从业资格考试F水利工程建设程序管理

从业资格考试F水利工程建设程序管理第1页/共38页5．水利工程建设程序分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计（以上为前期工作）、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

前期工作由水行政主管部门或项目法人组织编制。

(2)可行性研究报告阶段

是项目决策和进行初步设计的依据。

内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。1F420010水利工程建设程序管理第2页/共38页(3)初步设计阶段

编制项目的总概算。其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15％以上(含15％)时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

非重大设计变更由主管部门批准。重要变动按程序上报原批准机关复审同意

(4)施工准备阶段

其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。1F420010水利工程建设程序管理第3页/共38页1F420010水利工程建设程序管理(8)后评价阶段（3个层次，6个方面）

一般经过1～2年生产(运行)后，进行项目后评价。①过程评价——前期工作、建设实施、运行管理等；

②经济评价——财务评价、国民经济评价等；

③社会影响及移民安置评价——实施及效果等；④环境影响及水土保持评价——生态环境、水土流失问题，环境保护、水土保持措施执行情况等；⑤目标和可持续性评价——实现程度及可持续性等；

⑥综合评价——对项目实施成功程度的综合评价。第4页/共38页1F420010水利工程建设程序管理项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价。

项目后评价工作必须遵循独立、公正、客观、科学的原则，做到分析合理、评价公正。第5页/共38页【例题】经过批准的可行性研究报告，在主要内容上有重要变动，应经过()。A．上级主管机关批准B．原批准机关复审同意C．项目法人复审同意D．水行政主管部门批准1F420010水利工程建设程序管理第6页/共38页1F420012掌握施工准备阶段的工作内容

3．施工准备条件(水建[1998]16号)：

(1)初步设计已经批准；

(2)项目法人已经建立；

(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

(4)有关土地使用权已经批准；

(5)已办理报建手续。（取消）1F420010水利工程建设程序管理第7页/共38页1．主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作：

(1)施工现场的征地、拆迁；

(2)“四通一平”

等工程；

(3)必需的生产、生活临时建筑工程；

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

(5)组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队伍。1F420010水利工程建设程序管理第8页/共38页【例题】1.通常所说的“四通一平”工程是指()。A．施工需要的通风、通水、通电、通信和道路平整B．施工需要的通风、通水、通信、通路和场地平整C．施工需要的通信、通水、通电、通路和场地平整D．施工需要的通信、通水、通电、通气和道路平整答案：C1F420010水利工程建设程序管理第9页/共38页【例题】2.根据水利水电工程建设程序有关规定，开展堤防工程施工准备阶段工作应具备的条件包括（）。2010年A．初步设计已经批准B．施工图已通过审查C．项目已列入投资计划D．已办理报建手续E．项目法人已建立【答案】ACE1F420010水利工程建设程序管理第10页/共38页1F420013掌握建设实施阶段的工作内容

1．主体工程开工须具备的条件：

(1)项目法人已经设立，项目组织管理机构和规章制度健全，项目法定代表人和管理机构成员已经到位；

(2)初步设计已经批准，项目法人与项目设计单位已签订供图协议，且施工详图设计可以满足主体工程三个月施工需要；1F420010水利工程建设程序管理第11页/共38页(3)建设资金筹措方案已经确定，工程已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

(4)质量与安全监督单位已经确定并已办理质量、安全监督手续；1F420010水利工程建设程序管理第12页/共38页(5)主体工程的施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已经签订，能够满足主体工程开工需要；

(6)施工准备和征地移民等工作能够满足主体工程开工需要；

(7)建设需要的主要设备和材料已落实来源，能够满足主体工程施工需要。

3．按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。(16字方针)1F420010水利工程建设程序管理第13页/共38页４．开工手续

(1)项目法人应将开工申请报告及有关材料报送项目水行政主管部门审查，经项目水行政主管部门审查并出具审查意见后，由项目水行政主管部门上报开工审批单位审批。批准文件中应对项目竣工验收的主持单位予以明确。

(3)项目法人应当自开工申请批准之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向开工审批单位申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。两次延期后仍因故不能按期开工的，应当重新申请开工。1F420010水利工程建设程序管理第14页/共38页例题1.在工程建设实施阶段，依审批权限向主管部门提出主体工程开工申请报告的是（）。2009年

A.项目法人

B.监理单位

C.施工单位

D.质量监督机构正确答案：A1F420010水利工程建设程序管理第15页/共38页1F420014掌握建设项目管理“三项”，制度

项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。

二、招标投标制

（一）重要设备、材料等采购招标投标的要求

一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

1F420010水利工程建设程序管理第16页/共38页

(3)评标要求

技术简单一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂一般采用综合评估法进行评标。最低投标价不得低于成本。1F420010水利工程建设程序管理第17页/共38页(二)水利工程建设项目监理招标投标的要求

2．关于分标的规定

水利工程建设项目监理招标一般不宜分标。如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。1F420010水利工程建设程序管理第18页/共38页(三)水利工程勘察设计招标投标的要求

5．评标方法

投标人的勘察设计费报价不能作为招标的主要条件。因此，“无标底”成为勘察设计招标与施工、设备材料招标明显区别的一个特点。勘察设计评标一般采取综合评估法进行。采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分占40％权重、商务标评分占60％权重评定最终得分，并按得分高低排序1F420010水利工程建设程序管理第19页/共38页例题1.根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，水利工程建设项目设计可不招标的情况有（）。2010年A．涉及国家秘密的B．抢险救灾的C．技术复杂，满足条件的设计单位少于三家的D．专业性强，符合条件的潜在投标人数量有限的E．首次公开招标中，投标人少于三个的【答案】ABC1F420010水利工程建设程序管理第20页/共38页1F420015熟悉病险水工建筑物除险加固工程的建设要求

一、水工建筑物实行定期安全鉴定

1．水闸首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔10年进行一次全面安全鉴定。

2．水库大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。1F420010水利工程建设程序管理第21页/共38页3．运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。

4．闸门等单项工程达到折旧年限，应按有关规定和规范适时进行单项安全鉴定。1F420010水利工程建设程序管理第22页/共38页二、水工建筑的安全类别

一类闸：运用指标能达到设计标准，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行。

二类闸：运用指标基本达到设计标准，工程存在一定损坏，经大修后，可达到正常运行。

三类闸：运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后，才能达到正常运行。

四类闸：运用指标无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，需降低标准运用或报废重建。

1F420010水利工程建设程序管理第23页/共38页2．大坝安全状况分为三类，分类标准如下：

一类坝：实际抗御洪水标准达到《防洪标准》(GB50201—94)规定，大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。

二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到《防洪标准》规定；大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。

1F420010水利工程建设程序管理第24页/共38页三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。1F420010水利工程建设程序管理第25页/共38页三、水工建筑物安全鉴定程序

包括安全评价、安全评价成果审查和安全鉴定报告书审定三个基本程序。

五、验收前蓄水安全鉴定

水库建设工程(包括新建、续建、改建、加固、修复等)在水库蓄水验收前，必须进行蓄水安全鉴定。未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。1F420010水利工程建设程序管理第26页/共38页1．蓄水安全鉴定，由项目法人负责组织实施。

6．蓄水安全鉴定由有资格的单位承担，报上级主管部门核备。并将专家组报验收主持单位和质量监督部门核备。1F420010水利工程建设程序管理第27页/共38页7．鉴定专家组应由专业水平高、工程设计与施工经验丰富、具有高级工程师以上职称的专家组成，包括水文、地质、水工、施工、机电、金属结构等有关专业。鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。项目法人、设计、施工、监理、运行、设备制造等参建单位的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，不能担任专家组成员。1F420010水利工程建设程序管理第28页/共38页例题1.某水库大坝工程存在较严重安全隐患，不能按设计要求正常运行。其安全状况应定为（）类。2011年

A.一B.二

C.三D.四答案：C

1F420010水利工程建设程序管理第29页/共38页1F420016熟悉水工程建设规划同意书制度

自2007年开始对水工程建设实行规划同意书制度。

1．水工程，是指水库、拦河闸坝、引(调、提)水工程、堤防、水电站(含航运水电枢纽工程)等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。桥梁、码头、道路、管道等涉河建设工程不用办理规划同意书。1F420010水利工程建设程序管理第30页/共38页水工程的(预)可行性研究报告在报请审批时，应当附具有关水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。

有关水行政主管部门是指水利部流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门，水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理，不受理申请和审查签署规划同意书。

未取得水工程建设规划同意书擅自建设的水工程，或者违反水工程建设规划同意书的要求建设的水工程均是违章建筑

1F420010水利工程建设程序管理第31页/共38页例题下列在河道上的建筑物，需实行规划同意书制度的工程是（）。2011年A．桥梁B．码头C．拦河闸D．水电站E．水库答案：CDE1F42001