行政法学教学大纲

行政法学教学大纲

课程编号：10022029开课学期：第二学年春季学期适用专业：思想政治教育专业

学

时：32学时第一部分

说

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一、课程的性质和作用1、《行政法学》性质：行政法学是应用法学的分支学科，是法学体系中一门新兴的、独立的学科。学习和掌握行政法的基础理论和基本知识，对于思政专业学生今后从事法学研究、法律工作和政府管理工作，具有重要的意义。2、《行政法学》的作用：⑴、理论的作用行政法学虽说是法学的一个分支学科，却有着其他法学分支学科不完全相同的理论基础和历史发展背景。它不仅与法学的其他分支学科有着共同的理论基础，与其他分支学科如宪法学、行政诉讼法学有着极为密切的关系，而且与法学之外的其他社会科学，诸如政治学，行政学也有着极为密切的关系。因此行政法学对其它学科的学习具有重大的理论作用。⑵、实践作用行政法有调整、分配公共利益的作用。因此，在处理行政法上各种问题时，要求我们同时考虑到公共利益和个体利益，在突出公共利益的同时，确保个体利益不受侵害，确保受到侵害的个体利益能够得到及时、合理的救济。因此，行政法学具有很强的实践作用。⑶、方法论上的作用：①有助于形成微观、细致、精密的思维习惯。②有助于学生形成发展、系统与平衡等处理问题的方式。二、课程的任务与基本要求《行政法学》以行政法律关系及相关制度为研究对象。具体研究行政法的原理、原则等基础性问题；对行政主体的理论与制度进行全面的阐述；以行政行为的研究为核心，在对行政行为的特征及类型等基本问题进行讨论的基础上，重点对抽象行政行为与具体行政行为，尤其是对具体行政行为展开论述，以勾勒出行政机关依法、合理管理社会的主要形式及其制度性保障；对行政程序问题进行了深入的研究，详细介绍的行政程序的主要制度，并对行政程序的价值性问题进行客观评价；在公民权利保护备受关注的背景下，围绕行政复议制度与国家赔偿制度对行政法的救济问题进行阐释。三、教学方法与建议本课程采用教师讲授法、案例教学法、庭审旁听法。其中教学讲授法主要是用于基本概念、理论、原则、法律条文等内容的分析与阐释；案例教学法运用典型案例加深学生对行政法基本概念、基本理论和基本原则的理解；庭审旁听法使学生通过直观的观摩活动与参与活动，使其对行政案件的庭审有一个直观的了解，加强理论与实际的联系。四、本课程与其它课程关系

本课程是法学属性的课程，专门阐述行政法学的基本理论和基本知识，应在先期学习法学概论、法理学、宪法学的基础上学习该课程。第二部分

本

文

一、基本内容与学时分配（一）绪论1、法律与行政……………………（2学时）教学内容要点：（1）法治的内涵（2）行政必须服从法律理念的起源与发展。2、行政法的基本概念与基本原则…………………（2学时）教学内容要点：⑴行政法的基本概念：行政与公行政，行政法，行政法律关系。⑵行政法基本原则概述，行政法基本原则的具体内容。3、行政法学传统与行政法学的新理念……………（2学时）教学内容要点：（1）以英美为代表的行政法及行政法学传统。（2）以法国为代表的行政法传统。（3）以前苏联和计划经济时代的我国为代表的行政法传统。（4）行政法学的新理念——平衡论。（二）行政法主体1、行政法主体概述…………………（2学时）教学内容要点：（1）行政法主体的概念。（2）行政法主体与行政组织法。（3）行政法主体的种类2、行政主体……………………（2学时）教学内容要点：（1）行政机关。（2）依授权和依委托行使行政职能的组织。（3）国家公务员3、行政相对人……………………（2学时）教学内容要点：（1）行政相对人的概念及分类。（2）行政相对人的法律地位（三）行政行为法1、行政行为概念…………………（2学时）教学内容要点：⑴行政行为的概念与特征。⑵行政行为的内容与效力。⑶行政行为的分类。⑷行政行为的成立与合法要件。⑸行政行为的无效、撤销与废止。2、行政立法………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政立法的概念与特征。⑵行政立法的分类。⑶行政立法的主体及其权限。⑷行政立法的原则。⑸行政立法的程序。⑹对行政立法的监督。⑺制作其他规范性文件的行为。3、行政许可…………（2学时）教学内容要点：⑴行政许可的概念与特征。⑵行政许可的种类。⑶行政许可的作用。⑷行政许可的程序。4、行政处罚………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政处罚的概念与特征。⑵行政处罚的原则。⑶行政处罚的种类与形式。⑷行政处罚的管辖。⑸行政处罚的适用。⑹行政处罚的程序。5、行政强制………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政强制的概念与特征。⑵行政强制行为的种类。⑶行政强制与相关概念的区别。6、行政程序法………………………（2学时）教学内容要点：⑴行政程序法概述。⑵行政程序法的基本原则。⑶行政程序法的主要制度。7、行政法制监督……………………（2学时）教学内容要点：⑴行政法制监督的概念。⑵权力机关的监督。⑶司法监督。⑷行政监督。⑸审计监督。（四）行政责任与行政赔偿1、行政责任……………………（1学时）教学内容要点：⑴行政责任概述。（2）行政责任的种类与形式。（3）行政责任的确定与追究2、行政复议……………………（3学时）教学内容要点：⑴行政复议概述。⑵行政参加人。⑶行政复议的范围和管辖。⑷行政复议的程序。3、行政赔偿……………………（1学时）教学内容要点：⑴行政赔偿概述。⑵行政赔偿的范围。⑶行政赔偿请求人和行政赔偿的义务机关。⑷行政赔偿程序。⑸行政赔偿的方式和计算标准。4、行政补偿……………………（1学时）教学内容要点：⑴行政补偿概述。⑵行政补偿的理论基础。⑶行政补偿的范围与方式。⑷行政补偿的标准与程序。二、习题与作业1、学校纪律处分的性质及其救济途径。2、行政法的基本原则及其在实务中的作用。3、某一热点问题的行政法分析。4、依法治校的措施分析。三、课程考核形式与成绩评定课程考核方式为考查。总评成绩以平时成绩与期末开卷考试成绩之和计。平时成绩占总成绩30%，期末考试卷面成绩占总成绩70%。

第三部分

附

录

教学参考书[1]罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社，1999年修订版[2]陈新民主编，《中国行政法原理》，中国政法大学出版社，2002年[3]应松年主编《行政法与行政诉讼法学》，法律出版社，2004年[4]胡锦光、莫于川编《行政法与行政诉讼法概论》，中国人民大学出版社，2009年[5]杨解君主编，《行政法与行政诉讼法》，清华大学出版社，2009年[6]胡建淼主编，《行政法学》，法律出版社，2010年第3版[7]叶必丰主编，《行政法与行政诉讼法》（第3版），中国人民大学出版社，2011年[8]姜明安主编《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，2011年第4版[9]王名扬著，《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，北京大学出版社，2007年版[10][英]韦德著，徐炳等译，《行政法》，中国大百科全书出版社，1997年[11]王名扬著，《美国行政法》，中国法制出版社，1995年[12]王名扬著，《法国行政法》，北京大学出版社，2007年再版[13][法]莫里斯·奥里乌著，龚觅等译，《行政法与公法精要》，辽海出版社、春风文艺出版社，1999年[14][法]狄骥著，《公法的变迁》，郑戈译，中国法制出版社2010年[15]于安著，《德国行政法》，清华大学出版社，1999年[16][德]哈特穆特·毛雷尔著，《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年[17][德]奥托·迈耶著，《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆，2002年[18]杨建顺著，《日本行政法通论》，中国法制出