山东岱岳工业园区战略性新兴产业发展情况调研报告

山东岱岳工业园区战略性新兴产业发展情况调研报告战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。按照上级有关部门的要求，根据岱岳工业园区产业发展的实际情况，为大力发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，规划未来经济蓝图，开展了战略性新兴产业专题调研，调研情况如下。一、园区战略性新兴产业发展现状近年来，岱岳工业园区为加快转变发展方式，进一步加强招商选资，大力培育有竞争优势和发展前景的战略性新兴产业，产业形态逐步突显，重点发展和引进了宏康机械公司数控机床、明佳包装检测科技公司机器视觉产品、海泽纳米公司纳米碳酸钙、北大先行公司锂离子电池正极材料、现代塑料公司新型工程塑料、阳光玻纤公司玻纤制品、华岳玻璃公司特种玻璃、阳光动力电机公司新型高效节能电机、伟业国际公司塑料光纤、知恩慧尔安全自毁型一次性注射器等战略性新兴产业项目，形成了集中在新材料、节能环保、电子信息、生物医药、高端装备制造业等领域的产业布局。园区以高新技术产业为主的新兴产业发展经历了产业从无到有、规模从小到大、技术从简单引进、应用到消化吸收，再到自主创新、布局从分散到相对区域集聚的发展过程。特别是“十一五”以来，岱岳工业园区坚持把发展高新技术产业和新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，着力推动产业结构调整和转型升级，在发展新材料、先进装备、生物医药、电子信息等新兴产业方面已经积累了一定的基础，产业规模持续扩大，创新载体建设明显加快，技术优势逐步建立，产品竞争力进一步提高，具备一定的战略性新兴产业发展的产业基础和比较优势。但由于产业形成时间较短，仍处于初步发展阶段，产业整体发展规模尚小，大型新兴企业较少。1、新材料产业。岱岳工业园区新材料产业起步较晚，种类纷繁，涉及多个不同行业，主要包括纳入国家'863”计划的纳米碳酸钙新材料、节能环保的新型锂离子电池正极材料、新型工程材料、高性能纤维材料、特种玻璃等。新材料产业已成为岱岳工业园区传统产业改造的重要突破口，在建材产品更新换代、提档升级等方面发挥了重要作用，已形成良好的产业发展格局。目前，新材料产业市级企业研发中心达到3家，企业研发机构建设较快。2、先进装备产业。“十一五”以来装备制造业进入了投资扩张和快速发展阶段，通过产业结构调整和重大装备制造业项目的引进建设，促进了产业结构优化和高加工度化，行业门类增多，产业链延长；整机、成套设备和重大部件比重提高，重型装备、自动化设备制造等新的行业建立；产业正由通用设备制造向专用设备制造、零部件生产向整机设备方向发展。宏康机械、振华机械、明佳包装检测科技一能重工、利得叉车等一批企业快速成长。数控金属切削机床、数控铣镗床、数控开卷矫平剪切生产线设备，新型机器视觉设备、仓储搬运设备等一批技术附加值高、市场竞争力强的特色产品已成为园区装备制造业新的经济增长点；阳光动力新型节能发电机及配件产品生产规模迅速扩大，市场占有率明显提高。3、节能环保产业。节能环保产业发展势头良好，泰安阳光动力电机有限公司是一个新兴的、致力于研制生产新型电机、特种电机、高精尖电机、电气传动技术的高新技术企业。公司自主研制开发了大功率、高电压、大扭矩的无刷直流电机、车辆牵引电机、设备直驱电机、永磁同步变频调速电机、高效节能电机、低速电机、高速电机、各种电机驱动器，螺杆泵直驱电机，永磁直线电机、矿山运输车电机、伺服电机、永磁发电机等产品。公司具有较强的产品研发能力，具有较强的核心竞争力，公司具有多项国家专利，可根据用户特殊需要量身定做各种新型电机、特种电机、专用电机。大功率无刷直流电机、螺杆泵直驱电机在国内是最大的研制生产企业，低速大扭矩电机、永磁调速电机、高效节能电机在国内有较高知名度。产品销往北京、上海、云南、天津等31个省、市、自治区。4、电子信息产业。近年来，经过培育和扶持，电子信息产业实现新的突破。2009年成功引进了计划投资32亿元的泰安伟业国际实业有限公司塑料光纤项目，塑料光纤是中科院理化研究所开发出的新产品，属高新技术产业，市场前景十分广阔。为把这一金枝玉叶“娶”进家，园区派出专业招“亲”队伍，以优越的条件吸引人，以诚信的态度感动人，以一流的服务感召人，最终引来拥有自主知识产权的塑料光纤项目。项目设计总投资32亿元，分三期完成，拟建设安装20条塑料光纤生产线，10条包覆线，10条网络设备生产线，预计年产光纤130万公里，网络设备130万套。公司通信级塑料光纤项目已列入2010年山东省重点建设项目。项目一期投资5亿元，占地300亩，建筑面积20万平方米，一期项目建成后，可年产通信级塑料光纤26万公里，实现销售收入8亿元，利税1亿元。目前，该项目一期工程正在加紧施工，计划年底投入生产。公司已成功研制出了全光网通信接入系统，形成了集语音、视频会议、行政办公以及外部接入为一体的，具有高速传输能力、有可靠稳定服务质量保证的信息化综合网络平台，以积极响应国家的政策，配合运营商实现真正的三网融合全光网接入。该公司在不断研发的基础上，计划加大资金投入，尽快实现规模化生产，逐步形成以塑料光纤为传输介质的上游器件和下端设备为产业链的工业生产基地。5、生物产业。生物产业起步较晚，仅仅引进了山东新宇医药科技有限公司中成药及饮片项目和山东知恩慧尔医用器材有限公司安全自毁型一次性注射器项目。安全自毁型一次性使用注射器产品简单宜用，其自毁特性有效避免了重复使用，从而可彻底消除病人之间发生交叉感染的隐患，防止因消毒不严而造成病人感染病毒性肝炎或艾滋病等意外医疗事故的发生，产品发明人已向国家知识产权局提交了专利申请；公司通过研发、生产安全自毁型一次性使用医疗器械，力争打造国内一流的安全自毁型一次性使用医疗器械生产企业。该项目的建设，符合国家医疗器械产业政策，市场发展空间巨大，在给项目单位带来一定经济效益的同时，能够杜绝医疗器械传染病菌的安全隐患，确保广大医患的医疗安全，促进医疗器械行业产业结构调整和行业升级，并且充分发挥辐射带动作用，带动相关行业发展，增加劳动力就业，促进区域经济发展，具有良好的社会效益。项目全部建成投产后，正常年份年可生产安全自毁型一次性使用注射器15亿支，年实现销售收入6.95亿元，实现利税1.5509亿元，利润1.1141亿元，可安置当地社会劳动力800人。二、园区战略性新兴产业发展存在问题园区新兴产业整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，没有重大突破，存在以下突出问题：1、产业规模小，龙头骨干企业少。生物医药和节能环保发展不快，新能源起步晚，新材料异军突起不多，装备制造中成套产品少；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国际国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业少，一个大企业带动和形成一个产业链的几乎没有。2、体制机制不健全，政策支持力度不大。战略性新兴产业发展是一个非均衡发展的系统工程，需要有别于传统产业发展的政策体制、风险分担与化解机制等，但目前尚未形成统一的规划体系和支持支撑战略性新兴产业发展的一整套体制机制；政府投入资金相对不足，管理部门分散，支持重点不突出，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金或专项资金等，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。3、存在着技术和人才“瓶颈”。战略性新兴产业技术还不是很成熟，技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。每年引进的领军团队和人才还十分短缺。同时，许多企业专业化水平不高，技术以引进消化吸收为主，缺乏核心技术和自主创新能力，企业研发经费投入占销售收入比重仅与南方发达地区相比，缺乏长远有效的技术战略和引进培养高端人才战略，与“把战略性新兴产业培育发展为先导产业和支柱产业”的要求相比，还存在技术和人才“瓶颈”。4、金融创新不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。园区缺乏风险投资、创业投资、私募基金等，创业投资体系不完整、不完善。进一步完善创业投资体系，调动和引导民间资金投入战略性新兴产业，建立起新兴产业创业投资体系和金融支持体系，解决具有天然高风险性的新兴产业企业初创期融资需要，是需要研究和解决的问题。三、战略性新兴产业发展重点及“十二五”发展目标“十二五”期间，园区将以建设“岱岳新城”为总体目标，以调优产业结构为主线，突出产业布局调整和转变经济增长方式两个关键，紧紧抓住“创城”工作的有利时机，充分发挥区位优势，以汽车服务、商贸流通、服务外包、文化旅游、房产开发五大领域为重点，加快发展现代服务业，努力形成以生产性服务、生活性服务和高端服务为代表的三大服务产业聚集。加快区域内工业企业升级改造，努力实现现代装备制造业、新材料、新能源三大工业产业聚集。同时突出抓好基础设施建设和环境综合整治工作，完善配套设施，提升承载能力，接轨融入泰城发展圈。工业培植三大主导产业：（1）现代装备制造业：即以一能重工、宏康机械、东泰机械为龙头，加快推进泰工集团产业园及泰德重工与山东利得叉车合作，引导园区资源向优势产业聚集，加快推进园区内企业的升级改造，尽快形成沿104国道两侧的高新技术产业带；(2)新材料产业：即着力发展以名仕达环保家具漆、海泽纳米、北大先行、现代塑料、阳光玻纤为代表的新材料产业，形成新材料产业聚集区；(3)新能源产业：即以桑乐太阳能、泰山新动力电机等项目为重点，加快发展的新能源设备制造产业，引导此类新能源企业尽快做大做强。力争“十二五”末，一能重工、宏康机械、塑料光纤等企业实现年销售收入过10亿元，同时培植销售收入过亿元的企业群体。确保宏康机械、兄弟商业设施、现代塑料、名仕达环保家具漆等企业在行业里的领先地位。新增税收过千万元企业10家，新增税收过500万元企业25家，确保明佳科技、现代塑料、名仕达环保家具漆等公司具备上市条件。四、对培育和发展战略新兴产业发展的政策建议1、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。2、拓宽融资渠道。在宏观环境趋紧的形势下，进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，增强银行对以四大产业为主体的新兴产业的信贷支持。探索风险投资，研究设立高新技术成果转化资金，为新兴产业发展提供贷款贴息、贷款担保和风险投资。同时，也要鼓励有条件的企业争取上市，通过发行股票进行直接融资，加强企业上市工作的引导协调和激励。3、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政