广州服务外包产业发展战略研究

广州服务外包产业发展战略研究

一广州发展服务外包业的战略意义当前，广州正处于经济社会发展模式转型，产业结构升级优化的关键时期。大力发展服务外包产业是广州提升开放型经济发展水平，实现现代服务业跨越式发展的战略举措和必然选择。（一）发展服务外包是在全球经济一体化中保持竞争优势的必然选择当前，放眼全球，国际服务外包的发展势不可挡，成为新世纪推进全球经济一体化的重要引擎。国内从中央到各地政府对服务外包的发展也给予了高度重视，北京、上海、大连、西安、成都、深圳等各大城市纷纷把发展服务外包作为经济发展的重要战略并取得了初步成效。改革开放以来，广州抓住发达国家和地区的制造业大量向发展中国家转移的历史机遇，大力实施外向带动战略，取得了明显的比较优势。利用国家支持政策跨越式发展服务外包产业有利于广州加快现代服务业的发展，形成新的经济增长极，有利于广州加速融入国际经济循环，建设国际化大都市，从而确保在新一轮竞争中继续保持竞争优势。（二）发展服务外包有利于广州优化自身产业结构、转变经济增长方式在转型发展的关键时期，加快技术创新和产业升级步伐，突出发展服务外包业务，有利于提升现代服务业发展的层次。现代服务业已经成为产业进步的标志，其发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的一个重要标志。通过承接服务外包，广州将直接与国际高端服务业接轨，提升现代服务业的国际竞争力。此外，服务外包有利于促进制造业可持续发展。在现代经济中，随着专业化分工的深化和服务外包趋势的发展，制造业的产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、现代物流等生产性服务业的支撑。以广州为核心的珠江三角洲是外资制造业集聚的经济活跃带，开展服务外包有利于促进广州制造业的产业链和价值链向中高端提升，促进制造业的高端化。（三）发展服务外包有利于加快广州与国际经济接轨国际服务外包横跨招商引资、服务贸易、境外合作等对外经济合作的三个领域，是开展外资、外贸、外经“三外联动”的最佳纽带，有利于提升广州经济的对外开放水平，推动广州在更高层次上参与国际分工。首先，承接服务外包是当前吸收外商投资的新方式。目前，全球服务业吸收的跨国直接投资已经从1990年的不足50%上升到60%左右，而制造业所占比重已从42%降至34%。大部分的服务业投资集中在以出口为导向的服务外包业。其次，承接服务外包是提升贸易层次的有效手段，有助于广州转变贸易增长方式，提高对外贸易的质量和效益。最后，承接服务外包产业是跨国经营的重要推动力。承接服务外包企业可以通过在欧美、日韩等主要发包国家设点，更好地构筑客户服务网络，通过“国外接单，国内交单”，为跨国企业提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等方面的服务，有效提升广州现代服务业水平。二广州服务外包产业的发展现状和特点近年来，为进一步优化产业结构，提升城市产业竞争力，广州形成了以服务业为主、适度重型化的城市发展思路并得到有效的贯彻实施，广州服务业发展迅速。作为服务业的一个重要分支——服务外包也取得迅猛发展。（一）广州服务外包产业的现状目前，广州已有超过3000家企业开展服务外包业务，2007年，广州地区服务贸易约95亿美元，其中，计算机和信息服务出口约1.50亿美元。全年实施服务外包出口合同登记备案98项，金额8182.93万美元。服务业合同外资和实际外资分别增长96.81%和85.34%，新批合同外资39.50亿美元，占56.15%；实际使用外资20.74亿美元，占63.12%。广州市是国家级软件出口基地之一，2007年广州市实现软件出口3.83亿美元，占高新技术出口额的6%。广州已形成一批技术基础雄厚、产业规模较大，以承接系统软件设计、数据处理、系统应用和基础技术服务、企业内部管理、供应链管理为主要业务的服务外包产业群体以及群体内起带动作用的龙头骨干企业。表1广州服务外包的产业群体与龙头骨干企业此外，广州市打造了一批以软件、金融、物流、动漫创意设计等服务外包业务为特色的产业集聚区域。表2广州服务外包产业特色集聚区域的空间分布2007年底，商务部、信息产业部、科技部联合下文，正式认定广州为“中国服务外包基地城市”，这为广州大力发展、提高服务外包，将服务外包作为广州市现代服务业重要支柱提供了良好的契机。（二）广州服务外包产业的特点目前，广州承接国际服务外包市场有如下特点。1.信息技术外包（ITO）发展水平位居全国前列广州是国家软件产业基地和国家软件出口创新基地，软件产业整体实力位居全国前列。截至2006年底，广州市软件企业已达1800多家，软件产业总收入达41.41亿美元，总体规模列国内城市前4位。2006年软件出口超过3亿美元（其中，软件出口合同登记46个，合同金额230.17万美元，同比增长47.87%。嵌入式软件出口2.62亿美元），居国内大城市前5位。从软件出口合同登记情况看，印度、香港是其出口主要市场，分别占48.96%和32.09%，其他市场主要是欧美市场。开发软件类型主要是通信软件和金融软件，占52.64%和33.28%。信息技术服务业正成为外商投资的新兴和重点领域，截至2006年底，外商投资广州市的信息传输、计算机服务和软件业的企业共有568家，投资总额达31.49亿美元，合同利用外资额达12.34亿美元。2006年，新批外商投资信息传输、计算机服务和软件业企业51家，投资总额7197万美元，合同外资4796万美元，均有较大增幅。图1广州市软件发展情况通过大力开展面向欧美和日韩的信息技术等服务业招商，发展以跨国公司内部外包为主的信息技术外包，广州形成了一批具有丰富经验的ITO外包企业群。如汇丰银行在广州市投资设立了中国软件开发中心，承接汇丰全球软件外包业务，其拥有软件开发人员1300人，年接包额约达4000万美元，计划发展到3000人的规模。全市有5家软件企业被列入国家规划布局内重点软件企业，入选“中国软件欧美出口工程试点企业”5家，有2家企业通过了CMMI-5级认证企业，20多家企业通过了CMMI-2级以上认证。全市通过ISO9000质量体系认证的软件企业已经发展到193家，经广东省信息产业厅认定并享受软件企业优惠政策的软件企业达到620家，11家被列入国家火炬计划软件产业基地骨干软件企业，30家被列入广东省重点软件企业。2.总部经济战略带动业务流程外包（BPO）企业发展到目前，已有60多家跨国企业把地区总部设在广州，世界500强跨国公司有160家在广州投资，投资项目达348个，总部经济的辐射带动作用明显。围绕地区总部和在穗投资的世界500强等跨国企业，承接跨国公司信息技术、客户关系管理、会计、人力资源、呼叫中心等BPO业务的接包企业也逐步发展壮大。人力资源服务发展迅猛。广州市有10家企业从事承接跨国企业人力资源外包业务，提供人力资源规划、薪资设计、绩效评估、劳资纠纷和员工关系管理等业务，营业额约达16亿元，劳务服务额约7000万元。“十五”期间，广州累计新签对外劳务合作合同37248份，合同金额4.39亿美元，完成营业额3.71亿美元，累计派出1.34万人次。金融服务优势明显。全市共有银行机构63个，保险公司32个，保险中介72个，证券公司2个，外资金融机构65家，已成为汇丰、东亚银行等外资金融机构计算机系统维护、电话服务、ATM监控、单证处理等非核心业务承接地。会计账务服务经验丰富。广州有会计师事务所117家，许多事务所逐步开展承接离岸财务会计外包服务，处理公司的应付账款、应收账款、总账合并、预算和预测、成本会计、财产会计、税收文件等业务。流通服务布局完善。外商投资设立的批发和零售企业173家，投资总额9.11亿美元，其中从事跨国采购出口业务的有11家。投资物流外包服务企业298家，总投资9.88亿美元。以广州保税区为依托的区港联动体系，以南沙和白云新国际机场为依托的保税物流中心（B型），以区域性物流园区及汽车等重点骨干产业为依托的保税物流中心（A型）等重点项目建设稳步推进，形成了多层次保税物流网络布局。3.研发设计、动漫创意等新兴行业形成服务外包的新增长点广州共有605家外商投资企业从事承接本企业内部或境外母公司的研究、开发、设计、试制业务，投资总额25.69亿美元，合同利用外资12.32亿美元，其中独立研发中心10家，包括美国安利、瑞士龙沙、瑞典爱立信、美国惠亚、德国拜尔聚合物、丰田汽车培训研发中心、法国亚力氏电讯研发中心等。作为全国生物产业基地和国家医药出口基地，广州医药产业综合实力位居全国前列，在承接生物产业技术研发方面具有较大优势，研发水平也位居全国前列。广州有医药学科的高等院校12所，研究院所30余家，重点学科68个，重点实验室（中心、基地）78个，其中包括国家级重点学科11个，国家级GLP和GCP实验室各2个，在生物产业的研究与开发方面都有相当的基础和技术特色。广州利用作为国家网游动漫产业发展基地优势，大力发展了网游动漫和设计产业，其中，网络游戏在国内处于领先地位，到2006年底，广州网络游戏收入达4.74亿美元，约占中国网络游戏收入的57%，出现了网易、光通、世纪龙等10多家以动漫娱乐业为主的软件企业。创意设计产业初步形成集聚效应。广州拥有设计类公司及服务外包企业约3000家，其中引进外资投入的该类企业约600家，专门从事设计行业的从业人员71740人，其中设计师13300人。天河软件园的网络游戏软件基地、黄埔区的国际玩具礼品城、越秀区的动漫星城、荔湾区以创意产业为主的广州设计港等形成了各具特色、多极发展的区域布局。4.港资、外资的带动作用显著广州服务外包产业的快速发展，受益于港资、外资的进入。在广州的服务外包龙头企业中，汇丰、东亚、新华、电讯盈科等港资企业的带动作用十分明显。此外，广州服务业和服务外包也成为利用外资的新亮点。2007年，广州服务业合同外资和实际外资分别大幅增长96.81%和85.34%，新批合同外资39.50亿美元，占56.15%；实际利用外资20.74亿美元，占63.12%。其中，科研和技术服务、计算机服务和软件业、商务服务业、物流业等领域都有较大增长。微软（中国）产业基地、IBM软件创新中心、英特尔广州国际安全数据解决方案中心、百事高等一批国际先进的现代服务业项目相继在广州落户。全球IT软件外包服务100强的SierraAtlantic与艾瑞软件开发有限公司合作成立了广州最大的承接软件外包企业。三广州服务外包产业发展SWOT分析（一）广州发展服务外包产业的优势与劣势分析1.广州服务外包产业的优势一是政府支持。近年来，广州市高度重视软件和服务外包产业发展，成立了由市长担任组长的广州市软件产业发展领导小组，并出台了一系列重大政策，确定将软件外包列入广州市科技兴贸战略重要内容，并每年逐步加大对软件产业基地、重大研究开发项目及相关基础设施建设的投入。二是人才环境。广州是华南地区智力和科技资源密集区，集中了全省63%的普通高校、97%的国家级重点学科、77%的自然科学与技术开发机构和全部国家级重点实验室，从事软件开发和系统集成的信息技术开发、服务人员有3万多人，可提供大批各类专业技术人才和外语人才，满足服务外包产业发展对技术、语言等各类人才的需求。三是载体优势。经过多年的培育，广州打造了一批服务外包集聚发展的特色园区，逐渐形成以广州天河软件园、广东软件园、南沙资讯科技园等示范产业园区为引擎的集聚发展局面。四是区位优势。广州是珠三角的地理中心，是广东省政治、经济、文化中心，也是聚制造业、交通、商业、金融、信息、教育、人才为一体的华南商贸中心城市，广州毗邻港澳，位于东南亚经济圈的几何中心，具有较强的经济辐射力，为发展国际服务外包提供了有利条件。五是产业优势。广州作为华南的区域性中心城市，服务业相对发达，为服务外包产业的发展提供了扎实基础。广州及所处的珠三角制造业规模庞大，为服务外包产业的发展提供了广阔的市场容量。近年来，跨国公司竞相投资广州重点产业，相应带动了上下游产业链发展，推动了世界级制造业基地的形成和发育，对与之配套的专业金融、物流、会计等服务外包的需求更为强烈。2.广州发展服务外包业的劣势一是缺乏中高端专业技术人才。广州虽具备一定的人才资源，但是中高级技术人才较为短缺，特别是项目管理人员、技术领导者、系统设计师和高级开发人员，对广州服务外包企业承担高端服务外包项目造成困难。二是服务外包业务层次较低。广州本土的服务外包企业跟我国大多数的服务外包企业一样，只能从事低端的ITO和BPO工作。一般与最终客户打交道的是国外专业外包公司或国内大的外资公司，外包业务经过层层分解、转包，一般到最低层才转包到我国的外包企业。三是ITO/BPO公司规模不大，缺乏国际性品牌。广州大多数ITO和BPO公司规模都不大，雇员通常在50～100人，不具备持续开发项目所需的规模与手段，缺乏能够面对面与全球性公司竞争的大型ITO/BPO企业。此外，在广州的ITO或BPO公司中，缺乏知名的国际性品牌。品牌是实力、利益、价值、文化、个性和用户的无形组合，具有较高的承载力，能有效提高企业的接单能力。四是英语水平和应用能力有待提高。据有关咨询机构数据，目前，全球软件外包市场中以美、英为主的英文软件占80%以上。由此可见，服务外包领域对从业人员英语水平的要求是一项硬性指标。而英语能力和水平的欠缺是我国与广州市制约服务外包发展的重要“瓶颈”之一。五是软件能力成熟度不够（CMM5级和其他质量认证）。CMM是基于一种过程管理的质量认证，目的在于最大限度地减少人为因素带来的负面影响，充分体现了软件技术的工程化、标准化特性。在中国，得到CMM认证的公司极少，这种状况给中国的ITO和BPO公司开展业务带来了巨大的负面影响。这个问题，在广州的服务外包企业也同样存在。（二）广州发展服务外包产业的机会与挑战分析1.广州发展服务外包产业的机会一是国家产业政策的支持。《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。2007温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“大力承接国际服务外包，提高服务业发展水平”。商务部、信息产业部、科技部启动了服务外包“千百十工程”，国务院有关部门相继制定并实施了一系列政策和措施。国家对服务外包业的产业政策支持为广州市发展服务外包业提供了强大动力。二是越来越多的国际资本投资广州服务业。中国经济的进一步开放，特别是服务业的开放为广州承接国际服务业转移提供了机会，广州已成为国际服务业资本集聚的热点，越来越多的外商到广州投资服务业，开展服务外包业务。截至2006年底，广州市外商投资服务业企业总数达5331家，投资总额为523.18亿美元。其中港资企业最多，共有3611家，超过外商投资服务业企业总数的一半。世界500强有约60家在广州投资设立服务企业，其中包括法国航空、法国电信、汇丰控股、和记黄埔、荷兰国际集团、怡和、爱立信、摩托罗拉、本田、丰田、日产、日本电气公司、卡西欧、埃森哲等众多国际知名企业。三是毗邻香港的地域优势。香港服务业占GDP的比重接近九成，金融、会展、物流等现代服务业水平处于世界领先地位，而广州目前已经形成一批技术基础雄厚、产业规模较大的产业群体，集中分布在系统软件设计、数据处理、系统应用和基础技术服务、企业内部管理、供应链管理等领域。30年来在制造业上“前店后厂”的合作模式可再次引用到现代服务业合作上，由香港发挥其与国际接轨的优势承接下服务外包业务订单，再由广州来具体执行操作，必将大幅提升两地在全球服务外包产业的竞争力。四是2008年北京奥运会以及2010年广州亚运会。鉴于服务外包业务的特殊性，服务外包发包方选择合作伙伴时，通常将合作伙伴所在国家、所在城市对知识产权保护状况、信息安全、服务业的发展水平等情况作为优先考虑因素，其次才考虑服务提供方的能力、诚信度、资质等级。2008年北京奥运会的成功举办，向世界展示了高水平的“中国服务”和中国政府维护良好市场秩序的决心和能力，大大增强了服务外包发包方将中国作为承接地的信心。2010广州亚运会将会进一步突出展示“广州服务”的水准和市场环境，树立“广州服务”的品牌形象。五是日本和韩国市场。日本是全球服务外包的第二大市场，仅次于美国，比亚太其他各国的总和还要大，韩国也是一个规模相对较大的市场，两国的离岸外包业务正待全面开发。与印度、菲律宾等国相比，中国在文化（特别是语言文字、思考问题的方式）背景、经济联系、人员往来、所处时区等方面，都具备优势。而日本与广州经济联系尤其紧密，广州是三大日系品牌汽车企业在中国的汇集重镇，同时，广州在承接日本服务业的外包方面已经迈出了可喜步伐，比如，日本TransCosmos株式会社是天河软件园引进的第一家对日软件外包企业，首期投资5亿日元，建设对日软件离岸开发中心，计划2010年前将广州基地发展到2000名员工。2.广州发展服务外包产业的挑战分析一是来自国内外的激烈竞争。广州在承接国际信息服务业转移方面，面临着国际和国内两个方面的挑战。一是面临来自印度等国的国际竞争。美国咨询公司NeoIT在题为“外包观察：全球城市竞争实力排名”的报告中指出，印度的七个城市新德里、班加罗尔、海得拉巴、孟买、普那、晨奈和加尔各答成为全球最受投资者欢迎的业务外包地。目前印度约有400家外包公司，印度已获得了50%的全球外包份额，业务种类覆盖金融、人力资源、管理等多个方面，在全球占据统治地位。二是面临大连、天津、上海、西安等国内城市的竞争。目前服务外包基地城市14个，其中大连、天津、上海、西安、深圳等城市经过数年的发展，已经成为我国的服务外包重要城市，形成了自己的竞争优势。二是劳动力成本上升和人民币升值。新劳动法实施和CPI上升带动服务外包行业人力成本大幅上涨，使得目前普遍以低人力成本作为关键竞争优势的中国服务外包企业面临巨大挑战，而对工资水平相对较高的广州服务外包企业来说压力更大。此外，人民币对美元的快速升值，使得以美元为主要结算货币的外包服务企业面对要么服务产品失去价格优势，要么进一步压低本来就比较低的利润率的困难局面。在成本与利率的双重夹击之下，广州服务外包产业面临着提升产业结构、创造新优势的考验。三是与服务外包相关的立法执法工作还待加强。与印度、菲律宾等国家相比，我国仍然缺乏支持发展服务外包的良好法律环境。我国支撑服务外包产业发展的法规还不完善，如在数据隐私保护方面尚未制定相关法律法规。已有的相关法规在有效执行上也不尽如人意，如知识产权保护仍相对不力。广州作为我国经济三大经济引擎之一——珠江三角洲的核心城市，在法律环境和执法工作上虽处于国内领先地位，但国外竞争对手相比，仍处于不利地位。四是欧美日韩经济衰退的风险。由美国次贷危机引发的美国经济金融危机还在恶化之中，并波及世界，由此导致美国、欧洲、日本、韩国等世界重要经济体爆发经济危机风险在加大。美欧日韩是我市软件和服务外包最主要的出口市场，如果这些国家经济大幅度衰退，将对广州服务外包产业的发展产业很大的负面影响。四广州服务外包产业的发展思路、目标定位与重点领域（一）发展思路紧紧抓住国际服务产业转移的战略机遇，以政府推动、市场主导、突出广州特色为原则，以五大服务外包产业聚集（园）区[1]为主要载体，以提高国际化水平[2]和业务高端化[3]为方向，大力实施服务外包国际化战略和区域品牌战略[4]，不断改善发展环境，积极吸引国内外大型外包企业，重点培育具有自主知识产权和自主品牌的本地龙头骨干企业，推动服务外包产业链和产业集群的发展，进一步增强产业综合竞争力，把广州建设成为华南最重要的服务外包中心和服务外包人才培养基地。（二）目标定位以广州作为“中国服务外包基地城市”的独特优势，优先发展服务外包产业；力争用五年时间，将广州打造成为华南规模最大、国内水平领先、世界知名的国际性服务外包基地和服务外包人才培养基地；通过发展服务外包业，抢占产业发展战略的高地，率先闯出服务外包业带动现代服务业升级，驱动GDP增长的新型发展模式，使服务外包产业在广州市由战略产业上升为支柱产业。（三）市场选择离岸外包以穗港合作为重点。以穗港合作为重点，充分利用香港的国际联系渠道，拓展国际服务外包市场。欧美的离岸外包和日韩的近岸外包并重，侧重欧美。在岸外包以珠三角为主，辐射华南。通过发展离岸外包，逐步带动发展针对国内的服务外包市场，立足珠三角，辐射华南，放眼全国。（四）重点领域ITO、BPO和动漫创意外包并重，侧重BPO。1.信息技术外包（ITO）领域软件研发及服务：对用于企业管理、生产管理、供应链管理、计算机辅助设计、教育、人力资源、海关管理、物流、地理信息管理等行业的软件研发；对嵌入在设备内部并控制设备行为的嵌入式软件的研发；根据客户要求定制开发软件系统；以软件咨询、维护、培训、调试为主要内容的软件技术服务。系统操作服务：承接客户内部信息系统集成服务、网络管理、桌面管理。重点发展承接制造业数据、银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法律数据等数据的处理及整合服务。系统应用服务：承接信息工程及流程设计、管理信息系统、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。基础信息技术服务：承接信息技术研发、软件开发设计、基础信息技术管理平台整合或整理等基础信息技术服务。2.业务流程外包（BPO）领域企业内部管理服务：承接为制造业等领域客户企业提供企业各类内部管理服务，包括后台服务、人力资源服务、工资福利服务、会计服务，财务中心、数据中心及其他内部管理服务。企业业务运作服务：承接为制造业等领域客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等。供应链管理服务：承接为制造业、IT、保险、金融、教育、政府等行业领域客户提供的多语言、多类别、个性化的外包整体解决方案服务。3.动漫创意外包领域动漫影视：数码影视、数字娱乐、动漫原创、动漫制作加工，包括前期虚拟场景和后期制作。网络游戏：游戏软件和各类网络游戏；短信、彩信、游戏类作品的手机游戏及增值服务；（3G）平台游戏技术开发；数字电视网络平台的各种游戏服务。动漫核心技术研发：动画艺术风格渲染系统、3D动画及游戏捕捉系统、卡通特效系统、动漫游戏软件图像引擎及可复用构件数据库、游戏移动平台等。工业设计：产品外观设计、结构设计、模具设计、产品设计等。五政策建议（一）进一步完善和落实服务外包政策体系，为服务外包业发展提供强大支撑将国家、省、市针对促进服务外包业发展出台的产业政策进行梳理，编印成册，形成政策体系，并加强对相关政策的宣传。对国家、省市出台的相关政策进行核心精神解读，并结合广州实际，制定有广州特色的产业促进政策。依据促进政策，制定相关的实施细则，将政策落到实处。在政策执行中，建立快速有效的反馈机制，根据出现的新情况、新问题，及时调整、完善支持政策。（二）加快服务外包产业发展平台建设，全力打造企业集聚发展的服务外包特色示范区加快以广州开发区、南沙开发区、天河软件园、黄花岗科技园等中国服务外包基地城市广州示范区为主体的服务外包基地建设，并抓紧制定《服务外包示范区管理办法》，要求4个服务外包示范区对照有关标准加强示范区建设。突出各个园区的特色。结合广州“中调”战略的实施，将园区内服务外包产业逐步向现代服务业基础较好的城区梯度扩展，发展以BPO外包为主、BPO与ITO外包并重的目标产业体系。（三）开展人才培育和引进工程，打造高素质的专业化服务外包团队编制服务外包培训规划和实施计划，建立广州市服务外包培训中心，引进国外先进的外包人才培训模式，积极向商务部争取在广州建立全国第二家中国服务外包基地培训中心（目前只有天津一家）。充分利用留交会（中国留学人员广州科技交流会）这一平台，积极吸引港澳中高级服务外包专业人员和留学回国人员来广州创业或工作。以产学研相结合的方式，支持各高等院校、中介结构和社会培训机构开展人才定制培训、综合培训、认证培训、专业课程培训等各项培训；培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。引导组建对欧美软件出口联盟和对日韩软件出口联盟，培育欧美软件团队和对日韩软件外包团队。支持企业派遣专门人员到欧美、日韩接受培训，带进西方理念，以西方模式理解并承包项目。（四）加大服务外包产业招引力度，实施“双重点领域”招商战略强化服务外包招商，实施“双重点领域”战略，即把将服务外包作为广州今后对外招商的重点领域，同时加大对服务外包重点领域项目的招商力度。将服务外包产业纳入广州市产业招商的重点，吸引国际著名服务外包企业来穗投资，特别是吸引既承接全球的服务外包、也可向我国发包的跨国公司来穗设立地区总部和研发中心。以广州市制造业利用外资为基础，引进国外关联服务外包企业。针对欧美、日韩和印度服务外包产业的领军企业，敲门招商，吸引其来穗投资落户。加大对服务外包重点领域项目的招商力度，大力吸引产业带动能力强、科技含量高的外资服务外包大项目落户。在承接区域上，欧美、日韩并重，侧重欧美。在招商策略上，对内要抢占目前跨国公司制造业转移到国内后派生出来的服务外包市场，积累行业经验；对外要加强与国外外包协会等中介机构的交流合作，寻求发展机遇。完善招商引资机制，创新招商方式，推进集聚区招商、网上招商、代理招商，举办形式多样的服务外包专题招商会、研讨会。（五）加快服务外包企业的整合，鼓励服务外包企业做大做强实施龙头骨干企业战略，培养一批大型接包商，从人才培养、国际市场开拓、研发支持、信息服务等各个环节入手，支持企业做大做强。一是支持打造服务外包品牌企业。通过与国际知名中介机构、行业协会合作，定期或不定期在穗举办各类研讨会和洽谈会，邀请国际BPO中间商、发包商参与，宣传推介本地企业，为企业牵线搭桥，树立广州服务外包品牌企业。二是加强服务外包企业的整合。这里有三种方式：①借鉴印度成功经验，鼓励、支持本土企业与国际大企业合作，逐步走向国际市场；②积极支持本土竞争实力较强的服务外包企业走出国门，对国外公司或者客户的内部服务部门进行并购；③通过制定相应的鼓励政策，促使具备一定规模的外包企业通过收购、兼并等方式进行强强联姻，整合彼此的资源，形成优势互补，培育出领头企业。三是加强与国际认证机构联系，引导一批有条件的服务外包企业及时开展软件能力成熟度（CMM/CMMI）、IT企业服务管理（ISO20000）和信息安全（ISO27001）等国际认证工作。四是帮助企业建立良好的融资渠道，鼓励风险投资行业的发展，建立贷款、信用担保快捷通道，给企业提供便捷的资金支持；鼓励服务外包企业在境内外上市，通过资本市场实现跨