《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》宣贯解读

二〇一五年三月浙江省交通运输厅工程质量监督局褚彬潜《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》宣贯解读目录《管理办法》背景意义1《管理办法》结构框架2《管理办法》条款解读4《管理办法》细化内容3第一章

《管理办法》背景意义

2014年，列入厅质监局计划。2014年10月，厅质监局组织修订起草《管理办法》（初稿）。初稿起草阶段征求意见稿阶段送审稿阶段公示阶段

2015年2月，《管理办法》（送审稿）经过第一次厅长办公会议审议通过。2015年3月，《管理办法》进行政府规范性文件公示，公示结束后于3月12日印发，3月30日起施行。

2014年11月下旬，《管理办法》（初稿）征求全省各市质监站（局）、部分建设、监理、施工等单位书面意见，过程中进行了座谈讨论，并根据征求意见和讨论意见进行修改、调整，形成（修改稿）。2014年12月中旬，《管理办法》（修改稿）提交局长办公会议讨论，并根据讨论意见进行修改，形成（征求意见稿）。

2014年12月下旬，《管理办法》（征求意见稿）分别征求省公路局、厅建管处、厅安全处、厅法规处等单位及部门意见，期间还向厅领导和厅安全处作了专题汇报。根据征求意见修改调整，形成《管理办法》（送审稿）。起草过程近几年，全省在建项目中山区高速公路、深水基础大跨径桥梁、长大隧道以及立体交叉跨线工程增多，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，施工安全风险尤为突出。1起草背景工程类型事故起数（2015年）事故起数（2014年）事故起数（2013年）事故起数（2012年）桥梁工程1353路基工程0212路面工程0200隧道工程3012码头工程0010临时工程0003近几年交通建设工程不同工程类型生产安全事故统计分析表某项目高速公路大桥施工中架桥机坍塌（2死9伤）事故

2010年某月某日，某桥梁施工企业项目部在施工工地水中区引桥B17-B18号墩左幅进行架桥机预制箱梁拼装时，架桥机突然发生断塌，致使正在架桥机及所悬预制箱梁上的10多名施工人员掉落到桥下滩涂上，其中2名施工人员经抢救无效死亡，另有9名施工人员不同程度受伤，造成直接经济损失900余万元。某高速公路项目高空坠落（死亡4人）事故

2010年某月某日，某施工企业承建的某高速公路某合同段一分包单位在施工过程中，几名操作人员利用桥面间隙临时过道，将一台机具设备从桥面左幅移向右幅时，突然临时搭设方木梁发生断裂，4名施工人员连同灰（砂）浆泵一起坠落的地面，导致3人当场死亡，1人经送医院抢救无效死亡。

重达500公斤的灰（砂）浆泵15.5米高落差某省道改建项目起重伤害（死亡3人）事故2011年某月某日，某施工企业承建的某省道工程大桥施工项目合同段几名作业人员在栈桥上进行履带式起重机（50T）打桩作业时，应桩基支撑力不足，栈桥开始倾覆，造成履带式起重机械倾覆侧翻连同带人一起落入水中，其中1人经医院抢救无效死亡，另外2人分别与事发当晚和第二天上午打捞出水死亡，本次事故共造成3人死亡。2011年

4月20日凌晨4时，兰新铁路第二双线山丹军马场境内小平羌隧道发生坍塌事故，正在进行喷射混凝土施工的中铁二局集团有限公司10名现场作业人员失踪，2人死亡。兰新二线小平羌隧道坍塌两人亡董家山隧道“12.22”特别重大瓦斯爆炸炸事故

1.事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。

2.事故的主要原因：

一是施工企业违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合规定等。二是监理单位未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。

三是项目法人对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。

四是设计单位对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。2005年四川董家山隧道道44人死亡2开展安全风险评估估是预防事故的有有效手段，在施工工阶段建立安全风风险评估制度符合合国际通行做法。。国外国内政府重视桥隧工程程施工安全风险评评估工作2008年1月，李盛霖部长长在2008年交通工作会议上上讲话——提出交通运输部2008年的重点工作之一一就是要“抓好交通安全工作，加加强建设项目安全全监管。建立桥隧隧工程设计和施工安全全风险评估制度并并开展试点工作。。”3起草意义12施工安全风险评估估是安全管理的一一项基础性工作，，也是关键性工作作。根据我省公路工程程施工安全风险评评估工作的试行情情况，结合2014年最新修订的《安全生产法》和交通运输部的最最新要求，因此我我省进行细化和完完善，起草本《办法》。34《办法》的出台创新性地提提出了安全生产风风险评估的具体管管理操作办法，是是传统事中事后风风险监管向事前安安全风险精细化管管控转变的尝试。。《办法》的出台有利于指导导交通建设工程项项目有序、规范地地开展风险评估工工作，为施工安全全风险管控打下良良好基础。1、国务院办公厅于于2011年印发了《安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）(第12页）起草依据2、国家七部委于2009年印发了《关于加大重大工程程安全质量保障措措施的通知》（发改投资〔2009〕3183号）。3、交通运输部于2011年印发了《关于开展公路桥梁梁和隧道工程施工工安全风险评估试试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）及操作指南，，我省按照文件要要求开展了试行工工作。4、交通运输部于2014年印发了《关于发布高速公路路路堑高边坡工程程施工安全风险评评估指南(试行)的通知》（交安监发〔2014〕266号）及操作指南。。5、交通运输部于2014年印发了《关于推进安全生产产风险管理工作的的意见》（交安监发〔2014〕120号），对风险评估估管理工作作了强强调。6、交通运输部于2015年印发了《关于推进交通运输输安全体系建设的的意见》（交安监发〔2015〕20号），对推进安全全生产风险管理工工作再次作了强调调。7、浙江省人民政府府于2012年印发了《浙江省交通建设工工程质量和安全生生产管理办法》（省政府令〔2012〕第300号）。8、浙江省交通运输输厅于2013年印发了《浙江省交通建设工工程安全生产监督督管理实施细则》（浙交〔2013〕5号）。建设单位施工单位监理单位9、浙江省交通运运输厅于2015年印发了《关于进一步加强强浙江省交通建建设工程质量安安全管理工作的的若干意见》（浙交〔2015〕59号）。10、浙江省交通运运输厅于2010年印发了《浙江省公路水运运危险性较大分分部分项工程安安全专项施工方方案管理办法（（试行）的通知知》（浙交〔2010〕236号）。第二章《管理办法》结构框架总则第一章“总则”（共7条），主要明确确了公路工程施施工安全风险评评估分类、评估估范围和风险等等级分类等内容容。评估论证第二章“评估论证”（（共13条），主要明确确了公路工程施施工安全风险评评估工作机制及及评估报告编制制、论证和审查查审批等内容。。风险管理第三章“风险管理”（（共10条），主要明确确了公路工程施施工安全风险评评估极高风险管管理、动态管理理、制度管理和和现场管理等内内容。附则第四章“附则”（共1条），明确了本本办法的施行时时间为2015年3月30日。第三章《管理办法》细化内容主要细化内容：：1、《办法》扩大了风险评估估的范围。2、《办法》增加了风险评估估的内容。3、《办法》细化了风险评估估机构应具备的的条件。4、《办法》明确了风险评估估的程序和要求求。5、《办法》补充和完善了风风险管理的内容容。考虑到隧道工程程和桥梁工程施施工安全隐患相相对较大，结合合我省实际，将将交通运输部《关于开展公路桥桥梁和隧道工程程施工安全风险险评估试行工作作的通知》（交质监发〔2011〕217号）中的部分评评估范围进行了了调整。同时针对交通运运输部2015年2月4号印发《关于发布高速公公路路堑高边坡坡工程施工安全全风险评估指南南（试行）的通通知》有关要求已结合合入本办法中。。细化内容（一））《办法》扩大我省公路工工程风险评估的的范围具体调整内容为为：1、修改内容—将隧道工程长度度由3000米及以上调整为1000米及以上。2、修改内容—将桥梁工程跨径径大于400m的斜拉桥和跨径径大于1000m的悬索桥调整为所有斜拉拉桥和悬索桥。。3、新增内容—高速公路路堑高高边坡工程，开展对老滑坡体、岩堆堆体、老错落体体等不良地质体体地段，膨胀土土、高液限土、、冻土、黄土等等特殊岩土地段段，以及居住区区、地下管线分分布区、高压塔塔等周边地段的的施工安全风险险评估。风险评估分类除除了项目施工安安全总体风险评评估、合同段施施工安全专项风风险评估外，还还增加了危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案论证。此项内容增加，，有效地将风险险评估成果应用用于施工全过程程，各项目结合合实际，逐级开开展施工安全风风险评估工作和和安全专项施工工方案论证，形形成系统有效的的风险评估体系系和管控措施。。细化内容（二））《办法》增加了风险评估估的内容《办法》对总体风险评估估、专项风险评评估、安全专项项施工方案的定定义进行了阐述述，并且对风险险等级进行逐项项分类：1、总体和专项施施工安全风险等等级（事故可能能能性、严重程程度）低度（Ⅰ级）→中度（Ⅱ级）→高度（Ⅲ级）→极高（Ⅳ级）2、危险性较大分分部分项工程等等级（危险程程度）（1）危险性较大分部部分项工程（2）超过一定规模的的危险性较大分分部分项工程《办法》细化调整了施工工安全风险评估估机构、评估小小组负责人、评评估人员相关资资格和资历的要要求。细化内容（三））《办法》细化了风险评估估机构应具备的的条件具体调整内容为为：1、新增条件—成立施工安全风风险评估工作小小组。2、修改条件—将评估工作小组组负责人应具有有5年及以上工程管理经验调调整为应具有10年及以上工程管理经验，，且具有高级工程程师及以上职称称。3、新增条件—评估小组至少应应由5名及以上评估工工作人员组成，，且至少3人应满足：具有有5年及以上工程管管理经验，工程程师及以上职称称。《办法》具体细化明确了了风险评估的分分工、指标体系系应用、工作机机制及评估报告告编制、论证和和审查审批等程程序。细化内容（四））《办法》细化了风险评估估的程序和要求求1、明确了评估工工作的分工（1）总体风险评评估→→建设单单位负责（可自行或委托托第三方评估估机构编制）（2）专项风险评评估→→施工单单位负责（可自行或委托托第三方评估估机构编制）（3）安全专项施施工方案→→施施工单位负负责（自行编制）组织单位应按按照“谁组织织谁负责”的的原则对评估估工作质量负负责2、明确了评估估指标体系的的应用（1）由建设单位统筹筹明确本项目施工安安全总体风险险评估和专项项施工安全风风险评估方法法。（2）参照交通部部发布《桥隧、高边坡坡》指南的，可结结合工程实际际调整完善或自自行设计评估指标体系系。（3）调整完善或或自行设计的的评估指标体体系需组织专家论论证。编制总体评估估内容编制专项方案案内容总体评估论证证编制专项评估估内容专项评估审查查专项评估论证证专项方案论证证专项方案审查查→→↓←←↓→3、明确了总体体、专项风险险评估和专项项方案论证的的工作机制和和程序总流程图（1）建设单位（总体评估机机制）：论证风险指指标体系→开开展项目安全全总体风险评评估→组织编编制、论证评评估报告（确定总体风风险等级）→办理安全监监督申请手续续时报监督机机构（2）施工单位（专项评估机机制）：依据论证后后的风险指标标体系→开展展总体风险等等级达到高度（Ⅲ级）及以上的的合同段安全专项风险险评估→组织织编制、论证证评估报告（确定合同段段专项风险等等级）→施工单位技技术负责人审审核→报监理理单位审批→→报建设单位位备案（3）施工单位（一定规模模专项方案审审查机制）：依据论证后后的专项施工工安全风险评评估报告→梳梳理并列出危危险性较大分分部分项工程程清单→组织编制安安全专项施工工方案→施工单位技术负责人审核→报监理理单位审批施工单位（超过一定定规模专项方方案审查机制制）：依据论证后后的专项施工工安全风险评评估报告→梳梳理并列出危危险性较大分分部分项工程程清单→组织编制安安全专项施工工方案→施工单位相关技术人员员审核→组织专专家论证→施施工单位技术负责人审核→报监理理单位审核→→报建设单单位审批（4）对于独立大大桥或长大隧隧道工程项目目处于两个及及以上施工合合同段的，施施工安全专项项风险评估可可由建设单位位牵头组织，，施工单位具具体负责实施施。《办法》对于风险评估估后极高风险险的处理、专专项方案的落落实以及现场场管理等作了了明确要求，，对各相关单位位的职责进行行了梳理，以确保风险评评估提出的措措施能切实落落实到施工现现场实施过程程中，确保风风险控制到位位。细化内容（五五）《办法》补充和完善了了风险管理的的内容1、建设单位职职责（1）建设单位应应加强对风险险等级达到Ш级（高度风险险）及以上重大风险源和和危险性较大分部分项工程程安全专项施工方案案的现场安全管管理，督促施施工单位落实实应急处置措措施，提高现现场防护标准准，对未采取有效效措施的应责责令停止施工工。（2）建设单位应应组织监理和施施工单位对危险性较大大分部分项工工程清单进行审核确认认。危大清单管理理2、设计单位职职责设计单位对项项目施工安全全总体风险评评估中风险等等级达到Ⅳ级（极高风险险）的工程，应及及时调整完善设计计方案，降低风险等等级，若难以以调整设计方方案的，应予予以确认，并提出降低施施工安全风险险的技术措施施。总体极高风险险管理3、监理单位职职责（1）监理单位应应建立合同段施工安安全专项风险险评估、危险险性较大分部部分项工程安安全专项施工工方案核查验收制度度，重点核查安安全技术交底底、机械设备备和人员到位位、监控监测测等情况，并并做好检查记记录。（2）监理单位应应及时指出施施工中存在的的安全隐患并并督促整改，，对拒不整改的的，应及时向向建设单位报报告。4、施工单位职职责（1）施工单位对对专项施工安安全风险等级级达到Ⅳ级（极高风险险）且无法调调整设计方案案的工程，应及及时调整完善善施工方案，，组织专家进行行论证，提出降低施施工安全风险险措施，确保保施工安全。。专项极高风险险管理（2）合同段施工工安全专项风风险评估应遵遵循动态管理原则，当工程程设计方案、、施工方案、、工程地质、、水文地质等等发生重大变变化时，施工单位应及时修改完完善合同段施施工安全专项项风险评估报报告，并重新组织专专家进行论证证。专项风险动态态管理（3）施工单位应应严格按危险性较大分分部分项工程程安全专项施施工方案进行施工，不不得擅自修改改或调整。如如施工过程中中确需重大修改或或调整危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案的，应重新编制危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案并按程序进行审查查，若涉及超过一定规模的的危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案应重新组织专家家进行论证。专项方案管理（4）施工单位在提提交开工报告前前，应向监理和和建设单位提供本合同段危险性性较大分部分项项工程清单。危大清单管理（5）施工单位应对对风险等级Ш级（高度风险））以上的施工作业和超过一定规模的危险性较大分分部分项工程制定相应的监控与防治措施或专项应急预案，做好施工过程程预警预控。（6）施工单位应对对风险评估等级级达到Ш级（高度风险））及以上的施工作业建立监测、验收、日日常巡查和定期期报告等制度，对合同段施工工安全专项风险险评估报告和危危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案进行安全交底，对风险等级Ш级（高度风险））及以上的施工作业和超过一定规模的危险性较大分分部分项工程应应落实施工现场项目负负责人带班制度，派驻专职安全全员进行现场监监督。应急措施管理日常安全管理5、监督机构职责责监督机构应加强对施工安全风险评估工作和危险性较较大分部分项工工程安全专项施工方方案监督，并将施工安全全风险评估开展情况与项目“平安工工程”冠名和““平安工地”考考核评价等联动挂钩。第四章《管理办法》条款解读第一章总则第一条（风险评评估目的）为加强我省公路路工程施工安全全风险管理，切切实发挥施工安安全风险预警预预控作用，有效效降低施工风险险，确保施工安安全，根据交通通运输部《关于推进安全生生产风险管理工工作的意见》、《浙江省交通建设设工程质量和安安全生产管理办办法》等有关规定，结结合我省实际，，制订本办法。。第二条（风险评评估范围）本省境内公路项项目的斜拉桥、悬索桥桥梁工程，墩高或净空大于于100米的桥梁工程，采采用新材料、新新结构、新工艺艺、新技术的特特大桥、大桥工工程，长度1000米及以上隧道工程，连拱隧道和小净距隧道工程，浅埋和偏压等结构受力复杂杂的隧道工程，，高速公路路堑高高边坡工程以及交通运运输部《关于开展公路桥桥梁和隧道工程程施工安全风险险评估试行工作作的通知》规定的评估范围围均应开展施工安安全风险评估工工作，其他项目目可根据工程实实际情况参照执执行。第三条（风险评评估分类）公路工程施工安安全风险评估分分为项目施工安安全总体风险评估、合同段施工安安全专项风险评估和危险性较大分分部分项工程安全专项施工方方案论证三类，各项目结结合实际，逐级开展施工安全风险评评估工作，形成成系统有效的风风险评估体系和和管控措施。第四条（总体风风险评估）项目施工安全总总体风险评估是是指交通建设工程开开工前，根据工工程地质环境条条件、建设规模模、结构特点等等孕险环境与致致险因子，估测测交通建设工程程施工期间的整整体施工安全风风险条件，确定定整个工程项目目各风险评估对对象的施工安全全风险等级。第五条（专项风风险评估）合同段施工安全全专项风险评估估是以项目总体施工安全风风险评估为基础础，以施工合同段段为单元，将总总体施工安全风风险中评估对象象等级为Ш级（高度风险））及以上的工程，根据其其作业风险特点点以及类似工程程事故情况，进进行风险源普查查，并针对其中中的重大风险源源进行量化估测测，提出相应的的风险控制措施施。第六条（专项施施工方案）危险性较大分部部分项工程安全全专项施工方案案论证是以合同段专项施工安全风风险评估为基础础，根据有关规定定梳理并列出危险性较大分部部分项工程清单，针对危险性较较大分部分项工工程，以分部、、分项工程为单单元，在施工组组织设计的基础础上，编制安全全技术措施。第七条（风险等等级分类）总体和专项施工工安全风险等级级按照事故可能能性、事故严重重程度等情况分分为低度（Ⅰ级）、中度（Ⅱ级）、高度（Ш级）、极高（Ⅳ级）四级；危险性较大分分部分项工程按按危险程度等级级分为危险性较较大分部分项工工程和超过一定规模的危险性较大分分部分项工程两级。第二章评估论论证第八条（评估工工作分工）项目施工安全总总体风险评估由由建设单位负责，合同段施工安安全专项风险评评估和危险性较较大分部分项工工程安全专项施施工方案由施工单位负责。第九条（评估指指标体系）建设单位应根据工程实际际，统筹明确本项目施工安全全总体风险评估估和专项施工安安全风险评估方方法，若参考《公路桥梁和隧道道工程施工安全全风险评估指南南（试行）》中风险评估指标标体系的，可结结合工程实际调整完善或自行行设计评估指标体系，，但调整完善或或自行设计的评评估指标体系需组织专家论证证。第十条（总体评评估机制）建设单位在办理理安全监督手续续前应按照经论证的的风险评估指标标体系，对纳入入施工安全风险险评估范围内的的工程开展项目目施工安全总体体风险评估工作作，组织编制项项目施工安全总总体风险评估报报告，无项目施施工安全总体风风险评估报告，，监督单位可不受理监督申申请。第十一条（专项项评估机制）施工单位应根据项目施工安安全总体风险评评估，依据经论论证的风险评估估指标体系对本本合同段风险评评估等级达到Ш级（高度风险））及以上的工程开展合同段施工安全全专项风险评估，需开展专项施施工安全风险评评估工作而无合合同段施工安全全风险专项评估估报告的，监理理单位不得签发开工令令。对于独立大桥桥或长大隧道工工程项目处于两两个及以上施工工合同段的，施施工安全专项风风险评估可由建建设单位牵头组组织，施工单位位具体负责实施施。第十二条（评估估工作小组）建设单位负责的的项目施工安全全总体风险评估估报告和施工单单位负责的合同同段施工安全专专项风险评估报报告均可自行或者委委托第三方评估估机构编制，但应具备以下下条件：（一）成立施工工安全风险评估估工作小组；（二））评估估工作作小组组负责责人应应具有有10年及以以上工程管管理经经验，，高级工工程师师及以以上职称；；（三））评估估小组组至少少应由由5名及以以上评估工工作人人员组组成，，且至少3人应满足：：具有有5年及以以上工程管管理经经验，，工程师师及以以上职称。。第十三三条（（总体体评估估内容容）项目施施工安安全总体风风险评评估报报告应应包括括以下下内容容：（一））评估估目的的、评评估依依据、、评估估原则则、评评估范范围等等；（二））工程程概况况：项项目简简介、、工程程水文文地质质、施施工组组织方方案、、工程程特点点与难难点等等；（三））施工工安全全总体体风险险评估估分析析；（四））结论论和建建议。。第十四四条（（总体体评估估论证证）项目施施工安安全总体风风险评评估和调整整完善善或自自行设设计的的评价价指标标体系系论证会会应符符合下下列要要求：：（一））论证证会应应由建建设单单位组组织召召开，，设计计、监监理和和施工工等相相关单单位应应参加加论证证会；；（二））专家家组应应至少少由5名具有相相关经经验的的专家家组成成；（三））需论论证的的评估估报告告或评评价指指标体体系应应在论论证会会召开开3天前送达专专家组组成员员及相相关单单位。。第十五五条（（专项项评估估内容容）合同段段施工工安全全专项风风险评评估报报告应应包括括以下下内容容：（一））评估估目的的、评评估依依据、、评估估原则则、评评估范范围等等；（（二））工程程概况况：项项目简简介、、工程程水文文地质质、施施工组组织方方案、、工程程特点点与难难点等等；（（三））项目目施工工安全全风险险总体体评估估等级级；（（四））施工工安全全专项项风险险评估估分析析（评评估单单元划划分、、风险险分析析、风风险辨辨识、、风险险估测测、一一般风风险源源控制制等））；（（五））重大大风险险源估估测（（风险险源事事故发发生可可能性性、事事故严严重程程度、、重大大风险险源等等级估估测））；（（六））风险险控制制对策策措施施及建建议；；（七七）评评估结结论。。第十六六条（（专项项评估估论证证）合同段段专项施施工安安全风风险评评估论论证会会应符符合下下列要要求：（一））论证证会应应由施施工单单位项项目部部组织织召开开，建建设、、设计计和监监理等等相关关单位位应参参加论论证会会；（二））专家家组应应至少少由5名具有相相关经经验的的专家家组成成。专专家组组成员员应事事先征征得建建设单单位同同意，，本分部部分项项工程程的参参建单单位不不得以以专家家身份份参加加论证证会；（三））需论论证的的评估估报告告应在在论证证会召召开3天前送达专专家组组成员员及相相关单单位。。第十七七条（（专项项评估估审查查）施工单单位应应根据据专家家组意意见修改完完善合同段段专项项施工工安全全风险险评估估报告告，经经施工工单位位技术负负责人人审核核后报驻驻地总总监理工工程师师审批批，再报报建设单单位备备案。第十八八条（（专专项方方案内内容））施工单单位组组织编编制的的合同同段危险性性较大大分部部分项项工程程安全全专项项施工工方案案应包包括以以下内内容：（一））编制制说明明：编编制依依据、、编制制目的的、适适用范范围等等；（（二））工程程概况况：项项目简简介、、水文文地质质条件件、施施工平平面布布置，，施工工准备备情况况等；；（三三）施施工工工艺：：主要要施工工技术术方案案、技技术参参数、、工艺艺流程程、施施工方方法、、施工工要求求等；；（四四）施施工计计划：：进度度计划划、材材料与与设备备计划划、劳劳动力力计划划等；；（五五）危危险因因素分分析：：危险险源辨辨识、、评估估等；；（六六）施施工安安全保保障措措施：：技术术措施施、监监测监监控措措施、、管理理措施施、安安全应应急措措施等等；（（七））安全全检查查和验验收：：检查查方法法、内内容、、程序序验收收等；；（八八）安安全验验算及及相关关图纸纸；（（九））其它它需要要说明明的内内容。。第十九九条（（专项项方案案论证证）施工单单位应应组织织对超过一一定规规模的的危险险性较较大分分部分分项工工程安安全专专项施施工方方案进进行论论证，论证证会应符合合下列列要求求：（一））论证证会应应由施施工单单位项项目部部组织织召开开，建建设、、设计计和监监理等等单位位应当当参加加论证证会，，涉及及铁路路、海海事、、交警警等相相关单单位的的应邀邀请其其参加加论证证会；；（二））专家家组应应至少少由5名具有相相关经经验的的专家家组成成。专专家组组成员员应事事先征征得建建设单单位同同意，，本分部部分项项工程程的参参建单单位不不得以以专家家身份份参加加论证证会；（三））需论论证的的专项项方案案应在在论证证会召召开3天前送达专专家组组成员员及相相关单单位。。第二十十条（（专项项方案案审查查）施工单单位项项目部部对不需要要组织织专家家论证证的危险性性较大大分部部分项项工程程安全全专项项施工工方案案审核核后，，由施工单单位技技术负负责人人签字确确认，，再报报驻地地总监理理工程程师审审批；对需经专专家论论证的的超过过一定定规模模的危险性性较大大分部部分项项工程程安全全专项项施工工方案案，施施工单单位相关技技术人人员审审核后再组组织专家论论证，并按按专家家组意意见进进行修改完完善后由施施工单单位技术负负责人人签字确确认，，报驻驻地总监理理工程程师审审核，再报报建设单单位审审批。第三章章风风险管管理第二十十一条条（总总体极极高风风险））设计单单位对项目目施工工安全全总体体风险险评估估中风风险等等级达到Ⅳ级（极极高风风险））的工程程，应应及时时调整完完善设设计方方案，降低低风