河北2010年生态文明建设状况分析

河北2010年生态文明建设状况分析

一河北2010年生态文明建设状况分析2010年，河北生态文明指数（ECI）为80.37，排名全国第25位。其中生态活力得分为19.71，排名第26位，属于第三等级；环境质量得分为11.25，排名第21位，属于第三等级；社会发展得分为15.94，排名第19位，属于第三等级；协调程度得分为21.28，排名第16位，属于第二等级；转移贡献得分为12.19，排名第26位，属于第四等级（如表9-1所示）。去除“转移贡献”二级指标后，河北自身生态文明指数（SECI）为68.18，排名全国第23位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，河北绿色生态文明指数（GECI）为52.24，排名全国第24位。总体而言，河北在环境质量、社会发展和协调程度方面位于全国中游水平，在生态活力和转移贡献方面位于全国下游水平。生态文明建设类型属于相对均衡型（如图9-1所示）。表9-12010年河北生态文明建设二级指标情况汇总图9-12010年河北生态文明建设评价雷达图具体来看，在生态活力方面，建成区绿化覆盖率为42.73%，居全国前列，排名第2位，仅次于江西。湿地面积占国土面积比重、森林覆盖率位于全国中游水平。自然保护区占辖区面积比重（自然保护区的有效保护）为3.05%，排名第30位，居全国下游水平。在环境质量方面，地表水体质量为48.90%，居全国第19位；环境空气质量为87.40%，位居全国第15位；水土流失率为32.27%，位居全国第21位；农药施用强度为13.39吨/千公顷，居全国第16位。可见，环境质量四项指标均处于全国中游水平。在社会发展方面，农村改水率为83.90%，居全国第9位，位于全国上游水平；人均GDP和人均预期寿命均居全国第12位，位于全国中上游水平；服务业产值占GDP比例和人均教育经费投入均居全国第26位，位于全国下游水平。在协调程度方面，工业污水达标排放率为98.60%，居于全国第4位，环境污染治理投资占GDP比重为1.82%，排在全国第6位，这两项指标居全国上游水平。单位GDP能耗为1.58吨标准煤/万元，排名全国第24位，位于全国下游水平。在转移贡献方面，农林牧渔人均总产值为5990.63元/人，居全国第11位，人口密度为3.8176人/公顷，居全国第10位，这两项指标处于全国中上游水平。用水自给率为0.7173，居全国第26位，位于全国下游水平（如表9-2所示）。表9-2河北2010年生态文明建设评价结果二河北生态文明建设发展态势分析（一）河北生态文明建设整体发展态势河北省生态文明发展定量分析显示，2003～2010年全省生态文明水平呈持续上升的态势，整体提高51.01个百分点，生态文明水平的提升速度则出现下降后又再次回升的趋势。各年度中，2007～2008年度生态文明整体水平上升幅度最大，为8.61%，主要得益于该年度环境质量、社会发展和协调程度均有显著提高；2005～2006年度上升幅度最小，为1.92%，主要是由于其环境质量大幅退步。各年度具体进步态势如图9-2所示。图9-2河北生态文明进步态势具体从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，河北省生态活力呈持续增强的走势，其增强的速度在下降后有所回升；整体环境质量呈上升态势，上升速度呈波浪式提高；社会发展水平呈持续稳定提高态势；协调发展水平呈加速上升态势。（二）生态活力发展态势河北省生态活力进步定量分析显示，2003～2010年全省生态活力呈持续增强态势，整体生态活力水平提高31.37个百分点，生态活力提升的速度在下降后有所回升。全省森林覆盖率提高23.29个百分点，建成区绿化覆盖率上升27.97个百分点。自然保护区建设相对起步较晚，面积较小，随着建设步伐的加快，全省自然保护区占辖区面积比重增加58.85%，生物多样性保护力度加强。各年度中，2008～2009年度生态活力提高幅度最大，为10.52%，主要是因为其森林覆盖率和建成区绿化覆盖率的提高。第七次森林资源清查结果显示，2009年，河北省的森林覆盖率由原来的17.69%上升到22.29%，有力推动了生态活力进步指数的提升。2006～2007年度生态活力有小幅下降，下降幅度为1.24%，主要是由于自然保护区占辖区面积比重下降所致；2009～2010年度生态活力进步幅度不大，为1.35%。具体进步态势如图9-3所示。图9-3河北生态活力进步态势（三）环境质量发展态势环境质量发展定量分析显示，2003～2010年河北省环境质量呈上升态势，整体环境质量水平提高1.8个百分点，已跨过环境质量改善的拐点，是我国在2003～2010年度环境质量整体提高的5个省份之一。各年度中，2007～2008年度大尺度的环境质量提高幅度最大，为17.38%，主要是因为其地表水体质量的显著改善和环境空气质量的明显好转。2008年是奥运之年，作为北京市的近邻，河北省将奥运会空气质量保障作为污染防治工作的重中之重，制定并落实了《河北省迎奥运空气质量保障实施方案》和《河北省烟气排放设施综合治理攻坚行动方案》，全省组织了烟气排放设施污染治理攻坚战役，深入推动“拔除烟囱，净化蓝天”运动，环境空气质量得到明显改善。在水体污染治理方面，在子牙河流域实施跨界断面水质目标考核并试行扣缴生态补偿金政策，强化了政府与部门的责任，有效遏制了上游向下游违法排污，子牙河水系化学需氧量平均浓度比上年下降42.8个百分点，氨氮平均浓度比上年下降13.7个百分点，达到多年来最好水平。同时，成立了省子牙河白洋淀环境保护督察中心，加强对子牙河流域、白洋淀区域的污染督察监管工作[1]。2006～2007年度环境质量退步幅度最大，为9.36%，主要是由于地表水体质量的退化和农业生产中农药施用强度的大幅上升；2009～2010年度环境质量进步指数为0.79%，略微上升。具体进步态势如图9-4所示。图9-4河北环境质量进步态势（四）社会发展进步态势河北省社会发展进步定量分析显示，2003～2010年，全省社会发展水平呈持续稳定上升态势，整体社会发展水平提高79.67个百分点；全省人均GDP大幅提升，增长1.7倍以上；产业结构调整升级提速，第一产业增加值比重显著下降，第二产业仍然在国民经济中占据主导地位，第三产业迅速发展，第三产业产值占地区生产总值比重持续上升，产业结构逐渐趋于合理；城镇化建设快速推进，取得了明显成效，城镇化率提高14.09个百分点。各年度中，2007～2008年度社会发展水平提高幅度最大，为8.14%，主要得益于其人均GDP和人均教育经费投入的显著增长。统计数字显示，2008年河北省的人均GDP达到了23239元，比上年度增加了3362元，进步率为16.91%；人均教育经费投入进步率为23.09%。2009～2010年度上升幅度最小，为6.17%，是由于其第三产业产值占地区生产总值比重有所下降。各年度具体进步态势如图9-5所示。图9-5河北社会发展进步态势（五）协调程度发展态势河北省协调程度进步定量分析显示，2003～2010年，全省协调程度呈加速上升态势，整体协调发展水平提高84.37个百分点。环境污染治理投资占地区生产总值比重提高70.09个百分点，单位GDP能耗降低近20个百分点，单位GDP水耗下降65个百分点以上，单位GDP二氧化硫等污染物排放量降低近70个百分点，工业废水排放达标率提高4.09个百分点，工业固体废物综合利用率上升13.96个百分点，城市生活垃圾无害化率提高70.28个百分点。各年度中，2009～2010年度协调发展水平上升幅度最大，为11.27%，主要是由于其环境污染治理投资占地区生产总值比重和城市生活垃圾无害化率显著提升和单位GDP能耗、单位GDP水耗以及单位GDP二氧化硫排放量的显著下降；2003～2004年度协调发展水平上升幅度最小，为4.6%，主要是由于环境污染治理投资占地区生产总值比重和工业固体废物综合利用率有所降低。具体进步态势如图9-6所示。图9-6河北协调程度进步态势（六）二级指标间发展态势关系分析通过相关性分析发现，河北生态活力进步指数与协调程度进步指数的相关系数为-0.558，呈负相关。这一点从图9-3和图9-6两个进步态势曲线走向得以印证，生态活力进步态势曲线呈下行趋势，而协调程度进步态势呈上升趋势。可见，河北省协调程度进步指数上升比较快时，生态活力进步指数上升速度放缓，甚至出现下滑（2006～2007年度下降幅度为1.24%）。分析三级指标进步率可以发现，造成两者负相关的原因在于协调程度各三级指标进步率连年上升，且速度比较快；而生态活力各三级指标进步率上升并不明显，甚至某些指标还出现了下滑。相关性分析同时显示，河北环境质量进步指数与协调程度进步指数的相关系数为0.214，呈微弱正相关。观察二者涵盖的三级指标可以发现，2003～2010年，协调程度涵盖的三级指标整体进步率上升比较显著，而环境质量涵盖的三级指标除环境空气质量外，进步率下降比较明显。从理论上说，二者应当呈负相关，而实则不然。因为，环境质量中的三级指标环境空气质量的进步率上升态势显著，达到51.18%，正是这一因素的强劲拉动，使本应呈负相关的关系转化成了微弱正相关。可见，大气污染物排放对环境空气质量的影响比较明显。二者的正相关表明河北重视大尺度的环境建设，经济社会与环境质量已趋于协调发展，随着经济的发展，环境质量将继续向好。三结论与建议综上所述，可对河北生态文明建设水平作如下总结。第一，生态文明建设处于全国中下游水平，但整体仍呈进步态势。2010年，河北省ECI排名第25位，名次比较靠后，主要是因为二级指标等级不高，转移贡献处于全国第四等级；生态活力、社会发展和环境质量均位于第三等级；只有协调程度位于第二等级。从25项三级指标来看，除了建成区绿化覆盖率、农村改水率、工业污水达标排放率和环境污染治理投资占GDP比重三项位居全国上游外，其余多位于全国中下游。可见，河北省生态文明建设整体水平有待提高。但是，从各二级指标进步指数来看，均呈上升态势，说明河北省生态文明建设整体趋向进步。尤其是协调程度进步指数，上升趋势比较强劲，说明河北省近年来在促进经济发展的同时，在降低单位GDP能耗和水耗、减少工业排污、加大污染治理投入等方面取得了较大进步。第二，环境治理成效显著，但整体形势仍不容乐观，应当进一步加强水体环境治理、减少土壤污染。如前文所述，2003～2010年，全国环境质量进步指数越过拐点的省份屈指可数，而河北省以1.8%的提高幅度占据其一。进步幅度虽然不大，但意义重大，说明河北省在环境治理方面具有持之以恒的决心和富有成效的切实行动。尤其是在工业废气减排、建筑工地扬尘以及机动车尾气污染治理等方面实施的区域大气污染联防联控机制成效显著，省会城市环境空气治理持续改善，好于二级天气天数占全年比例提高51.18个百分点。但是，河北省的环境治理仍面临很大压力。水土流失已成为制约山区可持续发展的主要因素，水土保持等生态治理、恢复工程有待加强。水体污染仍很严重，《2010年河北省环境状况公报》显示，北三河水系、漳卫南运河水系、子牙河水系和黑龙港运东水系仍为重度污染。应当继续推行七大水系跨界断面考核生态补偿金制度，强化地方政府和排污企业的责任意识，推进水污染治理。另外，河北省农药、化肥过量施用、农业面源污染形势依然严峻，应尽快推广测土施肥技术，扩大有机农业种植面积，从源头减少农药、化肥的施用量，并鼓励使用高效低残留的生物农药，采用先进喷洒技术