新监理规范学习

《建设工程监理规范》学习交流

GB/T50319-2013北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司2013年12月一、新规范修订的主要条款

1、相关服务增加一章本章主要增加勘察、设计阶段监理服务内容，细化了保修阶段监理工作2、调整了章名原第五章是分阶段的，现合并为无论哪个阶段都进行事前、事中、事后控制3、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容比如第五章的风险分析及制定防范措施等。

4、增加了可操作容如总包、分包资质、专项方案及材料设备验收时检查哪些项目等

一、新规范修订的主要条款

6、注意区分工程延期与工程延误的概念：

工程延期、工期延误的结果均是工期延长，但其责任承担者不同，工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、不可抗力等，施工单位不承担责任；而工期延误是由于施工单位自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约定承担误期责任。7、表格的变化原来的施工报审A类表变成了B类表，监理用表B类表变成了A类表，C类表未变表格有所增加监理用表增加如总监任命等。工程开工令及暂停令、复工令要加盖执业印章施工用表：施工组织设计报审表、开工报审表、工程款支报付审表、支付证书、费用索赔报审、工程延期报审等要加盖执业印章，建设单位要签章二、新规范主要内容学习理解1、总则2、术语3、项目监理机构及设施4、监理规划及监理实施细则5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作6、工程变更、索赔及施工合同争议处理7、监理文件资料管理、8、设备采购与设备监造9、相关服务二、新规范主要内容学习理解

1总则

1、（增加第1.0.6条）监理工作依据：法律法规、标准、勘察设计文件、监理合同及其它合同

2、监理准则由原来的“公正、独立、自主”；改为“公平、独立、诚信、科学”

2术语总监理工程师：注册监理工程师担任总监理工程师代表：具有工程类执业资格或中级及以上专业技术职称、3年以上工程实践经验、并经监理业务培训专业监理工程师：具有工程类注册执业资格或中级及以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训。监理员：中专以上学历并经监理业务培训旁站：项目监理机构对关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动巡视：项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动（施工质量和施工单位的安全生产管理情况）平行检验：项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动二、新规范主要内容学习理解3、项目监理机构及设施3.2.2总监不得将下列工作委托总监代表（亲自履行）组织编监理规划、批监理细则调配监理人员

组织审查施工组织设计、专项方案签发工程开工、暂停、复工令签发工程款支付证书、组织审核

竣工结算调解合同争议、工程索赔审查竣工申请、组织竣工预验收，编写质量评估报告、参与竣工验收参与或配合工程质量安全事故调查、处理二、新规范主要内容学习理解

4、监理规划及监理实施细则

4.2.1监理规划

即在第一次工地会议前编制完成监理规划并报建设单位、注意应在签订监理合同及收到设计文件、施工图审查意见和施工组织设计后，注意时间节点。监理规划是指导性文件，就应该是具有指导性和针对性，根据工程特点(分项施工工艺)，针对不同的工程编制不同的监理规划。（规划脱离施工组织设计单独编制，不具有指导性）4.2.3安全生产管理的监理工作（安全管理监理方案）监理工作依据理监理工作目标监理的范围和内容监理工作程序监理岗位设置和职责分工监理工作制度和措施危险性较大的分部分项工程一览表及安全监理细则编制计划新工艺、新技术有关安全管理的监理技术措施二、新规范主要内容学习理解4.3.1监理实施细则

监理实施细则一定要在经审批施工组织设计或施工专项方案的基础上编制采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则建质（2009)87号文件二、新规范主要内容学习理解5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作

5.1.1

原理：动态控制；原则：预防为主；方式：旁站、巡视、平行检验

5.1.6施工组织设计案报审：施工单位技术负责人审核签字总监组织专业监理工程师审核已签认的施工组织设计由项目监理机构报送甲方专项方案报审：一般性方案施工单位项目技术负责人审核签认

危大工程需公司技术负责人审核签认（需要专家论证的应先论证）二、新规范主要内容学习理解5.2、质量控制：

5.2.1质量管理组织机构：人员配置、职责分工质量管理制度：是否健全质量责任制度、质量验收制度、材料管理制度、分包管理制度、试验管理制度等专职管理人员的配置是：是否与招标文件一致（京建发【2010】111号文件)

质量管理流程、特殊作业人员资格5.2.4对四新工艺的审查是新增加的、主要是材料的检验、检测、试验、鉴定或者评估报告和验收标准的适用性。或者认为有必要时请专家论证5.2.10专业监理工程师应要求施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告（校验有效期）

二、新规规范主要要内容学学习理解解5.2.16（建筑工工程施工工质量统统一验收收标准））当建筑工工程质量量部符合合要求是是，应按按下列规规定处理理：1）经返工工重做或或更换器器具、设设备的检检验批，，应重新新组织验验收2）经有资资质的检检测单位位检测鉴鉴定能够够达到设设计要求求的检验验批，应应予以验验收3）经有资资质的检检测单单位检测测鉴定达达不到设设计要求求，单经经原设计计单位核核算认可可能满足足结构安安全和使使用功能能的检验验批，可可予以验验收。4）经返修修或加固固处理的的分项、、分部工工程、虽虽然改变变外形尺尺寸但仍仍能满足足安全使使用要求求，可按按技术处处理方案案和协商商文件进进行验收收。通过返修修或加固固处理仍仍不能满满足安全全使用要要求的分分部工程程、单位位（子单单位）工工程，严严禁验收收。二、新规规范主要要内容学学习理解解5.2.18预验收和和竣工验验收预验收的的条件：：施工单单位完成成单位工工程施工工内容并并自检合合格、向向监理部部提交单单位工程程竣工报报审表及及竣工资资料。——监理部进进行工程程实体质质量和竣竣工资料料进行全全面检查查竣工验收收：参见见建设单位位组织的的竣工验验收，对验收收提出的的问题督督促施工工单位整整改。5.3、工程造造价控制制项目监理理机构要要全面了了解：施施工合同同、投标标文件、、工程预预算书、、设计文文件、施施工进度度计划等等，明确确造价控控制的目目标和要要求，制制定造价价控制的的重点和和目标值值5.3.1专业监理理工程师师对施工工单位提提交的工工程款支支付报审审表中提提交的工工程量和和支付金金额进行行复核（（实际合格格的工程程量、单价、、价格））形成审审查意见见总监理工工程师要要充分熟熟悉和了了解施工工合同约约定的工工程量计计算规则则和相应应的支付付条款，，对专业业监理工工程师的的审查意意见提出出审核，，并报送送建设单单位。四、新规规范主要要内容学学习理解解5.4、工程进进度控制制5.4.1施工总进进度计划划必须符符合施工工合同约约定的工工期施工总进进度计划划分解成成阶段性性施工进进度计划划如年计计划、季季度、月月、周计计划5.4.3实际完成成与进度度计划对对比，，发现实实际进度度严重偏偏离滞后后计划时时且影响响合同工工期时，，签发监监理通知知，要求求施工单单位采取取措施加加快施工工进度，，总监应应及时向向建设单单位报告告可能造造成工期期延误的的风险，，采取的的对策和和措施。。二、新规规范主要要内容学学习理解解5.5、安全生生产管理理的监理理工作：一个重点点：危险险性较大大的分部部分项工工程建建质[2009]87号文件专项方案案审核方方案案执行情情况检查查（每日日重点巡巡视、检检每周重重点检查查)两个关键键：A、专项方方案审核核和实施施必须符符合强制制性条文文专项方案案内容要要符合强强条、施施工中不不得违反反强条。。B、督促促施工单单位落实实安全生生产管理理体系检查：安全生产产许可证证、项目目负责人人的执业业资格及及安全生生产培训训合格证证书、专专职安全全员的数数量[建质（2008）91号文件]及安全生生产培训训合格证证书、安安全生产产责任制制度、安安全检查查制度、、、安全全事故处处理与报报告制度度。特殊作业业人员资资格：建建筑电工工、起重重信号工工、登高高架设作作业人员员、起重重机械安安拆人员员、起重重机械运运输作业业人员、、电气焊焊作业人人员等工作方法法：审、、查、停停、报二、新规规范主要要内容学学习理解解6工程变更更、索赔赔及施工工合同争争议处理理6.2、工程暂停停及复工工6.2.2工程暂停停令下发发的条件件：建设单位位要求擅自施工工或拒绝绝监理机机构管理理不按合格格的设计计文件施施工未按批准准的施组组、专项项方案施施工或违违反强条条存在重大大质量、、安全隐隐患或发发生质量量、安全全事故的的复工条件件：暂停停原因消消除6.3、工程变更更6.3.1老规范里里只说了了涉及结结构安全全及环保保等。新规范要要求涉及及消防、、人防、、环保、、节能、、结构安安全等内内容，都都要重新新审图。。二、新规规范主要要内容学学习理解解6.3工程变更更6.3.3新规范里里直接明明确了三三种价款款确定原原则合同中已已有适用用于变更更工程价价款的，，按已有有价执行行合同中只只有类似似变更工工程价款款的。可可参照类类似价格格执行；；合同既没没有适用用，也没没有类似似于变更更工程价价款的情情况，建建设、监监理、、施工单单位三方方协商，，如协商商不成，，由监理理按成本本加利润润的原则则确定变变更工程程价款，，如无异异议，就就是最终终价款了了。如再再有异议议，按合合同约定定的争议议程序处处理，该该仲裁仲仲裁，该该起诉起起诉。二、新规规范主要要内容学学习理解解6.4费用索赔赔的处理理增加了监监理单位位在审查查索赔报报审表时时如需要要施工单单位进一一步提交交详细资资料时，，一定要要在施工工合同约约定的时时间内发发出通知知，过期期表示默默认。此此条是以以前容易易忽略的的，现明明确规定定。老规规范里虽虽未明确确，但这这应该是是默示条条款。特别要注注意索赔赔的三大大要件：：三者缺缺一不可可1、施工工单位施施工合同同约定的的期限内内提出费费用索赔赔2、索赔赔事件一一定不是是施工单单位的原原因造成成的，且且符合合合同约定定3、索赔事事件造成成施工单单位直接接经济损损失。6.5工程延期期与延误误的处理理，监理机构构在审查查施工单单位提出出的延期期申请时时突出““必须是是非施工工单位的的原因造造成的””，二、新规规范主要要内容学学习理解解7、监理文文件资料料管理新规范对对监理工工作提出出了新的的要求，，比如一一般规定定里的设设专人管管理、计计算机技技术管理理（信息息化）网网上上报报要求：所所有报审审表的附附件都要要一并保保存,含监理自自身资料料和施工工方的资资料。需要注意意的是监监理日记记的填写写要内容容齐全，，施工情情况、监监理情况况、发现现的问题题及处理理结果【通知单（（回复））、联系系单、暂暂停令（（复工））】、注意前前后封闭闭，签字字及时监理用表表：A.0.1﹏A.0.8施工用表表：B.0.1﹏B.0.14通用表表(各方)；C.0.1﹏C.0.3二、新新规范范主要要内容容学习习理解解8设备采采购与与设备备监造造明确监监理监监理机机构的的工作职职责工作原原则工作程程序工作方方法和和程序序二、新新规范范主要要内容容学习习理解解9、相关服服务本章为为新增增加了了内容容，主主要是是增加加了勘勘察设设计阶阶段的的监理理工作作。勘察设设计阶阶段监监理单单位的的工作作：与与施工工阶段段监理理程序序差不不多。。工程保保修范范围：：国务院院第279号令令《建建设工工程质质量管管理条条例》》第40条条规定定了房房屋建建筑工工程的的保修修范围围：９.3.1承承担担工程程保修修阶段段的服服务工工作时时，工工程监监理单单位应应定期期回访访。（（合同同约定定）条文说说明：：由于于工作作的延延续性性，工工程保保修阶阶段服服务工工作一一般委委托工工程监监理单单位承承担。。工程程保修修期限限（施施工单单位））按国国家想想有关关法律律法规规确定定，工工程保保修阶阶段服服务工工作（（监理理单位位）期期限，，应在在监理理合同同中明明确。。９.3.2对对建建设单单位或或使使用单单位提提出的的工程程质量量缺陷陷，工工程监监理单单位应应安排排监理理人员员进行行检查查和记记录，，要求求施工工单位位予以以修复复，并并监督督实施施，合合格后后予以签签认二、新新规范范主要要内容容学习习理解解9.3工程保保修阶阶段条文要要求：：安排排的监监理人人员宜宜保留留施工工阶段段的监监理工工程师师。（（因其其对施施工过过程中中的情情况比比较了了解））3、工工程监监理单单位应应对工工程质质量缺缺陷原原因进进行调调查，，分析析并确确定责责任归归属，，对非非施工工单位位原因因造成成的工工程质质量缺缺陷，，应核核实修修复工工程费费用，，签发发工程程款支支付证证书，，并报报建设设单位位。要要求应应由原原总监监理工工程师师或其其授权权人进进行签签认。。三、新新版《建设工工程监监理规规范》执行中中应注注意的的一些些问题题1、注注意增增加了了安全全生产产管理理和相相关服服务阶阶段的的监理理工作作。2、表格格的本本身的的变化化和适适用情情况的的掌握握3、在执执行时时与其其他法法律法法规、、部门门规章章及地地方法法规、、文件件等结结合，，及时时贯彻彻政府府部门门相关关规定定，以以更好好地规规避风风险，，做到到做任任何事事情都都要有据据可依依，以以理服服人。。四、施施工组组织设设计、、安全全事故故应急急预案案及危危险性性较大大分部部分项项工