日本养老制度和现状专家讲座

01日本应对老龄化实施政策02日本养老保险制度03当前面临形势及办法

目录日本养老制度和现状专家讲座第1页日本应对老龄化实施政策01日本养老制度和现状专家讲座第2页010203建立较为完善社会保障体系日本应对老龄化实施政策规划战略和法律先行出台勉励老年人就业政策日本养老制度和现状专家讲座第3页050607力推小规模多功效小区养老服务模式日本应对老龄化实施政策出台育儿相关政策建立老年公租房体系04主动勉励、支持企业和社会主体参加老年事业日本养老制度和现状专家讲座第4页《长寿社会对策纲领》《老人福祉法》1995199419891986规划战略和法律先行19821963《老人保健法》

黄金计划（老年人保健福祉推进十年战略）

新黄金计划（新老年人保健福祉推进十年战略）《高龄社会对策纲领》《护理保险法》日本养老制度和现状专家讲座第5页文字内容文字内容文字内容020301建立较为完善社会保障体系日本从起开始实施介护保险制度，强制要求国民从40岁开始缴纳介护保险费，65岁以上需要护理老人、40岁以上未满65岁因特定疾病而需要护理居民，都可享受介护保险提供照料和护理。1973年开始实施老年人无偿医疗制度，但该项制度增加了政府负担。1982年实施《老人保健法》，年满40岁以上国民都可无偿享受疾病预防诊疗、检验等服务，70岁以上老年人则可享受无偿医疗。为了降低财政支出压力，日本出台“高龄老年人医疗制度”，要求假如75岁以上老年人年收入超出370万日元，需要个人负担30%医疗费。为减轻日本医院床位担心压力，日本实施“诊疗酬劳”制度，对紧急出诊业绩较多医疗机构增加酬劳，并大幅削减医院重症患者床位，推进医疗体制向“偶然住院、基本在家接收医疗服务”方向转型。日本养老制度和现状专家讲座第6页文字内容文字内容文字内容020301出台勉励老年人就业政策1971年日本颁布了《高年纪者等雇佣安定法》，给企业强制性地提供“导入继续雇佣制度”“提升退休年纪”“废除退休限定”三选一办法。为确保60—70岁以下愿意就业老年人能够再就业，日本制订《继续雇佣制度》，要求企业有义务确保老年人就业、废除对招聘年纪限制。为帮助老人寻找工作提供平台，日本在每一个城市都建立了“老年人才中心”，给老年人提供暂时、短期就业机会。日本养老制度和现状专家讲座第7页三是部分日当地方政府也出台财政政策勉励生育、支持年轻人结婚等。二是实施育儿休假政策。一是出台育儿财政支持政策。出台育儿相关政策日本养老制度和现状专家讲座第8页020301主动勉励、支持企业和社会主体参加老年事业一是主动勉励企业举行养老机构，参加养老事业。二是主动勉励社会人员从事护理行业，并对护理行业实施对外开放政策。三是勉励大学设置护理人员培训专业和开展相关科研。日本养老制度和现状专家讲座第9页日本养老保险制度02日本养老制度和现状专家讲座第10页第二层次是与就业收入相关联雇员年金制度，按照加入者职业不一样，又可分为厚生年金和共济年金，其中覆盖5人以上私营企业职员年金称为厚生年金，而国家公务员、地方公务员、公营企业职员、农林渔团体雇员、私立学校教职员工参加年金则统称为共济年金。第一层次为国民年金(又称基础年金)，覆盖全体国民，凡20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权全部居民，都必须参加国民年金保险。又分为养老年金、残障年金、寡妇年金、母子年金和遗孤年金5种。第三层次是能够任意加入养老保险，主要是私人机关经营管理者职业养老金或企业养老金，包含厚生年金基金、适格退职年金、国民年金基金等种类，加入条件是以加入了第一、第二层次养老保险为基础。日本养老保险制度日本养老制度和现状专家讲座第11页以个人月收入扣除抚养家眷费等费用后得出税前标准月收入为基础，分为30个收入区间，在每个区间内要求一个统一“月标准酬劳额”作为缴费基数。月标准酬劳额由年金管理机构按年制订。基本养老保险缴费日本雇员养老保险缴费率为17.474%，由雇主和雇员各负担二分之一。依据改革方案，养老保险缴费率从13.58%起每年提升0.354%，到上调至18.3%后保持1不变。缴费率缴费基数保险费征缴日本年金管理机构负责参保人员资格认定和养老保险费统一征缴。养老保险费以费形式征收，由雇主从雇员薪金中代为扣除缴纳，并在“年金手册”中进行完整统计。因为国民年金和厚生年金是分别独立核实年金制度，所以，每年要从厚生年金缴费中，按参保人数将国民年金缴费转至国民年金账户。日本养老制度和现状专家讲座第12页0

二三基本养老金计发基本养老金额度一一是基础养老金（指国民年金及厚生年金基础部分），金额由政府依据各个时期社会平均工资水平和物价水平等原因提出方案，由国会经过来决定。二是与收入关联养老金（仅对雇员），从厚生年金中计发，其金额与缴费基数和缴费年限挂钩。领取养老金缴费年限领取国民年金最低缴费年限为25年。假如缴费满40年、从65岁开始领取，能够领取满额国民年金。如缴费超出25年但不满40年，领取国民年金给付额则对应降低，折算系数为：缴费月数/（12×40）月。养老金调整机制日本于引入了宏观经济平滑指数，由政府依据不一样时期社会经济及物价水平确定一个养老金给付额调整指数（如为0.961），但一直未执行。，日本决定从4月起全方面实施宏观经济平滑指数制度，建立养老金与物价变动绝对关联，做到养老金“能涨也能跌”日本养老制度和现状专家讲座第13页文字内容文字内容文字内容020301基本养老金法定领取年纪国民年金和厚生年金正常领取养老金年纪均为65岁，同时，国民年金参保人可申请从60岁起提前领取，也可选择从66岁后延后领取。假如提前领取，将会对应降低给付额；假如延后领取，将会对应提升给付额。日本养老制度和现状专家讲座第14页文字内容文字内容文字内容020301基本养老金替换率据日本财务省测算，日本标准老年家庭（月收入为平均水平丈夫加入厚生年金40年，期间妻子均为专业家庭主妇老年家庭）厚生年金与收入关联部分养老金金额替换率为25.6%，加上国民年金替换率18.35%（夫妻同时领取为36.7%），总替换率为62.3%。依据改革计划，日本养老金替换率从起逐步下调。以标准老年家庭为例，替换率从62.3%下调至2025年55.2%、2038年50.1%。若低于50%，则采取提升消费税等方式来维持这一水平。日本养老制度和现状专家讲座第15页当前面临形势及办法03日本养老制度和现状专家讲座第16页一、国民养老年金空洞化二、少子化，高龄化趋势加速三、国民承受力弱化.四、代际间负担业务不平等当前面临形势五、女性养老保险问题日本养老制度和现状专家讲座第17页由社会保险方式逐步向税收方式转变，以确保财政收入。二减轻企业养老费负担，增加企业国际竞争力。四改革养老保险基金管理机构和运作方法调整高收入高龄者支付金额以及推迟支付年限三

办法一日本养老制度和现状专家讲座第18页文字内容文字内容文字内容020301改革养老保险基金管理机构和运作方法

一、撤消了年金福利事业团，重新组建年金资金经营基金会。二、引入竞争机制，扩大经营范围，改以往间接资金预托信贷形式为有计划有步骤向资本市场直接投入形式。三、实物资产由直接管理改为经过招标实施代管和代营，精简审核程序，废止设置学识经验这种监察制度，以及业务委托报批制度，给经营者一个宽松空间。四、强化运作过程中监督机制，设置投资专门委员会，尤其是对直接进入市场资本进行严格调查和审