治理随着污染物减，它在相当程度带来的；由末端治理而形成的环保场产生虚假的和恶性的经济效益；末端治趋向于加强而是减弱已有的技术系，从而牺牲真正的技术新；末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；供全面的看法，而以及环境治理内部的；理阻碍国家直更为现经济方大了在理方面对发国的赖。、、环境保护纳入城市总划；改城市环境管理体制，强化环境管理；广开渠道，解城市环综整治的金源；加强政府对城市环境综合整治的领导。、政手段，这是以政府的名研究制境管理组织制定城市境划及在自身能围的一列策动对城市境行理；/.、制段包建和全境理法、规系并按环法、规依对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；、场段指用格成、润税等价有的种济杆影和调社会再生产过程和护城市生态环境民经济在生态环境健全的础上展；、术段即现高技段城环进管，进市境理手，提环境管理的质量教段包两层面教，是知的育教育社组和懂得何进行环境保护是环保意识的教育社组织和众懂得城市环境人类生存的重性，成好的环保习。上述几方面的手段应综合使用能其中法制手段是根本保育手段长远基，术段是优化件行手段经手是日常管的要件。1、防方面的制，包括环境测制度、环影响评价制同时”度、许证制；治方面的制，括污费偿度谁染治制、污交制、励制；监方面的制，境护标任度一地、个位主负人规定须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。、污查度环部有对污位行场查监其否守污许可的规。、量化原则循经的一则要少入产消流的质，因此又叫减物化、利原，环济二有的法尽能次及可多方地使用人们购的西、资源化原则，循经济第个原则是尽能多再生用资源。、1、原则在循环经济中的重要性并不是并列人们必须认识再生利存的某些度综运3R原则是资源利用的最优方式。五题、面划合布，原有层义一城的境护划与城的经济和社会展计划相结合城的环境护规划与城市规相结合三全规城市的环境保护工作。以上三层涵义第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济社会展计划与城总体划密合统安，使市济会展城建设环境护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑综利用、化为，是全和分利各生和活废物变为宝化为，既分利资和能，减环境染这治污染节资、展生保护环而必须贯的项要原当世界上许国家都非常重废弃物的回利用理并定相的法法因废物中多含未被分利的有用资源，对其回利用对约源和减污是一举得预防、防合，环境污染便恢复因此保护境应以防主但预防可能完全避免染，对已经存在的染必须治理，此要防治结。时”则，一原要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设必须与主体工同时设计、同时施、同时投产。一原则我国在1973年正式做出定是国环境管中止污染一重要原也是防止染的重要制度之一/.依群众、大动，护境防污不仅政的责也全社组织和民的责护防止污染靠政也难以达到理想的效果只有全社增强环保意识、积参与才可能达到好的效。污者负担原，污和坏境成损，排污物造破的织或个所承担原则自20世70年初由国经济合作与发展组织环境员会提出后得到国社会的广泛承染者负担原则在律上一般表现为种方式收排污费多种形式污税，赔偿失罚款。其中广采用的是排收费制度国这原，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。城市环境保护与管理还始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。第

城一世界一个人口超人口50%的国家A英国B国

C德

D法、一般，化响包（A人口的流

B人口的增长

C技术步

D经济长是城市化的内在动力。A科技现代

B信息

C工业

D农业代、根据中心城市城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为（A外缘区

B郊

C城市影响区

D内缘区、城中生因有体回避民点以设成本交轴的效益衰变规律和灰色区的形成农对被动快速城市化的回镇发方式要控土地二纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现的过程。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事在业化、城化整社的代历进中的互系相作始是贯穿中的线社会的变革所引起生活方式和居住方过程是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程管理的理念仍留在层，致了城边区管理题复杂化治难度加。、是随着多种产业聚逐由村形态转变现代城的过渡性社。社区设的点搞好社区，决好社居民密切相的生服问题在缺乏政策引及法规束条件下往是城市设资主体求唯一目。、城乡的建立是城乡一体化的核心。、从世代开始，撤地建市，体制在全国泛推行，这种做法的目的是为了解城分、市盾过去在问，中城更好发地中作。三城化城边缘区：城一体化：四/.何解市的涵？城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？城化的进程可以分为哪几个阶段简述我国现代城市化发展的脉络十一届三中全会以来我国市发展出现了哪些新的变化？在我国城市化的过程中，乡之间出现了哪些新的问题？城边缘区的主要特征是什么？城市边缘区管理中现存的问题有哪些？城市边缘区管中现存题生的原是么？城市缘区理原则是什么城村的成因是什么引导城中村城市化的对策是什么五试述城乡一体化的战略意义。试述城乡一体化的发展要点。一AABCDCABCD二城市化服务业城之生产力农小城镇服务和理经效统市市管县三城市是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过。城市边缘市发特定形成靠城一种续的实体是处于乡之，市和乡村的会、济要素激烈转的地。城乡体是指城市和乡村作一个统一的整体要的自流和人为协调达到经济一体化空间融合的系统优的状。四城化的内涵要括下五方：人向城市的集聚；农业人口向非农业人口的转变/.农产业向非农产业的转变农景观向城市景观的转变农向市民的转变。、业化是城市化的内在动力；农业代是市的动；信息化是城市化的后续动力。、初期段：城市化水平低于%，发展速度比较缓慢；中阶段：城市化水平处于～%，展度快；后阶段：城市化水平高于，展速度大为降低，进入平稳阶段。、市设健康发时（是我国社会经济和城市化平保持调发的好期城发波时期（～一时期，城市发展出现大起大落（～整个期城市建设和发展处于停滞不前的状。市展复常城化加时（以十届中全会以来，我国济制革农逐转入市我城发步一个康、速展时。、、域型市的出现；市管县制的广泛推行；城建的速展。、城市和乡村的间交界地带——城边缘区中存在众多经济、会问题；城市中的灰色带——中的发展况容乐观生活工作在城中的农工生存与展题。、、乡交错地域综合性二元社会经济结构的复杂性；功能的双重性，即表现为城市的依附性和对农村的带动性；发演变的动态性和不均衡性。、、展建设序，违法用地、违建设现象普遍在；基础与公共配设施不善生活环质较差；经济益主依不断升值的地及业赁，利益调缺乏性社治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区精神文明建设落后，社会文化层次偏低流人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区、、乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏是根本原因；管理理念停在农村层面导致问的复杂化和理难加；改制与后续管理衔接不够造成改革不彻底或阻力较大；在城市扩展中对城市缘区的规划建设与理滞后。、、新强化大体意识；加快改步伐，理顺管体制，尽快消除“元结构一体化发展；加强统一规划、建设，严监督管理，纳入法制化管理轨道；推进城镇设实行主动与动相合双向城市化造措；营良好的社区生活环境。、、投资主体减少建设成本；交轴的效益衰变规律和灰色区的形成；农对被动快速城市化的回避；/.、村镇经济发展式需要控制土地。、、发决策入，一步集城决策权从城中内在要求入手启发、鼓励其自身步；从体制入手，革土地人与城市理制；从经济入手，城中村入市经济系从文化入手，针砭城中村弊端弘扬城乡融合与现代文明；从法律手，严肃处理中村所滋生的违法象；从织人事入手，培养高素质的村镇领导人；借其他城市处理城乡矛盾的经验五在国农人口重，城市化进高速展现实条件下城乡体的战略意义将加突出实城乡一体是乡元构换需，管国乡貌发了大变化但型的二结仍然存要从传统乡社向现代社过就须要统的二结构缚着二元结构的转换乡间的要素流动和商交换构成城间最要的系制因，必以城一化略为市乡村调展指思。“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不城市。乡本家是随着社分及产发的要才渐从空间分，并由产了会经环境等方面一系的差别历史上的乡关系经历了沌—对立—隔离的过程然随着社会经的进一步发展经济的心逐渐城市向了市乡地域城统趋一对城这的社经自复合系统应将各亚系统别对待须视整综在城乡系统中，各系统的展相互依的都要求其他系的配合与支持因此要设现代化的城市和乡村必城体指思想和战略目标，取积极有效措施保证城乡间的顺利贯。农剩余劳动力人与就业问题别是农村剩余劳动力的安问题，是我城市和村发展要解的核问所在国目前有多农村剩余劳动力们既是农村经济发展的巨大潜力财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题剩余动力可全部涌入城也不可能全部滞留农村要保持城乡这一复杂系统的高效运转必要强和重系统部各系统外部统间素的由合动城乡间人的理动会促城乡间人才等流而繁荣城乡经济解农剩人口问题必要城乡方统考虑，重疏和流。、城乡一体化不城乡“一样化”和“平均化人认为城乡体就要完全消城乡差别最终达到城乡的绝融合这观点实质上就是将城乡一体化向“城一化在和实上都是行通的。为城市乡村这种社区态形成发有着其特定的自然、社会、经存在着差别，城乡差别就不可能消失同，城乡一化不会导致城的低层次平发”和“平主不降低市的位是将乡村的地位加以适当提高其市体制下处与市等的竞争地位。城乡一体化强调城乡各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学合理的规划，可以将差别转化各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展城一化动机：市和业业，乡体是乡大统发展一种社会、经济、生态过程，农村的发展，不能单靠城市化的辐不能盲目行农村业造生环境的破坏现协展两启动，依靠城市化农业产业化加以进，这就是城乡一体化的动所在。城统市的立城一化核，场城经联的带也是缩/.乡差优城乡源配的利渠。城经济素流动是二元结构转换、城乡协调展的关键这就需要打破原的各种体制束缚市制契机在有市市和农村市场的基础上，构建城乡一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系它既括品场括素市通过统一的场体系使农村资源优势转为商品优转为生产要素，从为实现城乡全奠定坚的基础、城乡一体化要人的需要出发，“以人为人义角讲，们从事一切活动都是为其自身各方面需要服务的发展从本质上说是人自然在协调基础上我发因，城一化设要求为类造个良的产生活和发的境同时要有利于提高人的综合素质别大人素其受现城文明而利整个社会的进步章管一实行强调控模式A法国

B荷兰

C本

D希、兴期的都市政府构突出)，大都市政府产生的过程很长，不像传统的大市政府的组成程那样短。A合B弹性

C自愿与设置的是折中型区域协调管理机构。A法国

B英国

C本

D匈利、根据区域协调问题的性质的差别，域协调可以分为A外部协

B政协调

C民调

D内协、西方家区域调管理构的设，基本上可以划分为A强力全

B松散型

C折中

D内外型二大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。按政机构权大小，可以大都政分为的和城的两类。是最纯粹的都模式有直政治法性明确财政治和一定能区行使多元权力区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。经全球化形势下国家之间的争反映为各国的竞争也表现为区域之间的竞争。、过城镇系划和来调域发展的种空间产问题是分效的方。、区域调发展的目标是实现的一体化。区域协的主要是采用众参与和广泛的社支持动员各种社会资参与规划，保证与监督区规划的施一体化当今世界经济展中的一个重要的济现象。不是是一个、市场边界、信息边界、社，乃至态与境的界三（城市联盟区域规：区经济一体化：四/.传统的封闭式市发展路不足有些区域规划的主要内容是什么？城群协调发展的益处有哪些？发达国家区域协调机构的特点是什么？区域协调有哪些不同的调控模式域调手有些？五当前我国区域协中需要解决的主问题是什么一ABCDABCDABCDADABC二伦超城市超城市非府核城区规区发社手区经行边三Citistate（城市联盟）是指由同特征功的城市城环绕所成社会、济和环境上相对立的贸易、商业通讯区。区域规是指在某个特定地域范围，对国民经济和会进行综合性、略性和政策性总体战略部署。区域经一体化是指一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济与合过契约和协定，形成一跨国或区商品、资本人和务等由通的统一经济的组织式四、、能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；未能面虑会济发状影的关益体、调城市自身发展的影响、1、规区济社会发展的基本方针合进行生产力布局拟区域人口和城镇居民点体系的发展规划；统规划区域性基础设施；建区域生态系统的良性循环；/.、统一规、综合衡以达到优社会效。域各市之的壁消除加要素由流，有于低运行成本也有利于资源更大地域空间有效配置；、市场一化会带来市场规模的扩大使各城市有大可获得模济从而一步高生率一体化意味城内部竞争化迫使企业加经管理、开利新技术、高劳生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力各城市一体化信息平上更有于研发和产的结，相互间的学交流机会增，创的功率提高，生分状下所不能得的效；、各城市以综合的力量取协调一致的行动来加强扩对外经合作关更利于入际场、一体化各市对区域养归感凝种以效交成本和违约险体化的区域把全球市场化为区域市场有效地降低了际资本在全球范围内配资源的寻成本，从而升本地区对外资的引力；、协调展能区在经与社环境之取得平维地区的持竞争力和魅力、、式多种多样，且在调；在组织更多采用合作自愿参与和弹性的式；“政府”与“非府”两类协调机逐步融；受党更替的影响大调控模式前苏联及东欧等社会主义国家最为典型西方资本主义国家中，采用这模式的以法国荷兰希腊及日本新坡等国家代表。些国家一拥有较高的中集权统会导价值念倡集体义国家主央政府手掌握着较强的控权且多地都立了区府协较范内城群的展域规划是为大区政府的主要职责之一，拥有健全的规划机构与机制弱控式这国对域展施控力较，般规不集中统管也强调区域发的统一安排各种规由区或市自编制虽然也设级规管理构，其职能主要是制定国或区的立法和分国家对域建的财补助以制并执行政的关策。多调模，区发实多调模的家英、国丹、意大等国为代表。这些国家的政府多的是通过预算税福利、设及政和法手对社会和济生活行预指和体调将作区规划的实。虽然般不由中央政府制定统一的区域规划方的发展控制亦通过采取政策与济措施来加以响但中央政府往往还过制定施一些综合专项规划很度来响着地区发展并求地方的发规划从些全国性的项规。、法律手段区域协调展较好的国家无不备法为障。一些国家都定有对区域规的基本务织管行的本作为编制区域划和综开计划的据，并在实施制定相关的具体法、法令以及政作为保障。财和济段主是过府投、济贴基、导金减免税等方来保障进行区域协调所需要的资金来源些手段往往也以法律和政规定的形式出现。行手，括方的容区协管机构的设置，在这方面不同国的情有大异基以分为力健型散合型折中几型行/.政权力的行使方式，一般是通等，鼓励或限制某些地区、某些目和企业的发展、划段通城体规和域规划来调域展的种间产问是十有的法会主是采用公众参与广泛的社会支持以动员种社会资参与划保证与监督区规划的施五区域协调的内随着经发水平的同不同我国区协调中迫切需要解决的有以下个方面的问题：产的分工与作为避在市周地展恶竞，致业构重趋同和资源浪的现象现要在产业方面进行协调括城市产业如何行工合作，如何在业政策上进行衔以提高区域产业的整体实力内容。环的治理与然态人资保，态境有共，个体城或区在利用生态资源时都向于自利最大化了实全社会生环的面改和好补，要主间调而湿物多性等然资源以及史文资等虽然可能位于局地区却是整个区域的有资源共努力进行护基设施建设协和享在通通联日发的件，多型共设施和基础设施可能服务半径已超出城市或区域的范且有设的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约的如果许主体自身益出在己属地围都进行型基础设施建将设利率成成本的上升和资源的极大浪费因此需要在大型公共设施建设上行协调，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外由于济和会动的跨地界区域范围内的基础施的整体系统行提出了更要求各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要如此才能大的整运行率共的行为规和准制，场济法经，是则济只制一套公平正大家共同遵守的规则才能界定和约束各利益主的行为选择保良好市场行境目前域调存的诸问，土地“地”让、染放设建设标准不一造成难以彼此衔接等程度上都缘于缺乏个明确的指导和约束各地政府行标和准则，这区协调构最要职能区整体形象造创网构，济球形下国之的争映各国核城的争也表为区域之间的竞争要强域的整体竞争力需要城结成同个整参与对外交竞也需要以一整体进宣和推介己塑区域的整体形象提高区域的影响力也是强区域内各城市的吸引力和竞争力重要手段和内容。此外，影响域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育而这依赖于一个效的区域创新网的构建而不能单靠个别城市发展的体创能力的培育取决区域的新识和进精是建立在个区域文化建设和人文精造就基上这培区长久争的键在第

城管理一、于发件言其及内结体并单的性辑或平面联，而是一个含（A障系统B执统

C信系/

D决策统.）是件管理系的支。A执行系

B

信息统

C障系统

D决系是发件理为要功要求是中重也各国发事件处理中最关注的点A准备

B反应

C预防

D恢复

E总结、坚持快速反应就必须把握（A齐

B实

C准

D快、突发处一序（A预警系统的建立

B机应对

C危机判

D确机源二公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地，将可能发生的危机尽可能缩小城市信危机突发事件理，必须首先注意动。是突发事件管理结构体系的核心从国外的一般经验来看负事件管理的普遍原则是突发事件管理结构体系的核心对行系统而，为要方是行程，这点必以息统完备信息渠道的畅息息相关对于反应而言，留有足够的是十分关键而又往的环节危过后，对机发因研与么能复市常经秩的究共同构成危机事后管理。建立一完善的突发事应对机制，是的前与根本。危机管中的一个关键题，就是要选择合的。、释公共急态：危机管：、题如判断什么是公共紧急状态？突事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？突事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？突事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？突事件管理结构中保障系统的主要任务是什么？在处理突发事件时，如何彻“预防为主”的原则？在理突发事件时，如何做到快速反应？处公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？城市信誉危机发事件处原则是么？城市事故灾难的处理原则是什？五试述突发事件管理的功能体系试述突发事件处理的一般程序和手段。一题、ABCD/.CCABCDABCD二阻传停策决系分管决系敏捷化预备队第二波应危管响策三公共紧急态指一特别、在眉的危或危局，影全体民，对整社的常生活构威。危管指组织对所有危发生因的预测、析、化解、防范等而采取的行面的政治的、经术、自然的、人化的、境的不确定的等所相关素管理四判紧急状态与否可以根据以下几个特征须是现实的或者是肯定要生的；（胁生的）了权关常使力）响了们依法动必采特的抗措才恢秩等决策系统是突发件管理结构体系核心。决策系统的主要任务：制订突发事件处理预案，建预案储备库对发件性质程、在和响行判断并此础据案或紧急理导启危机处理过；进而导入对事件处理的意志，断调整细化对事件的判断；从而对事件的处理做出敏捷的具有针对性和可执行性的决策根据策执调或重新制订策以总突发事件运绩效内。信息系统是突发事件理结构体系各个系统关联衔接的重要通道息系统的任务在于：、适时和公示，让住民获晰、及时、有权威具有安效力信突事的前传；信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；具有强化监控与即征性指标变化的功公布发件现时状况预发、发及行势并向府出策建。执行统是发件管理结构系中直的表征。执系统任在于对决策行敏捷、全面的贯彻具体来看：执系统必须障够速动案对首出的况能迅转采近似处理案即时反馈执行结果，并通过信系统向决策系统进行执行反馈/.处，执行中的短缺资进评，并及时反馈至决策系，取代加大投入的方法来保执行