铁路安全风险控制二

认识到位、方向不偏、

有序推进安全风险管理

安全来于警惕，事故出于麻痹TextinhereTextinhereTextinhere安全风险管理与既有安全管理体系的区别壹

1、既有安全管理缺乏对安全生产的通盘规划，侧重于事后补救，反应比较被动，安全风险管理突出主动抓安全的工作思路，通过提前分析评判安全风险。积极主动采取源头治理、过程控制、应急阻断等控制阻断措施，从消除“人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺失、环境的缺陷”四个方面入手，达到风险超前防范和控制的效果。

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2、既有安全管理体系缺乏系统化管理思路，是被动性的管理思路，对待安全问题是发现一起，处理一起；安全风险管理按照PDCA（计划、实施、检查、处理）循环工作流程，针对可能导致安全的不稳定因素不间断的进行研判，确定风险源点并制定出相应的阻断措施，再通过不间断的监督检查持续进行改进，更注重闭环管理制度的落实。

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3、既有安全管理注重安全生产责任制的落实，主要通过大力度的安全奖惩来引导各级干部落实安全生产责任制，靠强化各级干部的作用保安全，安全风险管理更注重通过干部管理的规范化和职工作业的标准化合力、发挥各层级、各岗位的作用来主动保安全。

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4、既有安全管理注重既有安全管理制度的落实，安全风险管理更加突出专业管理职能的发挥，通过“制度建设、质量提升、技术改进、工艺革新、工作协调、组织优化、技能提高、监督检查”八个方面分层次逐级制订安全风险控的阻断措施。主动出击，追求安全生产实现。

安全风险管理只有起点，没有终点TextinhereTextinhereTextinhere铁路推行安全风险管理势在必行贰

谈起风险管理有些人认为是新鲜事物，其实它早就存在，我们实行的班前技术交底，班中干部盯控，以及班后的安全总结其实多少都运用了风险管理的一些理念和思路，只是我们没有对各项制度、措施进行系统的建设和完善，现在为适应铁路发展新形势，更好的提升安全管理水平，推行安全风险管理势在必行，因为在整个生产环节中，风险无处不在，无时不在。通过安全风险管理把生产活动中可能诱发不安全事件的因素进行识别、研判和分析，采取合理的措施对风险加以处理，把风险减至最低或消除，从而达到最大限度减少或消除行车事故、人身伤亡、路外伤亡等各类事故风险的目标，保障运输生产的安全稳定。

干部管理规范化，职工作业标准化“

TextinhereTextinhereTextinhere如何开展安全风险管理叁安全来于警惕，事故出于麻痹

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安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产各环节的每一个人。忽视人的因素，恰恰是安全管理中最大的风险源。因此要把加强安全风险意识教育作为开展安全风险管理的基础性工作来做。将安全风险意识教育纳入各级安全教育内容，使每一名干部职工认识到安全风险无处不在、无时不在。强化全员安全风险意识安全来于警惕，事故出于麻痹

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通过安全风险意识教育，牢固树立“安全第一”的思想意识,使职工对风险因素可能造成的损失和伤害有着理性的判断和清晰的认识，从而对于安全风险有所敬畏，把规避风险作为一种自觉的行为和职业本能。要使“海恩法则”中提到的“任何事故的发生都是量的积累”的观念深入人心，从而使落实安全制度成为一种理所当然式的、无所辩驳式的自律行为。强化全员安全风险意识安全来于警惕，事故出于麻痹

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同时要把具备风险意识作为从事铁路工作的职业操守和准则。缺乏风险意识就是对职业的亵渎，就是对生命的漠视，更是对自己和单位的极端不负责任。强化全员安全风险意识重视生产重视安全安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

2从设备备质量量、周周边环环境、、人员员素质质等方方面，，借鉴鉴风险险识别别、风风险评评估和和风险险控制制理论论的一一般原原理，，查找找安全全风险险源，，点；；从消消除““人的的不安安全行行为、、物的的不安安全状状态、、管理理的缺缺失、、环境境的缺缺陷””出发发，制制定阻阻断措措施，，达到到预防防和减减少行行车安安全、、人身身伤害害、设设备故故障，，控制制和消消除铁铁路交交通事事故造造成的的严重重社会会危害害，实实现安安全生生产经经营目目标。。加强风风险的的研判判、制制定阻阻断措措施环境安全生生产人设备管理安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

2加强风风险的的研判判、制制定阻阻断措措施安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3按照““关口口前移移、控控制关关键、、措施施得当当”的的原则则实施施，努努力消消除安安全风风险的的成因因，对对关键键项目目、关关键岗岗位、、关键键时段段等实实施重重点控控制，，采取取得当当措施施消除除和有有效地地降低低安全全风险险。超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3首先要要抓好好源头头控制制。明明确全全年安安全工工作目目标、、安全全工作作措施施、职职工培培训教教育方方案、、路外外安全全防范范措施施、设设备质质量提提升规规划，，按照照PDCA工作流流程抓抓好各各项计计划的的落实实和兑兑现，，从源源头上上抓好好本单单位安安全风风险的的防范范。落实超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3其次要要抓好好过程程控制制。过过程控控制是是安全全风险险控制制的关关键，，管理理层和和作业业层是是风险险控制制的主主体。。管理理规范范化是是安全全生产产标准准化的的重中中之重重。一一线职职工以以遵守守上级级指示示为天天职，，对管管理制制度视视为天天条。。因此此，各各级部部门必必须全全方位位预想想安全全管理理制度度的不不合理理、不不正确确的条条款，，不断断完善善管理理体系系，防防范管管理缺缺陷，，符合合现场场实际际，充充分听听取一一线职职工的的意见见。他他们知知道哪哪些制制度存存在““真空空”，，哪些些环节节存在在漏洞洞。落实超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3管理标标准能能否规规范安安全行行为，，在一一定程程度上上还取取决于于干部部的管管理能能力。。管理理标准准不能能以一一纸行行文了了事，，而是是要经经常检检查考考核，，否则则，再再完善善的管管理制制度也也起不不到有有效的的安全全保障障作用用。落实超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3安全风风险管管理最最根本本、最最危险险的因因素还还在于于作业业人员员是否否落实实标准准化作作业。。很多多事故故调查查分析析，最最直接接的原原因在在于作作业人人员没没有按按照标标准去去落实实，简简化程程序、、心存存侥幸幸，最最后酿酿成事事故。。实施施操作作标准准化首首先要要健全全安全全作业业标准准，引引导职职工按按照标标准作作业。。把各各工种种主要要作业业项目目编制制为作作业指指导书书，根根据岗岗位风风险控控制的的要求求，制制定安安全作作业工工作程程序以以及突突发事事件应应急对对策，，指导导职工工正确确作业业、规规范作作业，，远离离事故故发生生。落实超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3有了作作业标标准，，还要要提升升操作作标准准的能能力，，经常常开展展全员员安全全教育育培训训不可可缺少少。要要在全全体干干部职职工中中开展展以岗岗位安安全知知识、、实作作技能能为主主的学学习、、培训训、考考试，，实行行考试试成绩绩与工工资考考核挂挂钩，，确保保培训训效果果和质质量。。与此此同时时，还还采取取加强强监督督、违违章举举报等等形式式督促促职工工强化化操作作标准准化意意识和和安全全责任任意识识，养养成按按标作作业的的良好好习惯惯。落实超前防范、过程控控制、应急处置多看一眼，安全保保险；多防一步，，少出事故多看一眼，安全保保险；多防一步，，少出事故在以人为本、安全全生产的大前提下下，必须重视作业业现场的标准化建建设。无论在线路路桥隧作业，还是是室内办公，作业业安全环境都要以以防范事故为重点点，按照标准配备备相关设施设备，，按照要求整治现现场安全隐患，不不断推进现场安全全条件和安全秩序序的持续改善。比比如我们桥梁工区区经常在桥面上行行走，桥面步行板板经常丢失，若行行走人员一脚踏空空，极有可能发生生人身事故。多看一眼，安全保保险；多防一步，，少出事故多看一眼，安全保保险；多防一步，，少出事故再如，氧气、乙炔炔、汽油、棉纱等等易燃易爆物品放放置位置不正确，，也极有可能发生生事故。因此，必必须把现场事故隐隐患排查纳入安全全风险管理之中，，对照作业环境安安全标准对现场安安全管理进行检查查、评价、考核，，促进干部职工自自觉加强现场安全全整治，自觉排查查现场安全隐患。。安全来于警惕，事事故出于麻痹

3最后要抓好应急处处置。应急处置是是降低风险后果的的关键。一是要卡卡死制度，果断采采取“必限、必停停、必扣”的措施施。二是要提高应应急处置速度，降降低风险后果。加加强完善调度值班班制度，确保风险险信息上传下达及及时准确，确保应应急有备、快速抢抢通。三是要严防防发生次生