某建筑企业ISO管理体系五

第二章

职业安全健康管理体系标准主讲：王蔚华

《职业安全健康管理体系审核规范》包括范围、术语和定义、引用标准、职业安全健康体系要素等内容。

范围部分—规定了本规范所适用的用人单位及应用范围，表明了本规范的广泛适用性；术语和定义部分—对本规范中所使用的22个术语进行了定义与说明，明确界定了它们在规范中的具体内涵；引用标准—依据OSHAS18001所制定的《职业安全健康管理体系试行规范：1999》与ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导则接轨

《OHSMS审核规范》第四章—是核心内容17个职业安全健康管理体系要素，它们严格规范了各类用人单位获得认证的必要条件，也是审核员进行审核的基本依据。深刻理解本部分内容是掌握、运用本规范的关键。范围(P209)本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：(1)建立OHSMS，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；(2)实施、维护并持续改进其OHSMS；范围

(3)保证遵循其声明的OHS方针；(4)向社会表明其OHS工作原则；(5)谋求外部机构对其OHSMS进行认证和注册；(6)自我评价并声明符合本规范。2.1概述

OHSMS体系规范〉标准中的22条术语和定义大致可分为以下三类：—OHS基本概念术语：如：事故、安全、危险源等—OHSMS体系基本术语:如：组织、相关方、职业安全健康管理体系等—OHSMS体系审核术语：如：审核、不符合2.术语和定义2.1事故

accident

定义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。2.1事故

accident

理解—1）OHSMS是关注的活动、过程的非预期的结果，与QMS关注的结果相反。2）事故会造成人员伤害和财产损失。2.1事故accident3）对于于人员员来说说，可可能是是死亡亡、疾疾病或或伤害害，包包括我我们通通常所所说的的“伤伤亡事事故”和“职职业病病”；4）伤害害事故故包括括上、、下下班时时间，，伤害害的分分类：：轻轻、重重、死死亡事事故。。2.1事故accident5）疾病病见职职业病病的定定义和和范围围。6）其他他损失失、停停产事事故、、环境境污染染有关关事故故、交交通事事故。。7)财产损损失是是损毁毁、破破坏或或其他他形式式的价价值损损失。。2.1事故accident通常称称为“火灾事事故”、“设备事事故”、“交通事事故”、“泄漏事事故”、“爆炸事事故”、“冒顶事事故”、“透水事事故”、“瓦斯事事故”、“触电事事故（（人身身事故故）”。通常纯物质质类事事故不在本本标准准的范范围例如：：砸坏坏了玻玻璃门门窗，，但没没有伤伤到人人2.术语和和定义义2.2审核audit定义：：为获得得证据和客观评评价所确定定的准准则是是否被被满足足的系系统、、独立立和文文件化化的验验证过程。2.2审核audit理解—1）审核准则是用作审核核依据的一一组方针、、程序、要要求。2）审核证据是与审核有有关的并且且能够证实实的记录、、事实陈述述或其他信信息。2.2审核audit3）客观评价价是依据审审核准则对对审核证据据的评价。。4)验证过程即即评价过程程。5）审核由有有能力和有有独立的人人员按照审审核方案和和程序执行行。2.术语和定义义2.3持续改进continualimprovement定义：不断加强职职业安全健健康管理体体系工作，，以全面改进用人单位职职业安全健健康绩效的过程，该过程不不必同时发发生于所有有的活动领领域。2.3持续改进理解—1）是OHSMS非常重要的的一个环环节。2）持续改进进目的是体体系功能的的强化和绩绩效的改善善。3）不要求每每次改进的的过程发生生组织所有有活动领域域。2.3持续改进可以针对整整个体系，，也可针对对其中一个个或一部分分过程和因因素；可以是重大大的技术改改造项目，，也可以是是日常的革革新完善活活动。不必体现在在所有风险险危害因素素的管理改改进和提高高上。2.术语和定义义2.4危害hazard定义：可能能造成人员员伤亡、疾疾病、财产产损失、工工作环境破破坏的根源或状态态。理解—危险源是指指可能导致致人员伤害害或疾病、、物质财产产损失、工工作环境破破坏的根源源或情况。。第一类危险险源：可能发生生意外释放放的能量或或危险物质质（机械能能、电能、、热能、化化学能、放放射能、生生物因素素、生理及及心理类））第二类危险险源：导致能量量或危险物物质约束或或限制措施施破坏或失失控的各种种因素（物物的故障、、人的失误误、环境因因素）危险源分类类方法①按能量有七种类型型分类；②按GB/T13861-1992《生产过程危危险和有害害因素分类代码》的6种类型分类类；③GB6441-1986《《企业职工伤亡事故分类》16种事故分类类。④从造成伤害害、损失和和破坏的本质上分析。①按能量分类机械能（如如机械设备备伤人）电能（漏电电伤人）热能（由此此造成的灼灼热伤）化学能（化化学品对人人的毒害））放射能（射射线对人的的辐射、伤伤害）生物因素（（如炭疽））人机工程因因素(生理、心理理)②按GB/T13861-1992《生产过程危险和有害害因素分类代码》---物理性危险危害因素（设备设施施缺陷）---化学性危险危害因素（易燃易爆爆性、有毒毒物质）---生物性危险危害因素（病微生物物/动、植、生生物）---心理、生理理性危险危害因素（心理异常常/负荷超限））---行为性危险危害因素（指挥、操操作失误---其他危险危害因素。③参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》分为16类1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸炸14.物理性爆炸炸15.中毒和窒息息其他伤害④从造成伤害害、损失和和破坏的本本质上分析析可归结为:能量、有害害物质的存存在和能量、有害害物质的失失控这两大方面面。2.术语和定义义2.5危害辨识hazardidentification定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。识别危险源源存在并找找出导致事事故的根源源是控制的的关键，是是OHSMS活动的最基基本的活动动。危险源识别别时应考虑虑：a.是否存在可可能造成事事故的根源源b.什么人或事事物可能造造成伤害c.伤害将会如如何发生，，会产生怎怎样的后果果。2.5危害辨识—辨识过程包包括两个方方面：识别危害的的存在—采用特定的的手段和方方法，根据据因果关系系确定。确定危害的的特性—分析危害，，确定其类类别和特点点例如：识别别的危险源源——冲压机床；；确定的特特性——机械伤害、、噪声、触触电。2.5危害辨识危险源辨别就是从组织织的活动中中识别出可能造成成人员伤害害、财产损损失和环境境破坏的因因素，并判定其可能导致致的事故类类别和导致致事故发生生的直接原原因的过程程。2.5危害辨识C)是OHSMS管理活活动最基本本的活动。对于用人单单位辩识的的主要部位位为厂址、、厂区平面面布局、建建筑（构））物。2.5危害辨识生产工艺过过程、生产产机械设备备、有害作作业部位（（粉尘、毒毒物、噪声声、振动、、辐射、高高温、低温温等）和管管理设施、、事故应急急抢救设施施及辅助生生产生活卫卫生设施。。2.术语和定义义2.6事件incident定义：造成成或可能造造成事故的的事情。注:事件包括未未遂过失。理解—1）事故也是是一种事件件，是造成成损失的事事件，事件件是未造成成损失的事事件。2）事件是事事故的临界界状况，是是侥幸未造造成疾病、、伤害、损损坏或其他他损失的事事件。—结果尚不确确定—造成不良结结果则形成成事故未造成事故故也应引起起关注这类未造成成疾病、伤伤害、损坏坏或其他损损失的事件件，英文中中称为“nearmiss”，是事件和事事故之间的的一种临界界情况，是“差一点点”、“未遂”。事故苗子！事件与事故故的关系事件是引发发事故，或或可能引发发事故的情情况。事件主要是是指活动、、过程本身身，其结果果尚不确定定；事故关注结结果；事件如果造造成不良结结果则形成成事故，如如果侥幸未未造成事故故也应引起起关注；事件事故2.术语和定义义2.7相关方interestedparties定义：关注用人单位的的职业安全全健康绩效或受其其影响的个人或团体体。理解—1）OHS绩效受多方方面因素的的影响和制制约。2.7相关方2）OHS绩效对许多多相关的个个人或团体体产生影响响。3）应与组织织的义务有有关，相关关方不能无无限扩大。。4）相关方包包含：个人---组织的员工工、亲属、、股东、顾顾客、访问问者、临时时工、合同同工等。2.7相关方团体—有借贷关系系的银行、、合同方、、政府主管管部门（如如规划部门门、安全生生产主管部部门、职职业健康主主管部门、、急救与与应急服务务机构等））、安全与与健康服务务中介用人人单位等。。2.术语和定义义2.8承包方contractor定义：在用人单位位的作业现现场按照双双方协定的的要求、期期限及条件件向用人单单位提供服服务的个人人或组织。2.术语和定定义2.9不符合non_conformance定义：任何能够够直接或或间接造造成人员员伤亡、、疾病、、财产损损失或工工作环境境破坏的的违背作业标准准、惯例例、程序序、规章章或管理理体系要要求的行为或偏偏差。用人单位位在建立立和实施施过程中中必须关关注（施施加影响响）的一一个重要要方面。。2.术语和定定义2.10目标objectives定义：在在OHS绩效方面面，用人人单位自自身确定定要达到到的目的的。理解—1）目标应应与方针针一致。。2.10目标2）目标应应量化，，可以测测量和评评价。3）目标应应在适当当的层次次上展开开和分解解。4）子目标标应和总总目标保保持一致致，不能能相互矛矛盾，有有实现性性。2.术语和定定义2.11职业安全全健康occupationalhealthandsafety定义：影响工作作场所内内员工(包括临时时工、合合同工)、外来人人员和其其他人员员安全与与健康的的条件和和因素。。2.11职业安全全健康理解—OHS保护的对对象：工工作场所所内员工工包括临临时工、、合同工工、外来来人员和和其他人人员—专指工作作场所内内，生产产过程中中可能引引起伤亡亡和职业业危害的的保护。。2.术语和定定义2.12职业安全全健康管管理体系系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定义：为建立职职业安全全健康方方针和目目标并实实现这些些目标所所制定的的一系列列相互联联系或相相互作用用的要素素。2.12职业安全全健康管管理体系系理解—1）OHSMS核心是OHS方针2）建立OHSMS目的是便便于管理理OHS风险3）OHSMS由五个环环节、十十七个要要素相互互联系、、相互作作用所构构成2.12职业安全全健康管管理体系系是一系列列相互联联系、相相互作用用的管理理要素和和相互活活动所组组成的有有机整体体。应与单位位的生产产、供销销、行政政、质量量和环境境管理相相一致。。总的管理理体系的的一个部部分，便便于组织织对与其其业务相相关的职职业健康康安全风风险的管管理。它它包括为制定、实实施、实实现、评评审和保保持职业健康康安全方针所需的组织结构构、策划划活动、、职责、、惯例、、程序、、过程和和资源。2.术语和定定义2.13用人单位位organization定义：具具有自身身职能和和行政管管理的企企业、事事业单位位或社团团。可以是：：公司、、集团公公司、商商行、企企业、政政府机构构、事事业单位位。可能是这这些单位位的部分分或结合合体。不论是公公有的或或私有的的。不一定是是法人单单位。2.术语和定定义2.14员工代表表worker'srepresentative定义：员工代表表是指工工会代表表，即由由工会或或其成员员指定的的或推选选的代表表；或选选举代表表，即依依照国家家法律法法规或集集体决议议，由员员工自由由选举出出的代表表。2.术语和定定义2.15员工的安安全健康康代表workers’safetyandhealthrepresentative定义：员工根据据国家法法律、法法规和惯惯例选举举或指定定的在作作业场所所OHS问题上代代表员工工利益的的人。2.术语和定定义2.16绩效performance定义：用用人单位位根据OHS方针和目目标，在在控制和和消除OHS风险方面面所取得得的可测测量的结结果。注：绩效效测量包包括OHS管理活动动和结果果的测量量。理解—绩效反映映在OHS风险程度度的降低低上。——绩效既是是组织在在OHS管理方面面实际业绩绩与效果果，又是是危险风险控制制方面的实际业业绩与效效果。2.16绩效2.16绩效绩效反映映在OHS方针和目目标的实实现程度度。——结果测量应依依据组织织方针、、目标进进行，可可以用对对组织方方针、目目标的实实现程度度表示。。表现在在某一或或某类危危险危害害因素的的控制上上（例如：：噪声危危害因素素）2.16绩效绩效是可可测量和和比较的的。绩效的结果应当反映——职业OHSMS的符合性、、有效性性和适宜宜性。2.术语和定定义2.17主动测量量activemonitoring定义：根据确定定的标准准检查危危害和风风险预防防与控制制措施，，以及为为实施职职业安全全健康管管理体系系所进行行的活动动。2.术语和定定义2.18被动测量量reactivemonitoring定义：对危害和和风险的的预防与与控制措措施、职职业安全全健康管管理体系系中的不不足，如如伤亡、、疾病和和事件等等进行检检查、识识别的过过程。2.术语和定定义2.19风险risk定义：特特定危害害性事件件发生的的可能性性与后果果的结合合。理解—1）特定危害性事件是指指某种可可预见的的危险情情况，潜在的伤伤害是未发生生事件（（事故））。--危险情况况发生的的可能性＋后果的总体反反映--风险的大大小取决决于危险险源导致致事故的的可能性大小和事故后后果的严重性的大小如：某一工厂厂的哪一个风风险大？冲压机床储油罐2.19风险2）可能性：指导致事故故发生的难易易程度，危险险情况发生的的概率。3）后果是指危险情况况的严重性，，人身伤害和和经济损失的的大小。4）两个特性：如果其中任任何一个不存存在，则这种种风险就不存存在。风险性可按其其严重程度分分类，有大大小程度的区区分。2.术语和定义2.20风险评价定义：评价风险程度度并确定其是是否在可承受受范围的的全全过程。风险评价主要要包括两个阶阶段：--对风险进行分分析评估，确确定其大小或或严重程度。。--将风险与安全全要求进行比比较，判断其其是否可接受受。风险分析评价价：可能性严重性可接受的依据据：法律法规规要求，组织织方针目标，，社会、大众众的普遍要求求。2.术语和定义2.21安全s