固体废物进口管理办法

固体废物进口管理办法第一章总则第一条为了规范固体废物进口环境管理，避免进口固体废物污染环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、行政法规，制订本办法。第二条本办法所表示固体废物，就是所指在生产、生活和其他活动中产生的失去旧有利用价值或者虽未失去利用价值但被舍弃或者退出的固态、半固态、液态和放在容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定列入固体废物管理的物品、物质。本办法所表示固体废物进口，就是所指将中华人民共和国境外的固体废物运出中华人民共和国境内的活动。第三条本办法适用于于以任何方式进口固体废物的活动。通过获赠、出口退运进境、提供更多样品等方式将固体废物运出中华人民共和国境内的，进境维修产生的未复运出境固体废物以及出境维修或者出料加工中产生的复运进境固体废物的，除Seiches规定外，也适用于本办法。第四条严禁受让固体废物进口有关许可证。本办法所表示受让固体废物进口有关许可证，就是指：（一）出售或者租赁、放贷固体废物进口有关许可证；（二）采用出售或者承租、借予的固体废物进口有关许可证进口固体废物；（三）将进口的固体废物全部或者部分受让给固体废物进口有关许可证列明的利用企业以外的单位或者个人。第五条严禁中华人民共和国境外的固体废物进境飞溅、堆满、处理。严禁固体废物转口贸易。未获得固体废物进口有关许可证的进口固体废物严禁取走海关监管场所，包含保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等海关特定监管区域和保税物流中心（A/B型）、保税仓库等海关保税监管场所（以下缩写“海关特定监管区域和场所”）。除Seiches规定外，进口固体废物严禁办理货物运输相关手续（废纸除外）。第六条国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物进口环境管理工作实行统一监督管理。国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署和国务院质量监督检验检疫部门在各自的职责范围内负责管理固体废物进口有关管理工作。县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物进口环境管理工作实行监督管理。各级商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关、出入境检验检疫部门在各自职责范围内对固体废物进口实行有关监督管理。国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门创建固体废物进口管理工作协同机制，推行固体废物进口管理信息共享资源，协同处置固体废物进口及经营活动监督管理工作的关键事务。第七条任何单位和个人有权向各级环境保护行政主管部门、商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关和出入境检验检疫部门，举发违背固体废物进口监管程序和进口固体废物导致污染的犯罪行为。第二章通常规定第八条严禁进口危险废物。严禁经中华人民共和国过境迁移危险废物。严禁以热能废旧为目的进口固体废物。严禁进口无法用做原料或者无法以无害化方式利用的固体废物。严禁进口境内产生量或者堆上存量小且尚未获得充分利用的固体废物。严禁进口未有适用于国家环境保护掌控标准或者有关技术规范等强制性建议的固体废物。严禁以凭命令交货（TOORDER）方式装运固体废物入境。第九条对可以填补境内资源紧缺，且根据国家经济、技术条件能以无害化方式利用的可以用做原料的固体废物，按照其加工利用过程的污染排放量强度，推行管制进口和自动许可进口分类管理。第十条国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制订、调整并发布严禁进口、管制进口和自动许可进口的固体废物目录。第十一条严禁进口列为严禁进口目录的固体废物。进口列为管制进口或者自动许可进口目录的固体废物，必须获得固体废物进口有关许可证。第十二条进口固体废物应实行防扬贫、严防外流、严防渗水或者其他避免污染环境的措施。第十三条进口固体废物的装运、申报应合乎海关规定，有关规定由海关总署自行制订。第十四条进口固体废物必须合乎进口可以用做原料的固体废物环境保护掌控标准或者有关技术规范等强制性建议。经检验检疫，不合乎进口可以用做原料的固体废物环境保护掌控标准或者有关技术规范等强制性建议的固体废物，严禁进口。第十五条提出申请和审核进口固体废物，按照风险最小化原则，推行“就近口岸”报检。第十六条国家对进口可以用做原料的固体废物的国外供货商推行登记注册备案制度。向中国出口可以用做原料的固体废物的国外供货商，应获得国务院质量监督检验检疫部门颁授的登记注册备案证书。国家对进口可以用做原料的固体废物的国内收货人推行登记注册备案制度。进口可以用做原料的固体废物的国内收货人在签定对外贸易合约前，应获得国务院质量监督检验检疫部门颁授的登记注册备案证书。第十七条国务院环境保护行政主管部门对加工利用进口废五金电器、废为电线电缆、废为电机等环境风险很大的固体废物的企业，推行定点企业资质判定管理。管理办法由国务院环境保护行政主管部门制订。第十八条国家引导管制进口的固体废物在预设的进口废物“圈区管理”园区内加工利用。进口废物“圈区管理”应合乎法律、法规和国家标准建议。进口废物“圈区管理”园区的建设规范和建议由国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制订。第十九条出口加工区内的进口固体废物利用企业以工业产品方式进口固体废物的，必须所持固体废物进口有关许可证。出口加工区以外的进口固体废物利用企业以工业产品方式进口固体废物的，必须所持商务主管部门核发的有效率的《工业产品业务核准证》、海关签发的有效率的工业产品手册（帐册）和固体废物进口有关许可证。以工业产品方式进口的固体废物或者加工成品因故无法出口须要内销的，工业产品企业无须再次领取固体废物进口有关许可证；未经加工的原进口固体废物只限改作本企业经营性。第三章固体废物进口许可管理第二十条进口列为管制进口目录的固体废物，应经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列为自动许可进口目录的固体废物，应依法办理自动许可相关手续。第二十一条固体废物进口有关许可证当年有效率。固体废物进口有关许可证应在有效期内采用，无论与否采用完逾期均自行失灵。固体废物进口有关许可证因故在有效期内未采用回去的，利用企业应在有效期期满30日前向颁证机关明确提出延后提出申请。颁证机关计入已采用的数量后，再次核发固体废物进口有关许可证，并在备注栏中标明“延后采用”和原证证号。固体废物进口有关许可证就可以延后一次，延后最久不少于60日。第二十二条固体废物进口有关许可证推行“一证一关”管理。通常情况下固体废物进口有关许可证为“非一批一证”制，例如必须推行“一批一证”，应同时在固体废物进口有关许可证备注栏内列印“一批一证”字样。“一证一关”指固体废物进口有关许可证就可以在一个海关报检；“一批一证”指固体废物进口有关许可证在有效期内一次报检采用；“非一批一证”指固体废物进口有关许可证在有效期内可以多次报检采用，由海关逐批台胞证扣减进口数量，最后一批进口时，容许溢装下限为固体废物进口有关许可证实际余额的3%，且不论与否仍存有余额，海关将在台胞证后存留原件档案。第二十三条固体废物进口有关许可证上列明的事项发生变化的，利用企业应按照提出申请程序再次提出申请申领固体废物进口有关许可证。颁证机关立案提出申请后，冻结原证，并公告冻结的证书编号。第二十四条进口固体废物审核管理所须要费用，按照国家有关规定继续执行。第四章检验检疫与海关相关手续第二十五条进口固体废物的承运人在立案装运业务时，应建议货运委托人提供更多以下证明材料：（一）固体废物进口有关许可证；（二）进口可以用做原料的固体废物国内收货人登记注册备案证书；（三）进口可以用做原料的固体废物国外供货商登记注册备案证书；（四）进口可以用做原料的固体废物装运前检验证书。第二十六条对进口固体废物，由国务院质量监督检验检疫部门选定的装运前检验机构实行装运前检验；检验合格的，出示装运前检验证书。进口的固体废物运到固体废物进口有关许可证列明的口岸后，国内收货人应抱持固体废物进口有关许可证报检验检疫联及、装运前检验证书以及其他必要单证，向口岸出入境检验检疫机构Brezolles。出入境检验检疫机构经检验检疫，对符合国家环境保护掌控标准或者有关技术规范等强制性建议的，出示《入境货物通关单》，并附注“经初步检验检疫，未辨认出不符合国家环境保护掌控标准建议的物质”；对不能符合国家环境保护掌控标准或者有关技术规范等强制性建议的，出示检验检疫处置通知书，并及时通告口岸海关和口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门。口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门接到进口固体废物检验检疫不合格的通告后，应及时通告利用企业所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门。对于检验结果破口大骂的，申请人应根据进出口商品TGP50工作的有关规定提出申请TGP50。国务院质量监督检验检疫部门或者出入境检验检疫机构可以根据检验工