安全生产管理体系建设指引

安全生产管理体系建设指引第一章

总

则

第一条

目的与适用范围

为规范山东联储物流公司安全生产管理体系建设，并使山东联储物流公司及所属各级企业明晰安全生产管理体系的范围、边界、结构及主要内容，同时实现安全生产管理工作的规范化、标准化和科学化，特制订本提示。

本提示为山东联储物流公司、各成员公司及其所属各级法人实体企业安全生产管理体系建设的指导性文件。

第二条

依据的法规及文件

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委21号令）

第二章

安全生产管理体系详述

第三条

总论

山东联储物流公司安全生产管理体系（以下缩写“安全生产管理体系”），包含山东联储物流公司、各区域管理中心、成员公司在内的各层级的管理体系。它们紧紧围绕山东联储物流公司安全生产管理战略层层进行，就是一个健全的、有机的、存有自身特点的整体。

建设安全生产管理体系就是同时实现安全生产管理工作系统化、提高安全生产绩效的一种手段，它不等同于创建一套安全生产管理体系文件或规章制度，不同于传统的体系证书。安全生产管理体系建设的重点就是通过积极开展一系列的安全生产管理活动，创建起至规范化和科学化的防治管理机制，规范最低领导层、管理层、操作方式层等各级人员的安全生产犯罪行为，践行恰当的安全生产管理理念，培养较好的作业习惯，并在实践中对安全生产管理体系展开持续优化。

（一）安全生产管理体系就是以华润集团安全生产管理体系的建议为指导，融合山东联储物流公司所在行业特点明确提出总体安全生产原则性建议，鼓励各区域管理中心、成员公司积极开展安全生产工作。其重点就是致力于安全文化、理念、价值观的建设，诸如安全生产管理政策、评价办法的制订、通用型要素的确认等。

（二）安全生产管理体系就是具备较强专业指导性的管理体系，为所有成员公司的安全生产工作提供更多明晰的指导意见，其管理体系不仅涵盖联储物流的通用型建议，还包括专业化的安全、职业身心健康等建议。

（三）安全生产管理体系在成员公司层面就是在充分考虑山东联储物流公司安全生产管理体系专业指导的基础上，重点充分反映个性化建议，融合本单位的实际情况，例如非政府机构、作业现场、主要设备、危险源等，明确提出管理体系建设的具体内容建议。成员公司的安全生产管理体系还应当针对每一个关键性危险源或关键性风险基本建设详尽的专项方案，保证关键性安全生产管理事项能够有效率全面落实，杜绝重大事故的出现。

第四条

安全生产管理体系的内容

山东联储物流公司及成员公司安全生产管理体系均应当至少涵盖十个方面的基本体系内容，即为：非政府体系、制度体系、目标及责任体系、教育体系、风险掌控体系、监督保障体系、文化体系、评价体系、应急管理与事故管理体系、体系创建与保护。

（一）非政府体系

非政府体系就是为贯彻落实安全生产法规，全面落实安全生产工作建议而设立或设置的领导机构、监督机构和确保机构等机构的有机女团，就是同时实现安全生产目标和任务的人力资源配置，为促进安全生产管理体系建设和有效率运转提供更多非政府确保。非政府体系的创建，理应其明晰的非政府机构设置原则、职责和权限。山东联储物流公司各级安全生产管理非政府体系由安全生产委员会（安全领导小组）、安委会办公室、安全生产监督管理机构以及安全生产确保机构等形成。

（二）制度体系

制度体系就是山东联储物流公司各级单位为规范员工安全生产犯罪行为、有效率严防安全生产风险、提高安全生产绩效、同时实现安全生产目标而在管理课堂教学过程中不断总结出的各种有价值的经验、方法，就是安全生产有关制度、规范、工作标准和流程的子集。山东联储物流公司安全制度体系应当彰显燃气行业安全管理特点，包含：生产安全、消防、交通、安保等基础管理制度，以及燃气输配电、场站、客户、工程等专项管理制度。

（三）目标及责任体系

目标及责任体系涵盖目标管理和责任管理两大部分。

目标管理就是山东联储物流公司各级单位根据自身安全生产实际，融合单位和部门在生产经营中的职能制订的安全生产指标和考核办法。安全生产目标可以就是定量化的指标，还可以就是具体内容的某项工作任务或工作建议。

责任管理就是山东联储物流公司各级单位所划归部门、岗位、人员在安全生产领域的工作范围内负有的责任及适当的权利的泛称，把安全生产的具体内容工作与各级部门及各类人对应地联系出来，并使与安全生产工作相关联的每一个部门、每一个人都分担适当的责任和权利。包含部门责任、领导者责任、管理者责任以及作业人员责任等，并通过对责任者的工作评估，展开考核、实行问责等。

（四）教育体系

教育体系就是为了保证领导人员、各级管理人员、普通作业人员及特种作业人员Paulhaguet达至所专门从事工作有关安全生产方面的建议，而积极开展的一系列教育培训活动的整体。主要包含：教育与培训制度、培训计划、师资力量、考核、调查取证等。

（五）风险掌控体系

风险掌控体系就是山东联储物流公司各单位为了避免危险源和危害演进为高风险的危险源，掌控风险和展开风险迁移，杜绝或增加事故出现几率，以及出现事故时展开快速、有序、有效率的救援，增加人员伤亡和财产损失而创建的一整套风险管理制度和控制措施。包含：安全生产风险辨识与评价，危险性预先分析，掌控风险的管理措施、技术措施与设施，应急管理措施，应急预案管理，事故管理，作业安全管理，职业身心健康管理，危机管理等。

（六）监督保障体系

监督保障体系就是山东联储物流公司各级与安全生产工作有关的监督管理部门为了确保安全生产各项法律法规、制度、管理活动等继续执行妥当，同时实现安全生产目标而实行的一系列监督管理措施和方法。山东联储物流公司监督保障体系应当彰显“统一领导、条块结合、分级管理、全员参予”的建议，包含成立安全生产监督管理部门、制订监管制度、明晰监管职责、积极开展内部审查、日常监督检查、专项检查等。

（七）文化体系

安全生产文化体系就是企业文化的一部分，具备明晰的导向性，就是全体员工在意识形态领域和思想观念上对安全生产工作重新认识的综合充分反映。安全生产文化有助于进一步增强员工的凝聚力，提升员工的安全生产意识，鼓励员工的安全生产犯罪行为，提高员工的价值市场需求层次，大力推进管理方式的转型，并使之从监督管理迈向自我管理、团队管理。安全生产文化体系包含安全生产战略、价值观、行为准则、管理层允诺等。

（八）评价体系

评价体系就是由与安全生产绩效评价有关的评价制度、评价指标、评价方法、评价标准、评价人员及奖惩办法等共同组成的有机整体。通过积极开展多维度的评价，可以来衡量各单位、各部门及个人的安全生产的工作实效，就是推论安全生产体系运转效果和实行安全生产工作奖惩的主要依据。安全生产评价体系的设计应当遵从“内容全面、方法科学、公平公正、操作方式方便快捷”的原则。

（九）应急管理与事故管理体系

应急管理与事故管理体系就是山东联储物流公司各单位为提升事故处理能力，及时有效率非政府事故救援、增加事故损失、严苛展开事故调查、严谨追责事故责任、深入细致展开事故总结、防治和增加事故出现而创建的一整套管理措施。应急管理包含应急机构和队伍、应急预案、应急装备、应急演练、事故救援共同组成，事故管理包含事故信息上报、事故救援、事故调查与分析、事故责任追责、事故经验教训总结等共同组成。

（十）体系创建与保护

安全生产体系创建与保护就是指因外