打好污染防治攻坚战助力新区高质量发展-湖南湘江新区两型社会与生态文明建设报告

打好污染防治攻坚战助力新区高质量发展～湖南湘江新区两型社会与生态文明建设报告

湖南湘江新区坚决贯彻落实习近平生态文明思想，把保护生态环境作为高质量发展的题中应有之义，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓创新，真抓实干，以污染防治攻坚战新成效、新突破推动新区绿色发展，走在高质量发展前列。一2019年生态文明建设情况（一）强化创新治理，打好蓝天保卫战针对开发面积大、建筑工地多、裸土面积广、扬尘污染易反弹、监督力量配备不足的现状，湘江新区强化科技创新、管理创新、服务创新，力推创新治本、精准治污，取得明显成效。1.突出科技创新组建专业团队，运用污染防治在线监测平台对新区工地实现视频监管，同步创建手机App版块，随时随地进行跟踪监管。截至目前，新区污染防治在线监测平台通过物联网技术成功接入1599个监测点，包括工地扬尘96个点、工地视频监控1431路、智慧气象空气质量监测3个点、气象数据30个点。按照“应接尽接”的原则，139个工地在线扬尘监测设备和1474路在线监控视频接入率实现“双100%”。对新区工地项目实施“双随机、一公开”监督检查，建立问题交办机制，第一时间交办处置到位。出动无人机100余次，精准巡查新区235个工地“8个100%”落实情况。2.突出管理创新组织长沙高新区、岳麓区相关部门及新区所有在建项目建设、施工及监理单位近500人召开污染防治工作动员大会，细化分解任务、层层压实责任。研究出台《湖南湘江新区蓝天保卫战领导工作小组关于切实做好非施工公共区域裸露黄土复绿控尘有关工作的通知》。明确工地裸土治理要求，要求加强动态巡查监管，严防问题反弹。创新监管方式，多次邀请省、市媒体记者对工地开展暗访，对工地污染防治“8个100%”落实情况较差的多个单位和项目予以曝光，并督促整改到位。3.突出服务创新紧扣创新服务，加大财政支持力度，提升服务水平。为解决工地前端监控、监测设备“五花八门”“参差不齐”的问题，对2019年新开工的建筑工地，由新区财政统一采购前端相关设备，同时统一标准、统一安装、统一管理、统一维护，切实为企业减负，为监控提效。由新区财政支持，在建筑工地实现覆盖复绿控尘的基础上，按照“应绿尽绿”的原则，立足环保经济，抢抓春夏气候优势，优先采用播撒草籽、铺植草皮等方式，因地制宜完成非施工区域复绿48万平方米，避免了绿网覆盖二次污染。《湘江集团裸露黄土、边坡复绿技术指南（试行）》成为长沙市蓝天保卫战相关工作首个企业标准文件。（二）强化溯源治本，打好碧水保卫战重点针对龙王港流域季节性缺水严重、两厢老旧城区排水基础设施不健全、排水体制不完善、污水处理能力不足等问题，主动谋划治源治本工作，推动龙王港流域河道“长治久清”，还群众一江碧水。1.全力推进龙王港水环境治理第一时间组建专业工作团队，抢抓时机、分秒必争，并结合流域当前突出水环境问题，于2019年上半年先行启动龙王港流域综合治理一期工程重点项目建设。其中，南园路水系污水干管完善工程于2019年8月19日正式开工建设，项目总投资1.52亿元，起于岳麓大道，终于望城坡污水提升泵站，沿玉兰路、杜英路、枫林路、南园路，新建污水主干管网，打通南园路水系污水收集、输送的主动脉，同时截流进入南园路箱涵东干渠的污水，至2020年1月底，完成截污干管主体建设项目。加快推进龙王港枯水期河道应急补水工程建设，项目总投资约1.3亿元，补水管道长5.34千米，分别在咸嘉湖、梅溪湖设置补水“T口”，最大补水量可达1.5立方米/秒，正在分三个标段加紧施工，第一标段于2020年1月底实现试水，预计2020年5月全面通水。适时开展龙王港梅溪湖段河道清淤。2019年12月完成龙王港肖河汇入口至橡胶坝约5千米河道清淤，进一步改善河道水生态环境。全速推进雷锋水质净化厂（一期）建设及试运行调试；克服2019年上半年出现的连续降雨天气影响，通过优化施工工艺、增添施工保障设施、增加现场施工人员超过500余人等措施，确保了7月30日雷锋水质净化厂（一期）如期建成投入试运行，在保质保量推进的前提下，项目比计划提前5个月完成，彰显了污染防治攻坚战“新区速度”；目前实际进水量约8万吨/天，出水水质达到准Ⅳ类，既解决了龙王港流域污水处理能力不足的问题，又增加了流域生态补水。2.借力科技推进智慧水务平台建设充分借助科技手段精准治水，于2019年6月完成龙王港流域30个排口视频监控以及湖南财政学院、湖南肿瘤医院排口水质在线监测系统建设，充分发挥科技“智慧眼”的优势作用，实现了流域沿线主要排口的智能监控和实时管控。3.推进水质改善及污水处理能力完成洋湖湿地景区水环境生态修复与水质改善综合整治工程，洋湖湿地入靳江河水质由地表水Ⅳ类提升至Ш类；启动实施洋湖再生水厂（一期）提标改造工程，目前已完成土建工程；启动洋湖再生水厂三期施工图设计，预计在现有每日12万吨处理规模上再增加10万吨，洋湖地区生态全面改善，洋湖湿地获批“国家级湿地公园”。启动湘江新区大王山水质净化厂前期设计工作，研究论证纳污区污水处理方案和处理厂选址。4.大力推进排口溯源整治立足南方居民居住习惯等现实状况，积极破解住户利用阳台雨水排放管排放污水造成自然水体污染的管理难题，率先在全省创新优化居住建筑阳台排水源头全过程管理。湘江新区研究并出台关于优化居住建筑阳台及入户花园排水设计和管理的政策，建立从设计到施工、验收的闭合管理机制；率先推动片区已建成小区、企事业单位排水系统改造，已完成梅溪湖片区38个小区及单位排水改造，有效实现了污水源头减量；完成118个在建项目阳台排水专项检查和整改，通过提前介入、提前纠正，确保阳台排水设计和施工符合要求。（三）强化铬污染治理，打好净土保卫战1.全力做好顶层设计原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目地处环境敏感、地质条件复杂，土壤和地下水污染严重、技术难度极大，属于世界性污染治理难题，国内尚无同类成功案例。新区全面接手该项目以来，高度重视，多方面咨询了国内环保行业顶级的专家和科研团队，多次实地考察和调研国内铬治理修复场地，编制了《原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目治理方案》，解决了多个技术难题。2.做好配套保障工作着力推进铬盐厂拆迁工作，国有土地（铬盐厂宿舍）已启动拆迁，集体土地拆迁的前期手续已完成，且已经发布征地拆迁第一公告，入户调查已完成。原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目（第一阶段）环境监理、效果评估、过程检测方案通过专家评审并修改完善；雨污分流改迁、在线监控平台、进出口防护工程已完成建设并验收。3.加快治理工程进度加强统筹调度，勇于攻坚克难，积极协调铬污染治理各项工程稳步推进。柔性垂直风险管控系统工程积极推进，原长沙铬盐厂、原湘岳化工厂及已解毒铬渣堆污染区域风险管控系统总承包工程补充勘察和施工图设计已完成，样板段高压旋喷桩和导墙已完成施工。污染介质治理工程大力推进，《原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目场地土壤风险评估报告》已完成备案，基坑支护和土方开挖专项设计完成施工图。（四）强化改革创新，大力推进绿色项目1.积极推广应用绿色建筑按照国家、省、市装配式建筑、建筑节能及绿色建筑等相关工作部署要求，严格执行建筑节能等相关建设强制性工程建设标准，试点绿色建筑验收测评工作，以体制机制创新推动新区绿色建筑集中连片发展。新区作为湖南省绿色建筑集中连片推广区，新建建筑绿色建筑覆盖率达到100%，2019年绿色建筑新开工面积约803.6万平方米。进一步强化绿色建筑全过程闭合管理，推进绿色建筑节能减排实效，在全省率先推行绿色建筑专项验收测评试点工作，目前已完成对恒伟西雅韵、当代滨江MOMA、合能梅溪湖公馆、佳兆业云顶梅溪湖等项目的验收测评。2.统筹推进海绵城市建设积极践行海绵城市建设理念，认真落实长沙市海绵城市建设管理有关规定，统筹推进大王山、梅溪湖西片区海绵城市示范片区建设。大王山片区海绵城市建设专项规划已形成初步成果，目前正按照以示范项目推动建设示范片区的总体思路，甄选了红枫路、桐溪湖一期和女神公园等一批海绵城市示范标杆项目，组织优化、深化示范项目海绵专项设计，协调推动初步设计调整、工程变更等手续办理，目前各示范项目均正在施工。3.大力推进“一圈两场三道”建设2019年，新区根据《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018～2019年）》有关要求，着力解决停车难、自行车道系统不完善等痛点难点问题，高标准完成了5个停车场1240个泊位、15.7千米自行车道建设，居民出行、停车更加方便快捷，有效提升了人民群众的幸福感、获得感。二2020年工作思路和重点2020年，我国将全面建成小康社会，是“十三五”规划的收官之年，也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。湘江新区将按照高质量发展的总体要求，以改善生态环境质量为核心，攻坚克难、积极作为，推动污染防治攻坚战取得关键进展，打造全国两型社会和生态文明建设引领区。（一）坚决打好蓝天保卫战紧扣蓝天保卫战“三年治本”目标，继续保持工作定力和韧劲，狠抓在建工地扬尘污染防治不放松，巩固难题保卫战成效。1.强化工作机制进一步强化“可量化、可操作、可督办、可考核、可问责”的工作机制；完善交办、整改、反馈机制，建立从问题到销号的全生命周期；完善工地巡查制度，强化工地日常监管、重点监管、全面监管，层层传导工作压力，夯实企业主体责任，压实部门公司责任，凝聚工作合力。2.强化监管重点加大重点片区、重大项目、重要环节、重点时段的巡查力度，切实做好空气质量监控站点区域建筑工地的降尘工作，加强夜间土方工程、线性工程施工的监督管理，全面加强场内硬化、湿法作业、裸土覆盖复绿、工地垃圾禁烧等，严格落实扬尘污染防治“8个100%”。3.强化联防联控持续加强与长沙高新区、岳麓区相关执法部门的工作联动，齐抓共管、形成合力，针对施工扬尘污染问题突出的工地，加强执法震慑，严格督查处罚。4.强化科技治污继续发挥新区污染防治监控平台和无人机巡航“千里眼”“顺风耳”的作用，通过科学、高效、精准的监测手段，实现工地问题精准整治。5.强化督查问责采取定期督查和不定期督查相结合，强化督查督办，对工作推进不力、任务完成不落实的予以通报批评，对工作严重滞后，不作为、乱作为的部门、单位或人员予以约谈、问责。（二）坚决打好碧水保卫战1.全面推进城区污水设施提质增效2020年，湘江新区拟安排专项规模资金用于完善南园路水系污水支管，实施砖砌污水井防渗处理，开展污水管网修复和雨污分流改造等方面工作，逐步偿还排水基础设施几十年历史欠账。2.强力推进老旧小区排水系统改造针对老旧小区排水问题，新区将不惜成本推进整改，2020年拟安排巨额专项资金用于南园路水系老旧小区排水改造，从源头进行雨污分流。3.持续加快推进龙王港流域治理一期建设强化已开工项目统筹调度，确保南园路水系污水干管完善工程、枯水期河道应急补水工程等按期保质完成建设，着力解决南园路箱涵污水溢流、流域季节性缺水的突出问题。4.协调推进雷锋水厂（一期）污水收集主动强化与长沙高新区、岳麓区协调对接，督促加快区域污水收集工作，尽快实现雷锋水质净化厂纳污区污水全收集、全处理。5.深入推进排口整治和监管以长江经济带生态环境突出问题整改为契机，举一反三，务实整改，建立全流域排口整治问题清单和责任清单，按照“一个排口一个方案”，明确目标、措施、标准、责任、时限等。依托河长制体制机制优势，充分发挥属地治理和监管力量，合力推动整体治理。（三）坚决打好净土保卫战持续统筹协调推进原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目。按照《原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目（第一阶段）重点工程月度调度计划铺排表（2019～2021年）》的安排，加强协调调度，确保铬污