贵定县自觉践行两山论打造金山银山

贵定县自觉践行“两山论”打造“金山银山”

2011年5月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在贵定县甘溪林场实地考察生态建设和保护情况时提出“既要金山银山又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的重要指示。这五年，贵定县按照中央、省委省政府和州委州政府部署，深入践行习近平总书记的重要指示精神，自觉践行“两山”理念、坚决守住两条底线，加快推动绿色发展，做优做强“大生态”长板，促进大扶贫、大数据、大旅游、大生态深度融合，让绿水青山真正变成金山银山。一自觉践行“两山”理念，坚决守住两条底线，实现“金山银山”一是既要金山银山，也要保住绿水青山。全力推进生态产业化，发展绿色产业和生态经济，利用荒坡和退耕还林地，重点发展茶叶、刺梨、中药材种植等产业，全县茶园面积接近25万亩，刺梨种植面积也突破12万亩。这样既保护环境又助民增收，真正实现既收获金山银山，也保住绿水青山。这五年，贵定完成生态工程建设面积26.523万亩，全县森林覆盖率由2010年的48%提高到2015年的56.7%。二是宁要绿水青山，不要金山银山。积极推动产业生态化，把环境保护放在第一位，着力优化产业结构，大力发展循环经济，全力推进节能减排，在工业项目中坚持做到“三不要”：产业层次低、高耗能的坚决不要；有废水、废气排放的坚决不要；占用林地开展建设的坚决不要。这五年，淘汰落后产能24.12万吨，关停11家企业的落后生产线。集中式饮用水源地水质达标率为100%。建成县城环境空气监测站，县城环境空气质量达标率为100%。三是绿水青山就是金山银山。贵定县把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，绿水青山也就变成了金山银山，使绿水青山源源不断地带来金山银山，实现绿水青山本身就是金山银山，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系，这是一种更高的境界。全县地区生产总值由2010年的28.73亿元增加到2015年的69.76亿元。城镇居民人均可支配收入由10660元增加到22678元，农村居民人均可支配收入由3755元增加到8025元，小康社会实现程度预计达到96.20%左右。二自觉践行“两山”理念，发展壮大现代山地特色高效农业，催生五大区域板块完美融合一是优化绿色经济产业布局，着力打造“一县双城五区”。优化县城空间形态，合理分配城镇空间资源，突出县城城市中心功能，加快贵定县城与昌明工贸新城“双城驱动”发展。全局谋划在南部地区打造现代高效农业产业板块；建设云雾山现代高效农业，农旅一体化发展区实现大突破。在中部地区打造现代农旅工贸功能板块，打造农林种植、加工、销售的“接二连三”示范区，推进昌明开发区、盘江沿山乡村休闲旅游度假区、阳宝山佛教文化旅游度假区三大功能区建设；在北部地区大力推进高寒山区种养殖园区建设，加大对德新、新巴发展的重点投入和产业开发力度，全县合力打造德新新巴山地特色农业开发扶贫工作示范区。二是产业生态化、生态产业化，利用资源做大绿色文章。突出“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业，布局了“南茶、中果蔬、北烟”的农业产业格局。在“联”字上做文章，加快转型谋发展。建成6个现代农业产业园区，建成高标准茶园基地17.56万亩、高标准刺梨基地7.56万亩、高标准蔬菜种植基地4.7万亩、仿生态大鲵养殖基地12个。这五年，产业结构更趋合理。农业产业化持续加快，农林牧渔业总产值由7亿元增加到15.76亿元；农业增加值由4.33亿元增加到9.89亿元。工业经济快速发展，全县规模以上工业企业达52家，规模以上工业增加值由12.32亿元增加到44.45亿元。三产发展势头强劲，第三产业增加值由13.28亿元增加到28.85亿元。三是以发展电商物流产业为抓手，全面推动“黔货出山”。立足本地特色优势产业，创新发展驱动，积极打造电商线上服务平台，加快推进贵州昌明国际陆港、黔桂铁路800万吨货运场等项目，完善物流、仓储等配套功能，延伸产业触角至乡村，带动群众共享政策红利。大力推进“一镇一站”“一村N网店”“一社区N网点”的“一站+N网点”计划，打通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。同时，与广州奇码科技有限公司合作在昌明（岩下）大鲵园区建设贵州省农产品大数据中心，成立全国第一家“互联网+农特产品扫码电商超市”，有力推动贵定县农特产品实现“黔货出山”。截至目前，贵定建成1个县级配送中心，46个直送服务点，辐射112个村（居）社区。全县电子商务交易额达到1.24亿元。三自觉践行“两山”理念，大力发展山地旅游业，推动乡村旅游“井喷式”增长一是规划先行，特色引领。贵定发力旅游供给侧结构性改革，按照“一核两山、三个重点、六大区域”的发展目标，编制《贵定县旅游总体规划》和《贵定县乡村旅游服务业发展规划》。重点抓好阳宝山遗址公园、“金海雪山”景区提质升级，构建“金海雪山”景区以“花”“稻”为主题、阳宝山以“佛”为主题、云雾山以“茶”为主题的旅游格局，同时弘扬“四月八”“六月六”“坐花场”等本土传统民俗节日和“长衫龙”“苗族雷公舞”“布依习俗三棒鼓”等本土传统民族文化，完善贵定旅游季节链条，串点成链，串景成片，全域有景，全年可游，民族文化、佛教文化、田园风光交相辉映。实现景区互联互通、“快进慢游”、“全域旅游”和“全年旅游”的新模式。二是依托山水人文资源发展旅游新业态。依托山水和人文产业资源，大力推进“金海雪山”景区提质升级，构建具有“商、养、学、闲、情、奇”特征的景区新业态。一方面，探索出以“茶+旅游”为重点发展的养生旅游文化，以“金海雪山”休闲农业观光游与千户布依寨农耕体验游为重点的生态旅游文化，依托贵定甘溪林场国家森林公园建设衍生的贵定林业旅游文化、以阳宝山佛教文化感悟游为重点的人文传承文化等“文化+旅游”模式。另一方面，开启“创意+旅游”模式，2016年元旦节“稻梦空间”开业，同时举办首届“稻雕艺术节”，自开园来已接待游客近60万人次，共吸纳当地从业人员400余人，实现人均增收2000余元。春节期间“四季花谷”开园，到目前已接待游客五十余万人次，实现旅游综合收入近14亿元。同时，体旅结合驶上快车道，2016年3月30日“贵州动起来”系列主题体育赛事启动仪式在贵定金海雪山四季花谷景区举行，活动当天就吸引游客近5万人次。三是建设“美丽乡村”，发展“乡村旅游”模式。贵定县大力发展乡村旅游，充分挖掘乡村特色资源开展绿色休闲活动，拓展幸福美丽新农村建设内涵。累计实施“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”小康寨建设等项目1304个、总投资2.63亿元。打造了长寿寨、星溪村、东山苗寨等一批具有民族文化特色的美丽乡村。这五年，群众经营农家乐、乡村旅馆200余家，形成有规模的盘江狗肉美食街、沿山美食三岔街等一批特色商业街，解决农民就业5000余人，帮助群众户均增收3万元以上。2016年第一季度，贵定县共接待游客152.29万人次，同比增长131.45%；累计综合收入18.42亿元，同比增长68.26%，实现了旅游“井喷式”增长。四自觉践行“两山”理念，构建三大发展机制，推进生态文明建设一是构建创新驱动与统筹协调机制，打造生态文明建设新引擎。自觉把绿色低碳创新摆在贵定发展全局、生态文明建设的核心位置，不断推进面向生态文明的理念创新、文化创新、技术创新和体制机制创新等，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡区域、经济社会统筹协调发展。通过PPP、招商引资、县内融资平台等模式，引导民营资本投资旅游业。2015年贵定与四川中大、贵阳鸿飞地产集团签订了投资28亿元建设阳宝山国际旅游度假区协议，成为全省第一个PPP融资项目，形成旅游发展“PPP+”新模式。二是构建开放包容与绿色发展机制，实现生态文明建设新格局。深度融入黔中经济圈，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型、低碳型经济，主动承担减排责任与义务，解决生态文明建设中的难题，适应和引领生态文明建设的新常态。同时，树立绿水青山就是金山银山的理念，加快绿色低碳经济发展，实现生态文明建设新格局。甘溪森林公园被列为国家森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”，摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园。贵定成为全省唯一的首批“全国森林旅游示范县”。三是建设共建共享机制，满足生态文明建设新期待。各级行政管理部门、宣传教育机构与民间环保组织、社会团体之间，形成目标一致、部门分工、协调合作、组织有序、内外结合、上下联动的生态文明宣传教育工作机制。在贵定电视台《多彩贵定文明行》栏目开展以“做一个文明有礼的贵定人”为主题的“随手拍·晒文明”拍摄活动，共收到谴责乱穿乱行、乱丢乱扔等不文明现象和点赞文明行为的图片、视频作品208个。有效动员社会力量充分参与，提高公众参与度。截至目前，全县共建道德讲堂百余个，各级道德讲堂开讲525场（次），参与人数达3万余人。开展生态文明建设进校园、进村（社区）等主题活动104场。五自觉践行“两山”理念，坚持生态美与百姓富有机结合，提升群众幸福指数一是实施绿色城镇化工程，不断完善基础设施。贵定始终突出生态价值，给自然“种绿”、给生态“留白”、让城市“增色”，真正做到“还绿于民”。建立“贵定县政府苗木基地”，投资1.6亿元兴建金南景观带，着力推进城镇化建设“15+85”工程三年行动计划，县城建成区面积达到9.2平方公里，比2010年增加3平方公里，城镇化率由38%提高到46.3%。实施县城“白改黑”工程，建成东外环、金南大道、书香大道等一批重要市政道路。加快交通、水利基础设施建设。累计投入水利资金7亿元，实施各类水利工程119处，解决8.39万名农村居民安全饮水问题。累计投入交通基建资金25亿元，新建改造公路383公里，通车里程1440公里，建制村通达率、通畅率、通客运率均达100%。二是千方百计做到生态惠民，让人民群众得到实惠最多。坚持生态县建设方略，努力实现天蓝、水清、山绿、地净，建设富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居的活力贵定。全面实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到94%和85.7%，“学生营养改善计划”惠及8.895万人次。广播电视“村村通”“户户通”分别达1.03万户和2.18万户。新增城镇就业2.75万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本社会保险覆盖率达90%以上。建成城镇保障性住房5751套24.93万平方米，改造农村危房5966户，易地扶贫搬迁1099户。实施扶贫开发整村推进35个村、完成“减贫摘帽”乡镇7个、减少贫困人口4.52万。三是全面开展环境治理创建绿色家园，提升群众幸福指数。贵定县把环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上。坚持以“绿水青山就是金山银山”为指导，制定绿色贵定建设三年行动计划，完成营造林29万亩，分别完成水土流失和石漠化治理560平方公里、882平方公里。按照城乡