工程项目监理机构在投资控制中主要任务

工程建设监理投资控制我国项目监理机构在投资控制中的主要任务建设前期阶段（投资估算）设计阶段（设计概预算）施工招标阶段（工程量清单、标底）施工阶段（变更价款、工程款支付、竣工结算）投资控制原理图设备及工具、器具购置费用设备购置费工具器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费建筑安装工程费用直接费间接费利润税金工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用建设工程项目总投资固定资产投资预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税流动资产投资流动资金（含30％的铺底流动资金）我国现行建设工程总投资构成示意图我国现行建设工程投资构成工程量清单我国建筑安装工程费用分部分项工程项目人工费材料费施工机械使用费企业管理费包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润一定范围内的风险费用（通常材料费上涨5%以内，机械费上涨10%以内）措施项目通用项目安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工费、临时设施），夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费专用项目A.建筑工程：混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架；B.装饰装修工程：脚手架，垂直运输机械，室内空气污染测试；C.安装工程：××××；D.市政工程：××××；E.园林绿化工程：××××；F.矿山工程：××××；其他项目暂列金额，暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价），计日工，总承包服务费，其他：索赔、现场签证规费项目工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金、危险作业意外伤害保险税金项目营业税、城市维护建设税、教育费附加2013《清单规范》章名称节数条数第1章总则17第2章术语152第3章一般规定419第4章工程量清单编制619第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计16章58节330条工程量清单综合单价分析表

工程名称标段第页共页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。建筑安装工程费的构成我国建筑安装工程费用直接费直接工程费人工费，材料费，施工机械使用费措施费环境保护费、文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费间接费规费工程排污费，工程定额测定费，社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险企业管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金（含营业税、城市维护建设税、教育费附加）工程建设其他费工程建设其他费土地使用费农用土地征用费农用土地征用费由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。国有土地使用费土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。与项目建设有关的其他费用建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费有负荷试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分生产准备费生产职工培训费；生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。办公和生活家具购置费项目建成后所购置的办公用、生活用的家具的购置费用

投资控制目标应分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。目标要既有先进性又有实现的可能性，目标水平要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力，挖掘他们的潜力。若目标水平太低，如对建设工程投资高估冒算，则对建造者缺乏激励性，建造者亦没有发挥潜力的余地，目标形同虚设；若水平太高，如在建设工程立项时投资就留有缺口，建造者一再努力也无法达到，则可能产生灰心情绪，使工程投资控制成为一纸空文。投资控制的目标投资控制贯穿穿于项目建设设的全过程，，但是必须重重点突出。下下图是国外描描述的不同建建设阶段影响响投资程度的的坐标图，该该图与我国的的情况大致是是吻合的。投资控制的重重点建设工程项目目决策阶段的的

投资控制制1、执行设计标标准设计标准是国国家经济建设设的重要技术术规范，是进进行工程建设设勘察、设计计、施工及验验收的重要依依据。各类建建设的设计部部门制定与执执行相应的不不同层次的设设计标准规范范，对于提高高工程设计阶阶段的投资控控制水平是十十分必要的。。2、推行标准设设计工程标准设计计通常指工程程设计中，可可在一定范围围内通用的标标准图、通用用图和复用图图，一般统称称为标准图。。在工程设计计中采用标准准设计可促进进工业化水平平、加快工程程进度、节约约材料、降低低建设投资。。据统计，采采用标准设计计一般可加快快设计进度1-2倍，节约建设设投资10%-15%以上。3、推行限额设设计限额设计就是是按批准的投投资估算控制制初步设计，，按批准的初初步设计总概概算控制施工工图设计。即即将上阶段设设计审定的投投资额和工程程量先行分解解到各专业，，然后再分解解到各单位工工程和分部工工程。各专业业在保证使用用功能的前提提下，按分配配的投资限额额控制设计，，严格控制技技术设计和施施工图设计的的不合理变更更，以保证总总投资限额不不被突破。一、提高设计计经济合理性性的途径4、设计方案优优选设计方案选择择就是通过对对工程设计方方案的经济分分析，从若干干设计方案中中选出最佳方方案的过程。。由于设计方方案的经济效效果不仅取决决于技术条件件，而且还受受不同地区的的自然条件和和社会条件的的影响，设计计方案选择时时，须综合考考虑各方面因因素，对方案案进行全方位位技术经济分分析与比较，，须结合当时时当地的实际际条件，选择择功能完善、、技术先进、、经济合理的的设计方案。。5、运用价值工工程优化方案案对设计方案进进行价值工程程分析，使投投资具有更高高的性价比。。1、审查的主要要内容1）审查设计概概算的编制依依据(1）合法性审查查。采用的各各种编制依据据必须经过国国家或授权机机关的批准，，符合国家的的编制规定。。(2)时效性审查。。对定额、指指标、价格、、取费标推等等各种依据，，都应根据国国家有关部门门的现行规定定执行。(3)适用范围审查查。各主管部部门、各地区区规定的各种种定额及其取取费标准均有有其各自的适适用范围，特特别是各地区区的材料预算算价格区域性性差别较大，，在审查时应应给予高度重重视。2）审查设计概概算的构成包括对单位工工程概算的审审查，设备及及安装工程概概算的审查，，综合概算的的审查和总概概算的审查。。3)审查的方式设计概算审查查一般采用集集中会审的方方式进行。由由会审单位分分头审查，然然后集中研究究共同定案；；或组织有关关部门成立专专门审查班子子，根据审查查人员的业务务专长分组，，将概算费用用进行分解，，分别审查．．最后集中讨讨论定案。二、设计概算算的审查1、审查的内容容审查的重点是是施工图预算算的工程量计计算是否准确确、定额或单单价套用是否否合理、各项项取费标准是是否符合现行行规定等方面面。审查的详详细内容如下下。（1）审查工程量量（2）审查定额或或单价的套用用（3）审查其他有有关费用2、审查的步骤骤（1）审查前准备备工作a.熟悉施工图纸纸。施工图是是编制与审查查预算分项数数量的重要依依据。b.根据预算编制制说明，了解解预算包括的的工程范围。。c.弄清所用单位位工程计价表表的适用范围围，搜集并熟熟悉相应的单单价、定额资资料。(2)选择审查方法法、审查相应应内容工程规模、繁繁筒程度不同同，编制工程程预算繁筒和和质量就不同同进行审查。。(3)．整理审查资资料并调整定定案三、施工图预预算的审查3、审查的方法法1）逐项审查法法逐项审查法又称全全面审查法，即按按定额顺序或施工工顺序，对各分项项工程中的工程细细目逐项全向详细细审查的一种方法法。其优点是全面面、细致，审查质质量高、效果好。。缺点是工作量大大，时间较长。这这种方法适合于一一些工程量较小、、工艺比较简单的的工程。2）标准预算审查法法标准预算审查法就就是对利用标准图图纸或通用图纸施施工的工程，先集集中力量编制标准准预算，以此为准准来审查工程预算算的一种方法。按按标准设计图纸或或通用图纸施工的的工程，一般上部部结构和做法相同同，只是根据现场场施工条件或地质质情况不同，仅对对基础部分做局部部改变。凡这样的的工程，以标准预预算为准，对局部部修改部分单独审审查即可，不需逐逐一详细审查。该该方法的优点是时时间短、效果好、、易定案。其缺点点是适用范围小，，仅适用于采用标标准图纸的工程。。3）分组计算审查法法分组计算审查法就就是把预算中有关关项目按类别划分分若干组，利用同同组中的一组数据据审查分项工程量量的一种方法。这这种方法首先将若若干分部分项工程程按相邻且有一定定内在联系的项目目进行编组，利用用同组分项工程间间具有相同或相近近计算基数的关系系，审查一个分项项工程数量，由此此判断同组中其他他几个分项工程的的准确程度。该方方法特点是审查速速度快、工作量小小。4）对比审查法对比审查法是当工工程条件相同时，，用已完工程的预预算或未完但已经经过审查修正的工工程预算对比审查查拟建工程的同类类工程预算的一种种方法。5)“筛选”审查法“筛选法”是能较较快发现问题的一一种方法。建筑工工程虽面积和高度度不同，但其各分分部分项工程的单单位建筑面积指标标变化却不大。将将这样的分部分项项工程加以汇集、、优选，找出其单单位建筑面积工程程量、单价、用工工的基本数值，归归纳为工程量、价价格、用工三个单单方基本指标，并并注明基本指标的的适用范围。这些些基本指标用来筛筛分各分部分项工工程，对不符合条条件的应进行详细细审查，若审查对对象的预算标准与与基本指标的标准准不符，就应对其其进行调整。6)重点审查法重点审查法就是抓抓住工程预算中的的重点进行审核的的方法。审查的重重点一般是工程量量大或者造价较高高的各种工程、补补充定额、计取的的各项费用(计取基础、取费标标准)等。重点审查法的的优点是突出重点点、审查时间短、、效果好。建设工程施工招标标阶段的

投资控控制在施工招标阶段对对投资的控制，主主要表现在标底（（招标控制价）的的编制上，其次是是对投标价格的评评审上。一、招标控制价的编制制根据《建设工程工程量清清单计价规范》的规定，招标控制制价是招标人根据据国家或省级、行行业建设主管部门门颁发的有关计价价依据和办法，按按设计施工图纸计计算的，对招标工工程限定的最高工工程造价。（1）工料单价法工料单价法是以分分部分项工程量乘乘以单价后的合计计为直接工程费，，直接工程费以人人工、材料、机机械的消耗量及相相应的价格确定。。直接工程费汇总总后另加措施费、、间接费、利润、、税金生成工程发发包价。具体计算算时，直接工程费费按预算表计算；；措施费按规定标标准计算；间接费费、利润的计算应应区分土建工程和和安装工程，计算算时分别以直接费费和人工费加机械械费或人工费为计计算基础计算；税税金按规定的计税税基础和税率计算算。（2）综合单价法综合单价法是以分分部、分项工程单单价为全费用单价价，全费用单价经经综合计算后生成成，其内容包括直直接工程费、间接接费、利润和税金金及一定范围内的的风险，措施项目目的综合单价也可可按直接工程费、、间接费、利润和和税金生成全费用用价格。各分项工工程量乘以综合单单价的合价汇总后后，生成工程发包包价。1、招标控制价的概概念招标控制价是指招标人根据国国家或省级、行业业建设主管部门颁颁发的有关计价依依据和办法，按设设计施工图纸计算算的，对招标工程程限定的最高工程程造价。2、招标控制价的审查对于实行设有招标控制价进行招标承包的建建设工程，必须重重视招标控制价的审查工作，否则则在招标过程中，，将起不到应有的的作用。因此，必必须认真对待招标控制价价格，加强对招标控制价价格的审查，保证证控制价的准确、、严谨、严肃和科科学。(1)审查招标控制价的目的审查招标控制价的目的是检查招标控制价的编制是否真实、、准确，招标控制价如有漏洞，应予调调整和修正。如总总价超过概算，应应按有关规定进行行处理，不得以压压低招标控制价作为压低投资的手手段。二、招标控制价价的审查(2)招标控制价审查内容a.招标控制价的计价内容，包括括承包范围、招标标文件规定的计价价方法等。b.招标控制价价格组成内容，包包括工程量清单、、工程量清单的单单价、直接费、间间接费、有关文件件规定的取费、税税金，以及主要材材料、设备需用数数量等的计算确定定。c.招标控制价相关费用，包括人人工、材料、机械械台班的市场价格格、措施费(赶工措施费、施工工技术措施费)、现场因素费用、、不可预见费(特殊情况)、所测算的在施工工周期内人工、材材料、设备、机械械台班价格的波动动风险系数等。(3)招标控制价的审查方法招标控制价的审查方法类似于于施工图预算的审审查方法，主要有有：全面审查法、、重点审查法、分分解对比审查法、、分组计算审查法法、标准预算审查查法、筛选法、应应用手册审查法等等。建设工程施工阶段段的投资控制1、施工阶段投资控控制原理监理工程师在施工工阶段进行投资控控制的基本原理是是把计划投资额作作为投资控制的目目标值，在工程施施工过程中定期地地进行投资实际值值与目标值的比较较，通过比较发现现并找出实际支出出额与投资控制目目标值之间的偏差差，分析产生偏差差的原因，并采取取有效措施加以控控制，以保证投资资控制目标的实现现。2、施工阶段投资控控制措施(1)组织措施在项目管理班于中中落实从投资控制制角度进行施工跟跟踪的人员、任务务分工和职能分工工；编制本阶段投投资控制工作计划划和详细的工作流流程图。(2)经济措施编制资金使用计划划，确定、分解投投资控制目标；进进行工程计量；复复核工程付款账单单，签发付款证书书；在施工过程中中进行投资跟踪控控制，定期地进行行投资实际支出与与计划目标值的比比较，发现偏差，，分析产生偏差的的原因，采取纠偏偏措施；协商确定定工程变更的价款款。审核竣工结算算；对工程施工过过程中的投资支出出作好分析与预测测，投资控制及其其存在问题的报告告。一、施工阶段投资资目标控制(3)技术措施对设计变更进行技技术经济比较，严严格控制设计变更更；继续寻找通过过设计挖潜节约投投资的可能性；审审核承包商编制的的施工组织设计，，对主要施工方案案进行技术经济分分析。(4)合同措施做好工程施工记录录，保存各种文件件图纸，特别是注注有实际施工变更更情况的图纸注意意积累素材，为正正确处理可能发生生的索赔提供依据据，参与处理索赔赔事宜；参与合同同修改、补充工作作，着重考虑它对对投资控制的影响响。投资控制的目的是是为了确保投资目目标的实现。因此此，监理工程师必必须编制资金使用用计划，合理地确确定投资控制目标标值，包括投资的的总目标值、分目目标值、各详细目目标值。1．按投资构成分解解的资金使用计划划二、资金使用计划划的编制2、按子项目分解的的资金使用计划3．按时间进度分解解的资金使用计划划工程项目的投资总总是分阶段、分期期支出的，资金应应用是否合理与资资金的时间安排有有密切关系。为了了编制项目资金使使用计划，并据此此筹措资金，尽可可能减少资金占用用和利息支出，有有必要将项目总投投资按其使用时间间进行分解。编制按时间进度的的资金使用计划，，通常可利用控制制项目进度的网络络图进一步扩充而而得。即在建立网网络图时，一方面面确定完成各项工工作所需花费的时时间，另一方面同同时确定完成这项项工作的合适的投投资支出预算。1、项目监理机构对对工程变更的管理理项目监理机构应按按下列程序处理工工程变更：(1)设计单位对原设计计存在的缺陷提出出的工程变更，应应编制设计变更文文件；建设单位或或承包单位提出的的变更，应提交总总监理工程师，由由总监理工程师组组织专业监理工程程师审查。审查同同意后，应由建设设单位转交原设计计单位编制设计变变更文件。(2)项目监理机构应了了解实际情况和收收集与工程变更有有关的资料。(3)总监理工程师必须须根据实际情况、、设计变更文件和和其他有关资料，，按照施工合同的的有关款项，在指指定专业监理工程程师完成下列工作作后，对工程变更更的费用和工期做做出评估。(4)总监理工程师应就就工程变更费用及及工期的评估情况况与承包单位和建建设单位进行协调调。(5)总监理工程师签发发工程变更单。工程变更单应包括括工程变更要求、、工程变更说明、、工程变更费用和和工期、必要的附附件等内容，有设设计变更文件的工工程变更应附设计计变更文件。(6)项目监理机构根据据项目变更单监督督承包单位实施。。二、工程变更价款款的确定《建设工程施工合同同(示范文本)》约定的工程变更价价款的确定方法如如下：(1)合同中已有适用于于变更工程的价格格，按合同已有的的价格变更合同价价款；(2)合同中只有类似于于变更工程的价格格，可以参照类似似价格变更合同价价款；(3)合同中没有适用或或类似于变更工程程的价格，由承包包人提出适当的变变更价格由工程师师确认后执行。2、我国现行工程变变更价款的确定方方法索赔是工程承包合合同履行中，当事事人一方因对方不不履行或不完全履履行既定的义务，，或者由于对方的的行为使权利人受受到损失时，要求求对方补偿损失的的权利。索赔是工工程承包中经常发发生并随处可见的的正常现象。由于于施工现场条件、、气候条件的变化化，施工进度的变变化，以及合同条条款、规范、标推推文件和施工图纸纸的变更、差异、、延误等因素的影影响，使得工程承承包中不可避免地地出现索赔，进而而导致项目的投资资发生变化。因此此索赔的控制将是是建设工程施工阶阶段投资控制的重重要手段。1、承包商商向业主主的索赔赔（1）不利的的自然条条件与人人为障碍碍引起的的索赔；；（2）工程变变更引起起的索赔赔；（3）工期延延期的费费用索赔赔；（4）加速施施工费用用的索赔赔；（5）业主不不正当地地终止工工程而引引起的索索赔；（（6）物价上上涨引起起的索赔赔；（7）法律、、货币及及汇率变变化引起起的索赔赔；（8）拖延支支付工程程款的索索赔；（（9）业主的的风险；；（10）不可抗抗力。三、索赔赔控制2、业主向向承包商商的索赔赔（1）工期延延误索赔赔；（2）质量不不满足合合同要求求索赔；；（（3）承包商商不履行行的保险险费用索索赔；（4）对超额额利润的的索赔；；（5）对指定定分包商商的付款款索赔；；（6）业主合合理终止止合同或或承包商商不正当当地放弃弃工程的的索赔。。3、索赔费费用的计计算1）可索赔赔费用的的组成详见右图图。2)索赔费用用的计算算方法（1）实际费费用法实际费用用法是工工程索赔赔计算时时最常用用的一种种方法。。这种方方法的计计算原则则是，以以承包商商为某项项索赔工工作所支支付的实实际开支支为根据据，向业业主要求求费用补补偿。用实际费费用法计计算时，，在直接接费的额额外费用用部分的的基础上上，再加加上应得得的间接接费和利利润，即即是承包包商应得得的索赔赔金额。。由于实实际费用用法所依依据的是是实际发发生的成成本记录录或单据据，所以以，在施施工过程程中，系系统而准准确地积积累记录录资料是是非常重重要的。。（2）总费用用法总费用法法即总成成本法，，就是当当发生多多次索赔赔事件以以后，重重新计算算该工程程的实际际总费用用，实际际总费用用减去投投标报价价时的估估算总费费用，即即为索赔赔金额，，即：索赔金额额＝实际际总费用用－投标报价价估算总总费用不少人对对采用该该方法计计算索赔赔费用持持批评态态度，因因为实际际发生的的总费用用中可能能包括了了承包商商的原因因，如施施工组织织不善而而增加的的费用，，同时投投标报价价估算的的总费用用却因为为想中标标而过低低。所以以这种方方法只有有在难以以采用实实际费用用法时才才应用。。综合费用用索赔的的计算方方法总费用法总费用法的基本本思路是将固定定总价合同转化化为成本加酬金金合同，或索赔赔值按成本加酬酬金的方法来计计算，它是以承承包商的额外增增加成本为基础础，再加上管理理费、利息甚至至利润的计算方方法。某工程原合同价价4000万元，公司管理理费400万元，利润8%，实际工程之中中，非承包商原原因造成总成本本增加到4500万元，计算索赔赔额：总成本增加：4500-4000=500（万元）总部管理费：500×400/4000=50（万元）利润（8%）:（500+50）×8%=44（万元）索赔值：594（万元）（3）修正的总费用用法修正的总费用法法是对总费用法法的改进，即在在总费用计算的的原则上，去掉掉一些不合理的的因素．使其更更合理。修正的内容如下下：(a)将计算索赔款的的时段局限于受受到外界影响的的时间而不是整整个施工期。(b)只计算受影响时时段内的某项工工作所受影响的的损失而不是计计算该时段内所所有施工工作所所受的损失。(c)与该项工作无关关的费用不列入入总费用中。(d)对投标报价费用用重新进行核算算：按受影响时时段内该项工作作的实际单价进进行核算，乘以以实际完成的该该项工作的工程程量，得出调整整后的报价费用用。按修正后的总费费用计算索赔金金额的公式如下下：索赔金额＝某项项工作调整后的的实际总费用—该项工作的报价价费用修正的总费用法法与总费用法相相比，有了实质质性的改进，它它的准确程度己己接近于实际费费用法。合同价款及调整整依据中标通知书面的中称价格承包人工程师调整原因/金额等工程师的决定确认调整金额作为追加合同价款与工程款同期支付视为同意要求修改不同意形成争议确认14天内书面形式通知中标合同价实行招标的非招标工程依据工程预算书在协议书中约定合同价款的确定方式双方在专用条款中约定一种约定定价方式可调价格合同成本加酬金合同约定成本构成和酬金计算方法约定合同价款调整方法可以调整的因素通用条款中列出4条固定价格合同在专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围之外合同价款调整方式

单价合同总价合同合同价格工程款预付双方在专用条款约定预付款的时间和数额预付时间不迟于日期前7天发包人按约预付承包人在预付时间7天后发出要求预付通知发包人仍不预付承包人在发出通知后7天停止施工发包人支付利息并承担违约责任预付的数额在开工后按约定的时间和比例逐次扣回明确违约责任等问题预付额度预付时间扣回方式扣回时间扣回原则工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告工程师按设计图纸核实已完工程量按时7天内计量通知承包人参加计量未按时通知承包人致使承包人未能参加计量计量结果无效计量结果有效不参加作为支付价款依据承包人报告中的工程量被视为确认若工程师未计量对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成的返工的工程量工程师不予计量计量前24小时工程款(进度款)支付已完工程计量发包人支付工程款承包人工程师的确认调整的合同价款款及追加合同价款款未按时支付承包人发出要求付款的通知发包人仍不能按要求付款双方可协商签订订延期付款协议明确延期支付时间和从计量结果确认后第15天计算的利息未达成延期付款协议导致施工无法进行承包人可停止施工发包人承担违约责任同期支付若14天内1、月工程量进度度付款2、施工过程的形形象进度3、工程竣工一次次性付款提交结算报表工程师审核28天内承包人出具付款证书56天内工程设计变更发包人需对原工程设计进行变更变更通知取得批准变更图纸承包人工程变更承包人提出变更工程价款报告工程师不同意承包人的变更价款形成争议视为变更工程价款报告已被子确认作为追加合同价款与工程款同期支付调整合同价款不得对原设计进行变更承包人未在14天内提出报告，认为该变更不涉及合同价款的变更14天内未确认14天内未在14天内书面形式通知提前14天14天内确认施工中涉及的其其他费用暂定金额工程师批准使用1、招标时对工程范围和技术要求不能详细说明的分项，承包商无法准确报价；2、支付承包商实施的工程变更；3、承包商向指定分包商支付的费用；4、一些意外事件的备用金。业主或工程师填列保修金期中付款扣留合同确定比例竣工验收保修期结束退还一半退还一半实际完成工程价款和保留金比例竣工结算竣工验收形成争议双方对结算价款有争议发包人核实提出修改意见确认支付结算价款移交工程承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料双方进行竣工结算未能造成竣工结算不能正常进行发包人要求交付工程承包人应当交付承包人承担保管责任28天内28天内无正当理由不支付竣工结算价款从第29天起支付利息，承担违约责任承包人催告发包人支付双方协议将工程折价承包人优先受偿拍卖工程向人民法院申请56天56天案例分析把合同条款中无无法进行索赔的的不利现场条件件索赔,转化为设计变更更索赔的成功案案例：某大型重点供水水水源工程的输输水箱涵部分某某标段的施工中中，大型箱涵的的基础开挖深度度为7米，地质勘察资资料表明地基土土为粘性土，设设计开挖方案为为1/1放坡直接开挖，，合同中有条款款规定：“如遇遇地质情况异常常而引起风险因因素时，由承包包人自行承担””。开挖后，发发现地面以下3米为砂层，且地地下水位较高，，产生流沙，无无法开挖。承包包人在合同条款款规定“应由承承包人自行承担担”的不利情况况面前，经反复复研究，最终决决定先向业主和和设计院、监理理公司提出三套套方案并对三套套方案分别做出出技术经济比较较。承包人提出出的三套方案一一是深层搅拌护护壁并止水，二二是钢桩护壁，，三是木桩加砂砂包护壁。承包包人继而分别对对业主、监理和和设计院的主要要决策人分别通通报情况。设计计院根据实际情情况对三套方案案进行研究后，，采纳基础开挖挖方案，增加的的工期和费用得到业主的承诺诺。上述索赔过程自自然而然地实现现了按合同条款款规定本无法索索赔的不利现场场条件索赔转移移为设计变更索索赔。某高速公路由于于业主高架桥修修改设计，监理理工程师下令承承包商工程暂停停一个月。试分分析在这种情况况下，承包商可可索赔哪些费用用?【解】可索赔如下费用用：(1)人工费：对于不不可辞退的工人人，索赔人工窝窝工费，应按人人工工日成本计计算；对于可以以辞退的工人，，可索赔人工上上涨费。(2)材料费：可索赔赔超期储存费用用或材料价格上上涨费，(3)施工机械使用费费：可索赔机械械窝工费或机械械台班上涨费。。自有机械窝工工费一般按台班班折旧费索赔；；租赁机械一般般按实际租金和和调进调出的分分摊费计算。(4)分包费用：是指指由于工程暂停停分包商向总包包索赔的费用。。总包向业主索索赔应包括分包包商向总包索赔赔的费用。(5)工地管理费：由由于全面停工，，可索赔增加的的工地管理费。。可按日计算，，也可按直接成成本的百分比计计算。(6)保险费：可索赔赔延期一个月的的保险费。按保保险公司保险费费率计算.(7)保函手续费：可可索赔延期一个个月的保函手续续费。按银行规规定的保函手续续费率计算。(8)利息：可索赔延延期一个月增加加的利息支出。。按合同约定的的利率计算。(9)总部管理费：由由于全面停工，，可索赔延期增增加的总部管理理费。可按总部部规定的百分比比计算。如果工工程只是部分停停工，监理工程程师可能不同意意总部管理费的的索赔。四、工程结算1、工程价款的结结算方式（1）按月结算。（2）竣工后一次结结算。（3）分段结算。（4）双方商定的其其他方式结算。。2、工程价款支付付的方法与时间间（1）工程预付款。。实行工程预付付款的，双方应应当在专用条款款内约定发包人人向承包人预付付工程款的时间间和数额，开工工后按约定的时时间和比例逐次次扣回。预付时时间应不迟于约约定的开工日期期前7天。（2）工程程款支支付。。在确确认计计量结结果后后14天内，，发包包人应应向承承包人人支付付工程程款(进度款款)。（3）竣工工结算算。工工程竣竣工验验收报报告经经发包包人认认可后后28天内，，承包包人向向发包包人递递交竣竣工结结算报报告及及完整整的结结算资资料，，双方方按照照协议议书约约定的的合同同价款款及专专用条条款约约定的的合同同价款款调整整内容容，进进行竣竣工结结算。。（4）保修修金的的返还还。在在保修修期满满后的的14天内，，将剩剩余保保修金金返还还承包包人。。3、竣工工结算算的审审查（1）核对对合同同条款款首先，，应核核对竣竣工工工程内内容是是否符符合合合同条条件要要求，，工程程是否否竣工工验收收合格格，只只有按按合同同要求求完成成全部部工程程并验验收合合格才才能竣竣工结结算；；其次次，应应按合合同规规定的的结算算方法法、计计价定定额、、取费费标准准、主主材价价格和和优惠惠条款款等，，对工工程竣竣工结结算进进行审审核，，若发发现合合同开开口或或有漏漏洞，，应请请建设设单位位与施施工单单位认认真研研究，，明确确结算算要求求。（2）检查查隐蔽蔽验收收纪录录所有隐隐蔽工工程均均需进进行验验收，，两人人以上上签证证；实实行工工程监监理的的项目目应经经监理理工程程师签签证确确认。。审核核竣工工结算算时应应核对对隐蔽蔽工程程施工工记录录和验验收签签证，，手续续完整整，工工程量量与竣竣工图图一致致方可可列入入结算算。3．落实实设计计变更更签证证设计修修改变变更应应有原原设计计单位位出具具设计计变更更通知知单和和修改改的设设计图图纸并并加盖盖公章章，经经建设设单位位和监监理工工程师师审查查同意意、签签证；；重大大设计计变更更应经经原审审批部部门审审批，，否则则不应应列入入结算算。4．按图图核实实工程程数量量竣工结结算的的工程程量应应依据据竣工工图、、设计计变更更单和和现场场签证证等进进行核核算，，并按按国家家统一一规定定的计计算规规则计计算工工程量量。5．执行行定额额单价价结算单单价应应按合合同约约定或或招标标规定定的计计价定定额与与计价价原则则执行行。6．防止止各种种计算算误差差工程竣竣工结结算子子目多多、篇篇幅大大，往往铰有有计算算误差差，应应认真真核算算，防防止因因计算算误差差多计计或少少算。。五、投投资偏偏差分分析1、投资资偏差差的概概念在投资资控制制中，，把投投资的的实际际值与与计划划值的的差异异叫做做投资资偏差差，即即：投资偏偏差=己完工工程实实际投投资－己完工工程计计划投投资结果为为正，，表示示投资资超支支；结结果为为负，，表示示投资资节约约。但但是，，必须须特别别指出出，进进度偏偏差对对投资资偏差差分析析的结结果有有重要要影响响，如如果不不加考考虑就就不能能正确确反映映投资资偏差差的实实际情情况。。进度偏偏差1=已完工工程实实际时时间－已完工工程计计划时时间为了与与投资资偏差差联系系起来来，进进度偏偏差也也可表表示为为：进度偏偏差2＝拟完完工程程计划划投资资－己完工工程计计划投投资所谓拟拟完工工程计计划投投资，，是指指根据据进度度计划划安排排在某某一确确定时时间内内所应应完成成的工工程内内容的的计划划投资资。即：拟完工工程计计划投投资＝＝拟完完工程程量(计划工工程量量)×计划单单价进度偏偏差为为正值值，表表示工工期拖拖延；；结果果为负负值表表示工工期提提前。。（1）局部部偏差差和累累计偏偏差所谓局局部偏偏差，，有两两层含含义：：一是是对于于整个个项目目而言言．指指各单单项工工程、、单位位工程程及分分部分分项工工程的的投资资偏差差；另另一含含义是是对于于整个个项目目已经经实施施的时时间而而言，，是指指每一一控制制周期期所发发生的的投资资偏差差。累累计偏偏差是是一个个动态态的概概念，，其数数值总总是与与具体体的时时间联联系在在一起起，第第一个个累计计偏差差在数数值上上等于于局部部偏差差，最最终的的累计计偏差差就是是整个个项目目的投投资偏偏差。。（2）绝对对偏差差和相相对偏偏差绝对偏偏差是是指投投资实实际值值与计计划值值比较较所得得到的的差额额，绝绝对偏偏差的的结果果很直直观，，有助助于投投资管管理人人员了了解项项目投投资出出现偏偏差的的绝对对数额额，并并依此此采取取一定定措施施，制制定或或调整整投资资支付付计划划和资资金绰绰措计计划。。但是是，绝绝对偏偏差有有其不不容忽忽视的的局限限性。。如同同样是是1万元的的投资资偏差差，对对于总总投资资1000万元的的项目目和总总投资资10万元的的项目目而言言，其其严重重性显显然是是不同同的。。因此此又引引入相相对伯伯差这这一参参数。。与绝对对偏差差一样样，相相对偏偏差可可正可可负，，且二二者同同号。。正值值表示示投资资超支支，反反之表表示投投资节节约。。二者者都只只涉及及投资资的计计划值值和实实际值值，既既不受受项目目层次次的限限制，，也不不受项项目实实施时时间的的限制制，因因而在在各种种投资资比较较中均均可采采用。。2、偏差差分析析的方方法(1)横道图图法用横道图法进行投投资偏差分析，是是用不同的横道标标识已完工程计划划投资、拟完工程程计划投资和已完完工程实际投资，，横道的长度与其其金额成正比例。。横道图法具有形形象、直观、一目目了然等优点，它它能够准确表达出出投资的绝对偏差差，而且能一眼感感受到偏差的严重重性。但是，这种种方法反映的信息息量少，一般在项项目的较高管理层层应用。(2)表格法表格法是进行偏差差分析最常用的一一种方法。它将项项目编号、名称、、各投资参数以及及投资偏差数综合合归纳入一张表格格中，并且直接在在表格中进行比较较。由于各偏差参参数都在表中列出出，使得投资管理理者能够综合地了了解并处理这些数数据。(3)曲线法(赢值法)曲线法是用投资累累计曲线(S形曲线)来进行投资偏差分析的一一种方法，见右图图，其中。a表示投资实际值曲曲线，p表示