创新社会管理（北京电控）课件

创新社会管理与企业和谐发展讲座2011年11月23日

精细管理工程创始人，武汉工程大学客座教授，苏州胥城大厦、书香连锁酒店等单位的企业文化顾问。上海铁路局、九寨沟风景区等40多家单位借鉴了精细管理工程。享有“红色咨询师”的雅称。曾为武汉国资委、北京市市容委渣土处、大庆油田、中国人民革命军事博物馆、海尔、海信、红豆、中国兵器工业集团、中国空间技术研究院、航天三院、解放军第5720工厂、北京空军十总队、中船重工船舶材料研究所、中国储备粮管理总公司、易成新材料公司、胥城大厦、书香酒店、川庆钻探、长庆油田、辽河油田、中原油田、江苏油田、镇海炼化、上海石化、天津石化、吉林石化、首都机场、上海铁路局、山东农行、吉林邮政、四川电力、潍坊报业集团、潍坊地税局、新华联、中建三局、中铁四局、中十冶、安徽交通投资集团、湖北路桥、内蒙古移动、北京市容委垃圾渣土管理处、北京贝尔、北京朗姿服装、上海医药、海南永青、安徽和威、锦州航星集团、黄山永佳、山东瑞星化工、山东鲁西化工、河北平安健康集团、北京怀柔第一医院、徐州中医院等百余家企业提供了企业文化、精细管理工程、文化营销、品牌推广、人力资源管理、客户服务体系等方面的咨询、培训服务。2001年首创性提出了“岗位主人翁”的新概念；2005年首创性提出了煤矿领导“捆绑式下井”的新观点。2002年在天津、东莞两民营企业首创实践了“签约总裁”和“签约总经理”的咨询新方式。曾被中国企业评价协会（隶属国务院发展研究中心）聘为第二届中国人力资源管理大奖活动的评审工作专家；2004年被评为中国十大培训师；2006年被评为中国十大企业管理咨询大师；2008年入选“中国改革开放30年行业百名功勋人物”；2009年被推荐为“中国优秀民营企业家或建国60周年创新人物”；2010年被授予“中国经济建设特殊贡献人物”荣誉称号；2011年3月被中国民营商业联合会推荐为“中国优秀民营企业家”荣誉称号。联系电话：；QQ：275399245；E-mail：。刘先明简介目录一、创新社会管理的概念二、创新社会管理的意义三、创新社会管理的六大方面四、创新社会管理的八大内容五、和谐企业的概念六、企业和谐发展的意义七、如何实现企业和谐发展八、创新社会管理与企业和谐发展之间的关系九、管理创新，促进企业和谐发展十、创新的五种常用方法十一、管理创新应具有的原则和特征刘先明2011年10月11日在苏州市党校讲授《创新社会管理》一、创新社会管理的概念创新社会管理是在我国当前既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少的背景下提出来的。创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。二、创新社会管理的意义1、只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。2、只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续的科学发展与和谐发展。三、创新社会管理的六大方面温总理讲：转变发展方式知易行难，最难难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。三、创新社会管理的六大方面习近平讲：在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。三、创新社会管理的六大方面知识技能思维道德观念身体健康人的素质结构图三、创新社会管理的六大方面（一）管理观念的创新：人大宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川教授讲的八种新观念，值得借鉴：1、树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念；2、树立宪法、法律至上，政府权力有限的观念；3、树立行政民主、公众参与、共同治理的观念；4、树立多元化、多样化、多依据的治理的观念；5、树立建设服务型政府、强化公共服务的观念；6、树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念；7、树立接受监督、责任到位、权利救济的观念；8、树立辩证唯物、历史唯物的法治发展的观念。三、创新社会管理的六大方面（二）管理主体的创新：要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。例：1、民政部2011年8月15日对“共和国脊梁”人物评选活动主办单位作出行政处罚。2、行贿，是健康社会的毒瘤；反行贿，也是社会管理的一个内容。人民网开设《三一重工深陷“行贿门”》专栏，并对2011年4月19日曝光的三一“行贿门”的真实性，进行网络调查。3、民政部2011年5月17日依法取缔“全国高技术产业化协作组织”。7月10日“共和国脊梁”颁奖盛典举行倪萍张继钢入选“共和国脊梁”十大卓越人物央视[焦点访谈]采访刘先明“脊梁”奖戳了谁的脊梁(20110816)人民网开设《三一重工深陷“行贿门”》专栏4月19日曝光的三一“行贿门”的真相何时公开？人民网：您是否相信网络曝光的三一“行贿门”的真实性？（截至11月22日）三、创新社会管理的六大方面（四）管理环节的创新：要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本，从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。三、创新社会管理的六大方面（五）管理手段的创新：要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。三、创新社会管理的六大方面（六）管理制度的创新：要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。四、创新社会管理的八大内容1、进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。四、创新社会管理的八大内容2、进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。四、创新社会管理的八大内容5、进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。四、创新社会管理的八大内容6、进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。四、创新社会管理的八大内容7、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。四、创新社会管理的八大内容8、进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。瓮安之变成为贵州创新社会管理的好教材1、瓮安之变成为贵州创新社会管理做好群众工作鲜活教材。2、从瓮安之乱到瓮安之变警示录：在痛定思痛中浴火重生。3、没有一种执政资源比赢得民意更珍贵持久。五、和谐企业的概念（一）定义：和谐企业是企业把“和谐”的理念贯穿于企业发展过程中，使企业与企业有关的各种社会关系构建到“和谐”状态的企业。和谐企业是社会的组成部分，是和谐社会的支撑。五、和谐企业的概念（二）和谐企业的内涵：1、企业发展的和谐。做到企业发展速度、结构、质量、效益相统一；企业发展与人的发展相协调，使企业在为社会多出产品的同时多出人才，促进员工的全面发展。同时，还要适时改善员工的劳动条件和劳动环境，提升员工物质和文化生活水平。五、和谐企业的概念（二）和谐企业的内涵：2、企业内部的和谐。企业内部的和谐是企业和谐最基础和最重要的部分。要达到企业内部的和谐，首先应强调协调，协调应在企业各个部门内和部门之间进行广泛的协调，包括：组织架构、资源配置、生产过程、管理与业务流程以及利益分配、人才使用等各个方面。这就需要企业的管理者引导企业成员具有全局性的协调观念，使个体的行为符合企业目标。五、和谐企业的概念（二）和谐企业的内涵：3、企业与外部利益相关者的和谐。企业外部利益相关者是指与企业有经济关系者，包括：客户、合作方、投资方。企业与这些利益相关者有着长期的供求、合作关系，只有长期的和谐，才能保证企业利益的持续和稳定。因此，在外部的系统环境中形成一种共谋、共生、共赢的系统形态，使各个成员之间形成长期稳定的信任合作机制，是保证经营活动有序进行的必要条件。五、和谐企业的概念（二）和谐企业的内涵：4、企业与外部环境的和谐。企业外部环境是指企业所处的地理、经济、政治、人文等方面的环境。当今社会已进入快速发展的信息时代，网络经济、知识经济从来没有像现在这样影响人们的工作、学习、生活和娱乐，在这种环境下，企业更需要与外部环境保持同步，以便更好地适应环境影响，适应市场的开发和应用。因此，与外部环境的和谐是企业的长期战略问题。六、企业和谐发展的意义1、构建“和谐企业”是企业参与构建社会主义“和谐社会”的应有之义。2、构建“和谐企业”是企业生存和发展的必然要求。七、如何实现企业和谐发展1、构建和谐企业，要适应和谐社会的需要；2、构建和谐企业，要以先进的文化为导向；3、构建和谐企业，要以诚信和安全为根基；4、构建和谐企业，要以法规和规范为基础；5、构建和谐企业，要以创新为动力和源泉。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对文化创意产业是和煦春风，对和谐企业进一步推进企业文化建设是促进。八、创新社会管理与企业和谐发展的关系1、社会管理是对人的管理和服务，企业员工都是社会的；社会管理会影响到企业员工，企业员工也会影响到社会管理。

2、创新社会管理与企业和谐发展，是建设和谐社会的必备支撑。

3、创新社会管理为企业和谐发展创造良好基础和环境。4、创新社会管理为全社会营造了创新的氛围，也为创新企业管理、和谐发展营造了创新的氛围。八、创新社会管理与企业和谐发展的关系1、社会管理是对人的管理和服务，企业员工都是社会的；社会管理会影响到企业员工，企业员工也会影响到社会管理。

2、创新社会管理与企业和谐发展，是建设和谐社会的必备支撑。

3、创新社会管理为企业和谐发展创造良好基础和环境。4、创新社会管理为全社会营造了创新的氛围，也为创新企业管理、和谐发展营造了创新的氛围。九、管理创新，促进企业和谐发展（一）管理创新的基本概念：顾名思义，管理创新是人类或人们关于管理这一种活动的创新；管理创新主要包括管理理念、管理理论、管理方法、管理制度等方面的创新。九、管理创新，促进企业和谐发展（二）管理创新的内容：1、从广义的角度来讲，管理包括企业管理的所有行为，企业所有的创新活动，比如：文化创新、经营创新、组织创新、技术创新等，都可以说成是管理创新的内容；2、从狭义的角度来讲，管理与经营、技术等是有所区别的；3、就管理本身来讲，管理创新包括：（1）管理理念或管理观念的创新；（2）管理理论的创新；(精细管理工程)（3）管理制度、方法的创新；(环型递进式考核法)4、对企业来讲，管理创新的内容包括：九、管理创新，促进企业和谐发展（二）管理创新的内容：（1）企业行为的环境、利润来源、经济增长点——作业区、生产现场等；（2）管理或服务作业区、生产机构的职能管理、服务部门；（3）某一行业普遍感到有难度、高度的难点、重点、热点等共性管理问题（如无效作业、能源消耗、材料消耗、资金管理等）；被人忽视的、有潜力可挖的管理细节问题；案例：煤矿的精细管理工程方案与国家的法规性文件相吻合；国务院：煤矿领导要轮流带班和工人同时下井。（4）适应行业环境变化和企业发展的管理创新，包括：企业机制、组织机构、职能分配、岗位设置、管理制度、表单、规范、规程等的优化。九、管理创新，促进企业和谐发展（二）管理创新的内容：5、文化创新与经营创新、服务创新、技术创新、管理创新的关系：（1）文化创新是导向性的创新；（2）文化创新需要也必须与经营创新、服务创新、技术创新和管理创新相融合；（3）经营创新、服务创新、技术创新、管理创新体现文化创新，同时，也是文化创新的基础。九、管理创新，促进企业和谐发展（三）管理要创新，规范是基础：规范是一个组织或企业为了保证和保持该组织或企业正常运转、和谐发展而确立的、并要求这个组织的所有成员以及与这一组织有关联的任何成员都应该遵守的行为标准。1、有管理，一定有规范。2、有规范，不一定有管理。3、没有规范，就无法管理。例：1、“范跑跑”是有贡献的，跑出了规范的问题；2、支撑汉龙希望小学教学楼不倒的是规范。九、管理创新，促进企业和谐发展（三）管理要创新，规范是基础：规范的事情如果做不好，将会产生不好的“四出”；1、出错；2、出笑话；3、出局；4、出人命。

温总理2011年10月3、4日在温州调研时说：

民间借贷要规范管理，防范风险，其目的是使它健康发展。如果没有规范，没有防范，不加强监管，它就不能健康发展，会成为社会一大问题。但是我们不能因为需要规范管理、防范风险，就不让它发展。温总理10月3、4日在温州调研时，强调“规范”与“发展”的关系1、出错；2、出笑话；3、出局；4、出人命。今天工作不努力明天努力找工作规范的事情如果做不好，将会产生不好的“四出”1、出错；2、出笑话；3、出局；4、出人命。博尔特8月28日在大邱世界田径锦标赛男子100米决赛抢跑被罚下规范的事情如果做不好，将会产生不好的“四出”1、出错；2、出笑话；3、出局；4、出人命。罗伯斯8月29日在大邱男子110米栏决赛中因干扰刘翔，被取消冠军规范的事情如果做不好，将会产生不好的“四出”1、出错；2、出笑话；3、出局；4、出人命。规范的事情如果做不好，将会产生不好的“四出”1、出好理念；2、出好产品；3、出好成果；4、出好团队；5、出好人才；6、出好环境。规范的事情如果做的很好，将会产生好的“六出”九、管理创新，促进企业和谐发展（四）管理要创新，观念须先行：1、管理其实很简单：管理=管人理事+管事理人。“对事不对人”，往往是不对的；“XXXX，人人有责”，不能处处都说；全体员工都是管理者，人人都管事，事事有人管。2、管理的基本原则和过程是：还企业及管理中的各项事物以本来面目——最佳状态；(1)科学分析确定；(2)监视事物变化；(3)调整控制、还原；3、发现不了问题是企业中最大的问题吗？管理问题的性质和处理原则；4、“岗位主人翁”与“岗位将军”；5、企业不可能是职工的家，但职工爱厂要胜过爱自己的家；6、最大的竞敌是自己，战胜自我（骄、馁、私、陋习），最好的老师是竞争对手和挑剔的客户；

还企业及管理中各项事物以本来面目——最佳状态。“还”，有两种“还”法：

1、规范性地还；

2、创新性地还。曾为四家航天企业培训祝贺神舟八号与天宫一号交会对接圆满成功九、管理创新，促进企业和谐发展（四）管理要创新，观念须先行：7、合格的管理者必定是合格的培训师，没有不合格的员工，只有不称职的管理者；8、效益来源或存在于企业的项目以及企业各项事物和矛盾体中，哲学素养是一个成功企业领导者的基本条件，创新是否有效在很大程度上取决于哲学的思考能力，只有具备管理观念创新和哲学思考的能力才能较好应对企业的各项矛盾：规范与创新；工期、成本、质量、安全之间的矛盾；管理与服务；现代化管理和艰苦奋斗；管理者与被管理者；员工的利益与客户能承受的成本；近期受益与后劲积累；人才内部培养与外部引进；个人发展与企业发展，等等。9、制度是工具吗？制度大于总经理；九、管理创新，促进企业和谐发展（四）管理要创新，观念须先行：10、非人力资源经理的管理人员应具备人力资源管理能力；最好的人力资源管理工作者往往不是人力资源管理专业的毕业生，人力资源总监“空降兵”不宜用；11、企业内部一刻也不能没有诚信，工作的计划性也是一种诚信；12、四种力量是企业竞争力、发展力的源泉与组成部分；13、培训是需要付出代价的，不培训和不会培训将付出更大的代价；14、客户是上帝吗？客户永远是对的吗？15、貌似有道理的“细节决定成败”的说法，是有大问题的，绝不是所有的细节都决定成败。16、貌似有道理的“木桶理论”，不能盲目套用。1、综合法或归纳法；2、嫁接法；3、类比法；4、延伸法或类推法；京东方北京8.5代线

5、逆向思维法。

十、创新的五种常用方法1、超过同行业的社会平均企业管理水平；2、超过企业自身过去的管理水平；3、解决企业管理中的某个、某类问题或难题，促进企业综合管理能力与管理效率的提升，助推企业经营行为能力的增强和企业经济效益的提升；4、能在一定范围内形成新的规范，使企业上升到一个新的创新基础；5、丰富管理科学或社会科学，为社会公众带来有益的启发和信息，为消费者和客户带来新的享受。十一、管理创新应具有的原则或特征创新思维训练及案例1、苏州胥城大厦在企业文化咨询、创建期间，创成立17年以来历史新高；2、借助世博，书香连锁酒店成为国家旅游局好典型；3、精细管理工程植根九寨沟；4、黄山狮林大酒店借鉴精细管理工程；5、豫丰酒业“四两拨千斤”，在2008中国旅交会亮风采；6、东北规模最大的茶叶“航母”在大连金玛振富