安全标准化培训

商贸有色纺织轻工冶金建材烟草机械工贸行业安全生产标准化宣贯Page

12012年05月13日主讲人：潘国军

——国家注册一级安全评价师——国家注册安全工程师——国家注册OHSAS18001高级审核员——企业安全文化咨询专家——企业安全管理高级顾问——安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员——安全评价师国家职业资格培训师——国家安全标准化培训教师

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安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。

保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工个体的悟性和智慧！

为了实现我们祈愿的一切美好，让我们在安全工作方面开启智慧摈弃“精明”！通过在座各位的辛勤努力，实现人人安全、家庭幸福；企业安全、科学发展！

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ/T9006—2010

企业安全生产标准化基本规范

Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises

2010-04-15发布2010-06-01实施

国家安全生产监督管理总局发布安全推动力必须要明白的安全道理驱动力管理者全体员工互相学习—互相探讨—共同提高问题1问题3问题2谁能保障我们的安全？如何实现真正的安全？

我们在为谁而安全？请大家思考以下三个问题？自满（2）否认（3）危险（4）崩溃（5）过于自信（1）反思您的安全管理水平是否具有下列危险（来自INSAG）？大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了扁鹊见蔡桓公保障安全全靠疏导导不是靠靠强堵第一部分分：磐石石安全理理念分享享1、为什么么有些企企业领导导对安全全生产工工作给予予高度““重视””而做不不到“重重实”？？2、为什么么公司或或分厂、、车间副副职不太太愿意分分管安全全？3、为什么么企业员员工与管管理安全全的人往往往处于于对立面面？4、为什么么安全工工作非要要强制才才能做好好？5、为什么么同类事事故会在在一个企企业重复复出现？？6、为什么么同类事事故隐患患会在一一个企业业、分厂厂、车间间层出不不穷？企业的事事故控制制成本与与其付出出事故代代价相比比可以忽忽略不计计甚至等等于零！！隐患整改改按规程执执行遵守规章制度度实施“三同时时”成本本有效开展展安全培培训规范开展展安全检检查1.1事故的代代价与事事故控制制成本之之间的关关系聪明反被被聪明误误2011年7月6日18时45分，枣庄庄防备煤煤矿有限限公司（（以下简简称防备备煤矿））井下发发生重大大火灾事事故，造造成28人死亡，，直接经经济损失失2850万元。“聪明之之举”——防备煤矿矿违法使使用无生生产许可可证、无无产品合合格证、、无煤矿矿矿用产产品安全全标志的的旧空气气压缩机机；未按按照有关关规定进进行检测测检验；；违规放放置在周周围存在在易燃物物品的巷巷道内。。7人受到刑刑事处分分（其中中1人事故中中死亡）），25人受到党党纪政纪纪处分。。1.2企业主要要负责人人对事故故防范的的直接作作用工艺变更风险分析不充分未使用绝缘护品现场指挥决策失误事故

未带安全带设备设施维修与养护不充分未办理动火许可票Add松岛枫一把手无无论领导导力与执执行力多多么优秀秀，均无无法实现现直接防防范事故故！1.3谁对发生生起着决决定性作作用？困扰我国国安全领领域关键键的问题题不是缺缺少法律律法规及及标准规规程，而是是安全管管理理念念的落后后和既有有规定未未得到执执行。法不能独独立，类类不能自自行；得其人则则存，失失其人则则亡。——《管子》1.4安全生产产形势严严峻的关关键问题题在哪里里？如果没有有德行，，人类就就是一种种忙碌、、有害和和可怜的的生物，，不会比比任何一一种渺小小的害虫虫更优越越。——培根1.5导致安全全生产工工作困境境的根源源性问题题在哪里里？让我们领领悟安全全之道事故是违违背客观观规律和和自然规规律的结结果改善人的的行为应应从改善善心智模模式开始始纠正是整整改事故故隐患的的第一步步隐患管理理是安全全生产的的末端治治理未发生事事故不等等于真正正的安全全‵何谓德？？？？如果没有有德行，，人类就就是一种种忙碌、、有害和和可怜的的生物，，不会比比任何一一种渺小小的害虫虫更优越越。——培根孝与安全身体发肤肤，受之之父母，，不敢毁伤伤，孝之始也；立身行道道，扬名名于后世世，以显父母母，孝之终也。孝亲的标标准“居则致致其敬，，养则致致其乐，，病则致致其忧，，丧则致致其哀，，祭则致致其严””。孝悌之至至，通於於神明，，光於四海海，无所所不通。。孝悌的作作用安全生产产工作的的两种境境界重视≠≠重实实二是减少少、控制制和消除除风险一是预测测、预知知和分析析危险安全工作作做好两件件事1.6安全工作作的实质质是什么么？1.7安全管理理的核心心是什么么？第二步第三步第一步识别与分析危险源对危险源源实施风风险评价价与分级级策划并实实施有效效的风险险控制措措施没有人愿愿意受到到事故伤伤害——违章可以以避免根除隐患患是消除除事故的的第一道道防线——没发生事事故不等等于安全全构建风险险管理体体系是安安全工作作首要任任务——树立基于于风险的的管理理理念我们要坚坚信：安安全工作作能够做做好，事事故可以以不出，，关键是是我们要要树立良良好的理理念、掌掌握科学学的管理理方法。。1.8企业究竟竟能不能能不出事事故？1.9未发生事事故的企企业是否否意味着着安全？？1.10为什么总总有人在在被动地地做安全全？DBCA一直在被被强制服服从很少有人人和他们们平等地地沟通领导在安安全表现现方面的的示范性性不够缺乏有效效的激励励措施正确的安安全价值值观和良良好的安安全理念念，是员员工做好好的安全全工作的的内部驱驱动力。。对待安全的的知、情、、意三者的的统一安全基本原原理、安全全基本常识识、安全技技术知识、、事故应急急技能等。。在自身安全全观、道德德观和价值值观上对安安全本身的的评价和行行为倾向。。1.11目前安全教教育培训的的软肋在哪哪里？安全知识安全意识安全态度1.12安全培训追追求什么的的样的效果果？杜绝培养安全行为习习惯化习惯化违章章1.13安全工作的的终极意义义？“主观为自己己，客观为为企业。””企业安全工工作好与坏坏，最大的的受益或受受害者均是是员工。领导企业社会国家自己1.14安全行为习习惯化何等等重要？播下一个行行动，收获获一种习惯惯；播下一一种习惯，，收获一种种性格；播播下一种性性格，收获获一种命运运。”——威廉·詹姆士（美美心理学学家，1842.01.11—1910.08.26）小心你的思思想—他会影响你你的行为小心你的行行为—他会影响你你的习惯小心你的习习惯—他会影响你你的性格小心你的性性格—他会决定你你的命运习惯的自白白我是谁谁?我是你终身身伴侣，我我是你最好好的帮手，，我也可能能成为你最最大的负担担。我会推推着你前进进，也可以以拖累你直直至失败。。我完全听听命于你，，而你做的的事情中，，也会有一一半要交给给我，因为为，我总是是能快速而而正确地完完成任务。。我我很容容易管理——只要你严加加管教。请请准确地告告诉我你希希望如何去去

做，几几次实习之之后，我便便会自动完完成任务。。我是所有有伟人们的的奴仆，唉唉，我也是是所有失败败者的帮凶凶。伟人之之所以伟大大，得益于于我的鼎力力相助，失失败者之所所以失败，，我的罪责责同样不可可推卸。我我不是机机器，除了了像机器那那样精确工工作外，我我还具备人人的智慧。。你可以利利用我获取取财富，也也可能由于于我遭到毁毁灭——对于我而言言，二者毫毫无区别。。抓抓住我我吧，训练练我吧，对对我严格吧吧，我将把把整个世界界呈现在你你的脚下。。千万别放放纵我，那那样，我会会将你毁灭灭。我是习惯！！——《习惯的力量量》美国励志作作家杰杰克.霍吉有关安全生生产领域有有趣的计算算如果令A、B、C、D……X、Y、Z这26个英文字母母，分别等等于百分之之1、2、3、4……24、25、26这26个数值，那么我们就能得得出如下有趣的的结论：1.15态度决定一切！！做好安全工作作在态度Leadership（良好的安全领领导力）？L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%Knowledge（具备应有的安安全管理与技术术知识）K+N+O+W+L+E+D+G+E=11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%Hardwork（每天为安全的的事务性工作努努力）H+A+R+D+W+O+R+K=8+1+18+4+23+15+18+11=98%It’sAttitude（良好的安全态态度—安全认知与安全全理念、安全价价值观）A+T+T+I+T+U+D+E=1+20+20+9+20+21+4+5=100%正是我们对待安安全工作的态度度能够使我们的的安全生产实现现理想目标！Execution(Power)（强有力的安全全执行力—是确保安全的根根本，而执行力力又由良好的安安全态度。）E+X+E+C+U+T+I+O+N=5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%导致安全生产形形势严峻的最直直接表现就是执执行力不够！德国人面对高铁铁事故的智慧1998年6月3日德国艾舍德高高铁事故——对所有高铁列车车停运检修；——为彻底解决问题题前车速从280KM降至160KM；——每名死亡者家属属获得死亡补偿偿约215万人民币；——德鐵兩名官員及及一名工程師被被控誤殺罪。主题公园：天堂堂路上的一百零零一颗樱桃树大同老白洞煤矿矿瓦斯爆炸事故故1960年5月9日，中外采矿史史上最悲惨的煤煤尘大爆炸在我我国最大的煤炭炭生产基地――大同矿务局发生生了。事故死亡亡677人，连同被救出出的228人中又死亡的7人，共死亡684人。矿难发生时，正正值轰轰烈烈的的“大跃进”时时期，由于受极极“左”路线的的影响，这起世世界采煤史上最最悲惨的矿难事事故当时并没有有公之于众，而而是被列为“绝绝密”保存在档档案库中。在尘尘封了30年后的1998年，“五九”事事故才首次向国国内外公开。2005年9月29日

白洞“五九九”事故殉难矿矿工纪念碑揭碑碑美国人面对事故故的智慧《三角工厂——改变美国的一场场火灾》1911年3月25日，这里发生了了一场大火灾。。146名工人在大火中中丧生，大部分分死者是青年女女工，她们多为为来自波兰、意意大利、爱尔兰兰、俄国等地的的新移民，年龄龄最小的仅14岁。这场大火唤唤醒了纽约的良良心，也震动了了全美国，并且且引发了一连串串社会改革，因因此，它被称为为“改变了美国国的大火灾”。。——树立了“任何财财富都没有生命命的价值更可贵贵”的国家理念念——1912年出台《劳动法》2010年4月5日美国西弗吉尼尼亚州一煤矿瓦瓦斯爆炸-29人死亡！智慧的效应：美国1992—2010年工伤事故统计计安全工作需要用用智慧，而不是是靠“精明”精明人爱说假话话，智慧人怕说假话话；精明人最怕吃亏亏，智慧人怕沾便宜宜；精明人算人上瘾瘾，智慧人助人为乐乐；精明人唯利是图图，智慧人见义勇为为；精明人薄情寡义义，智慧人重情重义义；精明人有己无人人，智慧人自他兼顾顾；精明人欲望膨胀胀，智慧人淡泊自持持；精明人斩尽杀绝绝，智慧人适可而止止；精明人好夺擅争争，智慧人谦退逊让让；精明人追求热闹闹，智慧人享受寂寞寞；精明人弄权嗜术术，智慧人经权结合合；精明人拜金仗势势，智慧人尊德重道道；精明人自作聪明明，智慧人守愚守拙拙；精明人心役于物物，智慧人天地同尊尊！全国安全生产形形势2011年全国发生各类类事故347728起，死亡75572人。工矿商贸领领域事故死亡人人数首次降到1万人以下，其中中煤矿事故死亡亡人数首次降到到2000人以下。全国一次死亡3-9人的较大事故同同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大大事故同比减少少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡亡30人以上的特别重重大事故同比减减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范范和全力救援，，全国没有发生生一次死亡50人以上的事故。。其中亿元GDP生产安全事故死死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工矿商贸十万万就业人员事故故死亡率由2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。2005-2010年各类事故起数数2005-2010年各类事故死亡亡人数2005-2010年重特大事故起起数2005-2010年亿元GDP死亡率2005-2010年工矿商贸十万万人死亡率2005-2010年道路交通万车车死亡率2005-2010年煤矿百万吨死死亡率第二部分：安全全生产标准化知知识宣贯1、《基本规范》的背景与目的【背景】2004年，国务院印发发了《关于进一步加强强安全生产工作作决定》（国发[2004]2号），要求在全全国所有工矿商商贸、交通运输输、建筑施工等等企业普遍开展展安全生产标准准化活动。为了了贯彻落实国务务院《决定》，近年来，国家家安全监管总局局也下发了相关关指导文件，并并陆续在煤矿、、金属非金属矿矿山、危险化学学品、烟花爆竹竹、冶金、机械械等行业开展了了安全生产标准准化创建活动，，有效地提升了了企业的安全生生产管理水平。。【目的】为进一步落实企企业安全生产的的主体责任，全全面推进企业安安全生产标准化化工作，深入贯贯彻落实国家关关于安全生产的的方针政策和法法律法规，有必必要制定规范企企业安全生产工工作的基本规定定，使企业的安安全生产工作有有据可依，有章章可循。而且，，对各行业已经经开展的安全生生产标准化工作作，在形式要求求、基本内容、、考评办法等方方面也需要作出出相对一致的规规定，以进一步步规范各项工作作的开展。同时时，为调动企业业开展安全生产产标准化工作的的积极性和主动动性，结合企业业安全生产工作作的共性特点，，制定可操作性性较强的安全生生产工作规范，，并以行业标准准的形式予以发发布。《基本规范》的特点《基本规范》的特点主要有以以下三个方面：：一是采用了国际通用用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模模式。通过企业业自我检查、自自我纠正、自我我完善这一动态态循环的管理模模式，能够更好好地促进企业安安全绩效的持续续改进和安全生生产长效机制的的建立。二是对各行业、各各领域具有广广泛适用性。。《基本规范》总结归纳了煤煤矿、危险化化学品、金属属非金属矿山山、烟花爆竹竹、冶金、机机械等已经颁颁布的行业安安全生产标准准化标准中的的共性内容，，提出了企业业安全生产管管理的共性基基本要求，既既适应各行业业安全生产工工作的开展，，又避免了自自成体系的局局面。三是体现了企业主主体责任与外外部监督相结结合的思想。。《基本规范》要求企业对安安全生产标准准化工作进行行自主评定，，自主评定后后申请外部评评审定级，并并由安全生产产监督管理部部门对评审定定级进行监督督。安监总局对实实施《基本规范》的要求2010年6月1日，国家安全全监管总局召召开落实《企业安全生产产标准化基本本规范》、促进企业安安全生产工作作达标视频会会议。国家安安全监管总局局副局长孙华华山出席会议议并讲话。会会议由国家煤煤矿安监局副副局长彭建勋勋主持。1我省工贸行业业的基本情况况Page691.1行业概况我省是工贸行行业大省，全全省共有各类类规模以上（（按原统计口口径）工贸企企业41300多家，从业人人员近400万人。工贸行行业涉及生产产门类广泛，，生产经营单单位多，产业业链长，工艺艺复杂，劳动动力密集，具具有典型的点点多、面广、、线长等特点点。这些行业业中既有现代代化大型生产产企业，也有有大量各种类类型的小作坊坊和采用淘汰汰落后设备、、工艺的小点点、小厂，安安全管理水平平和安全状况况差异很大，，安全监管工工作任务十分分繁重。机械企业轻工企业总数其中总数其中通用设备专用设备交通运输设备电气机械通信设备计算机及其他电子设备其他食品加工业食品制造业塑料制品家具制造纸及纸制品日用硅酸盐其他企业87272692121791811426119321602570231498149690610192753808我省工贸行业业企业数量统统计Page70建材商贸烟草纺织企业总数其中总数总数总数其中水泥制造水泥制品建筑陶瓷玻璃制造其他纺织业纺织服装、鞋、帽制造业其他1288258358284373511002619516027632047420冶金有色总数其中总数其中炼铁炼钢铁合金冶炼钢压延加工其他铜冶炼铝冶炼铅锌冶炼其他2993753291206014815451078Page711.2安全生产状况况工贸行业近三三年事故起数数和死亡人数数整体对比情情况全省工贸行业业安全生产形形势总体比较较平稳，事故故起数和死亡亡人数逐年下下降，较大以以上事故一定定程度上得到到遏制，但工工贸行业事故故在工矿商贸贸行业事故中中所占比列依依然较大。Page72近三年工贸行行业与工矿商商贸行业事故起数对比近三年工贸行行业与工矿商商贸行业事故死亡人数数对比Page732011年1-10月份工贸行业业事故起数和和死亡人数分分析类别数量行业事故起数死亡同比下降同比下降全省总计13436起3289人27.2%11.7%工矿商贸行业138起231人19.3%8.3%工贸行业40起49人34.4%36.4%工贸行业占工矿商贸比例29％21.2％Page74综合分析近几几年的事故情情况，可以归归纳出工贸企企业安全管理理还存在以下下主要问题：：1、思想认识不不到位，尤其其是一把手重重视不够2、安全投入不不足3、企业安全管管理弱化4、隐患排查治治理不深入5、对外包工程程及外用工安安全管理不严严格Page751.3存在的主要问问题思想认识不到到位工贸行业生产产工艺和作业业环境危险性性相对较低，，发生重特大大生产安全事事故的概率相相对较小，一一旦发生生产产安全事故造造成的危害也也相对较小，，全社会的关关注程度相对对高危行业较较低，这造成成了一些企业业尤其是一把手在思想想认识上缺乏乏警觉，对安安全生产工作作重视不够。。Page76安全投入不足足有的企业因为为规模较小，，再加上经营营不善、经济济状况不良，，导致企业没没有资金投入入；有的企业业则是由于企企业经营者对对安全生产工工作不重视，，对安全投入入的重要性认认识不足，所所以不舍得投投入。安全投投入不足必然然带来职工安安全教育培训训不到位、劳劳动防护用品品配备不足、、设备老化、、安全设施缺缺失、隐患整整治不彻底等等一系列问题题，为生产安安全事故的发发生埋下了隐隐患。Page77企业安全管理理弱化一些企业，特特别是小型企企业，没有按按照相关法律律法规的要求求设立安全管管理机构，或或者在企业改改组改制后，，安全管理机机构职能削弱弱，编制缩减减，权威性下下降，不能有有效发挥企业业内部的监督督管理作用。。同时，有的的专职安全管管理人员不足足，部分人员员素质不高，，存在不敢管管、不会管的的问题。Page78隐患排查治理理不深入一些企业对隐隐患排查工作作没有进行总总体、系统的的布置，排查查比较粗放，，工作不深入入，流于形式式，加上相关关安全标准的的缺失，很多多明显、带有有共性的问题题没有发现、、没有整改，，如重大危险险源没有监控控措施、不符符合产业政策策的小高炉长长期存在、采采用非专用设设备吊运高温温金属液体、、建设项目安安全设施“三三同时”制度度执行不严、、事故应急预预案针对性不不强和不组织织演练等。尤尤其是已列入入淘汰落后生生产能力清单单的企业，工工艺设备落后后，本质安全全度极低，存存在较严重的的安全隐患。。Page79对外包工程及及外用工安全全管理不严格格工贸企业用工工形式日趋多多样化，各种种形式的外用用工占企业从从业人员的比比例很大，有有的企业超过过了50%。由于缺乏安安全教育和技技能培训，致致使外用工技技术素质较低低，加上流动动性大及自身身安全意识不不强，同时一一些企业对外外包工程和外外用工的安全全管理，关系系不顺，责任任不清，管理理不力，存在在以包代管、、疏于管理的的现象，使外外用工成为事事故高发人群群。而不少外外用工的伤亡亡人数没有统统计到企业伤伤亡人数中，，不能真实反反映企业的安安全状况。Page80针对企业普遍遍存在的上述主主要问题，国国家在不断强强化日常安全全监管工作的的同时，认真真总结安全生生产工作的经经验教训，提提出了开展安安全生产标准准化建设的工工作思路。近7年来，省安监监局在省直等等部门的积极极配合下，组组织制定了20多项考评标准准，在全省各级安安监部门、各各考评机构和和广大企业的的共同努力下下，工贸行业业安全生产标标准化工作进进展顺利，三三级以上安全全生产标准化化企业已达1600多家，有力推推动了企业安安全生产主体体责任的进一一步落实，为为预防和减少少工贸企业生生产安全事故故，保持全省省安全生产形形势持续稳定定做出了积极极贡献。Page812安全生产标准准化的定义、、内容、特点点与作用2.1安全生产标准准化定义安全生产标准准化worksafetystandardization通过建立安全全生产责任制制，制定安全管理制度度和操作规程程，排查治理隐患和监监控重大危险险源，建立预防机制，规范生产行为，使使各生产环节节符合有关安安全生产法律律法规和标准准规范的要求求，人、机、、物、环处于于良好的生产产状态，并持持续改进，不不断加强企业业安全生产规规范化建设。。Page822.3安全生产标准准化的基本特特点先进性吸收了管理体体系的思想，，采用了国际际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现现代安全管理理模式，以实实现自我检查查、自我纠正正和自我完善善，达到持续改进的目的，具有有管理方法上上的先进性。。1持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进Page83PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性Page84系统全面性22.3安全生产标准准化的基本特特点内容涉及到了了安全生产的各各个方面，从安全生产目目标、组织机机构和职责、、安全投入、、法律法规和和安全管理制制度、隐患排排查和治理、、培训教育、、生产设备设设施、作业安安全、职业健健康、应急救救援、事故报报告调查和处处理、绩效评评估和持续改改进等十三个方面提出了比较全全面的要求，，具有系统性性和全面性。。Page85可操作性十三要素都提提出了具体、、细化的内容容要求。企业业在贯彻安全全生产标准化化中，全员参参与规章制度度、操作规程程的制定，并并进行定期评评估检查，这这样使得规章制度、操操作规程与企企业的实际情情况紧密结合合，避免“两张张皮”情况的的发生，有较较强的可操作作性，便于企企业实施。32.3安全生产标准准化的基本特特点Page862.3安全生产标准准化的基本特特点管理量化性吸收了传统标标准化分级管理的思想，有配配套的评分细细则，在企业业自主建立和和外部评审定定级中，根据据对比衡量，，得到量化的评价结果果，能够较真实地反反映自身的安全全管理水平和改改进方向，便于于企业进行有针针对性的改进、、完善。量化的的评价结果也是是监管部门分类监管的依据。4Page87强调预测预警标准要求企业应应根据生产经营营状况及隐患排排查治理情况，，运用定量的安全生产产预测预警技术术，建立体现企业业安全生产状况况及发展趋势的的预警指数系统统。企业应根据安全全生产标准化的的评定结果和安安全生产预警指数系统所反映的趋势，，对安全生产目目标、指标、规规章制度、操作作规程等进行修修改完善，持续续改进，不断提提高安全绩效。。52.3安全生产标准化化的基本特点Page882.4安全生产标准化化与职业健康安安全管理体系的的关系是20世纪80年代后期在国际际上兴起的现代代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并并被称为“后工工业化时代的管管理方法”。是总的管理体系系的一个部分，，便于组织对与与其业务相关的的职业健康安全全风险的管理。。它包括为制定定、实施、实现现、评审和保持持职业健康安全全方针所需的组组织结构、策划划活动、职责、、惯例、程序、、过程和资源。。职业健康安全管管理体系(OHSMS)定义occupationalhealthandsafetymanagementsystemPage89职业健康安全管管理体系运行主主线和要素间的的关系4.3.1危险源辨识风险评价4.2OHS方针4.5.4审核4.6管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.3.4OHS管理方案4.3.3目标4.3.2法规和其他要求4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.5.1监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施Page90Page91均属于现代安全生产管管理模式主导实现PDCA动态循环机制实现要素化管理均由第三方实施客观公正的的评审或审核均对达到标准要要求的企业颁发相应证书安全生产标准化化与职业健康安安全管理体系的的相同点：Page92安全生产标准化化与职业健康安安全管理体系的的不同点：安全生产标准化OHSMS以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，要求具体，注重实际效果强调程序管理，提出原则性要求企业自评、外部评审和政府确认公告的方式相结合社会中介机构咨询和第三方审核的方式判定是否达标——实施量化分级判定是否达标——无量化分级，相对模糊政府强制性实施企业自愿选择Page93是全面贯彻我国安全法法律法规、落实实企业主体责任任的基本手段。是体现安全管理理先进思想、提升企业安全管管理水平的重要方法。是改善设备设施状状况、提高企业业本质安全水平平的有效途径。是控制风险、降低低事故发生的有效办法。是建立约束机制、树立企业良好形2.5安全生产标准化化的作用2.6总局已经颁布的的安全生产标准准化评定标准（（23个）2.6.1冶金行业（7个专业）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（炼铁）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（炼钢）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（煤气）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（轧钢）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（烧结球团）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（铁合金）冶金企业安全生生产标准化评定定标准（焦化）Page942.6.2有色行业（4个专业）有色重金属冶炼炼企业安全生产标标准化评定标准准有色金属压力加加工企业安全生产标标准化评定标准准氧化铝企业安全生产标标准化评定标准准电解铝（含熔铸铸、碳素）企业安全生产标标准化评定标准准Page952.6.3轻工业行业（5个专业）食品生产企业安全生生产标准化评定定标准造纸企业安全生产标标准化评定标准准白酒生产企业安全生生产标准化评定定标准啤酒生产企业安全生生产标准化评定定标准乳制品生产企业安全生生产标准化评定定标准Page962.6.4建材行业（3个专业）商场企业安全生产标标准化评定标准准仓储物流企业安全生产标标准化评定标准准水泥企业安全生产标标准化评定标准准平板玻璃企业安全生产标标准化评定标准准建筑卫生陶瓷企业安全生产标标准化评定标准准纺织企业安全生生产标准化评定定标准2.6.6商贸行业（2个专业）Page972.6.5纺织行业2.6.7冶金等工贸企业业安全生产标准准化基本规范评评分细则该标准是工贸行行业企业安全生Page982.7总局正在制、修修订的安全生产产标准化评定标标准（2个专业）1、机械制造企业业安全生产标准准化评定标准在新的标准发布布实施之前，我我省机械制造企企业安全生产标标准化考评工作作仍执行国家安安监总局2005年发布实施的《机械制造企业安安全质量标准化化考核评级标准准》。2、家具生产企业业安全生产标准准化评定标准Page992.8其他标准烟草企业安全生生产标准化规范范（YC/T384－2011）该标准已经发布布，将在烟草系系统内部实施。。Page1003国家有关安全生生产标准化工作作的相关政策（1）《国务院安委会关关于深入开展企企业安全生产标标准化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）（2）《国务院安委会办办公室关于深入入开展全国冶金金等工贸企业安安全生产标准化化建设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）（3）《国家安全监管总总局中华全国国总工会共青青团中央关于深深入开展企业安安全生产标准化化岗位达标工作作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）（4）《关于印发全国冶冶金等工贸企业业安全生产标准准化考评办法的的通知》（安监总管四〔2011〕84号）（5）《关于印发冶金等等工贸企业安全全生产标准化建建设评审工作管管理办法的通知知》（安监总管四〔2011〕87号）Page1013.1《国务院安委会关关于深入开展企企业安全生产标标准化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）3.1.1充分认识深入开开展企业安全生生产标准化建设设的重要意义（一）是落实企企业安全生产主主体责任的必要要途径。国家有关安全生生产法律法规和和规定明确要求求，要严格企业业安全管理，全全面开展安全达达标。企业是安安全生产的责任任主体，也是安安全生产标准化化建设的主体，，要通过加强企企业每个岗位和和环节的安全生生产标准化建设设，不断提高安安全管理水平，，促进企业安全全生产主体责任任落实到位。Page102（二）是强化企企业安全生产基基础工作的长效效制度。安全生产标准化化建设涵盖了增增强人员安全素素质、提高装备备设施水平、改改善作业环境、、强化岗位责任任落实等各个方方面，是一项长长期的、基础性性的系统工程，，有利于全面促促进企业提高安安全生产保障水水平。（三）是政府实实施安全生产分分类指导、分级级监管的重要依依据。实施安全生产标标准化建设考评评，将企业划分分为不同等级，，能够客观真实实地反映出各地地区企业安全生生产状况和不同同安全生产水平平的企业数量，，为加强安全监监管提供有效的的基础数据。3.1《国务院安委会关关于深入开展企企业安全生产标标准化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）Page103（四）是有效防防范事故发生的的重要手段。深入开展安全生生产标准化建设设，能够进一步步规范从业人员员的安全行为，3.1《国务院安委会关关于深入开展企企业安全生产标标准化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）Page1043.1.2总体要求和目标标任务（一）总体要求求。1、深入贯彻落实实科学发展观，，坚持“安全第第一、预防为主主、综合治理””的方针，牢固固树立以人为本本、安全发展理理念。2、全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标标准化基本规范范》（AQ/T9006－2010）和相相关规规定，，制定定完善善安全全生产产标准准和制制度规规范。。3、严格格落实实企业业安全全生产产责任任制，，加强强安全全科学学管理理，实实现企企业安安全管管理的的规范范化。。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page1054、加强强安全全教育育培训训，强强化安安全意意识、、技术术操作作和防防范技技能，，杜绝绝“三三违””。5、加大大安全全投入入，提提高专专业技技术装装备水水平，，深化化隐患患排查查治理理，改改进现现场作作业条条件。。6、通过过安全全生产产标准准化建建设，，实现现岗位达达标、、专业业达标标和企企业达达标，各行行业（（领域域）企企业的的安全全生产产水平平明显显提高高，安安全管管理和和事故故防范范能力力明显显增强强。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page106（二））目标标任务务。冶金、、机械械等工工贸行行业（（领域域）规规模以以上企企业要要在2013年底前前，冶冶金、、机械械等工工贸行行业（（领域域）规规模以以下企企业要要在2015年底前前实现现达标标。要建立立健全全各行行业（（领域域）企企业安安全生生产标标准化化评定定标准准和考考评体体系；；进一步步加强强企业业安全全生产产规范范化管管理，，推进进全员员、全全方位位、全全过程程安全全管理理；加强安安全生生产科科技装装备，，提高高安全全保障障能力力；严格把把关，，分行行业（（领域域）开开展达达标考考评验验收；；不断完完善工工作机机制，，将安安全生生产标标准化化建设设纳入入企业业生产产经营营全过过程，，促进安安全生生产标标准化化建设设的动动态化化、规规范化化和制制度化化，有效提提高企企业本本质安安全水水平。。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page107（一））打基基础，，建章章立制制。（（二二）重重建设设，严严加整整改。。（（三））抓达达标，，严格格考评评。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page1083.1.4工作要要求（一））加强强领导导，落落实责责任。。（（二二）分分类指指导，，重点点推进进。（（三））严抓抓整改改，规规范管管理。。（（四四）创创新机机制，，注重重实效效。（（五））严格格监督督，加加强宣宣传。。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page1093.2《国务院院安委委会办办公室室关于于深入入开展展全国国冶金金等工工贸企企业安安全生生产标标准化化建设设的实实施意意见》（安委委办〔2011〕18号）3.2.1指导思思想以科学学发展展观为为统领领，坚坚持““安全全第一一、预预防为为主、、综合合治理理”的的方针针，牢牢固树树立以以人为为本、、安全全发展展的理理念，，全面面落实实国发发〔2010〕23号和国办发发〔2011〕11号文件精神神，以落实实企业安全全生产主体体责任为主主线，以创创新安全监监管体制机机制为着力力点，以《企业安全生生产标准化化基本规范范（AQ/T9006——2010）》为依据，通通过企业安安全生产标标准化建设设，全面夯夯实安全生生产工作基基础，提高高企业防范范事故能力力，提升安安全生产监监管水平，，为推动企企业转型升升级，加快快转变经济济发展方式式提供安全全保障。Page1103.2.2工作原则。。（1）统筹规划划，分步实实施。认真制定工工作方案，，合理确定定阶段目标标，分阶段段分步骤实实施。2011年重点抓好好政策法规规和评定标标准的制订订、考评体体系的建立立及典型示示范的创建建等基础工工作；2012年全面开展展安全生产产标准化建建设工作，，成熟一批批、评审一一批、公告告一批，确确保2015年底前所有有工贸企业业实现安全全达标。3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page111（2）突出重点点，分类指指导。抓住重点地地区、重点点行业和重重点企业，，加大工作作力度，力力争取得突突破；区别别不同行业业、不同企企业，采取取有效措施施，创新达达标途径，，实现共同同达标。（3）典型引路路，全面推推进。创建示范地地区，树立立典型企业业，发挥榜榜样作用，，创新体制制机制；加加强经验交交流，以点点带面，推推动各地区区、各行业业企业全面面达标。3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page112（4）法律约束束，政策引引导。加强相关立立法工作，，以法律手手段督促达达标；完善善考核制度度，落实工工作责任，，以行政手手段推进达达标；建立立有效激励励机制，激激发企业自自觉性，以以经济手段段引导达标标。（5）企业为主主，政府推推动。立足企业创创建为主，，注重企业业安全生产产标准化建建设过程；；加强政府府推动和政政策引导，，调动各级级各方面的的积极性，，共同推进进安全达标标工作。3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page113（1）全面实现现安全达标标。工贸企业全全面开展安安全生产标标准化建设设工作，实实现企业安安全管理标标准化、作作业现场标标准化和操操作过程标标准化。2013年底前，规规模以上工工贸企业实实现安全达达标；2015年底前，所所有工贸企企业实现安安全达标。。(同（安委〔2011〕4号）)3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page1143.2.3工作目标。。（2）安全状况况明显改善善。一般事故隐隐患能够及及时排查治治理，重大大事故隐患患得到整治治或监控，，职工安全全意识和操操作技能得得到提高，，“三违””现象得到到有效禁止止，企业本本质安全水水平明显提提高，防范范事故能力力明显加强强。（3）各类事故故明显下降降。较大以上事事故明显下下降，各类类伤亡事故故不断下降降，2015年工贸企业业事故总死死亡人数比比2010年下降12.5%以上，为全全国安全生生产形势根根本好转创创造条件、、奠定基础础。3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page1153.2.4安全生产标标准化建设设的主要途途径（一）制订订工作方案案（二）建立立和完善评评定标准体体系（三）建立立和健全考考评体系（四）加大大培训工作作力度（五）树立立典型示范范（六）推进进达标建设设3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page1163.2.5保障措施（一）加强强组织领导导（二）加强强检查指导导（三）建立立约束机制制（四）健健全激励励机制（五）加加强安全全生产标标准化建建设信息息化管理理（六）加加强舆论论宣传和和监督3.2《《国务院安安委会办办公室关关于深入入开展全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化建设的的实施意意见》（安委办办〔2011〕18号）Page1173.3《《国家安全全监管总总局关于于印发全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化考评办办法的通通知》（安监总总管四〔2011〕84号）（二○一一一年六月月七日））Page1183.3.1标准化分分级管理理二级企业业一级企业业三级企业业由所在地地设区的的市安全全监管部部门审核核公告.由企业所所在地省省安全监监管部门门审核公公告.由国家安安全监管管总局审审核公告告.3.3《《国家安全全监管总总局关于于印发全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化考评办办法的通通知》（安监总总管四〔2011〕84号）（二○一一一年六月月七日Page119三级标准准一级标准准二级标准准评审评分分75分（含））以上90分以下（（集团公公司80%以上的成成员企业业评审评评分大于于等于75分）评审评分分90分（含））以上评审评分分60分（含））以上75分以下Page1203.3.2企业标准准化申请请条件一级应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。3.3《《国家安全全监管总总局关于于印发全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化考评办办法的通通知》（安监总总管四〔2011〕84号）Page121注：行业评定定标准中中的企业业安全绩绩效要求求高于《考评办法法》中申请条条件要求求的，按照照行业评定标准执行行；低于于《考评办法法》中申请条条件的，按照照本条款款执行。。3.3《《国家安全全监管总总局关于于印发全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化考评办办法的通通知》（安监总总管四〔2011〕84号）Page122Page123企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾考评管理理程序3.3《《国家安全全监管总总局关于于印发全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化考评办办法的通通知》（安监总总管四〔2011〕84号）3.3.4考评管理理各环节节要求Page124颁发证书和牌匾企业自评申请评审评审与报告审核与公告

企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。

企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。Page125企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾申请安全全生产标标准化一一级企业业的，经经所在地地省级安安全监管管部门同同意后，，向一级级企业评评审组织织单位提提出申请请。符合申请请要求的的，评审审单位组组织评审审；不符符合申请请要求的的，书面面通知申申请企业业，并说说明理由由。Page126企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾Page127企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾评审单位位按照相相关评定定标准的的要求进进行评审审。评审审完成后后，经申申请受理理单位初初步审查查后，将将符合要要求的评评审报告告，报送送审核公公告的安安全监管管部门；；对于不不符合要要求的评评审报告告，书面通知评评审单位位，并说说明理由由。评审结果未达到到企业申请等级级的，经申请企企业同意，限期期整改后重审；；或根据评审实实际达到的等级级，按本办法的的规定，向相应应的安全监管部部门申请审核。。评审工作应在收收到评审通知之之日起三个月内完成(不含企业整改时时间)。Page128企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾匾评审依据相应的的评定标准采用用评分的方式进进行，满分为100分。一级企业：评审审得分大于等于于90分（大型集团公公司90%以上的成员企业业评审得分大于于等于90分）Page129企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾匾审核公告的安全全监管部门对提提交的评审报告告进行审核，对对符合标准的企企业予以公告；；对不符合标准准的企业，书面面通知申请受理理单位，并说明明理由。Page130企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾匾经公告的企业，，由评审组织单单位（中国安全生产产协会）颁发相应等级的的安全生产标准准化证书和牌匾匾。Page131企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾匾证书和牌匾由总总局统一监制，，统一编号。证证书样式、牌匾样式如下。Page132企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾匾证书和牌匾由总总局统一监制，，统一编号。证证书样式、牌匾样式如下。3.3.5证书有效期安全生产标准化化企业证书和牌牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定定申请延期，换换发证书、牌匾匾。3.3《国家安全监管总总局关于印发全全国冶金等工贸贸企业安全生产产标准化考评办办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）Page1333.3.6等级撤销取得标准化证书书的企业，在证证书有效期内发发生下列行为的的，由原审核单单位公告撤销其其安全生产标准准化企业等级：：1.在评审过程中弄弄虚作假、申请请材料不真实的的；2.不接受检查、抽抽查的；3.迟报、漏报、谎谎报、瞒报生产产安全事故的；；4.大型企业集团、、上市集团公司司一级企业发生生较大以上生产产安全事故，或或所属成员企业业10%以上发生死亡生生产安全事故的的；5.一级、二级、三三级企业发生人人员死亡生产安安全事故，半年年内须申请复评评，复评不合格格的；6.企业再次发生人人员死亡生产安安全事故的。3.3《国家安全监管总总局关于印发全全国冶金等工贸贸企业安全生产产标准化考评办办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）Page134等级撤销后处置置被撤销安全生产产标准化等级的的企业，按降低低至少一个等级级重新申请评审审；自撤销之日日起满一年的，，方可申请被降降低前的等级。。被撤销安全生产产标准化等级的的企业，应向原原发证单位交回回证书、牌匾。。3.3《国家安全监管总总局关于印发全全国冶金等工贸贸企业安全生产产标准化考评办办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）Page1353.3.7取证后保持企业取得安全生生产标准化证书书后，每年应对对本单位安全生生产标准化的实实施情况至少进进行一次自我评评定，并形成自自评报告，及时时发现和解决生生产中的安全问问题，持续改进进，不断提高安安全生产水平。。企业安全生产标标准化年度自评评报告须按有关关规定抄送相应应的安全监管部部门。3.3《国家安全监管总总局关于印发全全国冶金等工贸贸企业安全生产产标准化考评办办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）Page1364我省对安全生产产标准化工作的的相关规定（1）关于印发《山东省冶金等工工贸企业安全生生产标准化建设设工作实施方案案》的通知（鲁安办发[2011]24号）（2）《关于印发山东省省冶金等工贸企企业安全生产标标准化考评实施施办法的通知》（鲁安监发[2011]120号）（3）《关于印发山东省省冶金等工贸企企业安全生产标标准化建设评审审工作管理实施施办法的通知》（鲁安监发[2011]121号）（4）《关于印发《山东省企业安全全生产标准化评评审工作管理办办法（试行）》的通知》（鲁安监发[2011]124号）（5）关于组织开展展冶金等工贸行行业安全生产标标准化评审单位位申请工作的通通知（鲁安监发[2011]139号）Page137目次前言……………………………………………………………………………………………………………………………..II1范围……………………………………………………………………………………………………..……………..12规范性引用文件件……………………………………………………………………………………..……………..13术语和定义…………………………………………………………………………………………..……………..14一般要求………………………………………………………………………………………………..……………..14.1原则……………………………………………………………………………………………………..……………..14.2建立和保持…………………………………………………………………………………………..……………..24.3评定和监督……………………………………………………………………………………………..25核心要求………………………………………………………………………………………………...……………..25.1目标……………………………………………………………………………………………………..……………...25.2组织机构和职责责……………………………………………………………………………………………………..25.3安全生产投入………………………………………………………………………………………………………..25.4法律法规与安全全管理制度………………………………………………………………………………………..25.5教育培训………………………………………………………………………………………………………………..35.6生产设备设施………………………………………………………………………………………………………..45.7作业安全…………………………………………………………………………………………………………..…45.8隐患排查和治理理…………………………………………………………………………………………………..…55.9重大危险源监控控……………………………………………………………………………………………..………65.10职业健康…………………………………………………………………………………………………………..…….65.11应急救援………………………………………………………………………………………………………..……….75.12事故报告、调查查和处理……………………………………………………………………………………..……….75.