湘潭大学横向科研项目资金管理办法

关于印发《湘潭大学横向科研项目资金管理办法》的通知校属各单位：《湘潭大学横向科研项目资金管理办法》已经学校研究同意，现予印发，请遵照执行。湘潭大学2020年12月30日抄送：校党委委员，校领导。湘潭大学校长办公室2020年12月30日印发湘潭大学横向科研项目资金管理办法第一章总则第一条为了规范和加强学校横向科研项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高资金使用效益，进一步调动广大科研人员的积极性和创造性，参考《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）、《湖南省教育厅关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见》（湘教发〔2018〕10号）等上级部门文件中对横向资金管理的相关规定，结合我校实际情况，特制订本管理办法。第二条本办法所指项目资金，是指我校通过市场委托以合同（协议）方式取得的非财政拨款资金性质的经费，包括通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等方式从境内外行政机关、企事业单位、社会团体或个人（以下简称委托方”）获得的项目经费，以及学校与企事业单位合作共建实验室、工程中心等科研平台获得的合同性项目经费。第三条凡以湘潭大学名义获得的项目资金必须纳入学校财务统一管理，单独立项，专款专用，严格执行法律、法规和政策规定，防止违纪、违规行为的发生。其所形成的有形和无形资产，如合同有约定按合同约定执行，纳入学校统一管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或牟取私利。第四条本办法所指结余资金，是指项目结题验收后或因故终止时，项目资金实际到帐总金额减去实际总支出后的余额。因故终止项目的结余资金还应包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。第二章管理体制第五条学校按照统一领导、分级管理、责任到人”的原则，实行项目资金校长责任制。在校长的统一领导下，分管科研、财务工作的校领导对项目资金的管理和使用分工负责。第六条科研管理部门、财务管理部门、人事管理部门、资产管理部门、审计监察部门、科研项目依托的二级单位（以下简称二级单位）等部门和项目负责人明确职责权限，在项目资金使用、管理与监督方面各司其职，密切配合，相互协作，建立健全协同管理监督机制，共同做好管理工作。（一）科研管理部门：负责项目管理；组织项目负责人编制经费预算；审核项目资金外协费的拨付；提供项目结题信息；配合财务管理部门和审计监察部门做好项目资金的使用、审核和监督工作。（二）财务管理部门：负责项目资金的财务管理和会计核算；配合科研管理部门指导项目负责人编制经费预算；监督、指导项目负责人按照经费预算和有关财经法规使用资金；审查项目经费决算；指导项目负责人填写项目结题财务报表。（三）人事管理部门：负责根据国家有关规定和学校实际情况，协助科研管理部门和财务管理部门对科研资金进行清理，协助对项目聘用的科研辅助人员和财务助理等临时聘用人员进行管理。（四）资产管理部门：负责根据国家有关规定采购科研仪器设备、落实进科研用品免税政策等。（五）审计监察部门：负责项目资金的审计和监督，按国家和学校的要求，对项目资金使用和管理进行专项审计、监督和检查。（六）二级单位：负责对本单位项目资金使用承担监管责任，根据学科特点和项目实际需要，合理配置资源，为项目执行提供条件保障；监督预算执行，督促项目进度。（七）项目负责人：负责编制项目预算和决算；按照项目预算和委托方要求开支经费；承担项目资金使用合规性、合理性、真实性、相关性的法律责任；接受相关上级管理部门和学校相关部门的监督检查。第三章资金开支范围第七条横向科研项目合同（以下简称合同”）是对学校和项目委托方权利义务的确认。合同中有资金预算约定的，项目资金开支范围和比例从合同约定，不受本办法限制。合同中无资金预算约定的，项目负责人应参照第九条的资金开支范围和比例编制项目校内预算，并按预算执行。第八条实行校内预算管理项目的预算编制按项目负责人、二级单位、学校三级管理。（一）项目负责人按照合同总金额编制预算；（二）二级单位对预算进行审核并签署意见；（三）科研管理部门审批通过。第九条项目资金预算的范围主要包括：（一）设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。与专用设备同时购置的配套备品备件，应纳入设备费列支。（二）材料费：是指在自然科学类项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料的采购及运输、装卸、整理等费用。（三）测试化验加工费：是指在自然科学类项目研究过程中支付给外单位（包括校内独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。（四）燃料动力费：是指在自然科学类项目研究过程中可单独计量的相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗等费用。（五）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在自然科学类项目研究过程中，按规定需要支付的出版费（版面费）、书籍资料费、专用软件购买费、文献检索费、问卷调查费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。（六）资料费：是指在人文社科类项目研究过程中需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，专用软件购买费，文献检索费等。（七）数据采集费：是指在人文社科类项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。（八）印刷出版费：是指在人文社科类项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。（九）差旅费/会议费润际合作与交流费：是指在项目研究过程中开展科学实验、学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会务费、食宿费、交通费等，以及项目研究人员出国（境）或国（境）外专家来内地开展学术合作与交流的交通费、食宿费及其它费用。（十）劳务费：是指支付给参与项目研究的各类人员的费用，包含项目聘用人员的社会保险补助费用。劳务费中依法应缴的税金由财务管理部门代扣代缴。开支标准由项目负责人根据研究人员对项目的实际贡献确定。（十一）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得发放给项目组成员或参与项目管理的工作人员。专家咨询费中依法应缴的税金由财务管理部门代扣代缴。（十二）外协费：是指与项目委托方在合同中明确约定，可以在合同履行过程中，委托给第三方单位或个人完成指定工作所拨付的费用。（十三）业务招待费：是指项目组为开展项目研究而开支的餐饮接待费用，最高不超过项目总金额的20%，根据科研工作需要，持合法、有效票据及有关支付凭证等附件据实报销。（十四）车辆维持费：是指在项目研究过程中开展科学实验、学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的车辆维保费、燃油费、过路过桥费、停车费等费用。车辆维持费不超过项目总金额的20%。（十五）国家税费：根据国家税法规定按实际发生额据实支出，由财务管理部门代扣代缴。（十六）管理费：是指项目所在二级单位为支持横向科研活动开展而发生的综合管理支出。二级单位提取的管理费不超过项目总金额的2%。提留的管理费在办理资金入账手续时拨入项目所在二级单位相应账户。（十七）绩效奖励支出：是指项目组在办理结题前从预算资金中提取的激励费用和办理结题手续后从结余资金中全部提取的激励费用。绩效奖励支出中依法应缴的税金由财务管理部门代扣代缴。（十八）其他支出：是指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，包括但不限于笔墨纸张等办公用品费、通讯费、互联网服务费等费用。其他支出应符合项目预算且不得超过总金额的10%。第十条项目负责人开支项目资金时，由所在二级单位主管科研的领导审批。项目组其他成员开支项目资金时，由项目负责人签字审批。第十一条科研人员开支项目资金必须依据合同，活动真实，票据合法。原则上应当通过银行转账或刷卡方式结算。对于难以取得住宿费发票的，在确保真实性的前提下，可据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。在食宿条件艰苦地区开展地质调查、考古挖掘、田野考察、环境监测、气象观测、工地勘察、海洋科考、野外测绘等科学研究、调查和考察活动的差旅费报销可以按照学校野外科研出差费用报销办法执行。第十二条加强项目资金大额支出管理。大额资金支付须提供项目预算、合同等相关资料，严格按照学校经费审批流程执行。第四章预算编制、调整和执行第十三条项目立项时，项目负责人应根据项目研究开发需求，按照目标相关性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制资金预算，实行合同预算管理的项目由项目委托方签字盖章认可，实行校内预算管理的项目按照本办法第八条规定的程序审批。第十四条项目资金的开支应严格按照合同预算或校内预算执行。第十五条项目执行过程中，实行合同预算管理的项目如需调整预算，由项目负责人提出申请，经项目委托方签字盖章同意后，报科研管理部门和财务管理部门备案；实行校内预算管理的项目如需调整预算，按照本办法第八条规定的程序审批，但业务招待费、车辆维持费、管理费及其他支出调整分别不得超过本办法规定的上限，专家咨询费、劳务费和绩效奖励支出不予以调增。第十六条强化项目外拨资金的监督管理。外拨资金事宜应当体现在立项合同中，或取得项目委托人的授权许可。项目资金外拨时必须与第三方协作单位签订合同，同时向科研管理部门提供第三方协作单位的法人登记证书等资质文件。不得假借协作科研之名，将项目资金外拨至与其有直接经济利益关系的关联单位。第十七条技术转让类项目资金开支，不需要编制预算，资金到账后学校按照税后10%提取无形资产收益，90%通过提现方式支付给课题组。项目资金提现时，财务管理部门依法代扣代缴相关税费。第五章结题结账管理第十八条项目完成后，项目负责人应按合同期限及时办理项目验收结题手续。对于准备结题的项目，项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。有暂付款尚未结清的，应在结账之前全部报销或归还。第十九条加强项目资金预算执行管理，根据执行进度合理安排支出，按规定编制决算和办理财务结账手续。第二十条项目完成后，项目负责人应会同财务管理部门清理项目收支账目，编制项目决算表，并附上财务管理部门出具的项目资金开支明细账。不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。第二十一条项目办理结题后，结余资金按本办法规定的开支范围重做预算，用于后续科研开发，或用于发放课题组人员绩效奖励。绩效奖励经费所发生税费由财务管理部门依法代扣代缴。对于本办法施行以前的已结题的横向科研项目，结余资金可以按本办法全部用于后续科研开发，或用于发放课题组人员绩效奖励。第二十二条项目负责人非正常调离、辞职、已故、被学校除名或开除，并影响项目正常执行的，应在三个月之内办理项目负责人交接或撤项手续，新的项目负责人必须由所在二级单位和科研管理部门根据研究需要和委托方同意重新确定。项目负责人不办理或无法办理的，由所在二级单位办理。第六章监督与考评第二十三条学校各职能部门和项目负责人应自觉接受委托方的监督检查。对检查中发现的问题，应及时纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经纪律的行为，按照有关规定进行处理。第二十四条严禁以任何方式挪用、侵占、骗取项目资金，主要包括但不限于以下情形：（一）严禁编造虚假合同、编制虚假预算。（二）严禁违规将项目资金转拨、转移到利益相关的单位或个人。（三）严禁购买与科研项目无关的设备、材料。（四）严禁虚