高等学校教育融资课件

2012-11-14报告内容国外借鉴发展阶段理论基础美国英国中国？（一）背景及意义1.世界经济的深刻变化一、理论基础“学校经费如同教育活动的脊椎”

——美国教育行政专家罗森庭格(W.ERosentengel)经济科技知识知识资本高等教育高校经费结合紧密人力资本知识传播基础质量规模教育经费不足成为世界性问题

即使最富裕的国家也不可能提供普及高等教育所需的经费,除非社会愿意重新分配目前用于国防、空间探索、公共卫生和社会福利计划方面的国家资源,否则根本不可能有足够的人力、物力来普及高等教育。

——布鲁贝克重要原因：过多依赖政府融资方式多元化是解决高等教育经费短缺的重要途径（二）理论基础

1.教育融资的内涵高等教育融资在市场经济条件下运用行政手段、市场机制和金融创新产品等为高等教育发展融通资金的经济行为广义融资（资金融通）资金在持有者之间双向互动融入融出资金的来源和资金的运用

广义融入资金来源狭义2.融资主体及渠道●公共性：教育对整个社会的功能

劳动生产率科技发展政治参与等●私人性：教育对个人的功能

就业机会经济收入●教育服务的私人性●高等教育融资是准公共产品政府和市场共同提供1979年诺贝尔奖获得西奥多.舒尔茨是公认的公认的资本理论构建者。1960年作了题为《人力资本投资》演说，阐述了许多无法用经济理论解释的经济增长问题，正式提出“人力资本”概念，并指出其是当今时代国民经济增长的主要原因。人力资本人体内经济价值知识技能体力N(质量因素）无形资本时效性收益递增性潜在创造性人力资本投资人力资源质量和数量劳动产出增加货币资本实物人力资源知识经济时代：人力资本超过货币资本人力资本投资理论●“成本分担”适用高等教育融资●高等教育成本由享受个人收益的个人或家庭社会共同分担●成本分担格局调整是20世纪80年代以来全世界范围高等教育财政最主要的改革之一●成本补偿成为多渠道筹措高等教育经费的重要手段fees二、我国高等教育融资发展阶段

我国高等教育融资的制度变迁

新中国成立到文化大革命高等教育融资机制的产生形成和发展的时期国家财政投入为主融资渠道单一实行中央财政统一拨款条块结合以块块为主等拨款方式十一届三中全会召开至今高等教育融资机制的改革与探索时期1980年学校对基金具有自主支配权1989年学杂费和住宿费作为财政性资金转入学校基金单一的政府大包大揽的办学格局逐步转向融资的多元化中央与地方省级人民政府分级管理分级负责以财政拨款为主其他多渠道筹措资金为辅三、国外经验借鉴

世界各国教育经费数据对比

2010年02月21日10:48凤凰网教育

中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍。日本为4.28%，韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的2.28倍，巴西为2.29%，是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位。2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标按期实现。然而，国际上一些大国的教育投入比重的平均值早就超过了5%，而我们的教育投入不到国家财政性教育经费总支出的4%。我国高校教育融资的迫切性2011-7-5《世界观察网》

美国政府对高等教育经费投入联邦、州及地方三级政府联邦政府同时向公立和私立高校提供教育和科研资助过财政拨款、基础及专项助学金和合同款项、独立的国家级研发中心经费等式向相应的高校投入

联邦政府投入在公立高校能占到其总收入的10%-12%,在私立高校能占到10%-15%联邦、州、地方政府对高等教育的投入来自政府预算,依赖政府各项税收（个人所得税、消费税和财产税）1.政府投入低学费并不一定能实现教育机会均等美国大学本科生教育成本中的25-50%是由学生及其家庭以学杂费的形式来分担公立大学的学杂费占总收入平均不到20%,但私立大学此一比例却较之大一倍多近十多年来,美国高等学校收费呈不断上升趋势2.学杂费私人捐赠、助学金及合同款项收入、学校把捐赠基金用于储蓄和投资形成的收入、举办竞技体育运动、参加大学体育联赛等私人捐赠、助学金及合同款项和捐赠基金收入是最重要的融资渠道

在公立高校,这两项收入一般占到总收入的3%-6%,而私立高校要远远高于公立高校,一般能占到其总收入的10%-18%美国人民有很强的捐资办学的意识和传统

热爱，政府政策（免税）4.其他融资渠道美国社会捐资助学流程英国从1998年开始向学生收取学费

吸引非欧盟国家留学生到英国接受高等教育是英国教育经费的重要来源之一。英国仅仅对其本国和欧盟学生收取不到2000英镑的学杂费,而对非欧盟国家学生收取的教育费用是前者的2-4倍。目前,英国在校大学生中留学生已经超过15%,每年给英国高等教育带来大约15亿美元以上的经济收入民间和社会也具有捐资助学的传统

牛津和剑桥大学中各学院经费主要来自大财团和社会各界捐赠。其他一般大学得到的捐赠款占其总经费收入的3%左右。英国高等教育融资小结政府拨款全部由中央政府提供组建了全国性的教学公司来组织和协调高校与企业间的合作大力招收留学生并采取差别学费民间捐赠者往往以得到高校的某些研究成果或共享某项知识产权