2023年电力：热电公司工作报告

电力：热电公司工作报告今天，我们隆重召开中国大唐集团公司20xx年工作会议。我代表集团公司向大会作工作报告。

今年是国家“十二五”规划的开局年，是集团公司发展战略第三阶段的起步年。我们站在一个新的起点上，向着更高的目标，开始新的征程。在这样一个重要时刻召开集团公司20xx年工作会议，具有重要的战略意义。

会议的主要任务是。认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面总结集团公司20xx年工作，确定“十二五”发展总体要求，部署20xx年工作，确保集团公司发展战略第三阶段开好局、起好步，为集团公司快速持续协调发展奠定坚实的基础。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的一年，对于集团公司而言，是形势严峻、挑战巨大的一年，是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。电煤价格高位运行并多次上涨，但上网电价未能同步调整，致使集团公司所属火电企业连年亏损，资产负债率持续攀升，经营风险日益加剧；西南地区春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力较强的水电企业未能发挥应有作用；入夏后极端恶劣天气频发，雷雨、洪涝、高温等异常因素对安全生产、迎峰度夏带来严峻挑战。

面对困难和挑战，集团公司新一届领导班子团结一心，毫不动摇地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的部署，围绕20xx年工作会议确定的工作思路和“盈利年”的总体要求，率领系统十万员工勇敢应对挑战，积极抢抓机遇，以经济效益为中心，以创先争优为动力，求真务实，着力化解阻碍可持续发展的主要矛盾，继续保持了平稳较快的发展态势；把握重点，着力解决影响经营安全的突出问题，各类风险得到了有效控制；突出关键，着力优化制约盈利能力的绩效指标，较好地完成了国资委下达的考核指标。

一年来，我们做了以下主要工作：

（一）“双增双节、盈利攻坚”活动深入开展，全年经营目标超额完成

面对严峻的经营形势和巨大的经营压力，集团公司开展了“双增双节、盈利攻坚”和“大干四个月，确保完成全年任务目标”活动。总部各部门、系统各企业自我加压，迎难而上，把责任落实到位，把压力传递到位，把各项部署贯彻落实到位，抢发电量、配煤掺烧、电费回收、争取电价等重点工作取得突破。发电量和营业收入快速增长，发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿元。

（二）新能源公司成功上市，资本运作全面推进

新能源公司上市工作历时294天，举全集团之力，通过目标管理和矩阵管理，克服重重困难，特别是在国际、国内资本市场低迷，已有11家公司搁置上市的情况下，于20xx年12月17日在香港联交所成功上市，创造了我国上市史上的奇迹，融资52亿港元，打造了集团公司全新的融资平台，也为集团公司降低了资产负债率。新能源公司成功上市过程中，形成了很多宝贵经验，要认真总结，发扬光大。分两次完成了大唐国际h股增持工作；完成了a股定向增发工作，募集资金33亿元。利用太原二热3台20万千瓦机组关停指标与中煤平朔公司进行合作，实现煤电联合，预计20xx年太原二热有望整体扭亏，闯出了扭亏增盈的新路子。通过加强银企合作，降低资金成本，节约了财务费用。

（三）发展工作取得突破，工程建设超额完成投产目标

全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一。吕四港发电公司“一季四投”，当年盈利2.68亿元；首个海外项目缅甸太平江水电站实现“年内四投”，实现了海外项目的突破；风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场。

（四）安全生产保持平稳态势，本质安全型企业建设快速推进

全面推进安全生产标准化、精细化管理，深入开展班组安全管理“三讲一落实”活动。自主创建了本质安全型企业管理体系，并通过严格评审命名了首家本质安全型企业。积极应对西南特大干旱、舟曲泥石流等自然灾害，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动的电力供应，乌沙山发电公司等四个基层企业被国家电监会授予保电先进单位。在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的电力：热电公司工作报告第2页

安全稳定运行。全年未发生人身伤亡事故，未发生重大及以上设备事故，发生一般设备事故5次，同比减少5次。设备可靠性指标继续保持国内领先水平。有3台机组获得金牌机组称号，占全部获奖机组的15%。

（五）大力推进节能减排，继续保持先进水平

“两型企业”建设取得新的成绩，62.3%的火电企业达到两型企业标准。供电煤耗同比下降3.58克/千瓦时。主要污染物实现达标排放，二氧化硫排放总量超额完成了年度及“十一五”减排任务。全国火电60万千瓦等级机组能效对标有10台机组获奖，占获奖机组的19.23%；30万千瓦等级机组能效对标有20台机组获奖，占获奖机组的26%。20家签订节能责任状企业“十一五”完成节能量，为确定节能总量的194%。

（六）统筹兼顾，非电产业发展取得积极进展

目前，多伦煤化工项目核心技术获得重大突破，mtp界区引入甲醇生产丙烯获得一次投料成功，生产出合格组份的丙烯烃产品。粉煤灰提炼氧化铝项目已经打通全部工艺流程，生产出了合格产品。克旗煤制气项目目前正按照时间节点快速推进。阜新煤制气项目去年3月29日正式开工。胜利东二号矿煤炭产能已达到1000万吨/年，胜利东二号矿二期、龙王沟煤矿正在履行核准程序；谢尔塔拉煤矿已经取得“路条”。金融平台、物流平台、科技平台建设积极推进，资金集中度达到92.3%，贷款覆盖率比年初增加了49.02%；招标代理、设备成套供应、现场物资管理等方面的专业服务得到加强；cdm注册工作取得重大进展，全年注册项目数量超过了历年总和；科技环保市场开拓力度加大，全年新签及中标待签合同额同比增幅达到78.8%。

（七）“两全”工作全面启动，人才强企机制不断健全

按照国资委提出的“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求，集团公司创造性地建立了业绩考核结果与员工职业发展、岗位晋升、薪酬收入有机结合的“两全双挂”考核体系，制定了配套措施，在部分单位进行了试点，基本完成了“两个体系、两个机制、一个信息”平台建设任务，为各项任务目标的实现提供了更为有效的机制保障。制定了加强和改进干部选拔任用工作、强化干部监督、提高选人用人满意度的具体措施，进一步规范了干部选拔任用工作。加快海外高层次人才创新创业基地建设，完成了人才基地的申报工作。

（八）依法治企，规范运作水平不断提高

国家审计署历时九个月，实施了对集团公司原党组书记、总经理翟若愚同志任期经济责任审计。系统上下高度重视，将其视为对集团公司经营发展成果和依法规范运作水平的一次全面检验，密切配合，通力合作，圆满完成了迎审任务，审计报告对集团公司经营发展成果及遵纪守法情况给予了充分肯定。建立规范董事会准备工作稳步推进，深入研究新体制下的议事规则、决策程序、权责划分等重大问题，开展了相关规章制度的制定和修订工作。开展了“小金库”专项治理工作，完善了防治“小金库”的长效机制。加大了债务风险防控力度，健全了法律风险防控体系，实现了风险可控在控。

（九）围绕中心，创先争优活动取得显著成效

坚持与正在做的工作紧密结合，以“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”为主题，深入开展创先争优活动。认真执行创先争优党员领导干部联系点制度，实行公开承诺和领导点评。通过创先争优活动，进一步增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，增强了广大党员的责任感和使命感，有效营造了学先进、向先进看齐的浓厚氛围，为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和强大的精神动力。

积极开展学习型党组织和学习型企业创建活动，努力使学习成为提高创新能力和发展能力的源泉。加强纪检监察制度建设和廉洁文化建设，强化监督检查，维护了企业利益，确保了各级领导人员廉洁从业和行为安全。加强宣传报道、企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。

总结一年的工作，有以下几点深刻体会：

一是必须坚持以科学发展观为指导，始终把集团公司放在国际国内的形势变化中，从集团公司实际出发，全面客观地分析问题，辩证地看待困难，才能认清方向，理清思路，坚定信心，掌握解决问题的办法。

二是必须坚持解放思想，与时俱进，改革创新，不回避困难和问题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，建立促进企业科学决策和规范运作的管理体制和运行机制，才能不断整合优化资源，发挥集团化运作的最大效用。

三是必须坚持积极推进人才强企战略，宣贯“大唐大舞台，尽责尽人才”理念，在实践中打造一支政治强、素质高、讲奉献、敢拼搏的人才队伍，才能为集团公司的持续快速发展提供强有力的智力支撑。

四是必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，不断发扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，切实调动职工群众的主动性、积极性、创造性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，才能够攻坚克难，无往不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清存在的问题和差距。一是经营工作虽然实现了预期目标，但集团公司总体盈利能力还不强，经营管理上仍有潜力可挖；二是项目前期工作虽然成绩突出，但优势项目储备较少，发展后劲不足，结构调整的任务仍然非常艰巨；三是资本运营虽然取得突破，资产负债率有所下降，但仍处于高点运行，集团公司经营风险依然很大，资金筹措难度加大；四是安全生产虽然保持平稳态势，但仍然存在管理漏洞；五是创新工作虽然达成推进共识，但尚未形成完整体系，体制机制有待健全，技术创新能力明显不足；六是集团化运作虽然早已启动，取得一定的效果，但适应新形势的要求，集团管控体系还需进一步完善，管控能力有待提高。

同志们，回顾我们共同走过的20xx年，一路坎坷，一路艰辛，在外部环境极端不利的情况下，能够取得上述成绩，难能可贵，来之不易。这充分反映了我们十万大唐员工咬定目标、务期必成的坚定信念，不畏艰难、拼搏奉献的顽强意志，求真务实、脚踏实地的实干精神。在此，我代表集团公司向系统全体员工表示衷心的感谢。

二、“十二五”发展的总体要求和主要目标

20xx年，是我国经济社会发展进入“十二五”时期的开局年，也是集团公司进入发展战略第三阶段的起步年。

站在这个继往开来的时间点上，回顾大唐组建8年来的光辉历程，我们心潮澎湃。虽然一路艰辛，但一路凯歌。十万大唐人顽强拼搏，勇立潮头，用心血与汗水铸就了一个又一个辉煌。我们仅用四年的时间，创造了“再造一个大唐”的奇迹；以装机规模实现了比组建时“翻两番”并突破1亿千瓦、提前并超额完成了“十一五”节能减排任务、进入世界500强为标志，集团公司发展战略第二阶段目标胜利实现，并创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”、培育了“大唐团队”、铸就了“大唐精神”。

站在这个继往开来的时间点上，展望发展战略第三阶段，我们壮志满怀。虽然任重道远，但前程美好。十万大唐人信念坚定，斗志昂扬，我们一定能化解面临的矛盾，战胜种种困难，以更加务实的作风、更加扎实的工作，转方式、调结构、强机制、增效益，迈出做强做优的坚实步伐，发展战略第三阶段目标一定能够实现，大唐的明天一定会更加美好。

集团公司组建八年，为“十二五”和今后十年的发展构筑了一个较高的平台，打下了良好基础。截至20xx年底，集团公司发电装机容量达到10589.59万千瓦，是组建时的5.08倍；水电、风电等新能源和可再生能源装机比例达到19.25%，比组建时提高了7.88个百分点；60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的两台增加到70台；消耗性指标和排放指标持续大幅度优化，供电煤耗比组建时下降了46.35克/千瓦时，达到国际先进水平，污染物全部实现达标排放；上市公司增加到4家，拓展了融资平台；海外市场发展取得突破，煤炭开发初具规模，煤化工项目稳步推进，金融、物流、科技等非电产业增收盈利能力稳步提高。

同时，我们也要清醒地看到，集团公司产业结构、电源结构、区域结构、股权结构还不够优化，同时水电开发难度增大，核电发展受限，风电大规模开发的制约因素没有得到根本解决，可持续发展能力明显不足。这些发展中的矛盾和问题，必须在发展中加以解决。

今后十年，是我国实现全面建设小康社会目标的攻坚阶段，到2020年将实现人均gdp比“翻两番”。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会确定了“十二五”时期经济社会发展主要目标。电力是国民经济基础产业和支柱产业，也是影响最为广泛的公用事业，实现经济社会发展目标离不开电力的支撑。据预测，到2015年，全社会用电量将超过6万亿千瓦时，电力装机将超过14亿千瓦。国家正在有序推进大型煤炭基地建设，加快推进煤矿企业兼并重组，“十二五”期间煤炭供应总体保持基本平衡态势，但不排除短期煤炭过剩和局部供应偏紧状态。

基于以上的分析判断，集团公司“十二五”期间发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以经济效益为中心，以转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以创新体制机制为保障，以队伍建设为支撑，按照“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的方针，着力创新发展思路和发展模式，着力推进管理与技术创新，着力加强节能减排，着力提升盈利能力、防控风险能力和可持续发展能力，为实现发展战略第三阶段第一步目标——成为国内一流综合能源集团而努力奋斗。

贯彻落实这一总体要求，前提是紧扣科学发展主题；核心是转方式、调结构、强机制、增效益；关键是把握“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的十六字方针，实现电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际业务等七大板块协调发展；重点是调整“四大结构”；目标是提升“三个能力”，成为国内一流综合能源集团。

贯彻落实这一总体要求，要“坚持五个原则，处理好五个关系”。

一是坚持战略引领的原则，正确处理转方式与调结构的关系。转方式、调结构是提升发展质量、效益的必由之路，是当前和今后一个时期最为紧迫的重点任务，必须坚持全集团一盘棋，以集团战略为行动纲领，以集团效益最大化为准则，科学设计，有序推进。转方式既是调结构的前提，又是调结构的结果。调结构就是坚持有进有退，加快发展布局优、效益高的项目，优化存量资产结构，对高风险企业进行重组，提升盈利能力及防控风险能力，为转方式提供保障。二是坚持结构优化的原则，正确处理速度与质量的关系。集团公司做强做优做大，首先要发展，保持合理的发展速度，但在发展中必须更加注重质量，更加注重“四大结构”统筹兼顾、持续优化，做到全面协调可持续。在当前经营形势下，尤其要突出发展质量，把有限的资源、资金、人力投入到质量好、效益高的项目上去。三是坚持效益优先的原则，正确处理规模与效益的关系。集团公司资产负债率居高不下，风险还在加剧，被国资委列为重点监控企业，影响了集团公司的形象和信誉，制约了企业可持续发展。必须坚持效益优先，规模服从效益，凡是预期效益不理想，特别是不能增加母公司利润的项目坚决不上，杜绝不顾效益的盲目投资。四是坚持统筹兼顾的原则，正确处理发电产业与其他板块的关系。要统筹兼顾整体利益和局部利益，既要统筹集团公司整体结构、质量和效益最优化，又要兼顾各企业持续健康发展；既要突出发电主业结构调整，更要注重七大板块协同推进。要统筹兼顾当前利益与长远利益，既要着力解决当前突出问题和主要矛盾，更要注重战略性区域、战略性资源、战略性产业、战略性技术的布局，积聚发展后劲。五是坚持风险可控的原则，正确处理较快发展与防控风险的关系。保持较快发展与防控风险是相辅相成，两者必须统筹兼顾。不发展就要落后，本身就是风险。一味发展而无视风险，发展不可持续，生存可能难以为继，更危险。必须进一步强化全面风险管理，健全体制机制，完善防控体系，提升管控能力，做到决策科学、执行有力、监督有效、风险可控，确保经营安全，发展可持续。

为谋划好“十二五”期间发展工作，集团公司已经完成了“十二五”发展规划草案的编制工作。根据这一草案，集团公司“十二五”期间的主要发展目标和主要任务是：

一是做强做优做大发电产业。要加快发电产业结构布局调整，优化发展煤电，大力发展水电，积极发展风电，创新发展核电，适度推进其他新能源建设。

二是加快发展煤炭产业。充分利用国家能源产业政策，灵活运用收购、兼并、整合等方式，以加大电煤资源比重为核心，以蒙东、蒙西、陕北、山西、新疆五大产区为重点，大力布局锡盟、呼盟、鄂尔多斯、榆林、吐哈、伊犁和准东七大基地，同时向河南、陇东、宁东、海外等富煤区域或电煤供应紧张区域辐射布局，持续增加煤炭资源储备，提高优质动力煤资源产能、产量及贸易量，尽快提高煤炭自供率，确保集团公司电煤安全、稳定供应。

三是稳步发展煤化工产业。以多伦煤化工和克旗、阜新煤制气项目达标投产并掌握核心技术为重点，稳步有序推进内蒙、新疆、陕西等煤炭资源富集地区的煤化工项目开发，加强项目可行论证，优化项目设计，严格控制造价，提高产品市场竞争力，初步形成产品生产与资源控制相互协调、合理布局、有序发展的煤电化综合生产企业。

四是加快拓展金融产业。围绕集团公司金融需求，以推进产融紧密结合和降低整体财务费用为出发点，以防范金融风险为前提，进一步完善金融平台的信息功能、融资功能、资金集中管理功能、金融创新功能、金融风险控制功能，着力提升服务能力和水平，在做大做强财务公司的基础上，进入其它金融领域，以最优的金融产品和服务，打造产融结合的核心产业，助力企业发展并获取投资收益，创造更多价值。

五是加快推进科技环保产业。围绕集团发展战略和产业上下游，立足前沿性科技，以节能环保、新能源、煤炭循环综合利用、现代能源服务、电力信息技术五大领域重点推进科技产业化。健全科技产业组织体系，加大研发投入和政策扶持，高度重视高端科技人才的引进、培养、使用和储备，加强对战略性前瞻性课题的研究，强化科技成果产业化应用，不断提高集团公司的盈利能力和核心竞争力。

六是大力发展商贸物流产业。以提高物流效率和降低物流成本为核心，以信息化、网络化、标准化、专业化为手段，打造集采购、仓储、销售、配送于一体的大物流平台，形成完整高效、国际一流的物流服务供应链体系，打造具有大唐集团特色的电力行业物流品牌。物资集中招标率、阳光采购率达到国内一流国际先进水平。

七是加快拓展国际业务。充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥各级主体积极性，围绕海外项目开发和国际贸易两大核心业务，积极占据和开发煤炭、矿产、水电和风电等资源，在加快拓展国际市场的同时，严格防控各类风险；着力打造产、供、运、销一体化的国际煤炭贸易服务体系，为我国沿海地区发展煤电项目提供煤源保障。

为确保集团公司“十二五”发展规划有序推进，落到实处，要进一步健全组织机构，完善管理制度，保证资金供给，加强资本运作，推进技术研发，强化人才配置，加强风险防范，形成七大板块协调发展的管理体制和运行机制、保障机制，实现集团公司又好又快发展。

三、20xx年工作部署

做好20xx年工作，对于集团公司今后一个时期的发展、实现发展战略第三阶段目标具有重要作用和深远影响。

综合分析当前各方面情况，做好20xx年工作存在巨大困难，也具有一些有利因素。但总体上看，困难和挑战前所未有，形势依然严峻。

一是发展难度不断加大。根据“十二五”规划，电力发展的着力点在于转变发展方式、调整电源结构和推进电力体制改革。未来五年，我国将积极开发水电，大力发展风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源，加快发展核电，积极推进“上大压小”，加速淘汰落后产能。规划方向的变化，对集团公司的发展提出了更高的要求。同时，由于客观因素影响，近几年集团公司经济效益持续下滑，持续发展能力受到严重制约。

二是经营工作举步维艰。“市场煤、计划电”的体制性矛盾对集团公司的影响不断加剧，煤电联动不及时不到位的累计效应将逐年加大。由于国家把稳定物价放到更加突出的位置，电价全国性普遍上调的可能性不大。货币政策由适度宽松转向稳健，增加了资金筹措的难度和成本，风险管控面临极大考验。利率每提高0.25个百分点就将增加利息支出10亿元。

当然，也存在一些有利因素。一是国民经济继续保持平稳较快发展，拉动全社会用电量继续保持平稳增长，利用小时数也将稳中有升。二是火电企业严重亏损情况和主要原因已经得到中央领导同志和国务院主管部门的高度关注，一旦时机成熟，相关政策有望出台。三是“双增双节、盈利攻坚”活动的开展，为破解经营难题、提高盈利能力积累了宝贵的经验。四是创先争优活动的进一步深化和全面责任管理、全员业绩考核工作的推广，将为实现全年生产经营目标提供强大的精神动力和机制保障。

为有效应对严峻的经营形势，积极适应国家“十二五”发展和国资委做强做优的新要求，我们必须进一步坚定信心、迎难而上，以创先争优和只争朝夕的精神，以求真务实、脚踏实地的作风，创造性地做好各项工作，坚定不移地为实现发展战略第三阶段目标而奋斗。为此，党组决定把今年确定为集团公司的“争创年”，并确定了争创年的主题是：争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。

根据“争创年”主题，做好今年工作的总体要求是。坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以价值创造为导向，加大结构调整、盈利攻坚、节能减排、管理创新和风险防控力度，以重点项目为载体，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，为全面完成全年各项任务而奋斗。概括地讲就是，坚持一个中心，加大五个力度，抓住一个载体，实现一个目标。

经济效益是企业生存发展的基础，是防控风险的可靠保证，是当前集团公司走出经营困境、破解发展难题的关键。强调以经济效益为中心，就是要引导各级领导班子和全体员工进一步增强效益观念和价值创造理念，强化市场意识和成本意识，更加自觉地把提高经济效益放在企业各项工作的中心地位，着力提高净资产收益率，提高归属于母公司的净利润。

结构调整既是转变发展方式的主线，也是增强盈利能力的基础；盈利攻坚既是全年工作的着力点，也是各项工作的落脚点；节能减排既是国家和社会对发电企业的重要要求，也是集团公司提高效益的内在需要；管理创新是完善体制机制的必然要求，也是增强企业活力的关键举措；风险防控既是当前的重要任务，也是企业持续健康发展的重要保证。这五项工作关系着集团公司的全局，必须加大力度，全面推进。

重点项目要按照“十二五”发展规划和“七大板块”发展重点进行遴选，积极有序推进。要按照“226项目”推进的模式，明确领导，确认目标，落实责任；要集中优势兵力，加强保障，全力推进，确保进度，实现效果。

完成全年工作任务，必须增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，必须要有时不我待、只争朝夕的精神，战胜各种困难的志气和勇气，求真务实和脚踏实地的工作作风。全系统各级领导班子和领导干部只要有了这样的精神状态，有了“争”和“创”的目标，就没有克服不了的困难，就一定能够实现全年奋斗目标。

为实现全年奋斗目标，必须努力做好以下重点工作：

（一）继续深化“双增双节、盈利攻坚”活动，不断增强盈利能力

在比去年更为严峻的经营形势下，确保完成今年的利润目标，任务极其艰巨。为此，我们要把“双增双节、盈利攻坚”活动作为一项常态工作，继续深入持久地开展好。一是要进一步强化市场营销工作。要千方百计争取计划电量，努力增发有边际效益的电量，充分发挥大机组优势，积极开展代发电量和电量置换工作；巩固电价大检查成果，加大电价落实和电费回收力度，全力争取电热价政策，确保实现增收。二是要进一步加强燃料管理工作。加强电煤市场分析，准确把握市场走势，优化储存结构；加大与政府、煤炭、铁路、港航、电网等部门的协调力度，构筑稳定的燃料供应链；加快完善燃料经营体系，提升燃料经营的盈利能力；理顺燃料管理体制，对燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各环节进行优化配置，形成多头参与、分段控制、相互平衡制约的管理格局，严防企业利益流失；强化同类对标，对标到厂，降低燃料管理流程中的各种损耗，千方百计把燃料成本降下来；进一步推进配煤掺烧工作规范化、科学化管理，在保证安全和达标排放的前提下，加大掺烧力度，发挥平抑煤价、提高效益的重要作用。三是要继续深化全面预算管理，进一步压缩可控费用，严格控制各项成本支出；全面预算管理体系要与“两全双挂”考核体系全面对接，形成闭环管理；强化成本控制，加强预算目标的动态监控，确保完成集团公司全年经营目标。四是要进一步加强资金集中管理，积极开拓信托、基金、保险经纪等新的金融工具，努力培育新的利润增长点。五是要加强政策研究。

（二）大力调整结构，形成七大板块协调发展新格局

集团公司要在规模上继续保持优势地位，在发展质量和效益上实现新的突破，必须以优化产业结构、电源结构、区域结构、股权结构为抓手，真正形成以电为基础，七大板块协调发展的新格局。

（三）强化组织协调，确保全年投产目标

工程建设要抓关键早谋划，强化外部协调和现场组织，确保完成全年电源项目投产计划，并实现即投产、即稳定、即盈利、即达到设计值目标。特别是风电项目要加快核准进度，落实送出条件，力争早开工、早投产、早形成产能。一是要强化过程控制，加强设计优化，严格控制工程造价，确保项目工程安全、质量、造价、工期等指标达到同时期、同地区、同类型项目先进水平。二是要落实创优规划，强化精品意识，打造精品工程，龙滩水电、江苏吕四港、XX省风电等5个项目要实现争创国家级优质工程目标。

（四）加大资本运营力度，努力降低资产负债率

要改变集团公司当前资产负债率偏高的状况，必须下大力气研究创新资本运作手段，积极拓展低成本债务融资渠道，有效改善资本结构、债务结构，实现资本快速增值、保障企业运营安全。一是对于长期严重亏损、资不抵债的企业，进行专题研究，形成资本运作方案，盘活存量资产。二是继续做好上市公司融资工作。桂冠电力、华银电力要认真研究发展思路，尽快提交资本运作实施方案，继续推进再融资工作，努力扩大股本融资规模；大唐国际要抓住有利的时间窗口，确保上半年完成非公开定向增发以及债券融资工作，同时通过海外公司继续增持大唐国际h股；新能源公司要继续完善上市后续工作，重点做好投资者关系管理和市值管理工作，及时完成国内和香港公司债的审批发行工作；大唐海外和大唐国际的香港公司研究并争取在港发行人民币债券。三是要以财务公司为主体，稳妥做好信托、证券等金融机构的收购工作。四是充分利用国家能源产业政策，以资本运作为手段，积极做好煤炭资源的收购和重组工作，年内完成1～2个“短平快”项目的开发建设。

（五）努力创建本质安全型企业，巩固安全生产稳定局面

始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国资委“中央企业安全生产禁令”，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。一是要全力打造本质安全型企业，深入开展“三讲一落实”、“文明生产上水平”等活动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”，确保50%以上的企业本质安全达标。二是要加强应急管理，深化现场处置方案，提高应急演练的针对性，全面提升应对突发事件的能力。三是要不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿安全生产工作，切实防范煤化工试车安全风险。四是要加强分子公司安全生产管控能力建设，保证安全生产基本投入，加强重大危险源管控、反事故措施落实，严格现场管理，确保安全生产局面稳定。

（六）大力推进节能减排工作，促进“两型企业”建设

“十二五”期间，国家对节能减排工作提出了更高要求。我们要以“两型企业”建设为抓手，进一步加大节能减排的技术改造力度，提高节能减排管理水平，继续保持节能减排行业领先地位。一是要继续强化节能工作，在开展经济性评价、能效对标的基础上，完善实时耗差分析，切实加强指标管理，今年力求全部火电机组达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，打造一批标杆机组。二是要继续加强减排工作，加大改造治理力度，提高运行维护质量，确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业，进一步提高资源综合利用率和清洁生产水平。三是要高度关注国家“十二五”期间节能减排的政策动向，大力推动合同能源管理，密切跟踪国内外碳减排以及清洁发电等技术发展趋势，确定攻关和课题研究项目，推动集团公司技术管理水平和技术攻关能力的进一步提高。

（七）加强全面风险管理，不断增强风险防控能力

当前集团公司资金供求矛盾日益突出，资产负债率不断攀升，经营和发展风险不断加大。要保持安全稳定的经营局面和平稳较快发展态势，必须进一步加强全面风险管理。一是要进一步完善风险管理体制机制，加快推进全面风险管理。建立分级预警机制，加强对高风险企业的分类监管、特别监管、重点监管，完善监管措施和手段，坚持现金流预算管控，防止出现资金链断裂风险。二是要加强风险动态监控。认真落实债务风险控制方案，做好债务风险防控监控工作，加强负债率控制目标的动态管控；强化投资并购风险管理，强化事前研究和事中控制；加强还本付息管理，重视续贷和展期，维护企业信用。三是要进一步强化资金管理，加大资金调度和集中管理力度，优化资金配置，做实资金预算管理、实时监控、集约运作，全面提高资金的安全性、流动性和效益性，把有限的资金优先投向经济效益好的项目。四是进一步加强对金融形势和金融产品的研究，加强与银行的合作，稳固现有银行融资的基础。在保发电、保投产的前提下，按需、从紧安排融资，尽可能压缩融资规模，降低资产负债率。五是全面贯彻中央企业内部审计工作会议精神，积极开展审计派出制试点，逐步实行总审计师制度，加快构建远程在线监控审计系统，不断创新审计管理模式和运行机制；加强效能监察和专项监督工作，促进企业建立有效的内控机制和风险管理体系。

（八）全面推进“两全”考核工作，不断增强创新活力

要充分调动全体员工干事创业的积极性、主动性和创造性，必须全面落实国资委有关要求，全面推进“两全”考核工作，形成体系基本完善、机制基本健全、信息平台联网运行的工作格局。一是要建立目标责任体系。指标设计要充分体现先进性和导向性，坚持“对标一流、同类可比”的原则，开展对标，切实找准企业定位，明确努力方向；要进一步突出关键指标，与国资委的经营业绩考核指标相衔接，确保完成国资委下达的考核目标。二是要完善“双挂”激励机制。更加注重“两全”考核结果运用，建立岗位能上能下、人员能进能出、收入能升能降的有效激励约束机制。

（九）推进体制机制创新，打造创新型企业

体制机制是提高企业核心竞争力的关键因素。我们要在体制、机制、人才、技术、管理等方面加大创新力度，形成充满活力、富有效率的体制机制。一是要完善法