《教育法规概论》教案(初中、高中、小学)

《教育法规概论》教案(初中、高中、小学)第一页，共81页。非师范教师资格情况一、笔试二、技能测试三、申办（体检、普通话证书等）四、发证第二页，共81页。试题分析一、单选（20X1）二、多选（10X2）三、判断题（24X1）四、简答（6X6）五、案例分析题（2X10）六、论述题（2X15分）第三页，共81页。教育法规历年试题分析(初中)年份一单选二多选三判断四简答五案例分析六论述总分20102230100172009A2220100162008A2230100172007B222080142007A222080142005B222080142005A222080142005B222080142004A242080162004B22208014第四页，共81页。教育法规历年试题分析(高中)年份一单选二多选三判断四简答五案例分析六论述总分20102230100172009A3220100172008A2230100172007B222080142007A222080142006

2005A222080142005B222080142004A242080162004B22208014第五页，共81页。教育法规历年试题分析(小学)年份一单选二多选三判断四简答五案例分析六论述总分20102220100162009A2220100162008A2230100172007B222080142007A222080142005B222080142005A222080142005B222080142004A242080162004B22208014第六页，共81页。一、教材体系的选择第一章绪论第二章教育法制第三章教育政策第四章学校第五章教师第六章受教育者第七章教育法律救济第七页，共81页。就本书所覆盖的七大部分的内容而言，一至三章主要是教育法规的基本知识，四至七章主要是学校教育实践中直接涉及教育法规的相关问题。第八页，共81页。第一章绪论

第一节教育法规概述1.教育法规的内涵（判断）教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律(基本法律和法律)、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。第九页，共81页。2.教育法规的特点（简答）(1)教育法规是教育政策的具体体现(2)教育法规是教育民主化的必然要求(3)教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的第十页，共81页。判断题（09）教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的∨第十一页，共81页。3.教育法规的作用（多项选择）(1)教育法规具有指引作用(2)教育法规具有评价作用(3)教育法规具有教育作用(4)教育法规具有保障作用第十二页，共81页。判断题（2007B）教育法不具有评价作用X第十三页，共81页。4.加强教育法规建设的措施（判断）（1）注意防止法律虚无主义和法律万能主义两种倾向（2）做好原有教育法规的整理工作（3）加强教育法学的研究工作（4）群策群力搞好教育立法工作（5）加强教育立法成果的宣传工作

第十四页，共81页。第二节教育法规的渊源

5.教育法规渊源的含义（判断）教育法规的渊源，即由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。第十五页，共81页。6.教育法规的形式渊源（多项选择、判断）（1）宪法；（2）教育法律（教育基本法律和教育基本法以外的其他法律）；①教育基本法律：《中华人民共和国教育法》，1995年第八届人大第三次会议通过。②《义务教育法》，1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过。2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订；其他法律：《高等教育法》、《教师法》等由全国人大常委会制定）（3）教育行政法规；（“条例、规定、办法”）（4）教育行政规章（部门教育规章、地方政府教育规章）(“办法”、“细则”)（5）地方性教育法规。第十六页，共81页。单选题（2010）（1分）我国《义务教育法》的立法宗旨是发展A、专业教育B、中等教育C、基础教育D、职业教育C第十七页，共81页。单选题（2010）（1分）《中华人民共和国教育法》的制定机关是A、全国人民代表大会B、全国人民代表大会常务委员会C、国务院D、国务院教育行政部门A第十八页，共81页。判断（07A）我国的法律法规必须经全国人大通过才有效。X第十九页，共81页。单选题（2010）（1分）1995年我国颁布的《教师资格条例》属于A、教育行政规章B、教育行政法规C、部门教育规章D、政府教育规章B第二十页，共81页。案例分析（07B）王海现在是某县高中一年级的学生，因学习成绩优异，连续两次跳级，比一般学生提前两年毕业，拿到了初中毕业证。今年初，其父母因意外交通事故被撞成重伤，需要在家长期休养。其弟尚年幼，无人照顾，责任田无人种，且家中经济比较拮据。因此，父母做出决定，暂不让王海继续上高中，让人留在家中照顾父母和弟弟，并耕种责任田.等家境好转后,再断续上学.学校见其成绩优异，执意不肯让其弃学回家。对其父母声称：王海虽拿到初中毕业证，但只接受了7年义务教育，未达到国家规定的9年义务教育的要求，如果让其中断学习，就违反了义务教育法，学校担不起这个责任。因此，学校要求其父母克服暂时困难，继续让王海上学。请问：学校的做法是否合法？请说明理由。第二十一页，共81页。根据义务教育法的规定，王海成绩优异，提前取得初中毕业证，达到了九年义务教育的学业水平。应当视为完成九年义务教育。（2分）王海因为家庭原因暂时退学应属正当。（1分）学校的做法是错误的。（1分）根据未成年人保护法的相关规定，国家、社会、学校和家庭应当为有特特天赋的未成年人的健康发展创造有利条件。（2分）当地政府和学校应采取适当措施解决王海的家庭困难，使其从返学业。（2分）第二十二页，共81页。单选题（07B）《教育行政处罚暂行实施办法》属于A教育行政法规B教育法律C地方性教育法规D教育规章D【颁布单位】国家教育委员会【颁布日期】19980306【实施日期】19980306第二十三页，共81页。判断（07A）《义务教育法实施条例》属于A教育行政法规B教育法律C地方性教育法规D教育规章A第二十四页，共81页。单选题我国的教育基本法律是（09）A高等教育法B教育法C义务教育法D教师法B第二十五页，共81页。单选题（07B）《教学成果奖励条例》属于A教育规章B教育法律C地方性教育法规D教育行政法规D第二十六页，共81页。判断题（09A）教育行政规章是由国务院根据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件。X第二十七页，共81页。判断题（08A）教育法规的形式渊源即是教育法规演进的历史源流。X第二十八页，共81页。单选题《中华人民共和国教师法》的制定机关是A全国人民代表大会B全国人民代表大会常务委员会C国务院D国务院教育行政部门B教师法：1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1993年10月31日中华人民共和国主席令第15号公布，自1994年1月1日起施行第二十九页，共81页。单选题:制定部门规章的机关是(2010)A.国务院教育行政部门B.国务院C.地方各级人民政府D.各级国家权力机关A第三十页，共81页。单选题（2010）（1分）国务院颂布《教师资格条例》的时间是A、1993年B、1995年C、2000年D、2003年B第三十一页，共81页。7.教育法规体系的概念教育法规体系是指按照一定的原则，将不同部类的教育法规有机地组合成为一个具有内在协调关系的法律规范的统一体系。第三十二页，共81页。8.教育法规体系的横向结构(选择、判断

)教育法规体系的横向结构是指教育法规按所调整的教育社会关系的特点或教育关系构成要素(主、客体内容)的不同，划分出若干处于同一层次的部门教育法，形成法规调整的横向覆盖面。第三十三页，共81页。▲义务教育法

1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订。▲职业技术教育法我国于1996年5月15日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，并于当年9月1日起开始实施。

▲高等教育法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年８月２９日通过，自１９９９年１月１日起施行。▲教师法我国于1993年10月31日由第八届全国人大常委会第四次会议颁布了《中华人民共和国教师法》，并于次年1月1日开始实施。第三十四页，共81页。单选题（09A初）近代教育立法以来最早出现的教育部门法是A教师法院B高等教育法C职业技术教育法D义务教育法D第三十五页，共81页。单选题（2007B）我国义务教育应当坚持A以国家办学为主B以企业办学为主C以学校办学为主D以社会力量办学为主A第三十六页，共81页。9.教育法规体系的纵向结构教育法规体系的纵向结构是指由不同层次的教育法规构成立法权限和法律效力上等级有序的法规纵向体系。（1）《宪法》中有关教育的规定（2）教育法律和其他法律中关于教育的规定（3）其他规定

第三十七页，共81页。判断（07B）特定程序法律优于一般程序法律。∨判断题（07A）后定法的效力优于前定法的效力。∨第三十八页，共81页。多选题（2005A）判断和确定教育法律的效力等级应遵循的原则是A下位法服从上位法B前定法优于后定法C特殊法优于一般法D特定程序法律优于一般程序法律E国际法优于国内法ACD第三十九页，共81页。第三节教育法律规范10.教育法律规范的含义教育法律规范是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。它是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。第四十页，共81页。11.教育法律规范的结构（多选）教育法律规范的结构，是指构成教育法律规范内容的各个组成部分及相互关系。从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。（假定、处理和后果）第四十一页，共81页。法定条件：法律规范适用的条件和情况适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。第四十二页，共81页。行为准则：指法律规范中规定的行为规则的基本要求。应该做什么、不应、可以、禁止做什么等。义务教育法2条：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。25条：学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

第四十三页，共81页。法律后果：肯定、否定后果教育法13：国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。74：违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第四十四页，共81页。12.教育法律规范的类别（单选、多选、判断

）

(1)按照教育法律规范要求人们行为的性质：义务性规范和授权性规范；义务规范：“必须、应当、义务、禁止、不准、不得”义务教育法17：县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。义务教育法9：任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。授权性规范：“可以、有权、不受……干涉、有……的自由”教育法第49条：学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。教育法第46条：企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，可以通过适当形式，支持学校的建设，参与学校管理。

第四十五页，共81页。单选（08A）我国《教育法》规定：“学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。”这一教育法规规范的类别为：A义务性规范B授权性规范C强制性规范D制裁性规范B第四十六页，共81页。多选（07A）义务性规则的表述词是A有权B不得C应当D可以E必须BCE第四十七页，共81页。(2)按照法律规范表现的强制性程度：强制性规范和任意性规范；义务教育法14条：禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年（强制）27条：对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。任意性规范：教学技术设备、校办企业等规范性文件中。(3)按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范教师法35：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。义务教育48条：国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。

第四十八页，共81页。第四节教育法律关系

13.教育法律关系的含义教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利与义务关系。教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要素组成。（选择、判断）第四十九页，共81页。法律关系主体：人或组织（法人）法律关系客体：物、行为及与人身相联系的精神财富（精神产品或其他智力成果）法律关系内容：权利与义务教育权利：受教育者的受教育权利、家长的教育权利、国家的教育权利、学校的教育权利和教师的教育权利。学生的受教育权是最基本的教育权利。第五十页，共81页。单选题（2010）3至10岁的儿童属于无民事行为能力人。V第五十一页，共81页。作为教育法律关系的主体有（09）A行为B物C精神财富D组织E人DE第五十二页，共81页。单选（05B）教育法律关系的主体是A权利B义务C自然人D物C第五十三页，共81页。多选（04A）教育法律关系构成要素有A教育法律关系的内容B教育法律关系的客体C教育的权利能力D教育的行为能力E教育法律关系的主体ABE第五十四页，共81页。判断题（05A）教育法律关系是由假定、处理和法律后果构成的。X第五十五页，共81页。判断题(2010)教育法律关系由教育法律关系的主体、客体、和内容三个要素组成。V第五十六页，共81页。案例分析（09）某高中青年教师薛某，因不满学校的住房分配政策，对在该校工作失去了信心，于是向学校提出了请调报告，要求立即调走。当时学校正值学期中间，工作非常紧张，并且薛某担任的课程还未结束，其与学校签订的聘任合同也未到期。因此，学校决定暂不考虑其调动问题，并派人做他的思想工作，劝其认真考虑，最好还是继续在校任教。薛某却认为学校这样做是有意拦阻不放其走，因而拒不上课，致使其所担任的课程被迫叫停。学校领导多次找薛某做工作，但他仍不去上课。试运用所学的教育法规知识进行分析：薛某的做法对吗？为什么？第五十七页，共81页。1、薛某的做法不对（2分）2、《教育法》规定，教师在享有教学权的同时，也应履行教师的各项义务。薛某在任课期间不上课，给学校教育教学工作造成损失，是一种严重的失职行为。（4分）3、薛某擅自停课导致学生不能参加正常教育教学计划安排的教学活动，违反了《教育法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权。（4分）第五十八页，共81页。教育法律事实（行为和事件）教育法律关系产生、变更、消灭第五十九页，共81页。判断题（09A）教育法律事件是教育法律关系产生、变更和消灭所需要的条件或根据。X第六十页，共81页。教育法律关系产生、变更和消灭所需要的根据是A法律规范B法律事实C法律权利D法律义务B第六十一页，共81页。14.教育法律关系的种类（单选、多选；判断）(1)教育内部的法律关系和教育外部的法律关系；(2)隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系；(3)调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。第六十二页，共81页。判断（05B）教育法律规则是由主体、客体、和权利义务构成。X第六十三页，共81页。第二章教育法制

15.教育立法的内涵（一般了解）教育立法是指由特定的立法主体按照一定的立法权限和程序所从事的制定教育法的活动。广义的教育立法泛指国家权力机关和国家行政机关依照其职权范围，通过一定程序制定有关教育方面法规的活动。狭义的教育立法是指国家最高权力机关按照一定的法律程序制定、讨论和通过有关教育方面法律的活动。第六十四页，共81页。16.我国教育立法的现状第一，教育法规很不健全、很不完备，远未形成一个体系；第二，已制定和颁布的教育法规多属行政系统制定的单项法规，而由国家权力机关制定和颁布的教育法律却很少；第三，已制定和颁布的教育法规多系对教育事业内部的要求，缺乏同经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。第六十五页，共81页。17.教育立法的程序（多选

）立法的程序一般分为四个阶段：第一阶段，法律议案的提出；第二阶段，法律草案的审议；第三阶段，法律的表决和通过；第四阶段，法律的公布。第六十六页，共81页。18.教育立法的原则（判断）（1）必须坚持子法从属于母法的原则（2）必须反映法律规范的基本特征（3）必须同党的教育方针、政策保持一致（4）必须从我国的国情出发（5）必须借鉴外国教育立法的有益经验第六十七页，共81页。（Ａ）必须坚持子法从属于母法的原则（Ｂ）必须反映法律规范的基本特征（Ｃ）必须同党的教育方针、政策保持一致（Ｄ）必须从我国的国情出发（Ｅ）必须借鉴外国教育立法的有益经验多选题：（2010）ABCDE第六十八页，共81页。19.法律规范的基本特征（多选

）(1)制定的教育法规必须具有稳定性和连续性(2)制定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性(3)制定的教育法规必须具有法律的规范性第六十九页，共81页。第二节教育执法制度

20.教育法规的效力（多选、判断

）教育法规的效力问题，是指法律在什么时间、什么地域、对什么人有效的问题，即法律规范在时间、地域、对象等方面的效力问题。

第七十页，共81页。

（一）时间效力教育法规的时间效力主要是指教育法规何时生效、何时失效、有无溯及既往的效力问题。教育法规的生效是指教育法规何时生效。确定教育法规生效日期通常用以下方法：第一，从公布之日生效。第二，预定未来某一时间生效，即先公布后生效。第三，先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施。教育法规的失效是指有效力的教育法规失去效力。确定教育法规失效通常用以下方法：第一，新法一经施行，旧法即失去效力。第二，新法宣布废除旧法。第三，通过专门的决定废止法规。第四，针对特定工作制定的教育法规，该工作完成，法规失效。教育法规的溯及力是指对生效日之前的事件和行为是否有效力的问题。现在，法律不溯既往已经成为公认的法治原则，教育法规仅适用于公布以后社会生活中发生的事实，对于法规公布以前发生的事实不能适用。第七十一页，共81页。（二）地域效力教育法规的地域效力是指教育法规适用的地域范围。教育法规的地域效力有三种情况。第一是中央国家机关发布的教育法规一般均适用于全国各地；第二是地方各级国家权力机关和地方各级国家行政机关发布的教育法规适用于各该管辖的地区；第三是中央和地方各级国家机关有时发布仅适用于全国某一个或某几个特别地区，或本行政区的某一个或某几个特别地区的教育法规。第七十二页，共81页。（