施工安全风险评估

1/1施工安全风险评估安全风险评估报告

一、评估目的

工程安全风险评估是以降低施工风险、避免安全事故为原则，实现安全施工为目的。通过安全风险评估达到以下效果：

1、工程开工前对施工中可能存在的危险源进行全面普查，对施工安全风险作定性或定量的估测，研究事故发生的可能性（概率）及其产生后果的严重程度，确定项目总体和各施工专项的风险级别，增强施工安全风险意识，有针对性地采取防范措施，确保工程安全。

2、通过施工风险估测的结论和建议，作为工程施工过程的安全技术和安全管理工作的重要参考依据，以起到尽早辨识潜在施工风险，优化工程施工方案，完善施工风险控制措施，规范预案预警预控管理，以及对重点部位加强安全管理的作用。

二、编制依据

1、《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发2011-217号）；

2、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》交通运输部2011年5月，在本评估报告文本中简称《指南》；

3、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》交通运输部质量监督局编著，2011年11月，在本评估报告文本中简称《指南解析》；

4、《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》（浙交2010-236号）；

5、《公路桥涵施工技术规范》JTG/TF50-2011交通运输部；

6、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95交通部；

7、81省道温岭段改建工程第04施工标段设计文件；

8、评估小组对施工现场的勘查成果，以及结合本公司专家的经验判断。

三、工程概况

1、项目简介

第05施工标段：桩号K19+650～K26+371，全长6.721km。主要工程内容有路基（含防护、排水工程）、桥涵等的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中石板殿大桥全长

197m，左幅12×16m，右幅9×16m，上部结构采用16m预应力钢筋混凝土空心板梁、下部采用柱式墩、台，桩基础；中桥384m/5座，圆管涵12道；箱型通道2道；，平面交叉3处，改路改河3处（含小桥24m/1座）。桥梁工程设置如下：

桥梁工程设置一览表

2、沿线地形、地貌

本标段地处温岭市松门镇，为海积平原，地势平坦，水网密布。

3、地质构造

项目区域构造属于华南皱褶系浙东南皱褶带温州-临海拗陷黄岩-象山断拗的东南侧。地质构造的基本特征是皱褶不发育，断裂构造十分发育。沿线的构造主要有断层，片理和节理。地层主要有第四系上更新统、全新统的山前坡积、洪积、冲积、崩积碎石类土，海相沉积淤泥质粘土、粉质粘土、粘土，冲海积粉土、粉砂等。

4、地震

本工程处于相对稳定的地壳单元，地质构造较简单，地震特点是强度弱，震级小、频率低，地震动峰值加速度小于0.05g，相当于地震基本烈度小于Ⅵ度区。路基根据《公路工程抗震设计规范》（JTJ00-89）、桥梁根据《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/TB02-01-2008）有关规定进行地震设防。

5、气候

温岭市属于亚热带季风气候，受海洋性气候影响明显，总的特点是：气候温和，四季分明，温湿适中，热带充裕，余量充沛，光照适宜。春季降水丰富且降水过程长；

初夏因冷热高气压对峙，造成连绵不断的“黄梅雨”；盛夏受太平洋副热带高气压控制，以东南风为主；秋季受蒙古高气压影响，天气干燥；冬季受西伯利亚冷空气影响，出现晴冷天气，以西北风为主。

区内多年平均气温17.3℃；无霜期251天左右；多年平均降雨量1648.15mm，全年有两个多雨季节：3～6月份为第一雨季，约占年降雨量的42%，其中3～4月份为春雨季，降水强度小，5～6月份为梅雨季，降水强度大，暴雨次数增多。7～9月份为第二雨季，主要受台风或热带风暴影响，每次台风或热带风暴经过均带来不同程度的降雨过程，降雨量约占全年的35%。台风或热带风暴影响是本项目所在区域的一个重要气象要素。

6、水文

温岭素有“水乡泽国”之称，境内河道纵横交错，主要水系为金清水系。除金清港干流外，均属平原小河，水流平缓，水位年变幅较小。但当遇局部不均匀暴雨时，河水位变化无常，洪水互有往来，常造成洪涝灾害。

本标段内五湾河桥所跨河流五湾河为Ⅷ级航道；严家浦大桥所跨河流严家浦为内河Ⅶ级航道；其余河道为等外。

7、主要项目的施工方案简介

（1）、本工程的钻孔灌注桩大部分处于路上，长度未超过100m，有一定的施工难度但不是太大。

（2）、系梁基坑开挖不超过3m深，基坑边坡采用钢板桩维护；开挖前尽量全面掌握地下管线资料，有可疑的地方先用人工挖探坑；基坑开挖后不断抽水，并尽量缩短系梁施工时间，及时回填。

（3）、墩柱最高约4m，用工厂加工的定型钢模板，分上下两节两次施工，用汽车吊配合安装；墩柱钢筋和模板用四角斜拉钢丝绳防止倾倒；用砼汽车泵或汽车吊配吊斗浇筑砼。

（4）、盖梁用预埋钢棒牛腿配贝雷片搭建支架平台；钢筋笼在地面绑扎，用两台汽车吊抬吊安装；用砼汽车泵浇筑砼。

（5）、8-30m预制空心板或T梁在预制场预制，用运梁车通过运输到位；现场用吊车或架桥机安装。

（6）、桥面两侧钢筋砼防撞护栏用工厂加工的定型钢模板分段现浇，用自制移动式小型挂篮配合安装，用砼汽车泵浇筑砼。在钢筋焊接安装、装拆模板和砼浇筑等所

有过程，隔离出一个地面车道。

四、评估过程

1、成立风险评估专家组

具有从事路桥工作多年经验丰富且对工程风险有足够认识的项目负责人、各工程部门负责人及安全部门负责人组成。

2、收集资料和勘查现场

（1）收集本工程设计文件、设计阶段的安全评估、总体施工组织设计（或项目施工总体规划）等文件资料；

（2）实地勘查，了解地形地貌、地质、水文、气候、交通状况、红线内及临近构筑物、地上地下管线等综合施工环境。

（3）充分了解企业的资质和历史经验；了解项目经理部的人员状况及组成结构（职称、岗位证书、责任心和技能水平）、项目部总体技术和管理水平及思想状况；充分了解各专业作业队伍的特种工、工人骨干的施工经历、年龄结构、责任心和操作技能等综合素质；了解施工队的设备、临时结构所用的辅助材料状况，以及他们过去的习惯作业方法。

（4）了解与施工密切相关的业主、监理、设计院、交警、公路路政等单位的基本状况和相关人员对本工程的理解认识水平、配合程度。

3、充分了解本工程所包含的全部施工作业内容,普查在施工阶段存在的工程风险源,并根据《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法(浙交2010-236号)》初步确定本工程较大或重大的风险源。充分了解施工单位的总体及各危险性较大专项安全技术施工方案的主要思路。

4、根据《指南》中所提供的分析方法，并根据本企业专家的经验适当修正、补充某些细目或分值，有的还需要另外新建评估指标，对本工程总体及各重大专项风险源分别进行风险评估。

5、把对本工程的总体及各重大专项风险源风险评估的结果，与专家经验对比参照，最终确定本工程的总体及各重大专项风险源的风险评估结论。

6、对本工程总体及各重大专项风险源的控制，提出有针对性的、实施性强的安全技术和安全管理对策措施及建议。

五、评估方法

综合应用定性与定量分析的方法进行评估，具体采用了专家评议法定性分析和风

险评价矩阵法和指标系法定量分析的办法来对本项目进行风险评估。

六、评估内容

（一）、总体风险评估

在开工前，根据标段工程自身特点，以设计图、地质资料和施工图设计中的风险评价，采用风险指标体系法，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。

1、石板殿大桥

石板殿大桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，石板殿桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

2、淋川桥

淋川桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，淋川桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

3、塘脚桥

塘脚桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，塘脚桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

4、东海塘一桥

东海塘一桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，东海塘一桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

5、碧海湖桥

碧海湖桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，碧海湖桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

6、东海塘二桥

东海塘二桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，东海塘二桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

7、改路桥

GK0+117改路桥总体风险评估指标体系

根据公式桥梁工程施工安全总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7

另根据总体风险值R划分标准，总体风险等级划分见表1

根据总体风险划分标准，改路GK0+117桥总体风险等级Ⅱ级（中度风险），不需要对其做专项风险评估。

（二）、桥梁风险评估

本标段所有桥梁的结构形式和施工方法完全相同。风险评估按照以下评估流程进行，为了方便风险评估，先将桥梁工程施工作业活动进行分解，本标段桥梁工程施工作业活动分解后见表2。

施工作业程序分解后，通过评估小组评论、向专家咨询等方式，分析评估单元内

可能发生的典型事故类型，并形成桥梁工程的风险源普查清单详见表3。

（1）、评估流程图如下：

表2：桥梁工程施工作业活动分解表

施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单。

表3：桥梁施工安全风险源普查清单

（2）、风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。

图2鱼刺图法进行事故致因分析

分析致险因子时应找出可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4）和风险源风险分析表（表5）

表4：公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表

表5：风险源风险分析表

（3）、风险估测

风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表6）

表6：风险估测汇总表

（三）、重大风险源风险估测

1、重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵消的耦合。

事故可能性的等级分为四级，如表7所示：

表7事故可能性等级标准

事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表8、表9：

表8按人员伤亡等级标准

表9按直接经济损失等级标准

专项风险等级划分为四级，见表10：

表10专项风险等级标准

2、重大风险源事故可能性分析

桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故严重程度的估测采用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。

（1）、安全管理评估指标，见表11：

表11安全管理评估指标体系

根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=4

因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表12：

从上表可得出本项目的安全管理折减系数γ=0.9

典型重大风险源事故可能性等级划分详见表13，表中P=R×γ，其中R为下面表14～表17中各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整，γ为安全管理折减系数。

表13：典型重大风险源事故可能性等级划分

（2）、水上机械钻孔灌注桩作业施工事故可能性评估指标见表14（参考水上群桩作业施工事故可能性评估指标）

表14：水上机械钻孔灌注桩施工作业事故可能性评估指标

根据公式灌注桩施工作业事故可能性分值P=R×γ=6.3，参照表13典型重大风险源事故可能性等级划分得出桥梁灌注桩施工重大危险源事故可能性等级为2级（偶然）。

（3）、深基坑施工作业事故可能性评估指标见表15

表15：深基坑施工作业事故可能性评估指标

根据公式深基坑施工作业事故可能性分值P=R×γ=6.3，参照表13典型重大风险源事故可能性等级划分得出桥梁深基坑施工重大危险源事故可能性等级为2级（偶然）。

（4）、墩柱施工事故可能性评估指标见表16。

表16：墩柱施工事故可能性评估指标

根据公式墩柱施工作业事故可能性分值P=R×γ=5.85，参照表

13典型重大风险源事故可能性等级划分得出桥梁墩柱施工重大危险源事故可能性等级为2级（偶然）。

（5）、架桥机安装作业施工事故可能性评估指标见表17。

表17：架桥机安装作业施工事故可能性评估指标

根据架桥机安装施工作业事故可能性分值P=R×γ=7.2，参照表13典型重大风险源事故可能性等级划分得出架桥机安装作业重大危险源事故可能性等级为3级（可能）。

（6）、重大风险源风险等级汇总

根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定桥梁具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源风险等级汇总表18

表18：重大风险源风险等级汇总

七、风险控制

1、一般风险源控制

一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火药爆炸、火灾等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。

2、重大风险源控制

为创造一个安全稳定的施工环境，并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大风险源今特编制了相对应的专项施工方案、应急预案，并举办了相应的安全培训教育。其措施详见下表。

（1）、施工作业事故共性防控对策及措施见下表19

表19：施工作业事故共性防控对策及措施

（2）、水上机械钻孔灌注桩施工风险防控对策及措施详见下表20

表20：水上机械钻孔灌注桩施工风险防控对策及措施

（3）、基坑施工风险防控对策及措施详见下表21：

表21：基坑施工风险防控对策及措施

（4）墩柱施工风险防控对策及措施详见下表22

表22：墩柱施工风险防控对策及措施

（5）、架桥机施工风险防控对策及措施详见下表23。