公司架构、部门职责、定岗定编

近期集团构架、部门职责、定岗定编工作建议方案〔讨论稿〕长青集团谢东记09年7月23日1集团简介长青投资集团有限责任公司是在中国可以跨地区和跨行业经营的大型民营企业集团，简称长青集团。董事长为董栋华。主要业务涉及实业投资、房地产开发、文化教育产业、酒店产业、影视产业和建筑施工等。集团旗下有威海长青房地产开发、北京长青三和房地产开发、东方慧华教育投资管理、北京长实东方置业、荣成三和影艺等20余家公司及子公司。威海长青房地产开发被中国房地产开发商协会等列入“2007年山东房地产诚信品牌综合实力50强〞企业，此前还曾被主管部门授予“优秀民营企业〞、“优秀房地产开发企业〞、“消费者满意企业〞和“重合同守信用单位〞等称号。长青集团是中国房地产开发商协会的理事单位，中国国际商会的常任理事单位，董栋华先生现任其理事会常任理事。长青集团坚守以人为本的绿色开发理念，注重对文化产业的投资，坚持产业报国，回馈社会的企业宗旨，沿着资本经营和规模经营的多元化开展方向，在建设开放型现代企业集团的征程上不断进取，永葆长青。2阶段五〔战略整合〕：基于战略根底的团队合作企业在不同的开展阶段，管理重点不同阶段四〔功能整合〕：协调、整合各项功能及政策阶段三〔开展控制〕：各项管理专业化阶段二〔职能发育〕：完成额外任务企业开展的五个阶段，及管理重点阶段一〔初始创业〕：日常事务现阶段—成长阶段3战略变化和经营环境的变化使长青集团有必要建立并逐步加强公司的管理方式(1)简单组织松散不规范兼并、收购企业战略变化经营环境变化(2)功能型组织规范化管理(3)事业部型组织授权、协调(4)创新型组织优化、协作协调、战略管理加强共享职能单一产品/区域市场多元产品/跨地区市场跨行业/跨国家地域初期成长成熟再兴多品牌/跨行业长青集团4岗位设计原那么因事设岗原那么〔以事设岗、以岗定人〕整分合原那么〔在企业总体目标的统领下，明确分工；在分工的根底上又相互协调，以发挥最大的企业效能〕最少岗位数原那么〔即考虑节约本钱，又缩短人与人之间信息传递的“滤波〞效应，提高组织的战斗力和市场竞争力〕标准化原那么〔岗位名称及职责范围均应标准。为企业脑力劳动的岗位标准不宜过细，应强化创新的余地〕客户导向原那么〔应满足特定的内部和外部顾客的需求〕一般性原那么〔应基于正常情况的考虑，不能基于例外情况〕5岗位设计考虑的主要工作1、主要工作平常这个岗位主要做哪些工作？为了实现相应的岗位目标，这个岗位需要做哪些工作？在各个具体工作之间如何分配时间？2、需要的资源和工具为了到达岗位目标应该利用哪些资源？〔企业内部的文件、报告、要求以及其他的资源和工具〕3、能力要求做本岗位工作应具备何种条件？知识、能力、品质、人际交往、教育水平、北京与经验等是衡量能力的只要指标4、业绩考核岗位工作的业绩如何考核？主要考核指标是什么？5、汇报关系该工作向谁汇报？该工作的同级是谁？下级是谁？与其他同事的权利和责任的划分。6、工作量这个岗位需要处理多大的工作量？6岗位设计在企业岗位管理流程中的位置企业要做什么？要在什么时间内实现什么目标？明晰业务战略企业治理结构；总、分公司职责分工；组织架构；财务管控；绩效管理人才测评；能力管理部门设计；职责分工；汇报关系；客户响应；绩效管理岗位职责；工作任务；汇报关系；任职资格；绩效考核职能架构；薪酬福利确定管理模式设计组织架构战略层面岗位设计分析岗位评估人岗匹配运营层面岗位设计在企业岗位管理流程中的位置7长青投资集团〔近期〕组织结构方案：董事长秘书副总经理〔经营管理〕投资开发中心工程技术中心行政人事部经营管理部总经理副总经理〔营销筹划〕副总经理〔工程技术〕副总经理〔财务资金〕总经理办公室北京公司(总经理)威海公司(总经理)行政方案综合部董事长副总经理〔土地取得〕营销管理中心副总经理〔本钱控制〕资金管理部审计法务部财务管理部筹划部营销部客户效劳部财务管理中心规划设计部工程管理部工程管理部审计法务部国子监工程部怀柔红楼梦工程部交道口会所怀柔会所集团层合约预算部招标采购部兼‥‥‥

工程技术组本钱控制组营销组综合开发组营销组综合开发组本钱控制组工程技术组行政外联组营销筹划组行政外联组营销筹划组‥‥‥‥公司层项目层财务管理部企业管理中心8长青投资集团行政权限分配概要图：行政综合事务工程管理事务营销筹划事务北京公司总经理审批集团公司董事长\总经理审批1、财务：分公司的年度行政费用总预算〔其中外部关系来往接待3000元以上/次〕；预算外大宗购置〔如：统一配置计算机或上新软件系统等〕或其他支出费用以方案或文件请示；2、人事：分公司部门经理级以上人员由集团招聘、面试并任命，分公司协助。1、财务：分公司的年度行政费用总预算内费用〔包括：公司证照年审、日产办公用品采买、公车油费及保养、员工工资、奖金、福利、补助、出差报销、外部关系来往接待3000元以下/次、节日礼品、报刊通讯、招聘培训等〕；2、人事：分公司部门经理级以下人员的招聘、面试并任命〔上报集团备案〕，各部门协助。1、经招投标实施的内容：业务费用在50万/次以上的，分公司协助落实；2、非经投标实施的内容：业务费用在5万/次以上的，分公司协助落实。〔以上费用包含预算内外费用，确有特殊的以方案或文件请示〕1、经招投标实施的内容：业务费用在50万/次以下的，分公司协助落实；2、非经投标实施的内容：业务费用在5万/次以下的，各部门协助落实。〔以上费用包含预算内外费用，确有特殊的上报方案或文件请示〕1、财务：以工程为单位的年度营销筹划费用总预算；2、人事：工程营销经理级以上人员由集团招聘、面试并任命，分公司协助。〔以上费用包含预算内外费用，确有特殊的以方案或文件请示〕1、财务：以工程为单位的年度营销筹划费用总预算〔包括：外请筹划机构筹划、市场推广、广告宣传、印刷品礼品纪念品制作等〕；2、人事：工程营销经理级以下人员由营销公司招聘、面试并任命，各分公司协助。〔以上费用包含预算内外费用，确有特殊的以方案或文件请示〕经办人实施流程部门负责人北京公司总经理财务部门负责人集团董事长/总经理财务部门会计人员集团财务部业务工作内容划分权属划分9本文件的主要内容部门的工作职责组织的定岗定编其他的工作说明10总经理办公室功能描述负责总经理的文秘工作，起草材料，完成会议文件、记录和总经理指定的其他工作本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部文书文件管理公司年度档案的统一归档、协调、组织负责文件流转管理负责公司对外档案的查阅、检查，档案管理的创优等负责公司机要管理负责印信管理负责会务工作工程筹备组工程部公司档案管理的制度制订及贯彻公司档案管理前期开发部11总经理办公室功能描述〔续〕负责公司资质管理，包括工商执照管理、企业代码证管理、开发权管理、开发资质管理本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部外事接待、公共关系工作OA办公系统/计算机设备的运行、维护负责公司信息化建设负责外事手续的办理网站建设管理和电子商务推进负责公司对外联络、协助公关活动负责合作单位、来宾的接待公司信息保密工作工程筹备组工程部前期开发部12行政人事部功能描述本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部行政管理局部负责公司固定资产管理，办公、员工用房、车辆等采购、租用及登记、报修负责公司对外通信车队管理、食堂管理公司办公用品、员工制服等购置、发放，库存登记管理负责组织公司人力资源绩效评估体系的建立与实施，公司人力资源

前台相关事务，如信件、报刊订阅、来访接待负责差旅票务实物负责建立行政管理数据库〔行政费用预算等〕工程筹备组工程部前期开发部13行政人事部功能描述〔续〕组织建设和稳定工作本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部主持并负责公司工会组织的建设工作主持并负责公司党的纪律检查工作工程筹备组工程部主持并负责公司团委的建设工作负责公司党的建设和思想政治管理工作负责公司的企划与宣传工作制定公司的文化理念并积极组织宣传工作制定公司品牌管理、CI设计方案并负责实施负责公司对外宣传工作，协调对外新闻发布和媒体接待工作前期开发部14行政人事部功能描述〔续〕本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部人力资源管理工作根据公司战略，组织制定公司人力资源规划和年度人力资本预算负责人力资源获取工作〔招聘〕，保证人力支持负责组织拟订公司机构、岗位设置、编制、部门职责及职位说明书负责人力资源开发工作〔培训〕，公司岗位与人员的动态匹配负责组织公司人力资源绩效评估体系的建立与实施，公司人力资源

负责公司状况实时分析、监控、调整，组织员工考核、晋升相关工作负责组织人才市场有关人员、薪酬等调研工作；协调相关劳动部门关系负责组织薪酬、福利等体系、政策的制定及实施工作工程筹备组工程部前期开发部15财务部功能描述会计核算工作委派下属全资、控股、参股公司的财务经理本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部复核报表现金银行管理会计处理负责资金管理金融机构、资本市场的研究管理，落实融资方案销售收入和应收款项管理按揭客户、按揭银行管理、汇款跟踪工程筹备组工程部前期开发部16财务部功能描述〔续〕财务管理本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部预算汇总、编制和分析考核报表管理：合并报表和财务状况分析、决算、企业根底材料、产权登记本钱管理：合同管理、工程本钱费用控制、测算预估、考核分析财务软件升级、档案管理、员工培训房地产开发工程现场财务管理从财务部挑选工程财务主管，进入工程现场办公工程财务主管负责完成现场收款、会计核算、现金管理和报表、统计分析配合外部审计检查，组织内部检查，协助完成工程后的财务评估工作工程筹备组工程部前期开发部17审计法务部功能描述公司审计工作负责对公司内部严重违反财经法纪的行为进行专项审计本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部负责配合外部审计公司对本部和全资、控股、参股公司的财务审计工作负责法人代表、中高层的离任和任期目标责任的审计平安管理工作负责公司审计制度及相关法制建设，并监督实施负责牵头处理平安事故及对重大工程质量事故进行善后处理负责公司的平安管理及综合治理工作，对日常平安工作进行监督检查负责与平安有关的地方政府机构联系、沟通工程筹备组工程部协助完成投资工程后的评估审计工作前期开发部18审计法务部功能描述〔续〕管理公司的法律、合同管理代理公司或委托他人代理公司进行诉讼、仲裁或调解工作本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部负责研究公司相关的法律、法规、政策，为公司事务提供法律意见从法律角度参与并监督公司合并、分立、破产、投资、资产转让等重要经济活动负责外聘法律参谋或律师的具体工作负责合同的跟踪管理，对合同的执行情况进行定期检查和总结负责对拟签订的合同〔协议书〕进行审核工作工程筹备组工程部前期开发部19审计法务部功能描述〔续〕质量管理负责公司ISO9000系列标准的体系运行、审核、复审的组织实施和组织内审与管理评审等管理工作，并随体系标准的换版进行动态管理本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部负责公司ISO9000的质量管理工作，保证公司质量保证体系运行有效，参与开发工程质量管理的评价与研究监察工作负责来信、来访的处理和受理对职工群众的检举、控告，并按规定进行处理和答复工程筹备组工程部前期开发部20前期开发部功能描述整体市场状况研究：供求分析、客户分析、竞争对手分析、政策研究等负责公司市场研究工作工程筹备组营销筹划部工程部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室前期开发部工程技术部工程开发工作负责房地产工程前期的勘察、协助工程筹备组做好土地征用和拆迁安置工作协助工程筹备组，办理工程工程立项审批、用地方案的报批和报审及工程工程开工的各种手续〔八大证〕负责工程前期开发阶段涉及的对外公共关系管理工作负责协调公司各部门及外部专业公司，编写工程可行性研究及工程筹划方案负责寻找潜在开发工程时机本钱控制部21营销筹划部功能描述客户效劳〔或局部商用房屋的招商工作〕营销筹划管理本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部配合、协助物业公司、工程部完成客户效劳工作，处理客户投诉和争端负责建立客户数据库，配合市场分析以及公司工程总结提供信息负责潜在客户需求调查，负责调查客户的筛选、管理和过程监控、成果评估监督工程营销进程，提出营销方案的修改建议，参与审核相关销售修改建议组建销售队伍并通过管理工程营销经理的方式协助工程部做好销售工作做好销售方案和方案的实施，协助制定客户政策、管理合同签约和管理客户档案负责已确定工程营销筹划方案的制定与配合实施工程筹备组工程部负责配合完成开发工程后评估工作前期开发部22工程技术部功能描述负责组织对工程部的共性问题、专项难点技术、重大技术问题进行研究负责选择、管理工程技术人员进入工程部，并提供专业标准和支持负责可行性研究中的工程管理和技术管理工作，配合市场营销部完成可行性研究负责公司的开发工程中的工程技术支持本钱控制部行政人事部工程技术部总经理办公室营销筹划部审计法务部财务管理部负责组织初步设计、施工图设计会审，协助工程部进行施工图设计负责组织规划方案招标和评选工作负责设计单位和专业技术咨询公司的选择、委托负责开发工程的工程设计工作工程筹备组工程部前期开发部23工程技术部功能描述〔续〕本钱控制部行政人事部工程技术部总经理办公室营销筹划部审计法务部财务管理部负责公司的技术管理参与公司ISO9000的质量管理、负责公司工程技术管理规章制度的制定和汇编负责公司专家组的组织管理工作，围绕公司开发工程提供各种技术支持、政策咨询、专家研讨、专家技术调研、考察等活动负责公司技术档案和技术资料管理协助人事部负责公司专业技术干部培训的技术要求的信息提供工作；组织各工程部工程技术人员的经验交流负责公司的技术管理工作，负责研究、推广“四新〞技术工程筹备组工程部负责工程后评估工作中工程本钱、工程进度、工程质量方面的评估工作前期开发部24本钱控制部功能描述工程技术部行政人事部本钱控制部总经理办公室营销筹划部审计法务部财务管理部负责标底的编制、审核工作负责工程主要材料价格确实认及本钱控制工作配合工程部控制建筑安装工程本钱，进行建筑安装工程本钱水平的分析负责公司开发工程的概预结算和本钱控制组织开发工程的工程招标工作，负责工程招标协调工作，办理工程招标手续配合招标小组完成大宗工程材料和设备的采购负责公司的招标采购负责公司开发工程的工程概算、预算和结算工作工程筹备组工程部前期开发部25工程筹备组功能描述协调管理前期开发部办理工程工程立项审批：用地方案的报批和报审及工程工程开工的各种手续协调管理营销筹划部，制定产品方案与营销方案协调管理工程技术部完成设计规划协调管理本钱控制部完成预算负责内部立项后，工程部成立前向经理办公会汇报工程进展和结果本钱控制部人力资源部财务管理部审计法务部总经理办公室市场营销部工程技术部内部立项后，统一安排立项和整体方案设计工作工程筹备组工程部前期开发部26工程部功能描述协调工程技术部完成施工图设计工作，并负责制定工程方面的具体实施方案负责对工程监理单位的监督和管理，并通过其实现对施工单位的管理工程施工现场和工程质量进度权限范围内的设备、材料采购权限范围内设计、施工变更负责对工程重大采购、变更提供专业意见并报送招投标小组负责监督施工单位、监理执行工程技术部所制定的工程标准本钱控制部人力资源部财务管理部审计法务部总经理办公室市场营销部工程技术部负责整体产品方案的具体实施工作工程筹备组工程部负责工程进度情况，审核施工月报表，核定工程进度款支付额前期开发部27工程部功能描述〔续〕负责协调管理工程现场的销售工作负责工程上工程资料的管理负责配合、协调营销筹划部营销工作中对工程的要求本钱控制部行政人事部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部负责工程销售过程中的客户效劳工作的实施工程筹备组工程部负责编制工程决算方案负责完成工程的总结工作，并配合各职能部门完成工程投资评估工作配合本钱控制部完成工程工程进度、工程方案/预算的执行情况的统计与分析工作前期开发部28经营管理部功能描述经营管理部人力资源部财务管理部审计法务部总经理办公室营销筹划部工程技术部负责竞争对手经营模式、资源状况、未来行业开展趋势的研究负责定期提供公司整体经营情况分析报告负责公司战略研究工作制定可持续开展的公司经营战略规划管理提升及咨询方案实施配合工作分析经营变化，必要时提出经营预警报告或方案动态调整变更的建议方案拟定年度经营方案和投资方案,并分解落实负责公司经营调控工作工程筹备组工程部采集公司本部、控股、参股公司及开发工程的经营数据，动态分析监控前期开发部本钱控制部29经营管理部功能描述〔续〕经营管理部人力资源部财务管理部审计监督部总经理办公室市场营销部工程技术部进行境内外资本市场研究、资本经营手段及公司改制上市模式研究协助选择并配合相关会计师、律师、资产评估师、券商展开工作负责公司资本运营工作协助制定并实施资产转让、收购、上市等资产重组方案与合作伙伴的寻找、引进负责全资、控股、参股公司决策支持与日常管理工作辅助控股参股公司董事会完善的法人治理结构跟踪业务领域的市场动态，对其经营方案及投资方案提供辅助决策支持公司控股、参股公司担保、抵押、内部贷款借款、债券发行等方案的设计和实施提出控股参股公司的增资、合并、分立、托管、出让、解散的建议，协调实施工程筹备组工程部协助制定控股参股公司的年度经营方案，并监控方案完成情况前期开发部本钱控制部30经营管理部功能描述〔续〕经营管理部人力资源部财务管理部审计监督部总经理办公室市场营销部工程技术部负责公司投资开展－－开发工程投资负责公司投资开展－－其他新增投资负责组织开发工程完成后的投资分析工作，并负责投资收益局部的测算工作参加工程投资合资、合作谈判，协调配合有关中介机构开展工程投资专业支持工作负责投资、合作的工程的资料收集、整理、分析、评估工作协助董事会投资委员会的投资论证工作，向董事会提交投资工程可行性研究报告参与并效劳于董事会专业委员会，做好与董事、监事的意见沟通工作以及会务工作辅助董事会秘书进行会议议案征询、会议文件的准备、组织、会议纪要整理工作协助董事会秘书与董事、监事定期进行日常联络董事会事务工程筹备组工程部论证关于工程投资的初步方案并向董事会提交工程投资收益研究报告前期开发部本钱控制部31本文件的主要内容部门的工作职责组织的定岗定编其他的工作说明32集团公司近期定岗定编工作的设置规那么时间界定定岗定编工作以2021年12月31日为时间时间结点进行配置公司整体岗位编制的界定公司整体的岗位编制包括：高管人员、职能部门人员、工程部人员公司年底工程启动情况的界定本次定岗定编以公司现有工程为准公司年底控股公司情况的界定本次定岗定编以集团现有公司为准定岗定编内容的界定本次定岗定编的主要内容有：集团整体岗位编制情况、集团本部工资发放岗位编制情况、集团签订一年以上长期合同岗位编制情况、北京公司本部办公岗位编制情况33公司岗位设置与人员编制情况汇总〔约〕岗位设置集团编制实际编制集团工作人员（威海）北京编制实际编制北京公司工作人员（北京）集团高管7可在威海及北京分设办公室，以威海为主1总经理1人（兼）、副总1人总经理办公室5主任1名、董事长秘书司机各1名、机要秘书1名、档案管理及接待1名6经理1名（兼）、人事1名、行政1名、司机1名、食堂2名、环境1人行政人事部8经理1名、人事1名、行政1名、司机2名、食堂2名、环境1人财务管理部6+经理1名、会计+出纳5人、（+项目会计2人）3+经理1名（兼）、会计+出纳3人、（+项目会计4人）审计法务部5经理1名、审计2名、法务1名、监察及质量管理1人前期开发部4经理1名、主管2名、报批1名1经理1名（兼）、主管1名营销策划部3+销售经理1名、策划经理1名、市场推广经理1名（+项目项目销售人员若干人）1+销售经理1名（+项目项目销售人员若干人）工程技术部7经理1人、设计管理2人、土建1人、水暖1人、电气1人、园林1人6经理1人（兼）、设计2人、土建1人、水暖1人、电气1人、园林1人成本控制部6经理1人、招投标2人、土建预算2人、安装1人3经理1人（兼）、招投标1人、土建预算1人、安装1人其它项目部经理1人、行政1人、工程技术3人、成本控制2人合计51+21+注：其它局部为公司预留岗位设置34本文件的主要内容部门的工作职责组织的定岗定编其他的工作说明35其他的工作说明不断熟悉、掌握公司的人员信息、结构及工程人员、工程情况，对公司的整体有个理性的认识尽快熟悉办公场所〔东三环〕工程装修的施工进度、协调集团统一配备的办公设备、用品及确定办公场所的搬迁事宜〔拟定时间、租车等〕掌握公司现有人员的人力资源概况〔社保、薪资、招聘等的方式、地点、程序〕两周内拟定出公司的行政、人事管理制度〔大纲〕两三个月后，希望对公司整体业务工作有个新的梳理和整体调整意见3637汽车平安法规与标准38主要内容：汽车技术法规与标准的关系欧洲、日本、美国汽车技术法规体系和汽车平安技术法规的特点及工程中国汽车标准和法规体系及现行的强制性平安标准对各国的主动平安和被动平安标准的主要工程的比较〔自学〕392.1汽车技术法规与标准的关系1.标准和技术法规的定义不同2.制订的目的不同3.制订、批准和采用的机构不同4.约束力不同5.体系构成不同6.内容的构成不同40定义标准：为在一定的范围内获得最正确秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规那么、导那么或特性的文件，该文件经协调一致制定并经一个公认机构的批准。标准应以科学、技术和经济的综合成果为根底，以为促进最正确社会效益为目的。技术法规是指规定技术要求的法规，可以引用“标准〞、“技术标准〞或“实施规程〞的全部或局部内容。41制订目的标准是为满足产业活动需要，针对共同和重复应用的实际或潜在的问题提出的，是为在一定范围内求得最正确秩序而制订的。技术法规是为政府法制化的行政管理活动效劳的。42制订、批准和采用的机构标准的起草、批准或采用是由一个公认机构负责的。所谓公认机构就是有能力在标准化领域开展活动，在国际上得到各国认可，在一个国家内得到本国政府认可或是已经树立起威信和信誉并为社会有关方面一致接受的标准化机构。比方ISO就是得到各国公认的非官方组织。技术法规方面的工作那么是由政府直接负责的，由政府的某一个权威机构具体管理。43约束力标准和技术法规都在一定范围内具有约束力，但其约束力的性质却不同。举例：国际标准是各参加国的标准化组织协商一致后制订，并由ISO批准的。如果某国不同意该项标准那么可不签字，这个标准对该国就无约束力。相反签字国却有义务执行该标准。所以一般标准的执行是非强制的。技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文件，因此它具有法律含义上的约束力。在一个国家里必然是强制执行的。是否在法律上具有强制性是标准和技术法规之间重要的、原那么性的区别。44体系构成在体系构成上，标准和技术法规是完全分立的两个体系。标准体系的构成是国际标准、区域标准、国家标准、团体标准和企业标准。技术法规体系的构成那么为区域技术法规、中央政府的技术法规和地方政府的技术法规。在分类方面，标准的种类包括：根底标准、术语标准、试验标准、产品标准、工艺标准、效劳标准、接口标准和提供数据的标准八类。技术法规那么没有与标准对应的分类。45内容构成标准与技术法规有着密切的联系，表现在技术法规经常要直接引用标准作为其重要组成局部。二者又有许多共同的特点，如都要以技术和科研成果为根底，但二者在内容上仍有十清楚显的差异：标准一般只包括“纯〞技术的内容。而技术法规除了技术的内容外，一定还包括有为管理需要而由行政部门制定的行政规那么，如内容中包括有便于法规贯彻而设置的管理程序和违犯时的制裁措施等。46技术法规与标准的比较项目技术法规标准定义执法权威机构采用的规定或行政规则等约束性文件为协调相关各方面工作关系而确定采用的各项原则目的从保障人民生命、财产安全、保护环境，节约能源等方面维护全社会的公共利益保障行业、协作单位之间的协调关系，不断提高产品的技术水平；克服国际贸易中的技术壁垒，获取最佳经济效益制订、批准、管理机构政府颁布、由政府或授权机构执行、监督和管理不具有政府管理职能的有关机构或组织颁布，相应的机构协调内容涉及汽车安全、环境保护、节约能源的技术内容，并包括为管理需要而制定的行政规划一般为纯技术内容，不包括行政规则适用范围国家主权范围内一般不受限制，可以跨越区域管理方式强制性，产品需通过认证机构的认证才有可能在法规管辖区域内得到认可非强制性，企业可根据合同要求自主选择47当前，世界上主要的汽车法规有美国汽车法规、欧洲汽车法规、日本汽车法规，形成了三大汽车法规体系。此外加拿大、澳大利亚、沙特阿拉伯、南非、香港、新加坡等国家和地区也都有自己的汽车法规。但这些法规根本上都是参照美国法规或欧洲法规再结合本国具体情况制订的。48各国主要汽车技术法规分类国别所依据的法律派生出的汽车技术法规说明管理汽车安全的法律美国《国家交通与机动车安全法》美国联邦汽车安全法规FMVSS其内容包括汽车主动安全和被动安全法规日本《道路运输车辆法》道路车辆安全法规参照FMVSS进行分类，并增加了防止汽车排放污染物及噪声等公害内容欧洲日内瓦协议ECE法规；EEC指令49汽车污染物控制的法律美国《大气清洁法》《噪声控制法》首先制定了试验方法，每隔一阶段，由议会提出议案，政府制定出控制汽车污染无和汽车噪声的限制日本《大气污染控制法》《噪声限制法》TRIAS欧洲日内瓦协议ECE和EEC50汽车节约燃料的法律美国机动车情报和成本节约法每个阶段由议会提出议案，政府发布本阶段的汽车平均燃料消耗定额。每个汽车制造公司均要保证自己每年生产的各种大小类型汽车平均燃料消耗量不得超出政府的规定日本《能源综合利用法》在TRIAS-61《十工况排放标准》的基础上，同样用此十工况法规测量汽车平均燃料消耗量欧洲日内瓦协议在ECER15《十五工况排放标准》的基础上，同样用此十五工况法规测量轿车平均燃料消耗量512.2世界各国汽车平安技术法规特点及工程2.2.1.美国汽车技术法规体系1.美国的汽车平安技术法规〔FMVSS〕是在美国?国家交通及机动车平安法?的授权下，由美国运输部、国家公路平安管理局制定的与机动车辆结构及性能有关的机动车平安法规。从1968年1月10日实行以来，经过不断的修改，对各条款要求更加严格。将汽车的平安问题分3大局部：主动平安法规〔29项，100系列〕；被动平安法规〔22项，200系列〕；汽车防火平安法规〔4项，300系列〕。522.美国汽车平安法规的制定程序53特点：1、由汽车生产厂家对其进入市场的产品自行负责，自我认证。2、政府对进入市场的产品严格抽查，对不符合美国汽车技术法规或存在平安、环保缺陷的车辆实施严格的产品召回制度。3、政府对汽车产品的准入管理，平分为两局部：汽车平安、节能、防盗方面的管理主要有美国运输部国家公路交通平安管理局〔DOT/NHTSA〕负责；环保方面的管理有美国环境保护署〔EPA〕负责。54美国汽车平安技术法规体系美国联邦汽车平安技术法规分为三类：美国联邦机动车平安标准〔FVMSS〕；与FVMSS配套的管理性汽车技术法规；FVMSS的具体实施与汽车产品平安召回法规。55根据目前?国家交通及机动车平安法?最新修订本的规定，对违反此法要求的制造商或个人，美国地区法院(districtcourt)最高可以处以1500万美元罚款的民事处分，对造成人员死亡或严重身体伤害的机动车或装备平安缺陷隐瞒不报，或制造虚假报告的制造商将追究刑事责任，最高刑事处分为15年有期徒刑。56欧洲汽车技术法规体系欧洲各国除有自己国家的汽车法规外，主要有两个地区性的汽车法规，一是联合国欧洲经济委员会(简称ECE)制订的汽车法规，二是欧洲经济共同体(简称EEC)制订的指令。联合国欧洲经济委员会于1958年开始制定统一的汽车法规。ECE法规由各国任意自选，是非强制性的，而EEC指令那么作为成员国统一的法规，是强制性的。但ECE法规已被大多数国家所接受，并引入本国的法律体系中。571.ECE汽车技术法规ECE1958年在日内瓦签订了?关于采用统一条件批准机动车辆和零部件并互相成认批准的协定书?，即统一汽车产品认证条件的协定书。根据这个协定，欧洲经济委员会缔约国之间制订了一套统一的汽车法规，对需要认证的汽车及其零部件，采用这套统一的法规进行认证，并且对各成员国的认证相互成认。这样就大大地简化了国际间的汽车认证程序，统一了各国的法规要求，促进了国际间的技术交流和自由贸易。58联合国欧洲经济委员会(ECE)共有21个欧洲国家参加，美国、日本、加拿大、澳大利亚等国也以观察员身份参加其活动。ECE法规是由ECE下属的道路运输工作组的车辆结构专家组(WP29)负责起草。WP29下设有6个专家小组：一般平安性规定专家组(简称GRSG)被动平安性专家组(简称GRSP)污染与能源专家组(简称GRPE)灯光及光信号专家组(简称GRE)噪声专家组(简称GRB)制动及底盘专家组(简称GRRF)这些专家组分别负责有关汽车平安、环保、节能领域内的ECE汽车技术法规制订、修订工作。59ECE法规制修订流程602.欧洲经济共同体〔EEC〕汽车技术指令EEC汽车技术指令是欧洲经济共同体成员国(包括德、法、英、意、丹麦、比利时、荷兰、卢森堡、爱尔兰、希腊等12国)经协商并经屡次表决共同制订的。于1970年2月发布了?各成员国关于汽车及其挂车形式认证协议?(70/1