2022年医学专题-应急救援预案汇编(综合性应急预案)

PAGE*****有限公司***铁路工程*标应急预案编制单位：安质部编制人：审核人：批准人：施行日期：年月日****************项目部

目录一、总则 -3-二、危急源辨识与风险分析 -4-三、组织体系与职责 -5-四、应急预备 -7-五、应急响应 -9-六、应急终止 -14-七、信息发布 -14-八、后期处置 -15-九、保障工作 -15-十、应急救援预案的培训与演练 -16-十一、奖惩 -17-十二、附则 -1718-**************事故应急救援预案一、总则（一）编制目的：为乐观应对可能发生的各类生产平安事故，高效、有序地组织开展生产平安事故抢险救灾工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，消退事故影响，确保正常的施工生产秩序和工作秩序，维护社会稳定、和谐，促进企业可持续进展，结合本项目应急资源和应急处理力量，编制本应急预案。（二）编制依据：（1）《中华人民共和国平安生产法》；（2）《中华人民共和国建筑法》；（3）《中华人民共和国消防法》；（4）《建设工程平安生产管理条例》（国务院令第393号）；（5）《平安生产许可条列》（6）《铁路工程基本作业施工平安技术规程》TB10301-2009；（7）《铁路路基工程施工平安技术规程》TB10302-2009;（8）《铁路桥涵工程施工平安技术规程》TB10303-2009;（9）《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；（11）《职业健康平安管理体系规范》GB/T28001-2001；（12）《特种设备平安监察条例》；（13）国家、行业、地方有关平安生产的法规和强制性条文、标准。（三）适用范围：（1）适用区域范围本《预案》为项目范围内的各类生产平安事故应急救援工作的基本程序和依据，适用于项目部应对突发事故的应急救援指导原则，以及针对重大风险因素的应急预备和发生平安事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。任何部门和个人都有责任和义务帮忙或者协作各类生产平安事故的应急救援工作。适用事故类型、级别本预案适用于项目发生的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾、洪灾等事故的应急救援工作。（四）应急预案体系：项目部依据本项目的应急资源和应急处理力量，针对我标段施工工地的生产平安事故及潜在重大危急因素编制综合应急救援预案，针对多发的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾等不同类型事故编制专项应急预案，依据现场实际状况，编制现场应急处置方案，形成应急预案体系。（五）应急工作原则：依据“平安第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急快速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产平安事故防范和救援力量。应急行动中，执行预案但不唯预案，应依据事故不怜悯形的实际状况加以推断，做出准时调整，准时响应，快速把握事态进展，消退事故影响。项目部及下属各架子队都要建立完善平安质量事故应急体系，针对各自管段的工作实际，依据贯标工作要求，辩识和评价各类重大危急源，制定相应的实施性应急救援措施。二、危急源辨识与风险分析（一）项目概况：（二）危急源与风险分析：危急源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、特别、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危急因素），经过对施工生产全过程的危急因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素。对施工生产过程中的危急源，应进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危急源，要加以预防和把握。当消灭新的重大风险因素时，应增加专项应急预案。假如针对重大危急源不加以预防和把握，将可能发生下列事故：其中皇甫川特大桥施工中存在超过2米深的基坑施工及30米以上的高墩施工，存在发生基坑坍塌，高空坠落，夏季洪水等平安事故的可能性。其他路基、路堑、涵洞等施工中也不同程度的存在发生物体打击、起重机械损害、交通事故、触电、火灾等平安事故的可能。（见附录一：重大风险因素清单）三、组织体系与职责（一）应急组织体系：我项目部成立重大事故应急救援指挥中心办公室和应急救援领导小组，项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，成员由项目综合部、工程部、物资部、安质部、财务部等部门的相应领导组成，担负相应应急职责。下属各架子队都要成立平安质量事故应急救援领导组，保证体系准时有效的执行，在架子队的应急救援领导组的基础上可以加入现场各班组人员组成临时应急救援抢险小组。（见附录二：应急组织体系图）应急救援领导组：组长:**副组长:******************组员：***********************************（二）职责：应急救援领导组：以最快的速度赶赴事故现场，负责事故应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动快速精确     ，有效把握事态扩大。（1）组长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策；并与领导小组成员协作指挥现场人员撤离，并确保任何损害者都能得到足够的重视；打算是否要求应急服务机构供应挂念并实施场外应急方案；在紧急状态结束后，把握受影响地点的恢复，并组织人员参与事故的分析和处理。（2）副组长：帮忙组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责；评估事故的规模和进展态势，建立应急步骤，确保员工的平安和削减设施和财产损失；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构供应建议和信息。（3）成员：组员均为各个部门部长，要求认真履行职能部门职责，相互沟通协作，完成组长及副组长临时交办的任务。综合部：负责支配组织调配交通工具、协调应急救援组工作，接待来访，公布有关信息。工程部：负责事故应急救援措施的制定，提出相关的复工方案。负责参与事故应急救援措施、方案的制定。物设部：负责事故应急救援物资、机具、设备的调集方案，建立有关救援机械及设备台帐。调度：负责事故应急救援人力资源的调集方案。安质部：负责与上级及相关主管部门上报事故状况，参与事故应急救援措施的制定。财务部：财务部门全面负责保障应急救援所需的资金。（4）应急救援指挥中心项目部应急救援指挥办公室设在项目部工程部调度值班室和综合部，值班电话：（综合部）、（调度）（5）架子队应急救援领导组路基队应急救援领导组：组长:***********副组长:********组员：*********************联系电话：四、应急预备（一）针对不同危急源实行的措施安质部负责重大危急源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，支配各个桥梁、路基架子队队长及平安员每日对现场的进行危急源排查。（1）所发觉的可容许、一般危急源要进行日常巡查。并建立生产平安事故监测、预警等资料信息。项目部、架子队平安员负责对发觉的可容许、一般危急源进行跟踪监控，进行备案。对于可容许、一般级别的风险源要求定期评审，尽早实行措施消退风险源，避开风险源进展、扩大产生严峻后果。（2）对于严峻风险源，则必需在发觉风险源后马上实行措施进行处理消退，对于发觉基坑支护有较大裂缝，高支模变形等风险源时必需准时通知风险源内施工的人员准时撤离，并且准时调集机械设备人员对基坑支撑，模板支撑进行加固处理。保证明行的加固措施能够抵制风险源。可聘请专家组对其进行论证审查，确保严峻风险源得到准时消退。达到早发觉、早预防的目的。（二）预警行动针对生产施工过程中可能发生的平安事故和突发紧急大事，结合实际状况，进行风险分析和平安评价工作，当发觉存在重大平安隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危急预警信息，并责令责任单位马上进行隐患整改，对整改落实状况进行复查，确保消退隐患，做到早发觉、早报告、早处置，实现事前预防把握、降低损失的目的。（三）为加强事故把握，担当下列项目的单位要预想应急救援事故：1、交通事故。2、火灾、用电。3、水灾事故。4、高空作业事故。5、坍塌事故。存在以上重大危急源的单位，按项目部《平安管理制度汇编》中危急源辨识、评价及重大危急源管理制度的有关规定，编制应急救援实施预案。（四）应急救援区域性项目群协作预备项目部将本标段依据地域交通状况划分项目区域，划分为项目部、架子队等五个区域，一但该区域内项目发生事故，区域内单位可就近供应准时的支援。区域性项目群项目信息（管理和技术力气、交通工具、通讯方式、社会关系等）在有变更时进行更新，并将更新状况准时分别报项目部工程部、物设部、安质部备案，并负责相应应急救援领导组成员相关信息的传递。区域项目信息作为本应急救援预案的支持性文件。（五）应急救援设备预备物设部依据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区域内其他友邻单位专项救援设备（如钻机、大型起重设备、挖掘设备、运输车辆等）状况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内项目可就近供应准时的设备支援。物设部要准时进行更新。（见附录三：主要应急人员物资设备表）（六）应急救援领导组联络预备综合部或调度把握项目部领导和各架子队负责人的行程并确保能够准时取得联系，同时确保本部门能够准时与应急救援指挥中心取得联系；应急救援指挥中心确保二部电话必需畅通，各个架子队应急领导组电话必需保持通畅。（七）应急救援交通组织预备综合部或调度把握项目部领导和各架子队队长的行程并确保能够准时取得联系，确保突发发生后，能够准时通知领导第一时间赶到事故现场。综合部或调度收集各单位区域项目群交通工具状况，并能够随时调动，满足抢险需要。（八）应急救援资料预备工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标准、施工图纸、施工过程记录等资料；负责大型非标设计、临时结构、技术标准、试验检测与检验手段、结构计算及验证等资料。物设部负责机械设备功能性状、机械设备使用规程规定、物资材料验证等资料并预备相应的应急救援材料。安质部负责平安法律法规、有关平安质量工作的文件（电报）要求、应急预案等资料。应急救援资料分别存放在对应的业务部门，分类分项目保管，一但发生重大事故，各部门必需马上拿出对应资料，保证随时使用。架子队在现场应预备相应的应急救援设备材料，保证发生重大平安质量事故能够第一时间进行自救。（见附录三：主要应急人员物资设备表）五、应急响应（一）响应分级按平安事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应依据应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并依据事故等级准时上报。Ⅰ级应急响应消灭下列状况之一，应启动Ⅰ级应急响应：造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；造成10人及以上重伤（含中毒）事故；特大火灾、爆炸事故；直接经济损失1000万元以上的事故；需要启动Ⅰ级应急响应的其他伤亡事故。Ⅱ级应急响应消灭下列状况之一，应启动Ⅱ级应急响应：造成1—2人死亡（含失踪）、遇险事故；造成3人以上、10人以下重伤（含中毒）事故；重大火灾、爆炸事故；直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故；发生与平安生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的大事；需要启动Ⅱ级应急响应的其他伤亡事故。Ⅲ级应急响应发生Ⅱ级应急响应条件以下的平安事故启动Ⅲ级应急响应。（二）响应程序应急响应程序一般为：接警与通报、指挥与把握、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。（见附录四：应急响应流程图）Ⅰ级响应行动1、发生Ⅰ级事故及险情时，事故现场施工单位马上将事故状况照实向项目部应急救援指挥中心办公室。2、项目部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，马上上报应急救援领导组组长，并主持召开紧急会议，并经领导同意后向上级部门办公室通报，就有关重大应急事项作出决策和部署。3、事故应急救援领导小组赶赴现场参与、指导现场应急救援。4、依据事故的类别和特点，寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援供应支持。5、依据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和上级部门的建议，确定事故救援方案。6、事故应急救援领导小组依据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。7、当消灭救援人员及现场人员有可能受到损害的紧急状况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当时始救援困难，事态有进一步扩大、集中等紧急状况消灭时，应马上打算扩大应急程序，恳求外部支援。Ⅱ级响应行动1、发生Ⅱ级事故及险情时，项目部应急救援指挥中心接到事故报告后，马上上报应急救援领导小组组长，并主持召开紧急会议，启动应急预案，通知本项目应急救援领导组有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关状况向上级有关部门汇报。2、事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援工作，并依据事故具体状况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。3、依据地方政府主管部门和项目部应急救援指挥中心的建议，确定事故救援方案。4、依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍快速把握事故扩大、集中，开放医疗抢救、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。5、当消灭救援人员及现场人员有可能受到损害的紧急状况时，宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急状况消灭时，向公司申请实施Ⅰ级响应行动。6、随时向上级有关部门报告有关事故进展状况。Ⅲ级响应行动1、发生Ⅲ级以下应急响应的平安事故，由事故现场施工单位依据制定的应急预案启动，实行相应措施，消退社会影响。2、当救援困难，事态有进一步扩大等紧急状况消灭时，启动Ⅱ级响应行动。（三）事故报告1、报告原则事故单位应遵循“快速、精确     ”的原则，在第一时间上报重大质量平安险情或重大事故状况。2、报告程序（1）发生质量平安险情或重大事故后，施工单位应马上将事故状况照实向项目部应急救援指挥中心办公室报告。（2）项目部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，马上向应急救援领导小组组长报告。（3）如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应马上向上级公司相关部门报告，并于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。3、报告内容（1）事故或险情发生的时间、地点、单位、事故类别、事态状况、人员伤亡状况及报警人姓名、单位、地址、电话等。（2）发生事故或险情所在地区的自然和社会环境，包括地方政府、新闻媒体等单位介入的状况。（3）险情基本状况，事故的简要经过，紧急抢险救援状况，伤亡人数、直接经济损失等。（4）缘由的初步分析。（5）实行的措施状况。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。（7）在向外界地方政府相关部门进行报告时应说明4、报告责任发生重大（其它）质量平安险情或重大事故后，各级应急救援领导组必需依据上述规定时间、规定的程序、规定的内容报告。报告延迟影响事故处理的，追究相关单位和责任人的责任。（四）事故处置原则事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同协作”的原则，共同做好重大质量平安险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。1、项目部救援指挥中心接到事故报告后，依据报告程序报请项目部领导，启动本预案。并同时通知项目部应急救援领导组其他成员待命。各架子队要相应办理启动应急预案的有关事宜。2、项目部及架子队急救援领导组应在第一时间赶到事故现场救援。重大（其它）质量平安险情或重大事故发生后，项目部应急救援领导组应马上赶到事故现场救援，把握事态进展。3、现场救援项目部及各架子队应急救援领导组赶到事故现场后，马上参与开展救援工作。依据事故的状况，救援工作分为以下小组：（1）应急救援指挥组：项目部领导、架子队负责人及领导指定人员组成。快速了解、把握事故发生的时间、地点、缘由、人员伤亡、财产损失状况，涉及或影响范围，已经实行的措施和事故进展趋势等；快速制定事故处置方案并分组组织实施；准时将现场状况向上级领导报告，提出协作要求；组织或帮忙事故调查工作。（2）现场救援组：由工程部、物设部、安质部及对应部门组成。组织劳动力、机械设备材料等对事故现场进行救援，确保最大限度地削减人员伤亡和财产损失。（3）技术支持组：由总工和工程部、安质部、物设部组成。制定抢险技术方案，收集事故有关资料、事故缘由初步分析。（4）对外联络组：由书记、综合部、调度组成。负责对外沟通、发布信息、对外接待等工作，确保抢险在正常的外部环境下进行。对业主准时汇报，获得业主的挂念与支持。对地方政府加强联系，使地方政府了解事故真相，获得理解与支持。对新闻媒体加强沟通，减小事故的负面影响。（5）善后处理组：由综合部、安质部、计财部组成。组织有关单位和人员妥当做好伤亡人员的善后处理等事宜。（五）对事故处理前方的协调协作依据应急救援领导组的支配，由一名领导主持区域对事故处理前方的协调协作工作；相关部门指定一名部门领导负责本部门在应急救援中的业务，并随时作好补充救援力气的预备。六、应急终止应急救援领导组依据重大质量平安事故抢险救援工作进展和结束状况，由应急救援领导组组长宣布本次应急救援终止。应急状态终止后，应急救援领导组应准时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故缘由；事故造成的后果，包括伤亡人员状况及经济损失等；应急预案效果及评估状况；应吸取的阅历教训等。七、信息发布信息发布由办公室负责，上级单位及地方政府对应部门要求上报信息时，必需经过应急救援领导组的批准。项目部应急指挥中心应与地方主管部门沟通，并精确     地向新闻媒体通报事故信息，未经指挥中心允许，其他人员严禁散布事故信息，避开错误夸大事故信息造成负面影响。八、后期处置事故责任项目应组织现场对事故造成的水电、通讯破坏以及污染物等进行处置，清理施工现场，尽快恢复生产，做好善后处理工作。应急救援指挥中心对抢险过程、应急救援力量进行评估，写出总结报告，提出改进意见，以便修订、进一步完善应急预案。九、保障工作（一）通信与信息保障各单位应依据实际状况与当地主管部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，应急快速。（二）应急队伍保障由于生产平安事故绝大部分发生在施工现场，依据作业人员的流淌性特点，由作业现场架子队组成现场应急救援队伍，依据有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到常备不懈，反应快速。（三）应急物资装备保障依据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，各架子队预备的现场应急救援物资要存放在各队现场，并进行经常性维护、保养，保证设备的数量充分，性能良好，保证能够应对突发的平安事故。协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。应急救援人员的必需要配备相应的防护措施，佩戴平安帽，臂章进行救援指挥。（见附录三：主要应急人员物资设备表）（四）应急经费保障财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，依据本标段可能发生平安事故和突发紧急大事的实际状况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。（五）其他保障：（1）应急救援治安保障事故发生时，安质部负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的爱护，维持现场秩序，准时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，帮忙做好治安工作。（2）应急技术支持保障技术部要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源和技术信息资源，为平安事故的应急救援决策和响应行动供应所需要的工程资料和救援技术支持。十、应急救援预案的培训与演练培训与演练 为了使应急救援人员及施工人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，依据应急预案及相关法规所阐述的事故危急和应急责任，有方案、有步骤地组织应急培训与演练。（一）培训应急预案确立后