广州越秀区文化创意产业发展研究

广州越秀区文化创意产业发展研究（2010~）

“十二五”期间，越秀区围绕“文化引领、提升总部、创新驱动、融合发展”的核心战略，以存量提升与增量培育相结合，全力构建以文化为灵魂，以商贸、旅游、信息、科技和金融为支撑的相互融合的文化创意产业体系，以产业融合渗透带动文化创意产业转型，使文化创意产业实现快速发展并在全市处于领先地位，成为越秀区促进产业转型升级、加快经济增长方式转变的重要切入点以及提升全区综合竞争力的重要着力点。一总体水平自2010年以来，在越秀区委、区政府的领导下，全区以新型城市化发展为引领，围绕“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”的发展目标和“加快转型升级、建设幸福越秀”的核心任务，全面深化落实各项扶持政策，有效地推动了经济社会持续健康发展。2013年，全区实现地区生产总值2384.71亿元，相对于2010年1639.83亿元增长45.42%；现代服务业实现增加值1554.31亿元，占全区GDP的65.2%。随着城区综合实力显著增强，越秀区创意产业快速崛起，动漫原创、文化传媒、出版展演、创意设计、创意衍生产品展贸市场等领域领先发展，成为全市创意产业的集聚地，并呈现出以下几方面特点。（一）产业规模不断扩大经过大力培育引导和政策扶持，越秀区文化创意产业实现跨越式发展，一批具有领先创意能力和自主品牌产品的重点创意企业迅速成长。2013年，越秀区文化创意产业实现年营业收入1001.80亿元，占全区营业收入的10.1%。作为创意产业主要基地的黄花岗科技园区全年实现技工贸总收入400.02亿元，同比增长23.20%。到目前为止，越秀区共有通过认定的国家级动漫企业13家，国家级重点动漫产品12个，国家级重点动漫企业5家，形成国内动漫龙头企业的集聚区。（二）形成较为完整的产业链越秀区文化创意产业已形成创意创作、产品制作、传播媒体、创意产品展示、体验和销售平台、交易消费市场、服务体系等较为完整的产业链，为创意产业持续发展提供了强大合力。（三）形成城区特色的产业布局越秀区文化创意产业的空间聚集形式有写字楼模式和街区组团模式，已初步形成“一大道、两园区、三集群、四功能区”的空间集聚形态，走出了一条融合街区特色以产业园区建设带动产业发展的特色之路。创意产业园区与周边地域文化相融合，不仅有助于提升集聚区的文化价值，对周边地区商业、房产业及旅游业等均具有较强的辐射带动力。（四）形成区域领先的产业人才集聚越秀区的文化创意产业经过二十多年市场化的运营，行业发展已逐步与国际接轨，培养了大批具有国际视野和较强策划创意能力的专业人才，在品牌特色、市场拓展和专业化服务方面已具有很强的竞争能力。文化创意产业已成为越秀区的主导产业，并纳入“十二五”规划重点发展，据不完全统计，全区的文化创意人才超过5万人。越秀区拥有雄厚的文化创意人才依托，聚集了广东工业大学艺术设计学院、广州市动漫公共技术服务平台暨人才培训基地以及众多创意设计培训机构，为文化创意产业发展提供丰富的专业技术人才资源，每年输送专业人才超过1000人。二主要举措及成效为加快促进文化创意产业的发展，越秀区通过机制、规划、政策、平台、重点项目等五个方面的工作为产业的发展注入了生机活力。（一）机制保障为加快推进文化创意产业发展，越秀区联合市科信局、市文广新局等单位共同成立了“越秀区创意产业发展领导小组”，负责对创意产业发展的指导与协调，初步形成市区两级、区各部门之间密切配合联动的工作格局，共同推动文化创意产业的发展。成立了华南地区首个文化创意产业协会和知识产权促进会，与国内外行业组织建立联系，组织企业参与国内外创意产业信息交流会、产品博览会。充分发挥越秀区文化创意产业协会的行业中介组织作用，建立发展交流平台，开发和共享信息资源，举办文化创意产业发展研讨会、报告会、咨询会，编辑出版各种文化创意产业书刊、音像制品。（二）规划先行越秀区注重结合区域实际深入创意产业的理论探索，取得了一批操作性极强的研究成果。结合区域实际和产业特色，先后制定和发布了《越秀区创意产业发展指南目录》《越秀区创意产业发展规划》等文件，通过对创意产业发展战略与规划的研究，深入分析产业发展现状、趋势，进一步明确发展的定位、目标和重点，并及时完善促进创意产业发展相关政策。（三）政策引导为加快推动创意产业发展，越秀区在全市率先颁布了《关于加快创意产业发展的若干意见（试行）》，并出台了相应配套实施办法，设立了每年不少于1000万元的“越秀区创意产业发展专项资金”，从融资、房租、创意作品与产品研发和播出、人才奖励、服务平台建设等方面给创意企业和人才以资助；2010年又新出台了《越秀区关于加快经济发展方式转变的若干意见及配套实施办法》，每年由区财政安排1200万元资金，专项用于支持科技、创意类企业开展技术创新、新产品研发以及产业化运营，配套扶持其获得国家、省、市立项或奖励的科技项目、优秀成果和原创创意作品等。（四）平台建设建成了全省领先、功能完善、实用性强的创意产业公共服务平台，包括“两个中心、两个平台、一个云服务系统”，为创意企业提供包括动漫技术、工业设计、产品发布、展示交易等服务的公共平台，直接降低企业成本，提升企业研发、制作水平。通过公共技术服务平台的搭建，引入国内外知名技术服务中心和创意设计实验室，为企业提供服务；通过搭建企业交流平台，聘请国内外创意产业先锋人物开展创意沙龙、论坛等活动，增强企业间的交流与合作。（五）重点项目带动大力推进创意大道项目建设。该项目作为越秀区贯彻落实广州市“中调”战略、“退二进三”规划而自主投资的现代服务业重点项目，也是广州市重点建设的创意产业基地。2011年被广东省发改委授予首批现代服务业集聚区，2012年被广州市发改委认定为首批市战略性新兴产业基地。“创意大道”通过对原太和岗工业区旧建筑重建改造、环境整饰，产业转型升级、腾笼换鸟等方式打造立足广州、辐射华南的体现当代科技与先进文化相融合的新兴创意产业带、知识密集型服务业的特色产业高度集聚区、新型现代服务业升级再造的示范区。“创意大道”以国家高新区黄花岗科技园为载体，以越秀区太和岗为核心，总建筑面积3万多平方米，由越秀区自筹投资2.1亿元建设，包括创意总部企业集聚区、公共服务区和公共研发区三大主体功能区以及配套的创意产业技术创新中心、动漫游戏设计、工业设计公共技术服务平台等。目前主体工程已全部竣工，一批文化创意骨干企业将陆续进驻。三存在问题经过近年来的大力引导、推动和扶持，越秀区文化创意产业取得了较为显著的成效，抢占了率先发展、领先发展的优势，但在实际的发展过程中，我们也应清醒地认识到还有诸多问题亟待解决。（一）产业发展环境亟须优化越秀区在文化创意产业发展管理机制、企业认定、统计口径和标准体系建立、政策扶持等方面还有待健全，对文化创意产业的认识有待进一步提高，对知识产权保护的力度也不够，不利于提高产业发展的积极性。此外，人才作为创意产业发展的关键，越秀区引才政策相对缺乏，尤其是在创意产业人才的发现、培育、引进和使用机制等方面，尚存在机制不完善不健全等诸多制约。（二）产业集群效应尚未形成目前广州创意产业园和黄花岗科技园等产业载体已经集聚了部分文化创意产业企业，但普遍存在企业规模相对较小、业态分散的问题，难以形成集群效应和品牌效应。部分较具规模的企业大多拥有独立的产业体系，与区内其他产业的协作、信息共享尚不充分。此外，区内办公楼宇多由民营企业开发和运营，在出租时更多考虑的是租金和资金回笼等因素，而很少关注楼宇内同类企业的集聚效应，建设产业环节完整的文化创意产业集聚区的难度较大。（三）企业融资环境仍不理想文化创意产业是新兴产业，大多数企业仍处于初创阶段，规模小，经济效益体现不明显，信用等级偏低，不能满足融资的资格和条件，且文化创意企业以无形资产为主，经营场所多为租赁，缺少可供抵押的固定资产，较难获得银行贷款和信用担保机构的融资担保，融资难度较大，亟须政府给予较大力度的扶持和帮助。四加快文化创意产业发展的实施路径（一）推动建设产业发展平台产业平台是政府推动文化创意产业发展的重要载体，以区内重点产业园区为核心，建立共享机制，着力打造文化创意产业创新平台、产业公共服务平台、产业信息共享平台，全面整合政府及企业资源，建立开放、共享、完善的文化创意产业服务支撑体系，为提升文化创意产业的综合实力、推动创意产业集聚式发展提供支撑。（二）实施创意产业示范工程强化越秀区文化创意对外形象宣传，实施产业示范工程，着力打造以“一条创意大道·两大创意产业园区·三大特色产业群·四大高端产业功能区”为重要抓手的文化创意产业示范基地。通过塑造区域特色产业品牌，将越秀区打造成为创新活跃、效益显著、配套完善的新兴产业基地；通过引进和培育行业龙头，扶持打造一批优秀动漫形象，形成一批具有代表性的名牌企业；通过会展品牌建设，将其打造成为吸引高层次创意人才和招商引资的重要平台。（三）加大创意产业创新力度以文化创意和技术创新能力为核心，树立形象品牌。加大对技术开发、技术创新和技术基础性工作的投入和奖励力度，抓住文化创意产业的高增值部分，发展原创内容，提升原创能力，形成有自主知识产权的专利和专有技术。鼓励越秀区企业与国内外科研机构、高等院校合作，支持文化创意产业项目研究开发和成果产业化。（四）优化创意产业发展环境一是针对文化创意产业融资难的问题，通过设立各类文化创意产业发展基金、产业发展补助等措施，为区内文化创意企业提供多元化、高效率、低成本的投融资环境。二是加