河北省服务业发展总体评价

河北省服务业发展总体评价

在服务业革命到来之际，服务业增加值在国民经济中的比重不断提高，服务业已经超过工业、农业，成为增长最快的产业，服务业正成为全球投资的新领域、新热点，与此相适应，世界范围内的就业结构发生了根本性转变，服务业取代工业成为吸纳就业的主渠道。同时，传统服务业增长趋缓，新兴服务业正逐步成为决定服务业发展水平和推动产业结构升级的重要力量。比较与国际发达国家和国内发达地区服务业发展水平上的差距，可以看出：河北省服务业的发展态势与服务经济的一般规律基本一致，但是，由于受总体经济实力、人均收入水平等因素的影响，河北省服务业占国民经济的比重仍然偏低，尚有巨大的发展潜力和增长空间；服务业发展滞后正成为经济增长的制约因素；传统服务业仍是服务经济的主导领域，新兴服务业总量偏小、比重过低，尚处于刚刚起步阶段，只有透过这些差距，我们才能客观、公正地了解河北省服务业的总体状况、发展水平和发展阶段。第一节判定服务业发展水平的参考要素30558159一社会需求因素从根本上说，评价一个地区的服务业发展水平，首先要看该地区的服务供给是否适应本地和外地对该区的服务需求。同时，还要依据对该地服务业的发展方向、速度及服务需求变动的估计，推断未来的服务供给是否适应未来发展中形成的服务需求。但是，由于需求是衡量产业发展的起点，因此，全面分析影响服务需求的诸因素，就成为评价服务业发展水平的基础。依据产业经济学原理，人均国内生产总值、城市化水平、人口密度、服务产品的输出状况等四大要素成为影响服务业需求的主导因素，这些要素决定了服务业的发展水平、发展阶段。1.人均国内生产总值就生活服务需求而言，服务产品的需求收入弹性高于实物产品，随着社会收入水平已达到基本解决温饱问题的高度，闲暇时间不断增多，居民服务需求会以快于货物需求的速度增长。就生产服务需求来说，随着生产信息化水平的提高，与信息的生产、传递和处理有关的生产性服务的需求将超过实物型生产资料的增长速度；生产的社会化、专业化，使企业在生产经营中的纵向和横向联系得以加强，相互依赖程度加深，社会生产对商业、金融、保险、运输、通讯、广告、咨询、情报、检验、维修等服务需求量迅速上升。因此，由于服务业需求的收入弹性高的特点以及人们收入水平的提高和闲暇时间的增多，生产的信息化、社会化和专业化水平也不断提高，在此情况下，全社会的服务需求呈现出不断上升的发展态势。人均GDP不但决定着产业结构的变动趋势，而且最终决定了服务业的发展水平，如表9-1。表9-1三次产业增加值比重（理论值）表9-1显示，随着人均国内生产总值的提高，第一产业比重持续下降，迄今为止，发达国家的第一产业比重已不到3%；第二产业比重逐步增大到40%～45%左右，即呈饱和状态，随后缓慢下降；服务业比重则迅速增加，至今尚无回落的趋势。同时，除了人均国民生产总值这一主要因素外，还有其他作用较显著的自变量，如本币与美元的汇率、各国价格水平、消费构成、人口、地理和社会传统等因素，影响着服务业比重的变动。2.城镇化水平（1）人口密度在服务业发展过程中起着重要的支撑作用。首先，服务需求来源于人的需求，服务产品的生产、交换与消费的同时性，使大部分服务行业的需求只能来自服务产品的产地，而不是外地。由于城镇的人口密度，其服务需求聚集在有限的地域，就容易达到支撑服务业行业形成和发展的起点规模。其次，人口密度高，使单位时间内的服务需求相对集中，随机服务系统中的服务设施和服务人员的使用率高，闲置损失少，服务效率相对高，服务业易于经营。与此相反，人口稀少地区的同等服务需求量，因分散形成的时间较长，且网点过于分散，使得服务生产要素常常闲置，实际上只相当于较少量的需求量。因此，在同一国家内，人口密度高的地区通常是经济发达的地区，也是服务需求大的地区。（2）城市化所带来的高流动性人口促进了服务产品的需求。现阶段，中国农民收入的水平还低于城镇收入水平，农业生产服务和生活服务的需求比较弱，生产性服务业的主要需求对象是城市企事业单位，生活服务业以城镇居民为主，也涉及城镇流动人口。随着城镇化水平的提高，越来越多的农村人口转化为城镇人口，他们需要的各类服务也相应增多。此外，城镇人口密集，有利于生产与消费同时进行的服务业的发展。由于这些原因，在人均GDP相同的情况下，城市化水平高的地区，服务需求量必然较大。首先，从城镇产业布局看，城镇是服务业的基地，它集中了发展服务业所需的大部分劳动力资源。广东省社会科学院在对珠江三角洲的城镇化进程进行研究后发现，该地区作为我国城镇化水平最高的地区之一，所分布的20个地级市的劳动力总量虽然仅占广东全省劳力的27.6%，却创造了全省服务业增加值的69%。可见，城镇化水平的高低决定着服务需求的多少。其次，从城市功能看，城市具有组织城乡商品流通和向外提供辐射流通服务的功能，是市场和商业相对发达的地区。而商业作为传统服务业的主导行业，其发展规模、发展速度和发展水平直接影响着一个地区服务业的整体发展。同时，城镇高度发达的市场体系，为服务产品提供了广阔的交易空间，极大地促进了服务产品的市场化进程。最后，从服务业发展功能看，为生产和生活提供服务是服务业的最主要功能，据世界银行测算，1996年，为企业生产和居民生活服务的产值占服务业总产值的46%。城市因其生产、生活集中的特性，决定了城市作为服务业生产与消费基地的地位。3.服务产品的输出状况在一个封闭的系统中，服务的需求全部来自该系统内，其服务需求具有深厚的内生性特征。但在现代化社会经济中，经济系统是开放的，特别是随着经济全球化和地区经济一体化进程的加快，开放的全球统一市场正在形成，区域间经常发生实物产品、服务产品及其信息、资源、人员等的输出和输入交流。服务产品虽然不能移动，但是，本地服务部门可以派服务人员外出或是通过某些技术扩大服务半径，为外地顾客服务；外地人员也可以来本地消费服务，如旅游、商业贸易、运输邮电、教育、科技、信息等，这称为服务输出；本地人消费外地的服务则称为服务输入。如果服务输出大于输入，就有服务的净输出。这时一部分服务需求就不是来自本地，而是靠外地的支撑。因此，若其他条件相同，一个地区的服务产品输出比重高，服务需求量也较大。综上所述，一个地区的服务业发展状况应由服务的社会需求决定，而人均GDP、城市化水平和服务的输出状况是影响服务需求的主要因素，因此评估一个地区即期的服务业状况并预测其未来发展趋势，主要取决于人均GDP、城市化水平、人口密度和服务输出状况等要素。二表现形式1.服务业比重一般来说，服务业比重高，服务业发展水平就高。但是也有例外，因为比重仅是相对水平，反映的是三次产业之间此消彼涨的对比关系，并不能客观反映一个国家或地区的整体经济发展水平，也不能完全说明一个国家或地区的产业结构是否协调。此外不同产业的就业比重也反映出该产业的发展趋势，因为，劳动力需求的增长是依赖于产业增长所产生的派生性需求，某一产业的就业比重的变动情况在很大程度上折射出这一产业的发展水平，这一变化趋势一直伴随着工业化的整个发展过程，且二者之间的正相关程度不断提高。2.人均服务产品占有量人均服务产品占有量是衡量服务业绝对发展水平的标志，它可用来消除比重指标的不确定性缺陷。人均服务产品占有量高，标志着服务业发展的绝对水平高。例如，有的地区人均服务占有量大，但因为工业发达，在区域经济竞争中占有绝对支配地位，服务业比重不一定高；分析其人均服务产品占有量，就可以确定其服务业发展水平处于何种高度。不过，此项指标也有缺点，就是不能准确反映服务业与工农业的关系及其相互适应程度。例如，某个发达地区的人均服务产品占有量绝对值与欠发达地区相比虽遥遥领先，但与本地的经济发展高水平形成的服务高需求相比，仍有可能处于滞后状态。3.服务密度一个地区的服务密度等于服务业增加值除以全区总面积。与此相对应的还有农业密度（农业增加值除以全区总面积）、工业密度（工业增加值除以全区总面积），三者统称产业密度（GDP除以全区总面积）。它们可用来分析服务业与工业、农业的空间布局状况和土地利用效率。从我国的情况看，产业密度主要与人口密度相关，在一定程度上也涉及国民生产率和产业发达程度。为进一步评价河北省服务业的发展状况，以上述指标框架为基础并结合河北实际，将服务业发展的标志性要素进行分解，从比重、增长率、投资效益、就业影响、结构变动等五个方面综合评定河北省服务业的发展水平。第二节服务业比重变动的比较与评价服务业在国民经济中的比重在很大程度上是一个地区服务业发展水平的重要标志。通过与发达国家、发展中国家和国内发达省份的比较，可以确定河北服务业在整个国民经济中的地位。服务业比重的变动情况一直与服务业的发展趋势相吻合，三次产业的不断升级，最终体现在农业、工业、服务业占国内生产总值比重的变化。一全球服务业比重不断上升1.从发达国家看，服务业在整个经济中占据绝对主体的地位服务业的快速增长使其比重持续上升，并达到一个很高的水平，服务业逐渐取代农业、工业成为国民经济的主导产业。全球服务业产出在整个经济中的比重已经从1980年的56%上升到1998年的61%。服务业的产出在整个经济中的比重与经济发展水平密切相关，人均GDP较高的国家，其服务业的产出与就业比重也相对较高。从表9-2可以看出，1998年，有14个高收入国家的服务业比重高达68%，其他高收入国家为65%，中等收入国家为56%，低收入国家只有38%。但低收入国家服务业增长自20世纪90年代以来明显加快。从表9-2可以看出，低收入国家的服务业比重在1989～1998年上升了7个百分点，中等收入国家上升了6个百分点，而高收入国家的比重却只上升了4个百分点。世界银行发展报告提供的数据显示：主要发达国家服务业产出比重在1987年已经达到六成，此后比重仍在增加。从表9-3可见，至1997年，澳大利亚、加拿大、法国、德国、英国和美国的服务业产出比重已经上升到70%左右，这些原来以制造业闻名的国家逐步转型为以服务业为主的经济体。这说明，无论是发达国家还是发展中国家，服务业比重上升已成为世界经济发展的共同趋势，而且这一趋势呈现出不断深化的发展态势，全球经济在经历了农业革命、工业革命之后，服务业革命的时代即将来临。表9-2高中低收入国家的服务业比重表9-3发达国家服务业产出比重服务业产出的快速增长表明，为适应全球范围内需求结构由工业品向服务产品转变，服务产品的生产获得了长足发展，这导致了服务业在世界经济中的比重不断上升。此外，由于服务产品具有不可存储和即时消费的特点，特别是一些新兴服务产品（包括金融创新、一些社会服务和个人福利服务）与工业产品相比，具有更大的收入弹性，这些因素加剧了厂商投资服务产品的力度，造成服务业的产业规模不断扩大，使得服务业在国民经济中的份额不断增加。2.发展中国家的服务业比重差异显著，且与经济结构密切相关20世纪90年代以来，经济全球化进程不断发展，使得世界各国间的经济融合步伐不断加快，发展中国家与发达国家间的产业差异不断缩小，在此背景下，发展中国家的服务业获得了长足的增长，服务业比重不断提高。但从表9-4中可以看出，在同等人均GDP水平下，发展中国家的服务业比重表现出较大的差异性。这表明，服务业在国民经济中的比重一方面取决于人们对服务产品的需求，另一方面，服务业的发展水平与一个国家或地区的发展路径和整体经济架构密切相关。即便这样，服务业在国民经济中的比重不断上升却是共同的发展趋势。按照产业经济学观点，服务业发展水平在很大程度上受制于经济发展水平，其主要参考指标为人均GDP，即收入水平的差异决定了服务产品的需求差异，进而影响着服务业比重。但是，纵观发展中国家的服务业发展情况，可以清晰地看出，虽然菲律宾的人均GDP高出约旦的人均GDP42.4%，其服务业比重却比后者低20个百分点，中国的人均GDP虽然远远高于印度、斯里兰卡等国，服务业比重却远远低于这些国家。这一方面说明，与发达国家相比，发展中国家的经济结构、产业环境、发展阶段等因素对服务业的影响更大，经济发展特别是影响产业结构变动要素的非同质性决定了服务业的发展水平在不同的国家呈现出较强的差异性；另一方面也说明，中国与其他发展中国家相比，在相同人均GDP水平下，服务业在国民经济中的比重更低，服务业未成为拉动经济增长的主导产业，同时反映出我国产业结构调整的滞后。表9-4若干发展中国家的服务业比重（1998）3.就河北而言，服务业比重逐步提高，对国民经济的贡献率不断增强从产业结构的对比看，农业从1985年到2002年总体呈下降趋势，从1985年的30.3%下降到2002年的15.6%，而工业构成几乎没有变化，保持在43%到50%之间，服务业呈上升趋势，从1985年的26.7%提高到2002年的34.6%，增长了7.9个百分点。2002年，工业、农业、服务业对全省GDP的贡献率分别为8.3%、50.9%、40.8%，动态结果显示：1985～2002年，河北省农业增长对全省GDP增长的贡献呈下降趋势，工业较平稳，服务业稳步上升（详见表9-5）。表9-5河北省各产业增加值所占比重及贡献率这说明，改革开放以来，农业对GDP增长的作用呈减弱的趋势，“九五”时期其对GDP的平均贡献度仅为26.7%，对于整体经济发展只有很小的影响。工业对经济增长的贡献处于波动之中，其贡献率始终在40%～50%之间，工业始终是经济增长的主导力量。除个别年份外，农业、工业在1995年以前一直是推动GDP增长的主要力量，1993年以后工业对GDP增长的贡献度明显下降，呈现出波动发展的态势。同时，服务业对GDP的贡献度则呈快速增长的态势，2001年，服务业对GDP增长的贡献度为39.3%，虽低于工业3.1个百分点，但仍高于农业21个百分点。可见，在未来相当长的一段时期内，工业虽然对河北省国民经济发展将起到无可替代的支撑作用，但随着服务业的快速发展，其占GDP比重不断增加，服务业对河北省GDP增长将起到越来越重要的作用。就目前而言，服务业尚不是推动河北经济的主导产业，但其有逐步取代工业而成为经济增长主要推动力的发展趋势，这种变化趋势不仅符合经济结构不断递进的规律，同时也是实现河北省产业结构优化的必然要求（见图9-1）。二河北服务业的增长空间1.河北服务业比重变动情况及在全国的位次近年来，河北省服务业在国民经济中所占的比重逐年提高，已由1980年的20.7%升至2002年的34.6%。这说明，经过20年的发展，河北的经济结构发生了重大变化，服务业在国民经济中的地位不断增强。表9-6河北省服务业比重变动情况从2002年全国排名情况可以看出，虽然河北服务业增加值总量达到2119.52亿元，处于全国第七位，进入全国服务业十强的行列，同比增速与全国平均水平大体相当，但服务业所占GDP比重则处在全国第九位，这说明，河北服务业的比重仍然偏低，与其经济总量、经济增长速度不相称。河北服务业总量与比重的不相称，一方面说明工业和农业在河北经济活动中仍然占支配地位，河北GDP的增长，在相当程度上取决于农业、工业的增长；另一方面说明河北的人均服务需求量还比较低，从而限制了服务业的快速发展，服务业在国民经济中的比重有待进一步提高。表9-72002年河北服务业在全国的地位2.服务业与经济相对发达省份的比较河北省与鲁、苏、粤、浙四省同处我国东部沿海地区，可以说是同期开始改革开放，经济总量都位于全国领先地位，但河北服务业与四省却存在着较明显的差距。2002年，河北省服务业占GDP的比重达到34.6%，比1995年的31.4提高了3.2个百分点，但仍比山东、江苏、广东、浙江的36.5%、37.3%，41%和40%分别低1.9、2.7、6.46和5.36个百分点。如果按照我省目前平均每年增长1.1个百分点的速度计算，要达到鲁、苏、粤、浙四省目前的水平，那么分别大约需要两年、七年和六年的时间。虽然在工业化发展到一定程度后，服务业的发展有一个快速增长期，苏、粤、浙三省目前的状况正是这一过程的具体反映，但这恰恰说明，在同等的发展环境下，河北服务业的发展落后了。根据河北经济的发展趋势，服务业同样将有一个快速发展期，但我们应当看到，鲁、苏、粤、浙四省的经济转型早于河北，他们在发展服务业方面的产业优势更加明显，河北与这四省的差距正在拉大。从发达国家的经验看，人均GDP达到1000美元时，服务业比重将达到60%～80%，大部分发展中国家也接近40%，而河北省目前只有34.6%，与发达国家相比，尚有将近50%左右的发展空间。因此，河北省服务业仍有巨大的成长空间。2002年，河北人均GDP水平已达到1102美元，服务业比重理应当达到42%左右，这说明，河北服务业尚有7%左右的增长潜力未能得到有效发挥。通过表9-8可以看出，河北服务业比重在现有GDP水平上，其占国内生产总值比重与其他四省的比较，只相当于山东的92.7%、江苏的90.1%、广东的82.0%和浙江的48.5%，说明河北服务业在国民经济的比重还远不适应经济发展水平的要求，与其他四省尚有一定的差距，同时也说明，与国内发达地区相比，河北GDP的比重还有很大的上升空间。表9-8冀鲁苏粵浙GDP与服务业的对比关系三服务业比重偏低的原因分析1.发展基础不同长期以来，河北始终立足于农业大省的发展基础，将工业作为全省经济发展的立足点和出发点，将工业和农业作为经济主要生长点的产业格局始终没有改变，在一部分人看来，服务业的许多领域属于非生产性活动，一些应当作为商业化经营的领域，被当做公益型、福利型的事业来办。对教育科研、文化体育等政府过于看重其公益性功能，这些领域的市场化程度还不高，缺乏产业化经营的思路；对邮电通信、金融、广播电视等，政府过于看重其作为政府调节经济和意识形态的功能；对医疗卫生、住宅、城市交通等，政府过于看重其社会福利功能。观念上的落后，直接导致服务业许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展和产业化运作。2.市场化程度不问河北省服务业内部行业垄断现象严重，市场准入的限制还比较多，竞争不充分，在银行、电信、保险、民航、铁路等服务领域，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，对民间资本和外资的限制尤其严格。多数服务产品的价格还主要由政府制定和管理，市场决定服务产品价格的机制尚不完善。总体上表现为服务业市场化程度低，竞争力不足。服务业中除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化程度还相当低，市场的资源配置作用尚未得到有效发挥，极大影响了服务产品的市场化配置效率。3.社会专业化程度不同当前，河北省企业“大而全”、“小而全”的现象严重，企业的生产性服务多由企业自身承担，企业生产的外置程度还比较低，造成企业生产的专业化水平低下，为生产服务的服务业的发展受到了严重制约。以机关后勤社会化程度为例，河北机关后勤服务社会化水平不足30%。同时，服务业领域的国有投资比重过高，2002年服务业国有投资比重为59.5%，而工业和农业分别为38.3%、2.2%。经过多年的改革，企业“大而全”、“小而全”的现象有所减少。但这些现象并没有彻底打破，并继续制约着服务业的发展。4.对外开放程度不同服务业开放程度低，一方面体现为服务业的国际化水平不高，从经济类型看，外资服务企业份额较小，世界知名服务企业在河北的渗透还属于一个较低的层次。这不但不利于省内服务企业参与国际服务业市场的竞争，而且不利于学习、借鉴国外服务企业先进及成熟的管理经验。另一方面体现为河北省服务业利用外资特别是跨国公司投资的规模一直偏小，“九五”以来，河北省累计实际利用外资10.4亿美元，仅占全社会利用外资总量的12.3%，低于全国平均水平11.6个百分点。5.城镇化进程不同城镇化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础，服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。河北省服务业比重偏低，很大程度上是由长期以来农村人口占绝大多数，城镇化进程缓慢，密度和产业聚集度尚未适应实现服务业快速增加的要求。6.居民收入水平不同居民服务需求的增长与居民收入水平的增长密切相关。2002年，河北城镇居民人均可支配收入为6678.7元，远低于全国8391.6元的平均水平，低水平的居民收入形成了低水平的服务需求，低水平的服务需求从根本上制约了服务业的快速发展。7.人才结构不同现代服务业，尤其是知识密集型服务业（如现代物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等）的发展，需要大量的专门人才。长期以来，河北服务业的发展一直受到歧视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重，不但制约了传统服务业的升级改造，而且无法为发展现代和新兴服务业提供必要的智力支持。第三节服务业增长速度的比较与评价纵观世界各国产业结构演进的历史轨迹，服务业的发展速度总是伴随整个国民经济发展水平的提高而逐步加快，国民经济的增长速度最终将取决于服务业的增长速度，这一进程充分说明了产业结构的演进是一个由低层次到高层次的发展过程。伴随着产业结构由“一、二、三”向“三、二、一”格局的演进和第一、第二产业对经济增长影响力的降低，第三产业的增长速度成为影响未来经济增长的主要因素。一服务业的增长逐步快于整体经济的增长纵观世界各国产业结构演进的历史轨迹，服务业的发展速度总是随着整个国民经济发展水平的提高而逐步加快。产业结构的演进是一个由低层次到高层次的发展过程，其大致顺序是：农业的比重开始很大，农产品、特别是粮食产量成为一国经济实力的决定要素，以后逐渐缩小。在工业化过程中，首先是工业的比重超过农业，尤其是工业革命后的很长一段时间内，钢铁产量成为衡量一国经济实力的重要指标；最后是服务业比重超过工业，占主导地位。就当前世界经济的竞争而言，地区间的经济实力越来越取决于服务业的发展水平。从发展速度看，服务业的发展速度逐步高于整体经济的发展速度。据世界银行发展报告的有关数据显示，20世纪60年代中期至70年代末，低收入国家、中等收入国家、经济合作组织国家和全世界服务业的平均增长速度分别为5.5%、7.5%、3.7%和4.3%，比国内生产总值（GDP）平均增长速度高0.7、0.3、0.1和0.2个百分点。20世纪80年代以后，世界经济增长速度放慢，虽然服务业的增长速度也随之放慢，但服务业发展速度高于整个经济发展速度的格局仍然没有改变。当今服务业已成为发达国家经济增长最快的部门，是新的增长点，服务业对经济增长的贡献越发明显。主要体现在：（1）服务业提高了资本的积累速度和利用效率；（2）服务业提升了人力资本的增长；（3）服务业提高了技术创新能力；（4）服务业促进了经济结构调整和产业结构升级。二服务业增长滞后成为经济发展的制约因素1992年以来，我国服务业增长速度总体上呈现减慢的趋势，服务业的增幅由1992年的12.4%减小到2002年的6.8%，2002年服务业增加值增长6.8%，增幅比2001年低0.6个百分点，比GDP的增幅低1.1个百分点。服务业增长速度低于国民经济增长速度，一方面是由于我国计划经济体制造成的产业结构失衡的影响惯性依然存在；另一方面，也反映出在这一时期为应对亚洲金融危机的影响，从而实现国民经济快速增长，在很大程度倚重于基本建设投资的拉动，而非农业、工业、特别是服务业的快速增长，经济增长的非旧生性造成了服务业增长速度与国民经济增速的不一致。由于在我国信息、金融、保险业已逐步进入成熟发展阶段，难以继续像以前那样的高速增长，因此服务业难以走出低速增长的局面，未来其增长率可能略低于GDP的增长。服务业发展的滞后，正在成为推动经济持续增长的制约“瓶颈”，一是制约了资本积累速度和资本利用效率的提高。良好的金融服务、特别是信贷服务和证券服务是实现经济快速积累的基本前提。我国储蓄倾向较高，至2000年10月末，城乡居民储蓄余额达到6.3万亿元，银行各项存款余额达8.9万亿元。而同时银行各项贷款余额为7.4万亿元，存贷差高达1.5万亿元。由于缺乏良好的金融服务，储蓄不能转化为有效投资。这是对有限的资本资源的浪费。二是制约了人力资本的增长。21世纪，人力资本越来越成为影响经济增长的关键性因素。我国劳动力资源丰富，但由于劳动力受教育年限短、终身教育体系不发达，与发达国家相比，人力资本并不充裕。二是制约了技术创新能力的提高。提高技术创新能力也是实现经济快速增长的一个关键。我国教育不发达，造成了创新人才的匮乏；金融服务不广泛，增加了企业的创新风险；技术基础设施不完善，提高了企业的创新成本。技术基础设施是指由多个竞争主体（主要是企业）在进行技术创新时所共同使用的产业技术的组成，如基础技术知识、信息高速公路和基础制造技术等共性技术以及经济技术数据库等服务。和基础科学研究相比，技术基础设施更接近于企业的实际需求，能更直接地为企业服务。技术基础设施是典型的“公共产品”，提供技术基础设施是政府为企业服务的重要内容，基本途径是大力发展公共信息服务业。目前，我国的技术基础设施相当落后，在1997年洛桑国际管理发展学院发表的国际竞争力报告中，中国的技术基础设施的发展水平排在其所评估的46个国家和地区的最后一位，落后韩国19位，新加坡36位。四是制约了市场的有效开拓。我国已初步形成了买方市场，能否有效地开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的关键。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。同时，服务业因其产业特性，通过改善和提高市场供给来带动市场需求扩张，是扩大内需、拉动经济增长的根本出路。三服务业增长的曲折过程1.服务业增速高于农业和工业纵观1992～2002年的十年，是中国服务业快速增长的十年，1992年国务院做出加快发展服务业的决定，对发展服务业做了重大战略部署，许多省份都把服务业作为未来经济发展的重点。在此期间，服务业实现了快速增长。由于受亚洲金融危机的影响，1998年后，服务业的增长速度开始趋缓，但服务业持续快速增长的态势没有改变，特别是我国加入世界贸易组织后，服务贸易的兴起进一步带动了服务业的增长。表9-9河北省三次产业增长速度比较这一时期，河北省服务业增长总体上呈现出下降的态势，由1992年的年均增长21.5%下降到1999年的9.0%，此后两年缓慢回升，2002年达到11.2%（详见表9-9）。这个曲折经历很大程度上是与这一时期我国的产业政策息息相关，特别是对外开放政策在很大程度上影响着河北省的服务业发展水平。1993年开始的工业体制改革和新一轮经济投资热潮，带动了制造业和基础设施建设的长足增长，而同期服务业投资呈现明显的下降态势，这导致服务业与工业的差距被拉大。这一趋势到1999年表现得最为明显，说明亚洲金融危机对河北服务业的影响开始显现。随着我国加入WTO，服务贸易领域的对外开放步伐明显加快，服务贸易条款的实施使得服务业成为外商投资的新领域、新热点，在此情况下，我省服务业开始回升，并呈现出快速增长的势头。初步测算，未来五年，河北省服务业年均增长速度略高于国民经济增长速度2个百分点左右，约为11%～12%。预计到2005年，服务业增加值所占比重接近38%左右。与农业、工业同期增长速度相比，服务业增速明显加快，始终处于领先地位。图9-1河北省三次产业增长速度变动情况服务业增长的曲折历程验证了河北省不同时期的产业发展重点。虽然河北服务业在经济增长的不同时期都对经济增长起到了显著的推动作用，但不同时期，服务业的增长情况是不一样的。（1）20世纪70～80年代末：河北省产业结构的主要矛盾是服务业严重“短腿”，与农业、工业不协调。从80年代末开始，河北逐步加大了对服务业投资的力度，特别是采取多种措施促进生活服务业的发展。这一时期，服务业发展速度明显高于其他产业。1978～1989年，河北省服务业年均增长13.7%，比国内生产总值年均增速高出4.1个百分点。服务业对经济的拉动作用开始显现。（2）20世纪80～90年代中期：河北产业结构调整的主要目标是消除产业“瓶颈”。与此相适应的是，河北服务业中交通运输、邮电通讯等行业得到较快发展，经过大规模基础设施建设投资，交通运输和邮电通讯业成为增长速度最快的领域。同时，房地产、金融、保险、信息服务业悄然崛起，打破了服务业以“小商店”、“小饭店”为主的“量小、单一”的传统格局。这一时期，服务业的年均增长速度比GDP年均增速高出3个百分点，服务业在河北突破产业“瓶颈”、奠定良好发展基础方面起到了重要作用。（3）1997～2002年：由于河北产业结构渐趋合理，这一时期，河北省服务业与国民经济呈现出同步平稳发展的显著特征，增长速度由1997年的12.5%降至2002年的11.2%。在经历了90年代初20%以上高速增长之后，河北服务业增长出现了显著的结构性特征，在此期间，传统服务业增长趋缓，旅游、信息、技术咨询、金融、保险、中介服务、社会服务业等新兴服务业却以年均15%以上的速度迅猛发展。这说明：商贸流通、交通运输等传统服务业对经济增长的贡献能力正在减弱，新兴服务业正逐步成为新的经济增长点。同时，亚洲金融危机对河北服务业的影响开始显现，特别是服务贸易受到冲击很大程度上制约了服务业的快速增长。2.服务业正成为河北经济的主要增长点按不变价计算，1978～2002年间，河北农业由52.2亿元增加到957亿元，增长17.3倍；工业由1978年的92.4亿元增至3046亿元，增长31.9倍。同期，服务业由38.5亿元增加到2119.5亿元，增长54倍，服务业占国内生产总值比重达到34.6%，年均增长12.5%。我们可以看出，改革开放以来，服务业呈现快速增长态势，其增长速度已经超越了农业和工业，成为国民经济的主要增长极，这与全球产业结构演进的规律一致，服务业逐步取代农业、工业，成为经济增长主导产业的趋势不可逆转，同时也说明，未来经济的增长将倚重于服务业的增长。对于河北来说，“十五”期间能否保持经济的快速增长，关键在于服务业能否以快于农业、工业的速度增长。因为，河北农业增长速度近十年来一直在5%以下徘徊，“十五”期间，由于农产品相对过剩的局面在不发生大的自然灾害的情况下将难以改变以及农产品市场对外开放的扩大，农业增长速度难以超过“九五”时期年均增长3.5%的水平。工业增长空间受到限制，多年来，工业增长速度一直高于其他产业，使工业比重维持50%左右。在买方市场初步形成、市场需求结构由温饱型向享受型转变，特别是以信息技术为支点的新型工业化战略的实施，工业的增长空间也受到很大限制。与之相反，服务业却始终保持高速增长。在此情况下，大力发展服务业成为实现经济持续快速发展的关键。3.服务业增长速度接近发达省份1995～2001年，河北省服务业的增长逐步达到并超过国民经济的增长速度，与山东、江苏、浙江、广东等发达省份相比，这一时期的服务业增长速度比江苏略低，但高于山东、浙江和广东（详见表9-10）。同时，河北服务业增长呈现出传统行业增速快、现代服务业增速缓慢的特征，交通运输、仓储及批发零售业的增长速度明显高于其他省份，作为未来服务业发展重点，金融、保险业的增长速度却远远低于其他省份，这反映了河北服务业增长主要建立在传统服务业快速增长基础上，缺乏增长的后劲与潜力。表9-101995～2001年五省服务业年均增长速度第四节服务业结构的比较与评价传统服务业比重不断降低、现代服务业和新兴服务业迅猛发展成为当今服务业发展的主导趋势，发达国家和国内先进地区服务业发展更多倚重于现代服务业的快速发展。反观河北，传统的交通运输和商贸流通仍然主导着服务业的发展进程，这一方面说明河北的经济发展水平、经济增长方式以及产业结构与发达国家有着很大的差距，同时也说明推动未来服务业发展的以金融保险、教育卫生、社会服务为主体的现代服务业和新兴服务业尚处于起步阶段。一发达国家服务业结构演进趋势从国际上看，服务业各部门的产出比重基本上都有所增加，以金融、保险、房地产和商务服务为主的现代服务业在增加值中的比重增加最多，其他服务业部门的比重则变化不大，现代服务业比重显著提高成为国际服务业发展的主流趋势。经济合作与发展组织（OECD）将服务业分为五类，第一类包括批发、零售、餐饮和旅馆；第二类包括运输、仓储和通讯；第三类包括金融、保险、房地产和商务服务；第四类包括公共管理及国防；第五类包括教育、卫生、社会服务及其他。其中第一类和第二类服务行业属于传统服务业范畴，其他则属于现代服务业或新兴服务业。表9-11表明，从1987～1997年，OECD国家中，金融、保险、房地产和商业服务等现代服务业在GDP中的平均比重从15.4%上升到了17.6%，上升了2.2个百分点；其次是教育、卫生、社会服务及其他在GDP中的平均比重从8.6%上升到10.1%，上升了1.5个百分点；此外，传统服务业比重则呈现下降趋势，其中批发、零售、餐饮和旅馆等行业的比重下降了0.5个百分点。表9-11OECD国家服务业分部门在GDP中的平均份额主要发达国家现代服务业比重增强的趋势则更加明显。表9-12表明，发达国家的物流服务在整个经济中的比重几乎全部小幅下降，而商务类服务业和教育福利类服务业全部大幅上升，其中澳大利亚、英国和美国的金融、保险、房地产和商务服务以及日本和英国的教育、卫生和社会服务的产出比重提高较多，传统的交通运输、仓储的产出比重普遍下降了半个百分点。发达国家服务业内部结构的变化，反映出信息革命的兴起极大地推动了产业结构的升级，同时也带动了相关服务需求的增加，现代服务业获得了长足发展。表9-12发达国家服务业各部门在1987～1997年间的变化由此可见，当今国际服务业产出的增长主要是金融、保险、房地产、商务服务、教育、卫生和社会服务等增长的结果，服务需求增长主要是这些服务部门的需求增长在起主导作用。这说明，现代服务业的增长主要和企业增加中间服务的使用有关。具体来说，金融、保险业的增长和这些部门的产品创新有关，这些创新的金融保险产品极大地满足了客户的各种需求，同时也为这些部门创造了财富。随着信息通讯技术的发展，这些部门为客户提供服务的能力也显著增强。传统服务业产出增长很小的原因，一是服务产品价格的下降，使得其增加值的增长没有体现产出数量上的增长，例如通讯服务；另外一种原因是运输、贸易等服务和实物商品的流动密切相关，当实物商品的增长很小时，与之相对应的运输和贸易需求也就不可能增长过多。二传统行业主导下的河北省服务业与国内发达省份相比，河北省传统服务业比重大、现代服务业比重小，行业发展不突出。截至2001年，冀、鲁、苏、粤、浙五省GDP分别为5577.8亿元、9438.3亿元、9511.9亿元、10647.7亿元和6748.2亿元，其中服务业的增加值分别是1896.5亿元、3424.3亿元、3522亿元、4301.8亿元和2593.3亿元。服务业占国内生产总值比重分别达到34.0%、33.5%、36.3%、37.0%和40.4%。从服务业内部结构看，河北省交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业的比重在五省中的比重最高，而房地产业的的比重最低。表9-132001年冀鲁苏粵浙服务业增加值比较从表9-13可见，河北省服务业内部构成中，交通运输和批发零售业的比重达到51.6%，比山东、江苏、广东分别高出6.2、5.8，2.5个百分点，比浙江低2.7个百分点，这一方面说明传统的交通运输和商贸流通行业仍是河北服务业的主导行业，而现代服务业比重偏低，特别是经济带动能力较强的房地产业的比重偏低。另一方面，从行业带动力看，河北传统服务业比重低于浙江2.9个百分点，具有较强的结构优势，但服务业总量却比后者低36.7%，这说明，同样以传统服务业为主导，河北省交通运输、商贸流通行业对经济的带动作用并不明显。这说明，河北省服务业的主导行业优势并未得到有效发挥，尚未形成拥有竞争优势的服务产品，这不但不利于集中资源发展特色服务产业，而且制约了现代服务业的发展。三服务业行业带动能力分析从产业带动能力看，服务业内部行业的带动能力趋于弱化，对市场变化的应对能力较弱。根据服务对象的不同，可以将服务业大致划分为以企业为主要服务对象的生产者使用型服务业和以家庭或个人为主要服务对象的最终消费需求型服务业和社会服务业。事实上，不存在绝对意义上的最终需求型服务业，也不存在绝对意义上的生产者使用型服务业。严格地说，只存在最终需求性强或弱的服务业。20世纪90年代以后，中国服务业占国内生产总值的比重逐年上升，其在国民经济中的作用也日益突出，但河北省服务业结构失衡的现状还不能适应市场变化的需要。这一方面体现在服务业内部行业的影响力系数上，另一方面体现在服务业各行业应对市场变化的感应系数上。影响力系数亦称为带动系数，是反映当国民经济某一部门增加一个单位最终使用时，对国民经济各部门所产生的生产需求波动的程度。它是一个相对指标，当某一行业的影响力系数大于1时，说明该部门每增加1个单位最终产出时，能够带动相关联部门的产出量。表9-14河北省服务业各行业影响力系数变化情况从表9-14可以看出，在河北省八个服务业行业中，1990年河北省影响力系数大于1的有两个行业（商业和交通运输邮电业），2002年达三个（即交通运输邮电业、商业、公用事业及居民服务业）。这说明，这些行业对国民经济的带动作用在1990～2000年间显著提高，交通运输邮电业、商贸流通业和公用事业及居民服务业已成为河北服务业发展中最重要的带动行业。但是，金融保险业在服务业中的影响力却呈下降趋势，说明以其为代表的现代服务业与发达省份的差距正在拉大。此外，行政机关影响系数的降低，说明由行政投入所带动的服务业需求能力正在逐步弱化，行政机关规模的扩大并未带来行政效率的提高，在同等投入下，行政效能并未得到有力的发挥，行政机关的运转效率还比较低下。此外，通过感应系数也可以作为衡量河北省服务业发展的重要指标。感应度系数也称做推动力系数，反映国民经济各个部门增加一个单位最终使用时，需要某一部门为其他部门的生产而提高的产出量，当某行业的感应系数大于1时，说明该行业的发展可以推动国民经济以更快的速度发展。表9-15河北省业各行业的感应度系数变化情况随着经济体制改革的不断深入，河北的城市化进程加快也对服务业提出了更高的要求。从表9-15服务业各行业感应度系数可以看出，虽然这些年来，河北的服务业发展迅速，并已成为经济发展的主要带动因素，但由于经济发展对服务业的要求逐渐提高，服务业尚未能够完全适应经济发展的要求，主要是传统服务业对经济的推动作用明显，现代服务业的带动能力较弱，服务业对市场的应变能力仍显不足。四服务业企业结构分析1.全球范围内赢利能力最强的企业开始向服务业领域集中经济全球化及企业并购热潮的形成，大大促进了资金在全球范围内的流动，信息技术、特别是互联网的迅猛发展，极大地推动了服务业企业的快速发展。在世界500强中，赢利能力最强的企业正逐步由传统的汽车制造、石油化工向计算机应用与服务、贸易、金融等领域延伸。这些行业集中代表了当今信息技术的发展潮流，特别是商贸流通业通过运用现代信息技术和网络技术后获得了长足的发展。2001年，世界零售业巨头沃尔玛超越通用汽车公司成为世界企业500强之首。在世界500强中，作为现代服务业标志的银行业始终保持营业额与利润额双第一的地位。从营业额看，2000年银行业有56家企业上榜，其营业额达14361亿美元，占世界500家大企业营业总额的10.2%，企业上榜数和营业额居各行业之首。从利润额看，2000年银行业的利润额达988亿美元，占世界500家大企业利润总额的14.8%，继续居各行业首位。此外贸易业占500家大企业利润总额的6.2%，电信业占500家最大企业利润总额的比重则超过制药业，达到7.0%。2.服务企业的国有比重不断降低，连锁经营极大地促进了社会零售业的发展中国连锁经营协会发布的调查统计结果显示，2002年全国连锁百强企业销售额占社会消费品零售总额40911亿元的6.0%，比2001年的4.3%提高了2.7个百分点。高速增长的连锁经营在零售业和社会经济中的地位日益突出，连锁经营实现了持续高速增长。2002年连锁百强总计实现销售额2465亿元，比2001年的1620亿元增长52%。统计显示，连锁百强的销售增幅远远高于社会消费品零售总额的增长幅度，而且保持连续几年的快速增长，同时连锁百强占社会消费品零售总额的比例逐年加大，说明连锁百强在零售市场中的地位逐步增强。特别是上海和北京，连锁企业的销售额已分别占到社会消费品零售总额的30%和18.2%。2002年百强中前20名的销售额达1534亿元，占百强总销售额的62%，比2001年提高6个百分点，这说明连锁经营的集约化和规模化程度正在迅速提高。2002年全国连锁百强国有独资企业由2001年的十家下降为八家，大部分国有零售企业改制为有限责任公司或股份有限公司。在百强零售企业中，有九家上市公司，五家由上市公司投资的子公司。同时，民营资本已在连锁企业中占有相当的份额，凸显出旺盛的增长势头。2002年全国零售百强中，有30多家民营企业，销售额近700亿元。百强之外的民营连锁企业数量也大幅提高，特别是餐饮、服务业连锁企业，这说明民营企业正逐步成为连锁服务企业的主导力量。3.河北服务企业规模偏小、传统行业集中2002年河北百强企业中，服务企业仅占十家，且规模普遍偏小，其营业收入占百强企业收入的比重不足10%（见表9-16）。全省最大的服务企业——唐山市冀东物贸（集团）有限责任公司——2002年的营业收入不及世界零售业巨头沃尔玛的2%，只相当于全国零售百强企业前30名平均水平的6%。同时，河北服务企业主要集中在传统的商贸流通领域，具有广阔市场空间和发展潜力的金融保险、信息技术、商务服务等现代服务企业还处于较低的发展层次，尚未成为服务业市场的竞争主体。表9-162002年度河北百强企业中的服务业企业（按营业收入总排序）此外，河北服务企业的国有比重过高，民间资本、外商资本对服务业领域的渗透能力不足，导致连锁经营、特许经营、现代物流等服务业新兴业态发展缓慢，这将导致在服务业市场竞争日趋科技化、信息化的背景下，河北服务企业的技术含量和管理创新能力更加弱化，造成服务企业的市场竞争力低下，发展服务业过程中的企业带动作用得不到有效发挥。第五节河北省服务业投资比较与评价投资对河北省经济增长起着非常重要的拉动作用，特别是近年来，由于房地产业的快速发展，房地产对投资增长的贡献不断加大，基建投资的比重则有所下降。同时，投资结构呈现出新的变化：农业投资明显下降，工业投资呈现徘徊态势，服务业逐渐成为投资的中坚领域。一服务业成为全球投资新热点世界经济呈现出服务化加速趋势，导致国际直接投资加速向服务业倾斜。1990年发达国家对外直接投资的50.17%用于服务产业。其中，日本在海外服务业投资比例高达67%，德国占59%，法国占49%，美国占47%。而主要发展中国家对外直接投资在服务业只占29.5%。另一方面，发达国家服务业投资的转移趋势有所加快，流向发展中国家的部分明显增加。国际服务业投资加速的主要原因是：（1）世界各地对现代化服务需求增长加快，而现代化服务绝大部分由跨国公司提供；（2）中欧、东欧国家在向市场经济转轨过程中，需要充分利用银行、保险、电讯、会计和法律等方面的服务，亚洲一些发展中国家包括中国，先后推进市场化，对服务业的需求日增；（3）服务业国际直接投资自由化趋势加快，尤其乌拉圭回合谈判中议定的《服务贸易总协定》已被各成员国接受，进一步促进了服务业的自由化；（4）服务业能在生产、就业、贸易和消费等方面发生良性效应，在整个国民经济中发挥着积极作用。从河北省的情况看，1996～2002年服务业投资年均增长14.1%，占全社会投资的比重连续五年超过50%。2002年达到55.5%，教育、房地产、信息、旅游、社会服务等领域成为近年来经济生活中的投资热点。二服务业外商投资增长速度逐步快于工业部门1.加入世界贸易组织后服务业领域的外商投资急速增长按照加入WTO所做出的承诺，中国将在“十五”时期加大服务贸易领域的对外开放。鉴于金融、保险、批发零售商业、对外贸易、电信、运输和技术服务等领域，中国现有企业的国际竞争力还远远低于国外同行业企业，会有大量国内企业通过与外国跨国公司建立战略同盟提高自身竞争力，不同行业的生产和经营活动以及消费者对相关服务的质量、多样性和广泛性也会产生新的要求，与这些要求相适应，对外商服务业投资的需求必然会大量增加。其次，服务业与制造业有所不同，投资是直接进入对方国内市场的主要方式，因此，拥有巨大发展潜力的中国服务业市场对于外国服务业企业具有非常强烈的吸引力。再次，服务业、尤其是消费型服务业多属于劳动密集型产业，扩大服务业规模有利于发挥劳动力资源优势、减轻中国长期存在的巨大就业压力，加快服务业的发展是中国现阶段产业结构调整和实现经济社会协调发展的基本目标之一。这种政策导向及其相应的鼓励性措施也将产生对服务业外商直接投资增长的激励作用。根据以上分析，“十五”时期中国服务业外商直接投资将有望实现比较高的增长速度，由于服务业、特别是金融、保险、电信服务、商业、运输等领域的市场准入限制陆续取消，这些行业的外资增长速度将明显快于包括工业部门在内的其他行业。初步估计，同时期外商服务业投资的年均增长速度可能达到10%～15%的平均水平，新增服务业外商投资占全部外商投资的比重有望提高到40%左右。这将大大改善中国的市场和投资环境，有利于整体经济实力的提升，符合中国经济结构调整的基本目标。2.外商对服务业的投资预期不断增强根据国务院发展研究中心一项针对136家欧盟在华投资企业进行的调查显示，中国加入世界贸易组织后，欧盟企业的对华投资产业结构出现了明显的变化（见表9-17）。主要表现在：未来时期欧盟企业对华投资中制造业投资的比重将会明显下降，现有企业中，邮电通讯、交通运输等服务业领域利用外资的比重仅有3%，今后欧盟将会选择这些服务行业进行投资的企业高达57.4%，与电信服务和交通运输有关的服务业投资将出现快速增长，在全部投资中的比重也会明显提高；金融保险业目前的外商投资在地域、经营范围等方面都存在很多限制，迄今为止对该行业投资的欧盟企业微乎其微，但欧盟企业却将中国的金融保险业作为优先选择投资的领域之一，仅次于制造业和邮电通讯运输业；除上述行业之外，电力、煤气生产供应、商业批发零售等服务行业的投资也可能出现较快增长。表9-17欧盟企业今后增加对华投资可能选择的行业此外，在服务业中，商业饮食、邮电运输、金融业、公用事业及居民服务业的关联性最强，也就是说，对这些产业的需求增长受总需求增长的拉动效果较为明显。因此，“十五”时期中国经济若将继续保持比较高的增长速度，对这些服务业的需求增长势必会超过其他服务业的平均水平。通过吸收外资，提高这些行业的总体规模和服务水平，有利于适应经济增长和市场消费增长的要求，并产生良性循环的效果，带动社会需求进一步增长。因此，商业饮食、邮电运输、金融业、公用事业及居民服务业将成为未来外商投资的重点领域。三服务业成为固定资产投资主体1.服务业投资呈不断上升趋势从河北三次产业的投资增长看，农业是增长的，但增长率呈不规则变化，其中1992、1993、1999、2000年为负增长，而工业和服务业除1990年外全部为正增长（详见表9-18）。从三次产业投资占固定资产投资的比重看，1990～2002年，农业、工业比重正在减小，服务业呈增加趋势，具体排序为：1990～1996年三次产业每年比重排序为二、三、一，在1997～2001年排序为三、二、一，这是符合经济规律的。从图9-2上可看出，自1992年以来，工业占固定资产总额的比重呈下降趋势，服务业呈上升趋势，1997年以后，服务业比重超过了工业，到2002年达到55.49%。表9-18河北省三次产业固定资产投资所占比重2.服务业投资主体单一从投资主体上看，截止到2001年，全省服务企业中，合资企业2891个，占76.30%；独资企业624个，占16.47%；合作企业271个，占7.15%；股份制企业三个，占0.08%。从利用外资情况看，河北服务业利用外资保持较低的增长水平。“九五”期间，服务业共利用外资7.94亿美元，占同期全部利用外资的8.65%，仅为全国同期平均水平的14.2%；到2002年，服务业实际利用外资2.02亿美元，年均增长仅为1.4%。利用外资的领域过于集中、资金来源过于单一。外商投资主要集中在交通运输、仓储、邮电通信、房地产及社会服务领域，具有广阔市场潜力与发展前景的金融保险业、文化教育、信息服务等领域仍然处于空白阶段；服务业外资主要来源于世行、亚行和外国政府贷款，直接利用外资较少，而且资金主要投向设区市（详见表9-19）。从固定资产投资领域上看，用于服务业基本建设改造和房地产开发占投资总额的50%以上。从投资来源看，国有和集体所有制投资比重过高，达到37.9%，这与服务业国际化、民间化发展的趋势不相适应（见表9-20）。表9-19世界500强在河北服务业领域投资情况图9-2河北省各产业固定资产投资所占比重变动趋势表9-20河北省服务业投资构成变动情况这表明，虽然服务业投资比重不断增加，由1989年的42.29%提高到2002年的55.49%，并成为吸引社会固定资产投资的主导领域，但服务业的主导投资领域仍主要集中在交通运输、房地产和基本建设改造领域，国有和集体投资集中了全省服务业60%以上的投资份额，民间投资较弱。3.服务业投资的内部结构不协调2001年河北省的投资结构与1997年相比，发生了如下变化：一是对服务业投资额增长较快，投资总量由1997年的730.83亿元猛增到1153.16亿元，增加了420.33亿元，五年间增长157.14%。这一增长速度不但高于山东的113.6%，也远远高于江苏的56.82%、广东的56.10%和浙江的88.86%。二是对交通运输、仓储和邮电通讯业的投资增长速度高于鲁、苏、粤、浙的水平，也高于全国平均水平。与鲁、苏、粤、浙等服务业较发达的省份相比，河北服务业增长速度虽然较快，但投资结构却有很大的差异（见表9-21），表现为结构不协调。以金融保险为代表的新兴服务业投资比重过低。由于历史的原因，河北对传统行业的投资一直偏高，如在服务业总投资中，批发零售、餐饮业明显高于其他地区，比全国平均水平高4.87个百分点。从一定意义上说，对新兴行业的投资是决定产业结构调整的关键，对产业结构的发展变化具有很强的导向作用，因此，河北仍应继续调整投资结构，从根本上调整服务业投资方向，从而使服务业的产业结构更趋合理。表9-2