《乡镇环境治理冲突问卷调查4000字（论文）》

乡镇环境治理冲突问卷调查理论阐述一、治理理论治理（Governance）一词原本指国家公共事务相关的管理活动或者政治活动，原意是控制、操纵和引导。1989年世界银行首次使用治理危机（crisisingovernance）一词以后，治理就开始被广泛地应用于政治发展之中。随后在世界银行、经济合作与发展组织（OECD）和联合国有关机构的报告或文件中，治理一词频频被使用。可以说，20世纪90年代以来，治理所涵盖的范围超过了传统的经典意义，与统治（Government）一词大有分别。西方学者治理理论的创始人之一罗西瑙(James.N.Rosenau)（2001）将治理描述为“治理是一种规则体系，它更依赖于主体间的同意，它所偏重的统治机制并不依靠政府的权威或制裁，它所创造的结构或秩序不能由外部强加，它之所以发挥作用是依靠多种进行统治的以及互相发生影响的行为者的互动”。中国学者也对治理的概念做了本土化的论述。比较有代表性的是俞可平（2002），他认为，治理是一种公共管理活动和公共管理过程，它包括必要的公共权威、管理规则、治理机制和治理方式。近年来，对治理的认识更进一步，认为治理与传统的管理不同，它的本质是一种社会性的分担与协同，要求政府、社会组织、企业协商并建立伙伴关系，共同治理使社会结构呈现稳定有序的状态，最大限度地实现公共利益。这些研究道出治理的核心是基于协商与合作而达成一致的一种制度化结果的努力。治理的实质是一种网络化的、关系集合的公共行为。通过网络化的形式充分地协商与对话来弥合多元主体的利益差异，达到适宜的共识规则，进而实施公共事务的管理行为。基层环境治理作为环境治理，作为一个社会治理问题，是无法通过政府单方面努力就可以解决，且传统的“政府统管、村民被参与”模式已遭遇瓶颈，显现出了政府管制性政策工具在一定程度上限制了村民自身环保积极性、政府与村民沟通以及乡村环保教育存在形式化、乡村环保带头人缺失、村民对环境信息技术缺乏了解、现有环保政策对村民环保权利支持力度不够等问题。这意味着政府所选取的政策工具应当实现“管制性”向“自愿性”的转变。完成这些转变，需要村民自发性地参与到环境治理中来、政府要选取多种政策工具组合使用、社会汇聚多方资源配合政策实施、政策制定要有针对性地赋予并保障村民更多权力。需要政府、社会、村民、企业多方协同治理。二、协同治理理论协同治理理论兴起于20世纪90年代的西方，目前已经成为公共行政领域最热门的词汇之一。它是以作为自然科学的协同学和作为S的治理理论为基础提出的新兴交叉理论，提出后迅速被应用于经济学、政治学、社会学等领域。简单来讲，协同治理就是在开放系统中寻找有效治理结构的过程。协同治理理论就是有关在开放系统中有效治理结构形成的研究范式。换一个角度看，协同治理理论就是用协同学的知识基础和方法论来重新检视治理理论。因此，协同治理理论的提出和完善对于改善治理效果，实现“善治”的治理目标有着重要的参考价值。关于协同治理的概念，联合国全球治理委员会（2000）给出的定义非常具有概括性:协同治理具体指个人或私人机构管理其共同事务的各种方式的总称，它能够将存在冲突关系的各方利益主体实现协调，同时采取联合行动的一种具有持续性特征的过程，具体涵盖已经在法律层面确立的正式规则与制度，同时也涵盖所有对协商与和解具有积极促进作用的非正式制度，这个理论一再突出治理权威的多样性、治理主体的多元性、子系统的协作系统的动态性、社会秩序的稳定性和自组织的协调性。协同学在治理领域的具体应用而形成的协同治理理论研究范式，这给予我们一些方法论意义上的启示，那就是从系统论角度去思考基层环境协同治理的措施和机制，是实现“善治”的有效途径之一。相比以权威为基础的官僚制，协同治理可以弥补传统民主模式的缺陷，增加民主的合法性，而基层环境协同治理的不断完善还能够进一步扩大与优化政府、社会、村民、企业之间的对话空间，使多元利益主体进入公共决策，从而令基层环境治理真正进入民主治理的时代。只有积极构建多元主体的基层环境协同共治体系，把多中心协同共治的正式制度体系与非正式制度和深层次文化有机衔接、相互协调和互相补充，才能使得多主体共治的基层环境治理体系有效运转起来，实现对基层环境的低成本高效能治理。三、环境治理冲突所谓环境治理冲突，是指由于污染和破坏生存环境而产生环境问题的受害者与致害者之间的矛盾和分歧。当环境治理冲突中的行为主体对立双方之间的矛盾持续趋于激烈，而表现出来具有相当规模的群体性直接对抗（周杰2002）。对于农村环境治理冲突问题来说，社会性因素相对城市影响更大。环境治理冲突所涉及的利害关系主体的地位与力量对比严重不均衡，农村环境污染的致害者往往是具有一个或者数个一定经济实力的企业，而受害人则往往是数量众多，且分散的民众。环境诉讼本身具有高额诉讼费用、高难度诉讼技术特点在这种情况下，成为受害群体维权的障碍。因为受害人缺乏组织联络，而且具有村民内部分化，有些村民存有“搭便车”的投机心理，这导致本来在绝对力量上就不对等的双方，更难于组织有效的维权行动。这种不平等性是普遍存在的，因此环境治理冲突中的利益相关主体的关系是冲突呈现复杂性和长期性的内在根源。

公民调查问卷尊敬的先生/女士：您好！我是四川省S院的研究生，我们正在开展乡镇环境治理冲突的调查研究，问卷中所有问题都没有对错之分，请根据您的真实想法选出合适选项。本次调查采取匿名的方式，您的回答只会被用于统计分析，绝不对外公开或用作其他途径，如有违规，我们愿意承担一切法律责任。衷心感谢您的支持与帮助！（□处打钩即可，觉得不方便透露的信息可以不填）一、基本情况1：您的性别：□男□女2：您的年龄：□18岁及以下□19-30岁□31-45岁□46-65岁□66岁以上3：您的职业：□国家机关、事业单位人员□企业员工□私营企业主、个体工商户□农民□学生□无业、失业£其他4：您的收入：□3000元以下□3001-6000元□6000-9000元□9000-15000□15000元以上5：您的文化程度：□小学及以下□初中□高中□大专□本科□研究生及以上6：您的家庭状况：□未婚□已婚没有小孩□已婚有小孩□其他7：您在本地是否拥有房产：□没有□有一套房产□有两套房产□三套及以上二、环境治理意愿调查1.工业企业能为当地经济社会发展和社会公众提供很大帮助□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意2.若政府给予合理的金钱或者社会福利补偿，您能接受工业企业建设□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意3.若政府完善周边公共服务(如建公园、体育场)，您能接受工业企业建设□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意4.工业企业对附近区域房产价值没有负面影响□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意5.工业企业对附近居民身体健康(如环境污染、辐射等)没有影响□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意6.您相信环评机构和技术专家出具的环评报告□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意7.如果您住宅附近准备工业企业，您相信政府工作人员说的“工业企业不会对周边居民产生影响”的说法□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意8.政府在公共基础设施项目的选址、规划、建设、运营等系列程序都是公开透明的□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意9.如果在您住宅的附近修建工业企业，您相信政府会充分听取民众的意见和要求□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意10.您认为政府在听取民众意见、建议方面的渠道是否做到位□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意11.如果您对政府部门提出建设工业企业疑问，您相信政府部门会积极回应并很快给出答复□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意12.政府立法解决涉治理冲突属性公共基础设施建设的方法是否认同□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意13.您对政府部门就公共基础设施功能性、安全性的宣传方式是否认同□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意14.您的邻居想要通过写联名信的方式抗议在住宅的附近修建工业企业，您会签字□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意15.当发生涉冲突属性公共基础设施项目建设的爆料时，相比自媒体您更相信官方媒体的通报□非常同意□比较同意□一般□较不同意□极不同意16.您认为公众是否能有效参与项目决策取决于政府的□态度□实力□重视公众意见□信息透明□清廉程度□建立良好的互动和反馈机制□其他17.对于解决环境治理冲突问题，您有什么好的建议？本次问卷结束，再次感谢您的填写与支持！

企业访谈提纲分类访谈内容属地分公司网络部员工区域内工业企业协同治理情况面临工业企业投诉时，企业需要做的工作工业企业遭遇投诉和停业，是否为企业带来损失网络优化中心员工X地区范围内工业企业投诉情况面对不同区域的工业企业投诉，企业如何制定对策经理工业企业投诉是否影响企业工业企业建设的总体目标企业在面临工业企业投诉时，是否面临损失，通常的对策是什么政府在工业企业投诉冲突中是否起到协调作用

政府访谈提纲1、请您谈谈目前X地区生态环境协同治理政策执行取得的成绩？2、你认为政社协同治理合作模式会产生怎样的效益或影响？3、你认为目前X地区生态环境协同治理的阻碍因素有哪些？4、X地区生态环境协同治理最大的难题是什么？5、当地石油企业对地方经济的作用是什么，他们会主动进行环境治理吗?当地政府有