旅游发展对城市规划的要求

旅游发展对城市规划的要求1城市规划对旅游发展的忽视有关城市规划的法规和国家标准没有对城市旅游规划的要求；城市规划依据的是城市居民一个主体，忽视了外来人的主体；对城市旅游认识有偏差，大多把城市旅游看成城市景点旅游；除了传统旅游城市外，城市功能大多缺少对旅游的定位；道路交通、园林绿地、服务街区、产业发展、社会文化、市政设施等专项规划可与旅游共享，但对旅游发展的考虑不足；原因：对旅游的认识偏差。B观光度假交友娱乐探亲C散步逛街锻炼游戏其他游憩游憩：人们在闲暇时间从事的各种消遣活动（休闲，消闲）旅游：人们暂时性的异地消费活动大旅游和小旅游小旅游：闲暇时间所从事的各种异地消费活动（B）；大旅游：即人们在异地的各种消费活动（B+C）目前关于旅游的认识一般被限定在闲暇时间的观光、休闲和娱乐等活动范围内；认为旅游的本质属性是“审美愉悦”，旅游就是“旅行＋游览”；强调旅游的“非功利性”；认为旅游是游憩的一种类型，包含于游憩之中；或者认为大旅游就是游憩。游憩＝B+C；小旅游＝B；大旅游＝A+BA商务业务公务会议竞赛旅游B观光度假交友娱乐探亲B观光度假交友娱乐探亲闲暇时间

非闲暇时间

2城市旅游的认识问题概念：城市旅游是旅游者以城市为目的地的旅游活动（观光/休闲/购物/娱乐/会议/商务/医疗/交友/科技交流/社会文化活动等等）。从产业发展的角度，是各种动机的旅游者在城市中的所有消费活动。研究起源：1964年，美国学者Stansfield在《美国旅游研究中的城乡不平衡》中首次阐述了城市旅游。之后，西方学者开始重视城市旅游研究。1991年马林斯（Mullins,1991）提出“旅游城市化”的概念，但他所强调的是旅游单体要素的聚积以及消费而引起的城市化趋势。许多研究者也主要强调了城市的专业化功能、城市服务设施、城市风貌、风光、风物、风情等对旅游者的吸引（Page,1995；宋家增,1996）。但大部分学者是把城市旅游肢解为城市服务和城市旅游点的旅游，没有把城市作为一类综合性旅游目的地。彭华（1996）注意到城市旅游的必然性、普遍性与整体性，首次在汕头市旅游规划中提出了城市旅游发展整体动力培育和旅游开发与城市建设一体化的思想。

汕头城市宾馆和景区客源地差异城市旅游问题的思考：

——城市旅游发展靠什么？1996调查数据佛山城市宾馆和景区宾馆客源地差异1998调查数据汕头旅游市场动机结构1996——城市过夜旅游者以商务公务目的为主，占70.5%；1996——景区入园旅游者以观光度假目的为主。占68.1%。1996年城市旅游者和景点旅游者的需求类型对比(%)佛山旅游市场动机结构城市过夜旅游者以商务公务目的为主，占67.7%；景区入园旅游者以观光度假目的为主。占63.1%。城市旅游者和景点旅游者的市场类型对比(%)1998调查数据景点过夜市场变化剧烈，显示强烈的假日型。2000城市过夜市场稳定，逐月逐日变化和缓；1995，2000汕头旅游市场年变化1999－2000汕头旅游市场周变化城市星级酒店(家)五星级(家)四星级(家)接待总量(万人次)入境游客(万人次)外国人(万人次)总收入(亿元)外汇收入(亿元)东莞972225225132710919144桂林75417224614810016834两个不同驱动类型的城市旅游发展比较：桂林－东莞（2010）桂林是第一批由国家明确定位的旅游城市，但其他几个都走出了综合发展的路子。旅游成为这些城市良好的投资环境，并没有因为其他产业的发展而否定旅游城市，破坏旅游环境，而是形成了多赢的局面。旅游发展模式转换：——综合性旅游城市（培育综合驱动力）。旅游发展目标转换：——终极型旅游目的地（旅游开发与城市建设一体化）3城市旅游的特性在后工业化城市中，科技、信息、流通、服务等第三产业在城市功能体系中的地位不断提高，城市成为一个开放型的物质、能量、信息、人口频繁流动的巨系统。城市旅游的必然性：流通—社会要素聚集—流通—发展，旅游是必然的。城市旅游的普遍性：城市不论大小，各有吸引范围，每个城市都必须面对形形色色的旅游者，即任何城市都有旅游者到来的可能，任何城市都应具备旅游功能，城市的任何设施和活动都可以具备旅游功能。城市旅游的整体性：城市旅游不仅仅是城市的旅游服务和城市景点的拼盘，城市是一个整体性的目的地，城市旅游形象不是几个旅游设施和旅游点的形象，而是城市整体的形象。城市旅游属性的多重性：经济属性（基本—非基本经济活动）；社会属性（对外开放、文明窗口、形象展示、社会就业等）；文化属性（科普教育、环保教育、文化交流等具有积极意义）。4城市的旅游功能1）城市旅游功能多重性：可能同时具有目的地、集散地、客源地功能。作为目的地：城市观光休闲、商务公务会议、文化节庆、综合服务等。作为集散地：主要是中转服务、综合接待、商务公务等。作为客源地：主要是组织出游、信息服务等。2）城市旅游的主导功能：不同城市旅游具有不同的主导功能。传统旅游资源丰富的城市以观光休闲为主导功能；传统资源贫乏而经济发达的城市以商务为主导功能；传统资源丰富经济又发达的城市以城市观光、商务为主导功能；区位交通条件好，周边资源丰富的城市以中转集散和综合服务为主要功能。但是，从发展的角度考虑，任何类型的城市均应该注意发挥流通业和服务业集中的优势，在强化主导功能的同时培育综合动力和功能的多元化。5旅游城市的类型传统旅游城市（具有丰富旅游资源的城市）；现代旅游城市（方便的交通、活跃的经济、优越的商务与购物环境、发达的科技与信息、先进的服务和娱乐、现代风貌、都市文化等，形成巨大的旅游吸引力）；服务中心城市（良好的交通条件和优越的服务设施辐射乡村或其他城市，成为一定区域的旅游接待和组织中转中心）；商务旅游城市（历史的原因或现代专业化发展而形成的商务旅游城市）；综合性旅游城市（相当于上述几个类型的复合）。实际上大部分旅游城市都具有综合性特征，上面的分类主要是突出了其主要特征。以旅游为主导功能城市，旅游占重要地位的城市，旅游地位一般的城市6城市旅游吸引要素6.1物质性吸引(1)自然与文化遗产类：传统意义上的旅游资源，是观光游览、休闲度假的基本载体和资源基础。遗产往往是永恒的旅游吸引。(2)城市景观与环境类：城市的建筑、装饰、园林、人文活动等市容市貌、特色景观，是城市表现自己的一个窗口。整体风貌：城市布局、建筑风格、环境建设等，给游客以整体印象与感知。特色地段景观：历史街区、景观街道、城市水域等。标志性建筑：可以是古迹或现代建筑，往往成为游客摄影留念的主要去处。(3)设施类设施是活动的载体，也是游客自主活动的条件。包括：商务设施（如交易中心、会议中心、展示中心等）文化设施（如博物馆、音乐厅、艺术中心等）体育设施（如体育馆、游泳馆、运动场、赛车场等）休闲娱乐设施（如公园、游乐场、主题园等）购物设施（综合性购物中心、专业性购物街、步行购物区等）6.2非物质性吸引(1)公务(政务)类：不同层次政治中心；政治中心的神秘性，成为吸引物。(2)经济类：不同层次的经济中心，其良好的经济环境吸引商务、业务、购物等活动。对外经济联系越广，吸引空间越广；大流通的强度越大，引力也越强。(3)文化类：城市文化特征决定了城市旅游的特色；还包含了旅游地的服务文化、社区文化和环境文化，对游客旅游决策具有深刻的影响。(4)信息、科技类：城市在信息与科技领域中的领先地位使城市成为旅游者了解最新信息、领略最新科技或从事科技、信息交流的地方。(5)节会活动类：城市中的经济、社会、文化等各种活动。商务会展、文化节庆、体育赛事、娱乐、集市、购物等节庆。(6)形象：城市的形象即人们对它的综合认知印象。城市形象与产品的品牌形象一样，是城市竞争成败的关键。形象塑造不是单纯的口号提炼。7旅游规划对城市规划要求7.1旅游开发与城市建设一体化明确旅游在城市发展中的作用，把旅游作为城市的一项基本职能，在城市各项建设中充分考虑旅游发展的要求，把旅游开发溶于城市建设之中。作为一个规划理念或原则。硬件建设，要求城市规划与城市设计、市政建设融入旅游意识，营造城市环境，实现旅游开发与城市硬件建设一体化。软件配套，要致力于培育城市文化，造就一个社会安定、经济规范、市民文明的旅游发展软环境，实现旅游开发与城市精神文明建设的一体化，即软件建设一体化。7.2城市定位的境界跳起来摘桃子——立意高远有利于整体活力的培育；有利于发挥城市的各种条件优势；有利于产业的关联带动；有利于扩大市场和服务空间；有利于大流通（物资流、资金流、信息流、旅游流）环境营造。城市定位不清楚，就像一个人在茫茫大海漂泊，不知道彼岸和目的地。广州20年前提出了“国际化大都市”的定位，过了几年变成“现代化大都市”的虚无目标。最近又提出“花城”，不断变化着终点和目标。

广州的城市定位演变:1993年国际大都市（黎子流）1996年区域性中心城市（广东省八届党代会）2001年现代化大都市（林树森）《广州市城市总体规划(2001－2010)》广东省的政治、经济、文化、交通中心，我国的历史文化名城和华南地区的中心城市，我国重要的经济、文化和对外交往中心之一，我国南方国际航运中心”（广东省第十次党代会）2003年带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市（张德江）2007年

广东省政治、经济、文化、交通中心，国家中心城市，影响东南亚的现代化大都市（广州市战略规划初稿）2009年国家中心城市—综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城（广州市战略规划终稿）2009年国家中心城市、综合性门户城市、国际大都市（珠江三角洲地区改革发展规划纲要）《广州市城市总体规划（2011—2020年）》：广东省省会、国家历史文化名城、我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽

国际化大都市：环南海，东亚太，全球？区域性？商务中心城市：中华第一展，天下第一展7.3城市规划的主体对象和城市空间的人本关怀以人为本不是空话，面对两个主体：面对本地人——营造美好家园、人居环境、工作环境面对旅游者——营造旅游环境、提供旅游条件城市空间人本关怀，面对两个主体：面对本地人——游憩空间（生活空间、体验空间）面对旅游者——旅游空间（休闲空间、游赏空间）汕头城市规划的演变牛田洋汕头湾南海建成区濠江区潮阳区澄海区汕头市辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南6个区和南澳县。全市总面积2064km2，总人口约500万。濒临南海，地处韩江、榕江、练江出海口，是著名侨乡、经济特区和港口城市。有近300km的海岸线，主城区既有外海又有内海。自然环境优越，具有建成环境优美的海滨城市的良好条件。1992版总体规划城市定位：粤东地区中心城市；华南主要出海口与能源中转港；具有国际影响的经济特区。空间：摊大饼，填满低丘平地，80%的岸线为工业、港口、危险品仓库、电厂等占据汕头主城区城市规划的演变1992版总体规划（南区）老城区的机械扩展区，布局大量的火电厂、码头、工业区、保税加工区、危险品仓库等项目。市区公共设施规划的一个主中心、四个次中心，无一在南区；本身缺乏一个具有全市影响意义的高等级中心。空间：摊大饼，填满低丘平地2000版总体规划城市定位：“中国重要的经济特区城市，东南沿海重要港口城市，粤东地区中心城市”。南区地位无改变。空间：不作为，大减除；但岸线依旧，生活与游憩公共岸线不足10%2002修改版总体规划城市定位基本不变“中国重要的经济特区城市，东南沿海重要港口城市，粤东地区中心城市”空间布局基本不变2006版规划调整三条经济带2008版总体规划调整城市定位变动不大：“全球潮汕之都，国家经济特区，粤东中心城市”。空间：大扩展；工业岸线扩大，整个区域的平地大部城市化！汕头湾的旅游发展空间整合与现实问题具有或胜于维港和外滩的条件，却没有相应的发展具有或胜于维港和外滩的条件，却没有相应的发展珍贵的海蚀花岗岩石林，原来有几公顷，现在只剩下约1亩山海相依的南岸景观汕头港老码头景观雄姿勃发的汕头军港南北两区之间的美丽的汕头湾出口，被火电厂堵了一半海滩的破坏性开发及大自然的报复风景优美的汕头湾无节制的炸山取石无节制的炸山填海工程，填到哪里炸到哪里要区别城市形象塑造与城市化妆运动的本质差别，从城市品质、发展理念和视觉景观等方面培育城市形象。城市美化作为一种城市规划设计思潮，发源于19世纪后期的美国，始于1893年芝加哥世博会。倡导者的初衷是积极的，包含城市艺术、城市设计、城市社会与政治改革、城市修茸。强调规则、几何、古典和唯美主义。目的在于创造或改进城市环境和社会秩序，恢复城市在工业化中失去的视觉美和生活的和谐。但被长官意志、暴发户意识、集权主义意识和小农意识所操控，最终使城市景观营造走上岐途。1909年首届全美城市规划大会上，城市美化运动被科学的城市规划思潮所替代，宣判了“城市美化运动”在美国本土的死刑。但在近100年的历程中，“城市美化运动”在各种不同的经济、社会、政治和文化条件下都有所表现。7.4城市形象塑造不是城市化妆运动中国近年城市化妆行为与教训（1）建设景观大道：无论大小城市，强调宽广、气派和街景装饰。（2）兴建城市广场：以大为美，以空为美，以大草坪为美，以几何图案为美；以刨