如何正确选取公路工程施工过程中价格调整依据

如何正确选取公路工程施工过程中价格调整依据摘要：本文结合合近几年公路路工程价格调调整过程中出出现的问题，对对如何正确选选择价格调整整依据提出了了相应建议，以以供从事计量量支付的人员员借鉴参考。关键词：公路价价格调整HowtochoossetheebasiisoftheppriceadjusstmenttinhhighwaayenggineerringcconstrructioonproocessHighwayyEngiineeriingSttationnHebeeiProovinceeAbstracct:Innthisspapeer,baasedoontheereallpraccticeexperriencee,thiispasssageintrooducesshowtochhoosethebbasisofthhepriiceaddjustmmentiinhigghwayenginneerinngconnstrucctionproceess.Keyworrds:highwwayenngineeering;;pricceadjjustmeen;近年来，受各种种因素的影响响，我国钢材材、水泥、沥沥青等主要建建筑材料价格格持续上涨，不不同程度地影影响了交通建建设的顺利实实施。我省乃乃至全国普遍遍采用调整合合同材料价格格的方法，实实现合同风险险业主与承包包人共同承担担，确保了工工程的顺利进进行。但是，由由于施工招标标文件中相应应价格调整条条款约定不明明确或不科学学，也导致了了相当数量合合同纠纷或工工程审计问题题。如何统一一认识、规范范招标文件中中相应价格调调整条款，确确保工程顺利利实施，成为为我们亟待解解决的工程管管理难题之一一。1存在主要问题题1.1统计计部门价格指指数获取来源源存在的问题题根据大家普遍认认识和理解，依依据交通运输输部公路发[[2009]]221号《公公路工程标准准施工招标文文件》专用合合同条款166.1款规定定，价格调整整依据国家或或省、自治区区、直辖市价价格部门或统统计部门提供供的价格指数数或价格。而而通过我们广广泛调研，目目前国家或省省、自治区、直直辖市价格部部门或统计部部门并没有专专门公布适用用于公路工程程的价格指数数或价格，且且按季度发布布的相关指数数一般不直接接对外公布，通通常查询要在在每年一期的的省经济年鉴鉴中查到，不不能及时、全全面、准确、专专业的服务于于公路工程建建设。20006年至20077年度，国家家统计局河北北调查总队为为公路工程施施工专门按季季度提供《河河北省公路工工程价格指数数》和不同地地市材料价格格。20088年度至20009年度统计计部门逐渐不不再提供《河河北省公路工工程价格指数数》和不同地地市材料价格格，开始转为为按季度提供供《河北省固固定资产投资资价格指数》和和主要材料出出厂价格。1.2统计计部门价格指指数使用存在在的问题由于统计部门发发布的相关指指数不仅时效效性差，与公公路工程施工工过程材料使使用的季节性性、集中性和和多样性的特特点不匹配，不不能及时指导导工程计量支支付过程中的的调价行为，而而且经不同建建设单位使用用证明，《河河北省公路工工程价格指数数》以年初为为基期价格进进行环比，《河河北省固定资资产投资价格格指数》为与与上年相同季季度价格进行行同比，不能能及时方便地地适用于我省省的公路工程程建设。以22008年5月为例，作作为公路工程程建设施工的的黄金季节，公公路桥梁施工工大量消耗钢钢材，不到一一个月每吨上上涨超过一千千元，而统计计部门按季度度公布钢材均均价上涨却不不超过五百元元，因而不能能真实反映工工程与市场的的实际情况。基基于此，我省省的建设单位位、施工单位位不约而同的的以《河北省省交通造价信信息网》定期期按月详细公公布公路材料料价格作为调调价依据。目目前《河北省省交通造价信信息网》定期期发布材料价价格信息四百百余种，不仅仅基本涵盖了了公路工程常常用材料，而而且在材料价价格波动剧烈烈时加大了发发布频率，使使得公路工程程材料价格调调整工作可比比性和实用性性增强。但是是，由于普遍遍对《河北省省交通造价信信息网》定期期发布的材料料价格信息权权威性的认识识不到位，造造成以此为依依据进行的工工程材料价格格调整，在工工程各阶段采采用乃至工程程审计时往往往会受到质疑疑。基于此，在在认真调研其其他兄弟省市市经验和一定定时期的跟踪踪分析研究我我省工程调价价案例基础上上，提出如下下建议，供工工程建设决策策参考。2关于调价依据据建议2.1统一一认识，将《河河北省交通造造价信息网》定定期发布的材材料价格信息息作为公路工工程调价依据据依据《中华人民民共和国标准准施工招标文文件范本》[[1]通用合合同条款第款款明确提出的的“采用造价信信息调整价格格差额”规定，“施工期内，因因人工、材料料、设备和机机械台班价格格波动影响合合同价格时，人人工机械使用用费按国家或或省、自治区区、直辖市建建设行政管理理部门、行业业建设管理部部门或其授权权的工程造价价管理机构发发布的人工成成本信息、机机械台班单价价或机械使用用费系数进行行调整；需要要进行价格调调整的材料，其其单价和采购购数应有监理理人复核，监监理人确认需需调整的材料料单价和数量量，作为调整整工程合同价价格差额的依依据。”参照上述规定，依依据河北省交交通运输厅冀冀交基[20009]222号文件《河河北省公路工工程造价管理理办法》[22]，河北省省公路工程定定额站作为我我省交通运输输行业建设管管理部门——交通运输厅厅授权的公路路工程造价管管理职能部门门，经省厅授授权在公开媒媒体《河北省省交通造价信信息网》定期期发布的材料料价格信息作作为公路工程程调价依据的的法理依据应应是不容置疑疑。必要时建建议省厅以文文件形式明确确《河北省交交通造价信息息网》定期发发布的材料价价格信息可以以作为公路工工程调价依据据，以统一认认识和避免工工程各阶段以以及工程审计计过程中的争争议。2.2以国国家统计局河河北调查总队队按季度发布布的《河北省省固定资产投投资价格指数数》和主要材材料出厂价格格作为公路工工程调价依据据依据交通运输部部《公路工程程标准施工招招标文件》[[3]规定，招招标人同样可可以在编制《公公路工程施工工招标文件》时时，在合同专专用条款中约约定，价格调调整依据为国国家统计局河河北调查总队队按季度发布布的《河北省省固定资产投投资价格指数数》和主要材材料出厂价格格。但应理清清指数同比、环环比关系，在在进行价格调调整必要时应应参考《河北北省固定资产产投资价格指指数》所附同同期主要材料料出厂价格，以以主要材料出出厂价格变化化幅度控制公公路工程价格格调整。2.3建议议省交通造价价管理部门加加大工作测算算力度，及时时推出符合我我省公路工程程建设特点的的《河北省公公路工程价格格指数》建议省交通造价价管理部门集集中力量，认认真选取我省省代表性公路路建设项目样样本，测算不不同材料构成成，综合加权权，按月发布布《河北省公公路工程价格格指数》，为为公路工程调调价提供更多多、更准确、更更及时的依据据和途径。3工程实例3.1项目目概况我省东部某高速速公路，全长长约70公里。路路基宽28米，计算算行车速度1120公里/小时，双向向四车道高速速公路标准。本本项目共设互互通立交4座。主体工工程共分八个个合同段，22004年9月开工建设设，20077年底完工。工工程建设期间间，受国家宏宏观调控政策策和国内外原原油价格上涨涨的影响，石石油化工产品品、钢材等原原材料价格变变化较大，部部分原材料价价格与投标时时合同价相比比最高涨幅超超过50%，其上上涨幅度是项项目法人和投投标人无法预预测的，为依依法保护建设设从业单位的的利益，确保保工程质量和和工程进度，本本着业主和承承包人共同承承担合同风险险原则，筹建建处采用以补补贴材料差价价方式，调整整合同价格。3.2价格调整整方法与原则则因为国家统计局局河北调查总总队出具的河河北省公路工工程价格指数数只有20006年和20077年的指数，缺缺少20044年至20055年指数，本本工程合同价价格不能按照照指数进行调调整，所以工工程调价依据据采用《河北北省交通造价价信息网》定定期发布的材材料价格信息息。参与价格格调整的工程程数量，由各各标段按统一一的要求填报报材料表，经经驻地办和总总监办审核后后上报筹建处处，以三方共共同确认的材材料数量作为为最终参与调调整数量。钢筋、钢铰线、水水泥20044-20077年施工期间间全年上涨指指数均未超过过10%，只是是个别月份差差价超过100%。因此，差差价不作调整整。近两年燃油上涨涨较多，主要要地材按以下下公式调整运运费：运费调整金额==（当月柴油油价格-基期柴油价价格×110%）×(百方公里费费用系数)×运距×进场数量×数量调整系系数÷100石油沥青和改性性沥青按《沥沥青采购招标标文件》相关关规定，直接接调整上涨超超过5%部分的供供货价格。因为施工机械用用燃油不好计计差，所以采采用以国家定定额施工机械械用燃油的统统一消耗量为为标准，计算算各标段所完完成的工程细细目在不同时时期的柴油用用量，以施工工当月柴油价价格与基期柴柴油价格比较较，调整超过过110%部分分的费用。3.3价格格调整结果经计算，本项目目主体工程施施工合同价格格总计调整11208199000元（不不含沥青调价价，详细调价价金额见附表表），兼顾了了业主和施工工单位的双方方利益。我省东部某高速速公路土建合合同材料价格格费用调整审审核汇总表调整价格材料名名称称2004-200007年累计调调整费用（元元元）柴油3297364499钢筋0钢铰线0砂81430744机制砂61483755碎石5628263311矿粉382117玄武岩25769977片石45334566石灰70721833水泥0粉煤灰27065188总计120819000004结语随着公路建设市市场秩序逐步步完善，为了了进一步减少少合同纠纷，构构建社会主义义和谐社会，这这对我们在公公路建设实施施阶段严格遵遵守合同法、正正确选择价格格调整依据，科科学完成合同同价格调整提提出了更高的的要求。以上上是笔者在长长期从事公路路工程造价管管理和计量支支付工作