广州建设跨境电商中心城市的策略和建议研究

广州建设跨境电商中心城市的策略和建议研究

当前以消费者为导向的国际贸易新模式正在逐渐取代以生产为主导的传统贸易模式，电子商务也将逐渐成为全球生产和流通的重要组织方式，成为国际竞争的新领域。跨境电子商务作为“互联网+外贸+中国制造”的新模式、新业态，帮助进出口企业减少中间环节，掌握自主营销渠道，创制培育品牌，加快转型升级。跨境电子商务代表了下一代贸易方式的发展方向。《广东省电子商务中长期发展规划纲要（2016～2025）》提出，到2025年，全省电子商务交易额年均增长12%以上，其中跨境电子商务交易额年均增长20%以上。广州作为我国对外贸易最重要的口岸和跨境电子商务发展最快的城市，应当重塑城市核心竞争力，充分运用跨境电子商务提高对外贸易的便利化水平，占领国际跨境电子商务的制高点，使其成为广州新一轮对外开放的平台以及国际航运和航空枢纽的高端商务引领，服务于广州枢纽型网络城市建设，更好地承担“三个支撑”的使命以及推动广州“三中心一体系”建设。鉴于跨境电商目前在全国的领先地位，广州应当借助全国跨境电商综合试验区和试点城市的契机，在未来的5～10年，建成具有全球影响力和辐射力的国家跨境电子商务中心城市和发展高地，成为国内领先的跨境电子商务交易中心、跨境电子商务物流枢纽和跨境电子商务创新发展先行区。一广州跨境电子商务发展现状和成就（一）跨境电子商务产业链完备、聚集效用明显，业务量在全国领先据海关统计，2016年全年，广州市跨境电子商务进出口总值146.8亿元，同比增长1.2倍，占全省的64%，占全国跨境电子商务进出口总值的29.4%。其中，进出口均居全国首位。2017年广州跨境电商进出口总值超过227.7亿元，增长55.1%，各项指标连续4年位居全国首位，跨境电商业务继续领跑全国。表12015～2017年广州市跨境电商的业务量及全国占比单位：亿元，%指标2015年2016年2017年2017年全国占比跨境电子商务进出口总值67.5146.8227.725.2跨境电子商务进口33.260.3151.926.8跨境电子商务出口34.386.575.822.5资料来源：数据来自中国海关。|Excel下载表12015～2017年广州市跨境电商的业务量及全国占比白云空港保税区和南沙保税区是广州市开展跨境电商业务的主要区域。2017年广州空港口岸跨境电商进出口总值约37亿元，较2014年增长35.64亿元，期间每年均保持成倍增长；跨境电商商品备案项数超过10万种，覆盖BBC进口、BC进口、BC出口等5种跨境电商进出口业务领域，白云机场综合保税区已成为国内跨境电商业务模式最丰富区域。自2016年1月广州获批国家跨境电商综合试验区试点城市以来，南沙跨境电商业务实现跨越式增长，入选2015年商务部8个自贸区最佳实践案例之一。截至2017年底，南沙区跨境电商备案企业1336家，进口货值约70亿元，占广州市八成以上。广州跨境电子商务主要聚集区的产业链较为完备，包括电子商务企业、平台企业、物流配套企业和支付企业等。截至2016年6月份，广州市备案跨境电子商务企业1151家，其中电子商务企业965家、物流企业142家、支付企业44家。目前广州已形成一定产业聚集规模，已建或拟设立地区总部企业有京东全球购、唯品会、亚马逊等龙头企业，速卖通、eBay、亚马逊等跨境电商出口平台卖家有将近1/3集中在广州。（二）跨境电子商务产业园区功能逐步完善根据相关研究数据，截至2016年3月，广东省电子商务园区总数136个，位居全国第二，其中广州市电子商务园区33个。广州的跨境电子商务园区和功能园区主要分为四个层面：第一层面是正在建设的琶洲互联网创新集聚区。其与珠江新城、国际金融城组成广州中心城区的“黄金三角”。广州市拟将琶洲国际会展中心区建设成为国际贸易服务示范区。第二个层面是监管跨境电子商务业务的特殊监管区域：白云空港综合保税区、南沙保税区和黄埔状元谷跨境电子商务监管中心。南沙保税港区是广州5个经国家批准设立的海关特殊监管区域之一，也是目前全国开放层次最高、手续最简便、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一。第三个层面是以龙头企业带动发展的国家电子商务示范基地。如亚马逊、京东、苏宁等企业聚集地黄埔状元谷，唯品会总部的所在地荔湾花地河电子商务区。第四个层面是分散于广州其他各区的跨境电子商务产业园。广州市现有投资额5000万元以上建成或在建跨境电子商务园区（不含电子商务园区）11个，服务比较完善的园区有白云区的211跨境电子商务产业园、黄埔区的银河产业园，其集产品资源、平台对接、仓储配套、物流配送等多种服务于一体。（三）跨境电商发展以物流为特色跨境电商物流体系的价值创造主要体现在：第一，解决了跨境电子商务中的关务、运输和仓储问题，节省了投资海外仓和物流的成本及库存占用资金；第二，提供了一站式、集约化的全程综合外贸供应链服务，延伸外贸企业的价值链，成本优化；第三，供应链服务平台连接政府监管部门与企业，协助政府提升跨境电子商务的监管效率和监管能力。广州拥有一批管理完善、技术先进的本土跨境电子商务物流企业，以总部在广州的卓志供应链、威时沛运、出口易、心怡科技物流为代表。综上所述，广州的跨境物流供应链体系在全国具有突出优势，是广州跨境电商的竞争力所在。跨境电商物流的基础还在于海外仓。据统计，广州跨境电商企业目前建立海外仓数量超过40个，遍布10多个国家和地区。以上龙头跨境电子商务企业均建有海外仓，具体情况如表2所示。表2广州龙头跨境电子商务企业海外仓建设情况企业海外仓数量分布区域运营情况出口易8个自营，仓储容量达55000m2英国、美国、德国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大eBay、Paypal、Amazon、Wish、Alibaba等认可推荐的物流合作伙伴卓志供应链包括合营部分有23个，海外仓储服务的市场份额占50%美国洛杉矶、荷兰阿姆斯特丹、澳洲悉尼以及日本大阪大部分采用租借、合资的形式；与马士基、德运等公司共享仓容威时沛运自建6个日本、韩国、澳洲、纽约、洛杉矶、香港拥有当地A级转运合作伙伴唯品会12个自营海外仓11个国家和地区大部分采用了租借或者合资的形式|Excel下载表2广州龙头跨境电子商务企业海外仓建设情况二推动广州跨境电子商务发展的因素（一）区位优势叠加海陆空交通枢纽广州具有独特的区位优势以及在此基础上形成的发达的物流网络。在跨境电子商务试点城市中，广州是兼具国际航空枢纽、国际航运枢纽和自贸区三大优势的少数几个城市之一。机场综保区与白云机场实现无缝连接，实现“区港一体化”运作。南沙港通过遍布世界的88条国际班轮，形成了多条跨境电子商务远洋货运通道。此外，广州毗邻香港自由港，正在建设的香港机场-南沙保税港区点对点陆运通道（超级中国干线）有利于跨境电子商务企业在港澳备货、集货后进入中国关境。（二）试点城市先行先试和海关特殊监管区域的政策优势广州作为第二批跨境电子商务试点城市、跨境电子商务综合试验区，具有先行先试以及南沙自贸区辐射的政策优势。南沙保税港区、白云机场综合保税区等海关特殊监管区域的设立与发展使得广州成为全国极少数可以同时开展直购进口、保税进口、零售出口、保税出口等多种跨境电子商务业务模式的城市之一。属地海关和检验检疫部门还主动创新监管方式。例如，广州海关积极向海关总署争取承接“跨境电子商务进口统一版信息化系统”开发建设任务，该系统于2016年4月8日率先上线运行。南沙海关综合采取“足不出户、网上申请”“一点备案，全关通用”“税收担保、汇总纳税”等多项措施，促进南沙跨境电子商务发展。机场综保区在全国率先启用跨境生鲜电子商务检验检疫便利化平台。（三）广州市各级政府的积极推动政府推动作用主要在体现在三个方面：第一，专项资金支持。广州市委、市政府高度重视跨境电子商务发展，在促进进出口稳定增长专项资金中拨出3000多万元，用于跨境电子商务公共服务平台建设。2015年10月出台了《广州南沙保税港区航运物流产业发展专项资金管理办法》。此外，南沙区政府已拟定《南沙开发区关于促进跨境电子商务发展的扶持办法》。2017年，广州市政府出台《加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）》，广州市商务委制定《广州市商务发展专项资金电子商务与商贸物流事项实施细则》（穗商务电商〔2017〕11号），出台《广州市电子商务示范基地认定办法（试行）》（穗商务规字〔2017〕8号）。第二，以政府买单的形式免除或支付跨境电子商务的查验费用。南沙区从2015年7月8日起在全国率先试点实施以政府采购形式支付查验服务费用，同时推动海关免除了企业在电子商务平台、物流平台与监管系统对接中所产生的申报数据接口费用。第三，跨境电子商务的用地规划与仓库建设。京东全球购在南沙保税港区建起全国第一个20000平方米仓储的自营跨境电子商务物流基地，得益于地方政府对南沙4号仓的使用给予了特殊通道。综上所述，广州兼具航空枢纽、航运枢纽和自贸试验区三大优势，毗邻香港自由港的区位优势，珠三角“世界工厂”奠定的产业基础和货品优势。经过近几年的发展，跨境电子商务企业、平台上的市场经营体已经形成一定规模，在试点城市先行先试政策、南沙自贸区的创新改革以及广州市各级政府的积极推动这三股“东风”的推动下，广州跨境电子商务的业务量取得了全国领先的规模。三广州跨境电子商务发展存在的问题及原因分析尽管业务量全国领先，但在对外贸易政策和监管体系发展滞后、电子商务巨头争霸的形势下，广州跨境电子商务发展还存在不少问题：跨境电商“人才、企业、政策”等要素聚集程度不足导致广州跨境电子商务综合竞争力并没有达到与业务量相称的地位，本土大型交易平台企业不多，跨境电子商务的发展氛围与潜力和杭州、深圳相比并没有明显的优势。这些问题的成因与广州市跨境电子商务扶持力度不够、营商环境建设不足有一定的关系。相对于香港和国内先进城市，广州跨境电子商务通关效率亟待提升、“单一窗口”建设相对滞后、监管模式创新不够、海外仓的扶持力度不足。具体分析如下：（一）综合竞争力与业务量不相称虽然广州业务量排名第一，但是广州跨境电子商务综合竞争力并没有达到与业务量相称的地位。与杭州相比，广州在跨境电子商务氛围、B2C和B2B跨境电商平台数量、政策体系完善程度、便利化措施创新等方面还有差距。与深圳相比，卖家数量和人才聚集程度不够。深圳跨境电商发展较好的原因在于拥有全国最大的消费电子类专业市场——华强北，电子产品是我国跨境电商出口最多的产品，所以亚马逊，eBay等第三方平台上消费电子类的大卖家主要集中在深圳。即使是具有全国特色的物流产业，聚集程度也不如深圳高。中国80%供应链企业集中在深圳，营业额超过1个亿的有100多家，而广州除了出口易之外只有一两家。众多供应链企业选择深圳而不是广州的主要原因有以下几个方面：（1）深圳是聚集跨境电子商务出口卖家数量最多的城市，跨境物流市场需求较大；（2）深圳集装箱港口条件比广州好，和香港毗邻，再加上深圳前海自贸区对于跨境物流企业有免征跨境税，对部分物流企业有一定的吸引力；（3）邻近香港，进出口结汇比较方便。（二）本土大型交易平台企业不多，辐射带动作用不够目前全国最大的电子商务平台基地主要是杭州、上海和北京，广州虽然培育和发展了唯品会和聚美优品等本土平台企业，但规模和影响力还较为有限。广州本土企业唯品会2014年10月将中部区域枢纽物流基地项目落地于郑州航空港经济综合实验区后，目前一半以上的业务量在郑州；天猫国际最早在广州建立了跨境电子商务基地，而现在已迁回杭州。这些事实说明目前广州地方政府在吸引和留住跨境电子商务平台方面的措施还不足。（三）政策扶持力度不够，在试点城市竞争中处于不利地位根据海关总署网站的报道，以2016～2017年的交易数据来计算，目前国内跨境电商发展最快的城市是杭州、深圳、广州、东莞、宁波。杭州、深圳、广州属于第一梯队，全年业务量在150亿～230亿元之间，杭州的政策创新最多、经营环境最好，深圳集中了全国40%的卖家。东莞和宁波2017年的业务量也分别达到了143亿元和80亿元。各个试点城市之间关于跨境电子商务的竞争异常激烈，鼓励和创新措施不断出台。表3主要城市的相关措施或竞争优势城市相关措施或竞争优势杭州组建了跨境电子商务综试区管理办公室，推动关、检、税、汇等部门围绕电子商务平台需求改革，出台了跨境电子商务专门政策，对跨境电子商务的平台建设等方面给予相关政策资金扶持，并于2018年2月启动了跨境商品特殊监管区域出口宁波采取直接减免企业仓库租金、承担商品检测费用、对每票商品物流费用进行补贴等形式，扶持相关业务发展壮大深圳全国发展最活跃的地区，四种跨境电商模式完备。打造以“智慧大数据”为核心的互联互通系统，推动前海自贸区与各口岸间的一体化运作，2016年推出系列通关、税收、检验检疫便利化措施，关检联合作业改革，实施跨境进口生鲜关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的联合查验苏州优化网购保税进口商品一线入区申报手续，探索实施“先入区后报关”制度，扩大“清单核放、汇总申报”等模式的适用范围至B2B领域，优化跨境电子商务产品在口岸与综试区之间的转关手续，打造跨境电子商务区域通关一体化体系东莞对开展电子商务进出口业务且达到一定规模的监管场所经营企业，按其每年新增纳入海关进口统计金额的一定比例予以奖励。对东莞企业自建“海外仓”、境外体验店、O2O境外展示厅和境外配送网店，按其实际投入建设费用的一定比例予以一次性的奖励。对国家、省电子商务项目予以配套奖励广州广州市政府办公厅印发了《关于加快广州跨境电子商务发展的若干措施（试行）》，该《措施》共提出了26条措施，主要从引进和培育跨境电子商务主体、建设跨境电子商务园区、打造跨境电子商务公共服务平台、加快跨境电子商务物流发展、创新跨境电子商务金融服务体系、加快跨境电子商务人才引进培养、创新跨境电子商务监管和服务制度、强化保障机制八个方面对跨境电子商务产业进行扶持|Excel下载表3主要城市的相关措施或竞争优势缺乏相应的地方配套政策扶持是广州部分跨境电子商务企业从空港向南沙或国内其他试点城市转移业务的重要原因。（四）跨境电商海外仓经营面临较多困难首先，投资建仓的风险比较大。目前海外仓的运作模式包括与当地的企业合资、由第三方物流企业建设、以服务外包方式建立海外仓等形式。由于投资建设海外仓有严格的法律法规要求和繁复的报批手续，而且跨境电子商务的业务量波动比较大，一次性固定投入的投资风险很大。作为需要承担国外潜在买家身份（虚拟买家）的经营者，如果市场需求预测不准确，海外仓经营将遭受重大的损失。其次，海外仓运营维护的成本较国内仓高许多。海外仓的费用支出仓库租金比例最高占到40%～45%，其次是人力成本约占到40%，其他仓库设备、包装材料等费用支出占15%～20%。最后，企业面临国外税收和法律约束。2016年5月亚马逊要求其卖家英国站后台必须提供VAT税号，否则可能受到英国税务局的处罚，此次VAT增值税主要针对的就是中国海外仓卖家。此外，海外仓的运作需要雇佣当地人，因此需要符合当地的劳动法和工会组织的要求；货物需要销毁还涉及环境保护方面的问题。（五）关、检、税、汇政策体系不完善，通关效率和服务水平亟待提升我国跨境电子商务通关质检政策不完善，各种跨境电子商务监管政策体系没有理顺，是造成跨境电商监管困境的重要原因，具体分析如下：跨境电子商务由多部门监管，而不同部门又有不同的利益诉求。对于跨境电子商务的监管，各部门一直存在不同看法。海关和出入境检验检疫机构希望严格管理，因为进出口食品安全由质检部门负责，出事则难辞其咎。商务部门、地方政府、企业则希望简化程序甚至免检来降低时间成本。即使查出产品质量问题，又可能因为国外企业与跨境电子商务企业之间责任难以界定导致产品质量安全责任主体不明确从而使得企业逃避惩罚。跨境电子商务监管政策不明朗、法规体系不完善。由于我国电子商务法并未正式出台，传统法规并不能适应跨境电子商务碎片化、批次多的特点。有些地方的检验检疫、税收、外汇管理等部门纷纷结合自身实际制定了相应的操作办法，以致在不同省市之间出现监管尺度不一，甚至在同一城市不同口岸都存在标准不统一的情况。例如京东国际反映，广州南沙口岸入境的商品都需要通过国检，而其他口岸的通关系统不需要这一环节；空港物流企业也认为广州空港口岸是执法最为严格规范的口岸[1]。另外，广州唯品会将公司90%以上的跨境电子商务业务迁往郑州等地也跟郑州口岸检验标准较为宽松有关。跨境电子商务进口商品介于“个人物品”和“货物”之间，但是我国目前却没有相应的监管模式。跨境电子商务无论按照一般贸易还是按照个人物品监管，显然都不合理。大多数跨境电子商务企业难以达到与海外供应商直接合作的要求，单据上无法满足一般贸易的监管要求。进口电子商务货物还存在退货和销毁的政策障碍。目前跨境电子商务售后体系还面临退货和销毁的政策障碍，首先关务上难以实现进口商品的退货。由于没有落地可行的退货操作方案，而且由于跨境供应链链路比较长，其退回原产国的物流费用可能超过货物本身的价值。所以，跨境电子商务企业对于无法转售的商品以及质量不合格或者过期的商品，只能进行销毁，但是我国当前只有关于一般贸易下不合格进口商品的销毁流程，并不适用跨境电子商务。跨境电子商务支付、结汇和退税存在政策障碍。据估计，跨境电子商务企业中约有40%～70%的资金以正规的渠道在境内结算，剩余部分则自行消化。这其中既有外汇管制的原因，也有企业通过灰色方式偷避税的原因。跨境电子商务结汇亟须采取优化和便利化措施。四提升广州跨境电子商务竞争力的策略和建议要把广州建设成跨境电商中心城市，既要“扬长”——充分利用海陆空交通枢纽、南沙自贸区改革、传统国际商贸中心的氛围、产业基础好等发展优势，又要“补短”——克服跨境电商平台不强的短板，建立跨境电商竞争新优势。根据跨境电子商务产业的发展特点和产业的发展规律，广州跨境电商的发展策略是要着力打造“生产+商贸+物流”的跨境电商供应链能力、生态群的竞争能力，并通过发展垂直型跨境电商平台、支持海外仓建设以建立起在特定跨境电商交易新品类中的竞争优势。（一）构建海陆空全方位的物流服务体系，强化广州跨境电子商务特色跨境电子商务的竞争在于物流供应链的竞争。应当充分发挥广州作为全国重要的航空、海洋和陆运枢纽的巨大优势，构建海陆空全方位的物流服务体系，提升广州跨境电商的物流效率。一是探索海陆空港联合作业机制，通过海运和空运的配合与衔接，提升港口的连接能力。目前南沙已经在利用自贸区政策，探索建设香港机场-南沙保税港区点对点陆运通道（超级中国干线，粤港跨境货站）。广州应该充分利用这些优势加强两个方面的连接与合作，一个是在广州内部探索构建海陆空全方位的供应链服务体系，另一方面加强建设多条超级中国干线和多个粤港跨境货站，满足用户的供应链在时间和成本等方面的特殊需求。二是运用信息技术提高海港、空港的物流运作效率。通过单一窗口和网络信息技术有效整合进出口货物的单证处理流程，节省进出口贸易及货物运输相关的文件准备、呈报和处理所需要的时间成本，加快货物通关效率。三是打造一批具有国际视野和综合物流能力的本地供应链企业。首先，政府应当给予跨境物流企业的信息系统研发、大数据建立和云平台建设一定的政策支持。其次，供应链服务要做出特色，就应该定制化、专一化。再次，积极鼓励本地物流企业与跨国电子商务巨头合作，与国际供应链管理理念和模式接轨。（二）做大做强跨境电商主体，增强跨境电商生态群的竞争力广州要积极培育、引进和建设跨境电子商务综合服务企业。具体而言：一是要建设好和留住现有的平台。例如，做好广交会电子商务中心项目，稳定和支持龙头企业；引导现有企业拓展跨境电子商务业务。二是通过招商引资重点引进跨境电子商务综合服务企业。吸引国内知名跨境服务企业到广州设立分公司，构建起完善的跨境电子商务综合服务生态链；探索与国外相关跨境电子商务服务平台的合作机制，利用国外已有成熟的服务平台和网络，缩短广州大卖家市场进入、法律法规等磨合适应期，规避风险，快速、安全地进入销售通道。三是打造出口B2B平台。出口B2B业务是跨境电子商务发展的重点，广州要站在打开供给侧结构性改革新通道的战略高度，创新B2B完全线上交易的电子商务模式。具体包括：跨境电子商务B2B平台企业要加强与“单一窗口”综合服务平台对接，为企业开展B2B业务提供便利化服务，推动传统企业上线交易；加快培育一批跨境B2B示范园区，提高跨境B2B发展层级。四是增强跨境电子商务平台的金融服务功能，推动以电子商务为中心的供应链金融电子平台的发展。线上供应链融资的核心是“三流合一”大数据，大数据的支撑改变了供应链金融的业务模式与风控模式，融资更为平台化、放贷速度更快、风险更为可控。五是发展数据分析、数据挖掘等支撑性服务业。从产品的一个按钮到配色、材料、售价等，电子商务平台可以利用数以亿计的消费者需求进行大数据分析，为传统制造业提供产品设计、改良数据支持。六是利用大卖家集聚的优势，培育和扶持跨境电子商务平台上的广州本土大卖家成为国际市场的直营店。应当让聚集在广州的跨境电商大卖家成为珠三角众多工厂拓展海外市场的网上直营店。（三）推动跨境电商与传统贸易产业的融合，提升供应链能力跨境电商的本质是“互联网+外贸”，未来跨境电商的竞争还在于供应链能力。广州充分利用优势，推动跨境电商与传统贸易产业的融合，具体可以从以下方面着手：一是跨境电子商务物流服务商与工厂的深度融合。目前跨境物流企业提供的服务已经从物流环节深入到制造、流通层面。例如卓志提供的国际供应链服务整合“商贸+物流+供应链金融服务”，为新塘牛仔产业集群提供国际采购执行、国际分销执行的一站式服务，等等。二是平台服务商与传统产业的融合将创造“1+1＞2”的商业价值。跨境电商平台上一个大卖家，背后合作的是十几家小型工厂。电子商务类服饰企业的辐射范围也逐渐从服装加工厂向产业链上游的面辅料企业延伸。通过跨境电商平台，传统出口制造企业逐渐创立品牌，逐步掌握产品定价权。目前广东已经形成中山牛仔、虎门制衣、大朗毛织、顺德家电等数十个电子商务产业集群。[2]三是跨境电子商务企业和平台大卖家日益重视供应链能力的打造，通过收购或整合制造企业提升其供应链能力。广州的电子商务企业和出口平台上的大卖家可以依托珠三角强大的制造业、完备的产业链进行商业重构，两者之间的融合给广州乃至广东产业裂变、创新发展提供了重要的平台和机遇。四是跨境电商竞争的本质是“货品”。广州目前在服装服饰、汽配、箱包等产品具有较强的竞争优势。例如经营实体位于广州番禺的SheIn快时尚女装年销售额15亿美元，服务约1000万用户，日均发送包裹5万个，已经具备了和全球快时尚巨头ZARA竞争的能力。根据亚马逊和阿里速卖通等几大电商平台的预测，市场潜力巨大的品类是中型家居产品、美妆、智能小家电、办公用品、灯具照明等领域，广州应当着力发展这些优势品类，使其跨境电商出口位于全国前列。五是促进传统外贸公司的转型升级。虽然跨境电子商务对传统贸易方式造成了冲击，但是广州应该充分发挥作为传统外贸强镇的这个优势，促进互联网经济与传统贸易的融合，推动广州传统外贸企业的转型升级。如果广州外贸服务企业能普遍运用跨境电子商务开展业务，这将是广州的竞争优势和特色。（四）抓住行业发展机遇，创新跨境电子商务出口模式一是发展M2B2C的跨境电子商务出口模式。M2B2C出口模式是传统一般贸易与B2C电子商务相结合的出口模式。M2B2C中的M包括外贸出口商和制造企业；B指的是海外执行环节，其主体可以是中国企业设立的海外公司，或者是国内外跨境电子商务服务公司。中小制造企业可以通过与跨境电子商务服务公司（业内也叫代运营企业，例如出口易、四海商舟、海贸会等）合作，按一般出口价格将产品以一般贸易方式发至目标市场的海外仓，由代运营企业负责该产品海外市场的电子商务销售，双方风险共担、利益共享。M2B2C出口有利于做大跨境电子商务交易额，有利于提高海外用户的体验感，有利于破解跨境电子商务物流困境，规避国外法律政策风险。二是完善市场采购出口服务体系。广州不少专业批发市场也都具备开展市场采购业务的条件，只是集中采购后商品没有通过市场采购的方式报关，而是通过0139（即旅游购物商品出口业务）的方式出境。广州应当借鉴和总结义乌小商品市场和花都皮具市场的经验，推进更多的相关市场采用市场采购贸易方式，推进国家内外贸结合专业市场试点，促进国际批发零售业、专业市场与跨境电子商务融合发展。（五）推动海外仓建设，助力跨境电子商务商业模式创新海外仓拓宽了出口跨境电子商务交易品类和市场空间，缩短了中国卖家与海外消费者之间的距离，解决了跨境电商物流“最后一公里”配送的问题，是更多广州跨境电子商务企业“走出去”的重要载体。广州以及周边的产业镇聚集了大量的家居、箱包、服装、五金和汽配产业群，海外仓的发展使得这些传统的优势外贸产业群通过跨境电子商务出口自主开拓国际市场成为可能。广州支持企业建设一批出口产品公共海外仓，有助于推动广州外贸商业模式的创新。针对公共海外仓的重要性以及目前广州海外仓建设存在的问题，我们提出以下发展策略。一是帮助企业克服建设和运营公共海外仓的困难，加大公共海外仓扶持力度。海外仓的建设和运营也是一种本土企业走出去的投资行为，广州可以利用我国企业走出去的相关政策，设立专项资金，在拓展网络、提供融资、信用担保等方面提供多种鼓励、支持和合作计划，引导广州物流企业在建设海外仓方面加强合作，减少投资的盲目性和重复性。建立海外仓主体备案登记、定期情况报送、分级分类管理制度。建议启动广州市公共海外仓建设试点工作，支持跨境电子商务企业在跨境电子商务主要出口市场设立海外仓。在优惠扶持政策方面，应当对使用公共海外仓的企业给予适当租金补贴，对年业务量较大的公共海外仓运营企业给予奖励，对使用物流信息化平台的跨境电子商务园区和企业给予补助；在口岸方面，给予“关检”单一窗口待遇和进出口银行优惠贷款，对“一带一路”沿线布局海外仓的企业给予更优惠政策。定期开展阶段性评估，对发展良好的公共海外仓加大支持力度，并加强对相关专项资金的使用监管，确保专款专用。二是提高海外仓的使用效率。鼓励广州外贸企业与国际物流企业合作，构建全球化的物流智能配送体系，统一库存信息和出入库信息的查询标准，提高广州公共海外仓利用效率以及服务水平。同时，设法吸引国外贸易和物流公司使用公共海外仓，分摊仓储成本，扩大进出口贸易量。此外，可将移动互联网、云计算、大数据等工具引入海外仓建设领域，彻底解决物流过程中的信息不对称问题。在此基础上，还可以考虑尝试引入供应链融资的理念，为建设和使用海外仓的企业提供贷款服务。三是拓展公共海外仓运作模式。广州可以进一步鼓励引导企业利用自营海外仓拓展公共海外仓功能，并加强与国际知名物流企业、大型央企、国企的海外仓对接。建仓主体要多元化。要遵循“政府引导、市场主导、企业主体”的思路，建仓主要依靠企业。有实力的制造企业可在境外设立离岸公司，独立建设或租用海外仓；有产业链关联的制造企业可协作成立境外离岸公司，联合建设或租用海外仓；跨境电子商务服务企业可以建设海外公共仓平台，为中小制造企业提供仓储服务。此外，仓储模式要多样化。目前主要采取两种模式：海外保税仓和一般海外仓。前者较后者更为理想，应优先考虑。广州要积极与国家层面沟通协调，允许中国产品进入国外现有保税仓或者建仓。同时，要进一