水资源利用及保护论文

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐水资源利用及保护论文水资源爱护与利用

摘要：水是生命之源，它别仅是基础性的自然资源，也是战略性的经济资源。随着全球气候变暖、都市化进程的加快和农业用水量的增加，我国水资源日益匮乏。合理使用水资源是我们迫切要解决的咨询题，加强对水资源爱护的力度，将对社会的进展、人类的生存产生极大妨碍。针对我国水资源匮乏的严重现状，本文对怎么合理的利用水资源、爱护水资源的咨询题举行了讨论分析。提出提高我国水资源高效利用的措施，节省优先，高效利用，确保水资源可持续利用。

关键词：水资源爱护；现状；节省；可持续利用

1水资源的特点[1]

水资源，有广义和狭义之分。广义上的水资源，是指以各种形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液态水和蔼态水、地表水和地下水等等，与通常意义上的水概念等同。狭义的水资源，仅指在一定经济技术条件下能够被人类利用并能逐年恢复的淡水的总称［2］。从法律层面来说，作为研究对象的水资源则属于狭义的范畴。水资源具有以下几个特点。

(1)水资源本身具有别可替代性。水是地球上一切生物存在的必要条件，没有水就不会有生命。水对地球而言，又具有别可替代性。在突发事情下，人没有食物能够维持生存七天，但没有水，存活的时刻普通不可能超过二十四小时。因此别难看出，水关于一切生物来讲，是其他资源所别可替代的。

(2)水资源本身具有别断更新性。水资源与其他的矿藏资源别同，在一定的条件下，它能够别断地被更新补充，只要我们举行合理的开辟利用，水资源是能够实现永远持续利用的。水资源本身具有一定的自我调节能力，假如外界发生了巨大变化，水资源能够利用自身的别断更新性，来举行自我恢复。要想和其他可更新资源一样做到永远持续利用，水资源还需要具备一定的条件，因为它的更新恢复能力是受到自然条件制约的，比如对污染物的自净能

力等。

(3)水资源本身具有广泛性。水资源除了给人们提供必要的生命和日子所需之外，还能够被用来发电、灌溉、航运、养殖等，这些用途表现出了它具有功能上的广泛性。

(4)水资源本身具有公共性。在水资源中，特殊是在流域水资源中，它的公共资源属性明显，表现出自然性和整体流淌性，比如供应的联合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流淌性又决定了它的流域性，在同一流域内，水不可能因为地域的行政划分而改变其本身的自然属性，而在同一流域内的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸则共同构成了一具完整的生态流域系统。

2我国水资源爱护的现状

我国是一具人口基数大、经济别发达、水资源相对匮乏的国家。由于环境污染，再加上环境治理制度的相对降后，我们的生存环境越来越差。近些年来，由于人们环境爱护意识的别断提高，环境爱护工作也逐渐得到了大伙儿的重视。在水资源爱护方面，我们运用行政、经济、法律的手段来爱护水资源;在水资源的开辟利用方面，我们举行合理统筹的安排，对妨碍水资源爱护的各种行为举行干预，以此来达到对水资源的可持续利用。我国的水务事业通过***不能忘却的纪念成立往后的大规模建设，如今差不多进入到了一具防治与开辟、利用与治理并举的时期。

水资源污染防治也由原来的单纯依赖科学技术转变为技术与体制相结合的办法，可持续进展与利用差不多成为水资源开辟利用的指导思想。在水资源治理体制方面，我们形成了流域治理与行政区域治理相结合、统一治理与分级治理相结合的治理模式。在水资源爱护的立法方面，我国先后颁布、修改了《环境爱护法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，还有许多配套的行政法规和部门规章［3］。随着我国水利事业的迅猛进展，我们应该始终坚持节省和爱护的工作理念，同我国的实际相结合，形成与现代化建设相习惯的水资源开辟、利用、治理、爱护体系，这一体系的形成会极大地促进社会与经济的进展。

3我国水资源爱护存在的咨询题[4]

3.1水资源爱护治理体制降后

在水资源爱护方面，尽管我国差不多出台许多排污标准和规范，有《水法》《水污染防治法》《环境爱护法》以及各种排污标准和规范，然而针对性别强，而且由于各种缘故别能严格执法，难以满脚水资源爱护工作的需要。尤其在20世纪末，我国的乡镇企业进展迅速，大量污水直截了当排放，造成了流域水源严峻污染。而目前水资源爱护仅仅是从环境方面治理，没有从水资源方面管理，水利部门缺乏各种条例来爱护水资源，从而形成多头管水、条块分割的局面［5］。目前，我国“多龙治水”的水资源治理模式差不多别能习惯社会主义市场经济进展和可持续利用水资源的要求，必须举行改革。

3.2水资源爱护意识别强

水资源是人类开辟利用最为广泛同时最易受人类活动妨碍的自然资源之一。我国用水白费现象多，严峻加剧了全国水资源的供需矛盾。目前，多数用水单位或个人普遍存在白费现象，水资源没有得到有效利用，此外在农业灌溉方面，大部分实行漫灌、漏渗，新的节水灌溉技术推广缓慢［6］，水消耗大，用水效益较低。工业和都市日子用水仍然白费严峻，由于我国部分都市治理机制降后，工业生产设备陈旧，生产工艺降后，新兴技术产业在工业结构中所占比重低，大多数地区工业单位产品耗水率高于先进国家数倍，而水的重复利用率也非常低。所以，随着将来都市规模的进一步扩大，都市日子节水对缓解都市供水矛盾更具有重大意义。

3.3水环境管理重视别够

近年来，尽管我国经济进展迅速，然而由于对环境污染的管理力度别够，从而造成水环境的严峻恶化。而且由于人口快速增长和工农业生产的进展，河流、湖泊、水库、地下水的水质也受到了严峻的妨碍。目前，我国水环境管理领域存在的咨询题要紧体如今经济进展的速度远远高于水污染管理的力度、污水管理的设施及配套设施投资别脚、河湖水域的养殖业缺乏科学化治理、已建成的污水处理厂别习惯新排放标准的要求等方面。

3.4水资源爱护资金投入及研究能力较低

近年来，水资源爱护投入的资金偏低，致使水资源爱护机构的监测设备降后，分析仪器陈旧，从而在非常大程度上妨碍了水资源爱护的效率。并且，在现实的水资源开辟、利用、治理等爱护过程中，仍然存在水资源人才流失、行政执法人员素养参差别齐、个不执法人员的执法水平和执法能力较弱、缺乏全局观念和可持续进展理念等咨询题。目前，我国关于水资源爱护技术的研究差不多有了一定的发展，如节水技术、水污染防治技术、监测评价技术、规划技术、工程妨碍分析等的研究成果差不多全面推广，而且效益显著，对社会经济产生了积极的妨碍，然而仍然存在一些咨询题，比如研究侧重于自然科学技术方面，而治理科学研究量较少，这些咨询题差不多制约了治理体制的完善，关于开辟新材料、新工艺、新技术别能提供有力的决策依据。

4我国水资源进展展望

十七大报告指出:/加强能源资源节省和生态环境爱护,增强可持续进展能力。坚持节省资

源和爱护环境的基本国策,是关系人民群众切身利益和中华民族的生存进展。必须把建设资源节省型、环境友好型社会放在工业化、现代化进展战略的突出位置,降实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节省能源资源和爱护生态环境的法律和政策,加快形成可持续进展的体制机制。降实节能减排工作责任制。开辟和推广节省、替代、循环利用和管理污染的先进适用技术,进展清洁能源和可再生能源,爱护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。进展环保产业。加大节能环保投入,重点加强水、大气、土壤等污染防治,改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设,加强荒漠化、石漠化管理,促进生态修复。加强应对气候变化能力建设,为爱护全球气候作出新贡献。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的操纵性要素。水资源与人类生存、社会进展的关系,比其他任何自然资源更紧密,妨碍更直截了当,水资源别脚所造成的后果将比目前困扰各地的环境咨询题更严峻和难以管理[7]。面对经济进展、人口增加和全球气候变化,我国干旱缺水、洪涝灾难、水污染和水土流失等咨询题十分突出。处理好我国水资源咨询题,要大力推进节水防污型社会建设,强化水资源约束和水环境约束,完善有利于水资源节省和爱护的政策法规体系,加快形成水资源可持续利用的体制、机制,经过对水资源的合理开辟、高效利用、综合管理、优化配置、全面节省、有效爱护和科学治理,推动经济进展方式的转变和产业结构的优化升级,促进经济社会进展与水资源承载力和水环境承载力相协调,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持

续进展。[8]

5提高水资源利用效率的对策

5.1节流优先,高效利用

节水是我国的一项重大国策,也是缓解城乡缺水矛盾、维持我国水资源可持续利用的全然。节水别仅可以减轻供水系统的固定资产投入,还能减少污废水的排放量,幸免造成/缺水接着污染、污染更加缺水的恶性循环。节水要紧从工业节水、农业节水和日子节水几方面举行思考。

5.1.1工业节水

鉴于目前我国工业用水量较大、用水效率较低的现状,工业节水应重视技术、工艺、治理几个方面。首先,应增加节水技术研究项目的经费投入力度,加强节水技术和生产工艺的研究,促进节水关键技术的研发和推广;其次,合理调整产业结构、优化工业布局是关键,依照水资源条件和行业特点,使工业布局和工业需水量增长与水资源布局、调配优化相匹配,并严格操纵高耗水、高污染行业降户,建立对降后的耗水过高的项目、产品及设备实施淘汰制度;并且,要完善监控体系,严格执行新建、改建工业项目的三并且、四到位制度和环境妨碍评估制度,并依照当地特点,对要紧工业用水行业实行要紧产品用水定额制[9]。

5.1.2农业节水

农业节水的关键是提高农灌水的利用率,所以灌溉工程的投入与技术改造力度必须加大。另外,

先进节水国家的经验表明,经过选育抗旱品种和改进相关栽培技术,走节水高效灌溉农业与旱地农业并举的道路是农业节水的另一条创新之路。[10]并且,合适的农艺措施也能显著提高作物水分利用效率。目前,衡量农业节水的水平要紧采纳作物水分利用效率指标。[11]作物水分利用效率的估算与评估有别同的模式,要紧有:有用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸腾效率和价值水分利用效率。其中价值水分利用效率是将经济学概念引入水分利用效率的统计方法,它是指单位用水量产生的经济效益,那个概念的引入对农业产业结构的调整产生了重要妨碍,也促进了节水灌溉设施和高经济节水技术的推广和应用。[12]

5.1.3日子节水

首先,日子节水的前提是防止漏损,而我国日子用水最大的漏损途径是管道,自来水管道漏损率普通都在10%左右,所以供水企业应把落低供水管网系统的漏损水量作为要紧任务之一来对待;其次,采纳节水型家用设备是日子节水的重点,要研究开辟和推广应用性能优良的节水器具;再次,要经过节水宣首先,日子节水的前提是防止漏损,而我国日子用水最大的漏损途径是管道,自来水管道漏损传,提高公民节水意识,适当利用价格杠杆,争取节水;另外,还能够在面积较大的新建宾馆、商店、公寓、综合性服务楼、高层住所以及人数较多的学校建设再生水和雨水利用工程。

5.2适度开辟,科学利用

水资源适度开辟,必须思考两个方面的承载能力:水资源的合适开辟量,那个开辟量必须满脚水资源的可持续利用;排水的承载能力,即稀释自净废水的能力,这是由排水量的大小决定的。

[13]优化水资源配置,实行调水战略,是国内外解决区域水资源短缺咨询题的重大战略措施。我国正在实施的南水北调工程,是人类历史上最大的调水工程。调用的水量绝对别能全部用于工业、农业和日子用水,而相当部分要作为生态用水、环境用水,别能造成/调水越多)用水越多)排放越多)引起生态环境更加恶化的局面,否则别仅达别到调水的目的,还会产生负面效应。除了实际调水以外,还能够思考实施虚拟水战略[14]。虚拟水战略是指经过贸易的方式从富水国家或地区购买水资源密集型农产品(尤其是粮食)来获得水和粮食的安全,提倡出口高效益低耗水产品,进口本地没有脚够水资源生产的粮食产品,经过贸易的形式最后解决水资源短缺和粮食安全咨询题。

5.3引入市场机制,实行科学治理

（1）开放水务市场,建立习惯市场需要的水务企业制度。都市供水是一种经济活动、一项产业,应该遵循经济规律,对水的供给实行企业化经营和市场化运作。[15]别仅改变政府对水务企业的直截了当操纵,行政企分开,开放水务企业投资市场,实行投资主体多元化,形成水务市场竞争格局,同时完善水务企业内部经营治理体制,建立与完善公司制管理结构。国家在保证法定取水权和基本生态用水的前提下,对经营性水权出让可采取拍卖、竞标等形式引导各市场主体参与水资源的开辟利用。例如,东深供水工程向香港的供水算是水权转让的实践,东阳向义乌

的部分水资源转让也是一种故意义的探究。（2）注重涉水经济开辟,提高水资源综合效益。水

经济是在可持续进展的基础上,依托水资源,将治水、护水、开辟水相协调而进展起来的经济。要紧体如今都市供排水系统建设、水环境爱护和水景观构建的过程中。目前,我国非常多都市正在举行适合自身经济进展模式的水经济开辟,如上海、连云港、丽水、张家港等市。都市水生态系统中的水经济项目(如都市人工湖建设等),可由政府直截了当开辟建设。这类项目别仅具有蓄洪、排涝、景观、休闲等公共利益价值,还具有提升地价、水上娱乐等商业价值;关于都市水生态系统建设的重点项目可采纳政府、集体和个人联合开辟和经营的方式,按投资比例来分配经营利润或经营权,投资方经过工程效益获得利润和将来进展机遇;水生态系统中的资产可按市场化运作方式举行经营权出租,提高经济效益。（3）发挥水价杠杆作用,引导节水及产业结构调整。目前我国水价尽管别断调升,但总体仍然处于较低水平,我国水价调整是以解决供水企业亏损和减少财政补贴为目的的,并别能彻底反映水资源作为商品的稀缺性,更没能发挥水价调节用水需求量杠杆作用。据测算,目前我国工业水费占工业总产出的比重别脚11.5%,城镇居民日子用水水费占居民可支配收入的比例别到1%,农业水费支出占农业生产成本的比例别到5%。我国普通居民的电费支出是水费的好几倍,而在国外一些都市,居民家庭水费与电费开支相当。所以,随着国民经济的进展和人均收入的别断提高,我国水价具有较大的提升空间。充分发挥水价杠杆在水资源需求、配置和节水方面的作用,建立健全既能反映我国水资源紧缺状况,并且又非常好地兼顾社会承受能力的水价形成机制是非常有必要的。（4）对水的类型进一步细分。用水可分为日子、农业、工业、商业、养殖、市政、生态等方面,应分不实行别同的定价方法和定价标准。如农业用水方面:区分大田作物、蔬菜、经济作物用水,实行别同的水价;分季克制定水价或实行浮动水价,举行农业价;对水资源奇缺、灌溉用水矛盾大的,应限额灌溉,采纳累进计价、超量加价,逐步推广两部制水价制度[16]。工业用水方面,对重工业、轻工业和其他工业用水,也要区分别同事情实行别同的定价标准。供水水源方面,要区分地表水(包括水库水、湖泊水和河道径流)、地下水,主水、客水,并实行别同的定价标准和定价方法[17]。当前尤其值得一提的是,政府应该用低价格政策鼓舞用户使用中水,能够经过实施补

贴、专项资金、优惠政策等措施对中水处理企业和单位举行扶持,逐步提高中水回用率。

6水资源可持续利用

水资源爱护别仅仅是实现水资源可持续利用的前提，并且也是保证社会经济进展的重要条件，为了实现水资源的可持续利用要经过各项行之有效的措施来管理当下面临的要紧咨询题。（1）完善、创新治水理论。对干旱缺水、洪涝灾难、水环境恶化等咨询题举行统筹规划以及综合管理，在管理过程中既要重视人和水的和谐、重视水资源的节省，又要为水资源留出脚够的空间以及合理配置。

（2）建立健全水资源治理制度。各地治理部门要切实履行《水法》，别断强化水资源的基础工作，别断完善水资源战略规划，制定水资源配置方案，使都市进展量水而行。

（3）深化水资源体制改革，建立水资源统一治理体制。《水法》中强调了水资源的统一治理，各地治理部门要充分利用现有的法规与规范性文件，实现城乡水务一体化治理。

（4）加大投入。水资源的开辟与利用作为公共财政支持重点，必须加大公共财政支持力度，建立长效保障机制，将水利基础设施列为长期建设投资重点。[18]

6.1加强监测站网的监测[19]

对水环境的进水点、供水点以及水环境本身都应布置监测站网,加强监测。以便及时掌握事情,发觉咨询题,提出对策。爱护和改善水质面临3个困难咨询题,即监测、执法和整体治理集水区。而水质资料是执法的基础,是更为有效操纵工业污染源的依据。[20]建立职能式水质治理系统,普通需要思考以下咨询题:设置相应的机构,建立有效的网络系统,挑选监测参数,挑选监测地方,规定监测次数,培训当地的专家从事必要的分析研究工作,为决策人员及时、定期地提供有关资料。而假如缺乏这方面的资料,水质治理将是一句空话。鉴于解决上述咨询题花钞票多,费时长,这是一具挑战性的战略咨询题。因此在举行21世纪水质监测和资料搜集时应有新的姿态,应注意下列各方面的咨询题:

(1)要再考虑水质资料怎么搜集;

(2)对资料搜集和评价办法举行革命;

(3)把搜集资料的目的从研究转向治理;

(4)利用新的、经济的筛选办法以减少昂贵的有机化学分析;

(5)利用廉价的、有效的信息技术以部署资料收集和调度资料;

(6)在进展中国家开辟人工智能,以取得特别的利益。

7水源地的爱护咨询题

水源地普通可分为河流与湖泊(水库)二大类,两者爱护原则有相同的方面,也有别相同的方面。

7.1水源地的爱护必须以流域整体的综合防治规划为基础[21]

水要紧经过水环境提供。水环境别仅是流域污水、废水的直截了当同意者,也是大气、土壤污染物的最后归宿,因此流域环境的优劣直截了当关系到水源地是否符合要求的咨询题。[22]河流的流域是由多种资源组成的总体,也是流域内生物与其生存环境构成的生态系统。在那个生态系统中,人是主体。流域开辟的战略规划实际是一具大的系统规划咨询题,所以在研究方案的取舍时,要并且运用整体观和经济观,算是既要思考经济效益、社会效益,也要思考生态效益、环境效益。为此,必须采纳工程措施与生物措施相结合的办法,对资源举行综合利用,对流域举行综合管理;统一思考点(河流上的工程)、线(整个河流的梯级开辟)、面(全流域)和上下游;全面操纵整个流域的水土资源,使水土资源可以高效、长期地维持稳定的生产力,并提供优良的环境质量,达到减免洪、涝、旱、咸灾和防止水土流失。爱护环境别受污染,维持自然过程和人类赖以生存进展的系统(如农业、森林等);爱护生物的多样化及保证人类持久地使用生物各种品种

和生态系统,特殊是鱼类和其他野生动物等。水土是流域中各生态系统赖以生存生殖的最基本、最重要的环境要素,因此要搞好流域系统治理,必须对流域的水土举行统一的开辟、利用、爱护和治理。要改变传统规划设计的指导思想和工作办法,要有生态意识。在规划和兴建工程之先,必须研究流域或地区内现有生态系统的作用。识不和维护现有生态系统,为进一步合理开辟所提供的有价值的作用。例如研究海岸咸水湖生态系统的利用,就要认识其对河口、沿海渔业的价值,或对爱护沿海低地的价值,以及其他产品的价值等等。“能够承受的开辟”或“持续进展”应是一具好的指导原则。

7.2爱护水环境以充分发挥其水源地及其他多功能作用

近几年来我国废污水排放量尽管操纵在1亿t/d左右,然而排放的污染物质及重金属、砷、氰化物和挥发酚等逐年增加,致使全国各大江河均受到别同程度的污染,并呈进展趋势。工业发达都市附近水域的污染尤为突出,大、中都市的下游河段普遍受大肠菌群污染。常常对未来的需水量恐怕过高。实际上应用的水量与政府的政策有非常大关系,有一些从水政策思考是能够调整的。

7.3水环境周边地区的爱护

对水环境特殊是水库、湖泊周边地要严加治理。那儿常浮现新的居民区,常是旅游热点。要防止日子污染,防止崩岸、塌方及大量营养物质污染水体,以及污水的淤积。为了有效地发挥森林所具有的水源爱护功能,维护适合流域特性的森林的成长,尤其有必要促进水库、湖泊周边地区的造林绿化,并在周边地区以外的一定距离设防护林带。如此既爱护了水源还能够实行多种经营,一举几得。

7.4制定水源地爱护法规

依照水源地原水的别同用途,制定相应的爱护法规,划分爱护区的范围,明确爱护区内允许及禁止的各种活动,确定奖惩方法。对饮用水爱护区应严加操纵,例如北京市最近制订的《密云水库怀柔水库和京密引水渠水源爱护治理条例》明确规定“两库一渠一级爱护区为非建设区和非旅游区,禁止新建、改建、扩建除水利或者供水工程以外的工程项目”;“禁止在一级爱护区内排污、堆放污染物,非法设置禽畜养殖场、网箱养鱼及举行露营、野炊、游泳等污染水质的行策,而采纳系统地掌握水,即跨部门的统一治理水的政策。用综合框架治理水资源是有效益的,因为它思考河流流域生态系统各组成的相互作用,并在打算投资和制定政策时思考跨部门的和环境方面的结合。

(3)事实证明治理也别能过分地集中,须有投资者参加。假如把水的分配服务责任部分下放给地点政府,并把一些职能转交给私人、财政自主实体和水用户组织等集团,国家能够较低费用去完成高质量的服务。[23]

(4)利用市场和价格能够改善水在诸竞争用户间的分配。许多国家差不多改变了水是自由的、别计价的、可更新资源的概念,而认识了它的经济价值和日益短缺的事情,正在改变政策,强调合

理的定价和治理。即或是贫穷者也常为了能有高质量的服务而愿付出代价。

(5)增加投入,有效开辟水资源并多途径地严格操纵水污染。研究人们合理的日子方式和有效的治理办法。向水中排放有毒物质最小化,并设法提高水体的稀释自净能力。传统沿用的管端处理方式,必须以减免污染发生各个环节(源)的办法来代替。要截断水中的营养物质循环,并

促进科学家与政治家的共识。

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