国内外食品分析

国内外食品分析

尹凯丹国内外食品可追溯体系现状分析

近年来，世界范围内各类恶性食品安全事件的爆发与传播，在严重损害人民身心健康的同时，也给地区和国家经济社会的发展带来不利的影响。在日趋严峻的食品安全形势下，世界各国都依据本国的食品安全现状与管制经验，颁布了多项食品安全技术标准和保障性法律法规，组建食品安全管理与评估机构，逐步建立确保食品安全的可追溯体系，以应对食品安全问题。国外食品可追溯体系发展现状

国外学者从多个方面对国外食品可追溯体系发展现状进行了系统的研宄与总结，形成了一套较为完整的研宄体系，主要是从监管机构、法律法规、建设现状等方面将国外主要发达国家的食品可追溯体系建设现状进行描述。本部分在前学者研究的基础上，首先采用该研宄体系，对国外主要发达国家食品可追溯体系的发展现状进行梳理，然后以美国为例，试图以一个新的视角对食品可追溯体系在美国的发展现状进行描述。发达国家和地区食品可追溯体系主要特点

多部门联合管理，注重权责分工一旦出现食品安全事件，便有更高一级部门出面，成立临时应急机构，联合各个部门共同应对食品安全事件。食品追溯保障性法律法规日趋完善主要发达国家和地区从食品安全基础性法律法规到具体针对食品追溯各领域的法律法规数量已十分丰富，结合各国和地区食品追溯系统实践，己经逐渐形成了一套可以保障和指导食品可追溯系统建设与实施的法律法规体系。强调食品质量安全风险监测与评估全链追溯是未来趋势美国食品可追溯体系发展现状对于美国食品可追溯体系发展现状的研究，从理论上来说，应试图从该国食品追溯的参与企业及产品规模等角度进行描述，然后对于美国食品可追溯体系发展现状的研究，即便是专门对本国食品追溯进行调查研宄的美国农业部，也未见其从追溯食品类别规模、参与企业数量类别等角度对本国食品追溯的状况进行描述，可见对于该方面资料或未有统计，难以获取。笔者考虑这与美国食品可追溯体系的发展由来或有一定的关系。美国食品可追溯系统发展现状

从上述美国食品可追溯体系的由来可见，美国的食品可追溯体系是企业方出于责任认定的需要，逐渐建立起来的。政府干涉有限，对于企业及其产品数据信息获取也是有限。美国农业部对本国食品可追溯体系的描述，主要是从追溯系统的数量、类型及适应性等角度进行说明，将本国食品追溯体系分为三大部分，包括生鲜农产品追溯、谷物与油料作物追溯、肉牛及牛肉追溯。对于每一部分，研宄的内容涉及追溯的精度、宽度与深度，以及成本与收益的变化对于追溯系统建立的影响。表2-2中对于“精度”的说明，PACA要求生鲜农产品需追溯到每一个供应商或农民，但是如果供应商在出卖农产品时，多个供应商一同将产品交给同一个托运方，且产品品质基本一样，按平均价格进行，则追溯时只能到达多个供应商层级，使得追溯精度下降。生鲜农产品类型多样，多样农产品对于信息‘‘宽度”的要求也各不相同，表2-1从农产品流动过程角度，对一般情况下大众生鲜农产品的信息“宽度”进行简单描述，表中列示信息有限，只做说明。美国生鲜农产品从收获开始，基本要经过简单处理分拣、包装、托运等环节，对应形成了堆（信息、盒子（信息和托盘信息等内容。美国食品可追溯体系的特点

美国食品可追溯体系经过了多年的发展，形成了一套其自有的体系，所表现出来的与其他国家食品追溯体系的不同有很多。笔者在对食品追溯研究文献进行整理的过程中，理解美国学者对中国农业大学博士学位论文第二章国内外食品可追溯体系现状分析其食品可追溯体系的探讨，主要呈现以下几个特点。1、始终围绕能否追溯”的问题2、追溯体系建设体现自愿原则3、追溯体系建设自下而上，而非自上而下4、不同类别系统追溯的精度、深度和宽度不一国内食品可追溯体系发展现状

对于国内食品可追溯体系发展的各个阶段进行了明确的区分，从国内追溯系统初步研究，到区域性食品可追溯系统建立，再到初步试点，并结合发展实例，包括“上海超市农产品查询系统和“上海食用农副产品质量安全信息平台”、北京金维福仁清真食品有限公司的“牛肉产品跟踪和追溯自动识别技术应用示范系统”、山东寿光的“蔬菜可追溯系统”、江西的“水果溯源信息系统”、福建厦门的“肉品质量查询系统”等内容，对各个发展阶段进行了详细的说明。国内食品可追溯系统的主要形式

我国食品可追溯体系建设发展从2003年农垦系统着手试点工作，到2004年、2005年上海、中国农业大学博士学位论文第二章国内外食品可追溯体系现状分析北京地区筹建，再到2007之后全国范围内多个地区开始试点工作，经历了一定时期的发展，到目前为止，形成了较为有影响力的几个全国性食品可追溯系统，若干区域性的食品可追溯系统，企业各自筹建的食品可追溯系统则更多。国内食品可追溯体系监管现状

对国内食品可追溯体系监管现状的研宄，主要从食品可追溯法律法规及监管机构发展两个方面展开。食品可追溯的法律法规建设我国食品可追溯法律法规建设滞后一直是包括学术界在内的各领域话病的一大问题。相对于发达国家，我国食品可追溯法律法规的建设是显得稍有不足，但经过多年，特别是近几年食品安全问题的催生，法律法规建设已经逐渐步入正轨，建设成果不断涌现，食品安全监管“无法可依”的局面已逐渐消失。食品安全监管机构建设“多头管理”、“九龙治水”、“铁路警察，各管一段”等是对我国食品安全监管机构突出问题的描述。在年机构改革以前，我国食品安全监管主要有五个部门负责，按照食品供应链产品流动的过程，分别由农业部门、质检部门、工商部门和